С нерачительностью в мирное время Смит связывает некоторые из специфических зол, сопровождающих современную войну. Его замечания звучат странно знакомо для наших ушей, как будто они были написаны философом вчера о событиях позавчера:
«Поскольку обычные расходы большей части современных правительств в мирное время равны или почти равны их обычным доходам, когда приходит война, они и не желают, и не могут увеличить свои доходы пропорционально увеличению своих расходов. Они не желают этого из страха оскорбить народ, который при столь значительном и внезапном увеличении налогов вскоре почувствовал бы отвращение к войне; и они не могут этого сделать, не зная хорошо, какие налоги были бы достаточны для получения необходимых доходов. Легкость заимствования избавляет их от затруднений, которые в противном случае вызвали бы этот страх и неспособность... В великих империях люди, живущие в столице и в провинциях, удаленных от места действия, многие из них почти не чувствуют неудобств от войны, но наслаждаются в свое удовольствие развлечением, читая в газетах о подвигах своих флотов и армий. Для них это развлечение компенсирует небольшую разницу между налогами, которые они платят из-за войны, и теми, которые они привыкли платить в мирное время. Они обычно недовольны возвращением мира, который кладет конец их развлечению и тысяче призрачных надежд на завоевания и национальную славу».
Действительно, добавляет он, возвращение мира редко избавляет нацию от большей части налогов, введенных во время войны. Им все еще требуется платить проценты по вновь созданному долгу.
Из всех теорий Смита, или, скорее, мнений — ибо, в конце концов, вопрос этот смешанный, морали и целесообразности, на который нельзя ответить абстрактными формулами права или правилами логики, — не последним по важности или характерности является его доктрина империи и имперских расходов. Взгляд, ныне лелеемый и практикуемый в великих бюрократиях Европы и часто выдвигаемый социалистами под благовидно-научной фразеологией теории потребления, что национальное расточительство само по себе есть благо, тогда не пропагандировался и не защищался ответственными лицами. Но хотя бережливость была у них на устах, их руки часто были в государственной казне; и нельзя было сказать, что предупреждения против расходования национальных ресурсов на бесполезные или вредные объекты были излишними. Достаточно уместно, что в самый первый раз, насколько нам известно, когда «Богатство народов» цитировалось в парламенте, оно было процитировано как авторитет против политики накопления вооружений в мирное время. В своей речи по поводу адреса (11 ноября 1783 года) Фокс, как сообщается, сказал: «В превосходной книге о "Богатстве народов" была изложена максима, над которой насмехались из-за ее простоты, но которая была бесспорна в своей истинности. В этой книге было сказано, что единственный способ стать богатым — это вести дела так, чтобы доходы превышали расходы. Правильная линия поведения, следовательно, заключалась в том, чтобы с помощью хорошо направленной экономии сократить все текущие расходы и сделать как можно большую экономию во время мира».
Но Смит не придерживался узкого или скупого взгляда на национальную экономику. Он не ценил бережливость ради нее самой. Такое обвинение, возможно, могло бы быть выдвинуто недружелюбным критиком против Рикардо или Джозефа Юма, но, безусловно, не против Адама Смита. Подобно Берку и Кобдену, он ценил бережливость в нациях как защиту от правонарушений, главный источник безопасности и независимости, а также постоянный сдерживающий фактор для жажды завоеваний и возвеличивания, которая так часто скрывается под респектабельной униформой миссионерской цивилизации. Когда он описывает открытия Нового Света и начало современной империи, пронзительный эпитет или жгучая фраза передают урок многих романтических схваток за руно, которое так редко было золотым, многих доверчивых охот за беглым Эльдорадо.
Показав, что золотые и серебряные рудники их колониальных империй не увеличили капитал и не способствовали развитию промышленности двух «нищих стран» — Испании и Португалии, он тщательно разграничивает естественные преимущества колониальной торговли и искусственные недостатки, вызванные политикой монополии, то есть стремлением метрополии ограничить эту торговлю своими собственными купцами. Если бы правительства Европы довольствовались основанием колоний и следили за тем, чтобы ими управляли хорошо и справедливо, то ощущалась бы полная выгода от открытия новых стран и обмена их продуктами. Но, к несчастью, каждая страна, приобретшая иностранные владения, стремилась поглотить их торговлю, тем самым нанося вред собственному народу и колониальному или подданному народу, сдерживая естественный рост торговли и принуждая ее к неестественным каналам. Эта так называемая меркантилистская политика была поэтому столь же катастрофичной для торговли, как и для морали.
«Основать великую империю с единственной целью — вырастить народ покупателей, на первый взгляд может показаться проектом, подходящим только для нации лавочников. Это, однако, проект, совершенно не подходящий для нации лавочников; но чрезвычайно подходящий для нации, правительство которой находится под влиянием лавочников. Такие государственные деятели, и только такие, способны вообразить, что они найдут некоторую выгоду в использовании крови и сокровищ своих сограждан для основания и поддержания такой империи».
Гораздо хуже по своим результатам, чем регулярные завоевания правительства, были нерегулярные приобретения компаний, сформированных для торговых целей; и одна из мастерских глав, добавленных к третьему изданию его книги (1784), прослеживает нищету, несправедливость и коммерческий крах, которые сопровождали правление Ост-Индской компании.
«Это очень своеобразное правительство, в котором каждый член администрации желает выбраться из страны и, следовательно, покончить с правительством, как только сможет, и которому на следующий день после того, как он покинул ее и увез с собой все свое состояние, совершенно безразлично, если вся страна будет поглощена землетрясением».
Какова же была практическая политика, которую Смит рекомендовал британскому правительству? Она преследовала две основные цели. Во-первых, погасить долг; во-вторых, уменьшить и постепенно устранить все налоги, которые повышали цены на товары, потребляемые рабочими классами, или мешали свободному ходу торговли. Пиша, как он это делал, в 1775 году, накануне войны, его мысли естественно обратились к колониям, тогда столь богатым и процветающим, которые ничего не внесли в доход, но так сильно способствовали расходам и долгу британской короны.
Смит хотел бы, чтобы британское правительство отказалось от своей власти над колониями и тем самым не только избавило доход от серьезного ежегодного истощения, но в то же время превратило американцев из буйных и строптивых подданных в самых верных, привязанных и щедрых союзников. Но, видя, что ни народ, ни правительство не потерпят такого унижения, он предложил, чтобы для спасения ситуации они попытались с помощью схемы союза разрушить американскую конфедерацию и восстановить империю на справедливой основе. Давайте дадим, сказал он, каждой колонии, которая отделится от общей конфедерации, количество представителей в парламенте, пропорциональное ее вкладу, и тем самым откроем новый и ослепительный объект амбиций для ведущих людей каждой колонии. Если этот или какой-либо другой метод примирения американцев не будет найден, то не было вероятно, что они добровольно подчинятся, и «очень слабы те, кто льстит себя надеждой, что в том состоянии, до которого дошли дела, наши колонии будут легко завоеваны одной лишь силой». Лидеры Конгресса внезапно поднялись от лавочников и адвокатов до государственных деятелей и законодателей обширной империи, «которая, по-видимому, очень вероятно станет одной из величайших и самых грозных, которые когда-либо были в мире». Более того, если бы союз, который он предложил в качестве альтернативы мирному и дружественному расставанию, был создан, он предсказал, что в течение немногим более века империя будет получать больше дохода из Америки, чем из метрополии; и «центр империи тогда естественно переместился бы в ту часть империи, которая вносила наибольший вклад в общую оборону и поддержку всего целого». Именно такую схему высмеивал Берк, когда изображал «корабль, полный законодателей», застигнутый штилем посреди Атлантики.
Как политика, Смита, несомненно, привлекала перспектива привнесения сильной демократической и республиканской струи в парламент, хотя он притворяется, что думает, будто баланс конституции не будет затронут. Он указывает также, что конституция была бы завершена таким союзом и была несовершенна без него, ибо «ассамблея, которая обсуждает и решает дела каждой части империи, чтобы быть должным образом информированной, безусловно, должна иметь представителей от каждой ее части». В последней главе «Богатства народов» он описывает проект в худшем случае как «новую Утопию, менее забавную, конечно, но не более бесполезную и химерическую, чем старая», и показывает, как британская система налогообложения может быть распространена вместе с представительством в парламенте на колонии таким образом, чтобы произвести большое дополнение к имперскому доходу и большой постоянный излишек для погашения долга. Таким образом, долг мог бы быть погашен в сравнительно короткий период, и поскольку доход постоянно высвобождался бы, самые обременительные налоги могли бы быть постепенно уменьшены и отменены. С помощью этого рецепта «ныне ослабленная и увядающая энергия империи» могла бы быть полностью восстановлена. Рабочие вскоре смогли бы жить лучше, работать дешевле и отправлять свои товары дешевле на рынок. Дешевизна увеличила бы спрос, а возросший спрос на товары означал бы возросший спрос на труд тех, кто их производит. Это, в свою очередь, имело бы тенденцию как увеличить численность, так и улучшить положение бедных рабочих. Наконец, по мере роста покупательной способности общества происходил бы рост доходов от всех тех предметов потребления, которые оставались объектом налогообложения.
План имперского парламента и имперского налогообложения не мог быть реализован. Сам Смит видел, что экономические и конституционные возражения велики, хотя и «не непреодолимы». Однако по одному пункту он был ясен. Если непрактично расширять сферу налогообложения, необходимо прибегнуть к сокращению расходов; и наиболее подходящим средством сокращения было бы прекращение всех военных расходов в колониях и на них. Если из колоний нельзя извлечь доход, то мирные штаты «безусловно, должны быть спасены полностью». Тем не менее мирные штаты были незначительны по сравнению с тем, во что обошлись войны за защиту колоний. Если бы не колониальные войны, национальный долг был бы погашен. Утверждалось, что колонии являются провинциями Британской империи:
«Но страны, которые не вносят ни доходов, ни военной силы на поддержку империи, не могут считаться провинциями. Их, возможно, можно рассматривать как придатки, как своего рода великолепный и показной экипаж империи. Но если империя больше не может поддерживать расходы на содержание этого экипажа, она, безусловно, должна его оставить; и если она не может увеличить свой доход пропорционально своим расходам, она должна, по крайней мере, приспособить свои расходы к своим доходам. Если колонии, несмотря на их отказ подчиниться британским налогам, все еще должны считаться провинциями Британской империи, их защита в какой-нибудь будущей войне может стоить Великобритании таких же больших расходов, как это когда-либо было в любой прежней войне. Правители Великобритании уже более века развлекают народ воображением, что они владеют великой империей на западной стороне Атлантики. Эта империя, однако, до сих пор существовала только в воображении. Это до сих пор была не империя, а проект империи; не золотой рудник, а проект золотого рудника; проект, который стоил, который продолжает стоить и который, если его преследовать так же, как это было до сих пор, вероятно, будет стоить огромных расходов, не принося при этом никакой прибыли: ибо последствия монополии колониальной торговли, как было показано, для основной массы народа являются чистым убытком вместо прибыли. Безусловно, пришло время, чтобы наши правители либо реализовали эту золотую мечту, в которой они, возможно, предавались сами, так же как и народ; либо чтобы они сами проснулись от нее и попытались разбудить народ. Если проект не может быть завершен, от него следует отказаться. Если какая-либо из провинций Британской империи не может быть заставлена внести вклад в поддержку всей империи, безусловно, пришло время, чтобы Великобритания освободила себя от расходов на защиту этих провинций во время войны и на поддержку любой части их гражданских или военных учреждений в мирное время, и попыталась приспособить свои будущие взгляды и замыслы к реальной посредственности своих обстоятельств».
Этими вечно памятными и звучащими словами он заканчивает великое «Исследование», не смутно увещевая какой-то призрачный космополис экономических людей, а прямо призывая своих соотечественников и их правителей с широкого пути распущенности и озорства на более трудные пути бесславной, но плодотворной экономии.
Читатель этого небольшого тома не будет ожидать или желать экскурса в многочисленные трактаты, критические и апологетические, которые выросли из «Богатства народов». Жизнеспособность книги можно измерить количеством ее хулителей и защитников. Среди первых заслуживает внимания современная историческая школа Германии; ибо разве ее выдающийся и эрудированный лидер, профессор Шмоллер, не поставил Адама Смита где-то ниже Галиани, Неккера, Гофмана, Тюнена и Рюмелина?
Возможно, причина, по которой экономисты современной исторической школы так часто терпят неудачу как оценщики людей и книг, заключается в том, что они обязаны самими законами своего существования быть «учеными»; а «ученость» требует, чтобы неясные и заслуженно забытые писатели были заново открыты и возвеличены за счет выжившего величия. Слишком много современных критиков «смитианства», вместо того чтобы обращать внимание на собственные работы автора и таким образом проникать в его философию, ищут его в другом месте, роются в литературе того периода, перебирают каждую книгу, хорошую, плохую или безразличную, характеризуют ее в тексте и помещают ее титульный лист и дату в сноску. Такой труд, сколь бы полезным он ни был для других, склонен разрушать перспективу и искажать суждение.
Человек, который ловит факты, больше всех рискует попасть в теоретическую ловушку. Вот пример. В 1759 году Адам Смит написал книгу о нравственных чувствах, которую он основал на естественном инстинкте симпатии. В 1776 году он написал книгу об экономических чувствах, которую он вывел из себялюбия или желания человека улучшить свое положение. На этих фактах историческая школа Германии строит следующую теорию:
«Смит был идеалистом, пока жил в Англии под влиянием Хатчесона и Юма. Прожив во Франции три года и войдя в тесный контакт с материализмом, который там преобладал, он вернулся материалистом. Это простое объяснение контраста между его "Теорией" (1759), написанной до его поездки во Францию, и его "Богатством народов" (1776), составленным после его возвращения».
Большая часть этой чепухи была развеяна по ветру публикацией мистером Кэннаном «Лекций», прочитанных в Глазго до того, как Адам Смит отправился во Францию; но огромное количество подобного мусора встроено в экономическую литературу последних тридцати или сорока лет, и трудность, которую ученые исследователи изобрели и решили, была удостоена в Германии названия «Das Adam Smith Problem».
Истина, как ее понимал Смит, заключается в том, что людьми в разное время движут разные мотивы: благожелательные, эгоистичные или смешанные. Моральный критерий действия таков: поможет ли оно обществу, принесет ли оно пользу другим, будет ли оно одобрено Беспристрастным наблюдателем? Экономический критерий действия таков: принесет ли оно пользу мне, будет ли оно прибыльным, увеличит ли оно мой доход? Смит построил свою теорию промышленной и коммерческой жизни на предположении, что наемные работники и получатели прибыли в целом движимы желанием получить как можно более высокую заработную плату и прибыль. Если это не является общим и преобладающим мотивом в одной великой сфере деятельности, производстве и распределении богатства, то «Богатство народов» — это тщетный подвиг воображения, а политическая экономия — не мрачная наука, а мрачная фиクション. Но нет абсолютно ничего, что могло бы вызвать удивление или предположить непоследовательность в том обстоятельстве, что философ, который (приняв современный жаргон философии) различал себялюбивые и другие эмоции, сформировал первую группу в систему экономики, а вторую — в систему этики.
Если это происходит от учености, то еще более экстравагантное обвинение было выдвинуто эмоциональной школой. Разгоряченное воображение, безусловно, не обремененное фактами и информированное лишь о том, что Адам Смит был основателем гнусной науки, осудило его как «полукровку и полуумного шотландца», который учил «преднамеренному богохульству» — «Возненавидь Господа Бога твоего, прокляни Его законы и возжелай товаров ближнего твоего». Тот же авторитет заявляет, что он «формально, от имени философов Шотландии, воздвиг этого противоположного Бога, на холме проклятия против благословения, Гевал против Гаризина» — Бога, который «допускает ростовщичество, наслаждается раздором и спорами и очень придирчив к тому, чтобы все ходили в его синагогу в воскресенье». Эти три характеристики божества Адама Смита были, к сожалению, выбраны; ибо, как оказалось, он настолько не любил ростовщичество, что защищал законы, которые тщетно пытались предотвратить высокие процентные ставки; яростно не одобрял войну, которую считал одним из самых смертоносных врагов человеческого прогресса, и протестовал против идеи, что совершенное Божество может желать, чтобы Его создания унижались перед Ним. Печально думать, что, чтобы получить свое золото, рускинианец должен пропустить так много песка через свой ум. «Fors Clavigera», со всей своей страстной интенсивностью и высоконапряженной эмоцией, является постоянным предостережением проповедникам не злоупотреблять своими учителями и изучать предмет, прежде чем они его преподают. Пусть те, кто так безрассудно взбирается на Гевал, произносят свои проклятия с более безопасной опоры.