«Американцы по выбору»

Представитель Микер из Миссури представил Палате представителей летом 1918 года результаты личного запроса относительно отношения наций мира к отношениям между гражданством и военной службой. Здесь нет места даже для краткого изложения того, что раскрывает этот запрос; достаточно сказать — хотя это достаточно очевидно, — что никогда в истории ни одной современной нации, кроме этой, не было массового вовлечения в гражданство, только на основании военной службы, очень большого числа иностранцев при предъявлении квалификаций, состоящих в конечном счете из способности пройти физические тесты для приема на военную службу нации.

Правда, форма запроса о характере и пригодности сохранялась; но факт заключается по существу в том, что не только полное гражданство было предоставлено каждому солдату иностранного происхождения, который этого желал, но и было оказано ощутимое моральное давление, по крайней мере, чтобы побудить многих принять его, кто не заботился об этом или, возможно, не хотел его, а также на большое число тех, кто имел лишь скудное понимание того, о чем идет речь. Несколько человек определенно отказались натурализоваться по причинам, по-разному изложенным и интерпретированным; несколько человек не смогли получить требуемое одобрение своих офицеров (которые в отсутствие других принимались в качестве свидетелей); в целом, однако, можно сказать, что масса тех, кто был принят по процедуре «военной натурализации», хорошо понимала, что происходит, приветствовала это с радостью и гордилась новым статусом, внезапно дарованным им. Здесь нет цели критиковать или возражать против того, что было сделано; но следует ясно понимать, что это во многом перевернуло и аннулировало всю сложную процедуру гиперкритической предосторожности, так тщательно выстроенную Службой натурализации в течение двенадцати лет, с целью отсеивания из сырого материала принятого гражданства каждого комара иностранной дисквалификации.

ВСЕ МЕРЫ ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ ОТМЕНЕНЫ

В предыдущем году, 1917–18, даже несмотря на то, что война была уже в полном разгаре, из 12 182 отклоненных петиций более двух третей (8 422) были отклонены по строго техническим причинам: «некомпетентные свидетели», «недействительная декларация» и «отсутствие преследования», и только 1 720 — за «аморальный характер» и «невежество». В последний год перед началом войны (финансовый год, закончившийся 30 июня 1914 года), из 118 572 рассмотренных петиций 13 133 были отклонены, большинство из них (8 986) по этим трем причинам; только 1 735 — по причинам, определенно относящимся к вопросу характера и личной пригодности, воплощенным в «аморальном характере» и «невежестве». Эти цифры приводятся только для того, чтобы подчеркнуть тот факт, что до момента введения системы военной натурализации — и даже после этого времени вне этой системы — политика тщательной бдительности сохранялась. За шесть или семь недель между принятием закона 9 мая и концом финансового года 30 июня 63 993 солдата иностранного происхождения были «зачерпнуты» в гражданство, полное для любых целей. Год спустя, 30 июня 1919 года, общее число этих военных натурализаций достигло 128 335. Общее число петиций, удовлетворенных за весь период 1908–18 годов, даже включая военные натурализации до 1 июля 1918 года, составило всего 848 777.

Согласно положениям, которые сейчас рассматриваются, иностранцы в целом, которые находились в армии, флоте, корпусе морской пехоты или торговом флоте Соединенных Штатов, которые сделали декларации о намерении, могли быть натурализованы без доказательства пятилетнего проживания в Соединенных Штатах, если можно было показать, что такое проживание не может быть установлено; иностранцы на военной службе во время войны могли подавать петицию на натурализацию без предварительной декларации или доказательства проживания, и механизм натурализации, до сих пор привлеченный к делу задержки, теперь был посвящен всяческой возможной экспедиции. Слушания были настолько немедленными, насколько это возможно. Иностранцы, которые были приняты ранее на военную или морскую службу при условии принятия гражданства, должны были доказать только три года проживания. Почетные увольнения с предыдущей службы принимались в качестве доказательства как проживания, так и удовлетворительного характера при поддержке свидетельств двух свидетелей, и там, где такие лица фактически находились на службе, был полный отказ от требования сертификатов о прибытии, а также от обычного 90-дневного вывешивания и установленного законом интервала в тридцать дней до выборов.

Разбирательство могло проводиться в наиболее удобном суде. Лица, кроме враждебных иностранцев, которые ошибочно считали себя гражданами, которые прожили в Соединенных Штатах не менее пяти лет до 1 июля 1914 года, могли быть натурализованы без декларации о намерении. И оплата любых сборов была прощена заявителям на военной службе, за исключением тех штатов, где клерк суда обязан сдавать в казну штата свою половину поступлений; в этих штатах нужно было оплатить только эту половину.

ВСЕ РАСОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ СНЯТЫ

Более того, эффект закона был таков, что он снял расовые ограничения, насколько это касалось солдат. Ряд японских и китайских иностранцев были приняты в гражданство по закону о военной натурализации. В депеше Ассошиэйтед Пресс из Гонолулу от 14 февраля 1919 года цитировался судья Гораций Воган из Окружного суда Соединенных Штатов по Гавайям, который «уже предоставил натурализацию 184 японцам, которые поступили на службу», и который постановил, что они имеют право на гражданство по закону. Действительно, закон неоднократно говорит: «любой иностранец».

Было также предусмотрено, что любой американский гражданин, коренной или иностранного происхождения, который, как это было бы в случае с ранее существовавшим законом, потерял или мог считаться потерявшим свое гражданство путем зачисления и присяги на верность другому суверену на военной службе «любой страны, находящейся в состоянии войны со страной, с которой Соединенные Штаты сейчас находятся в состоянии войны», мог полностью и немедленно восстановить свое американское гражданство, просто приняв перед любым консулом Соединенных Штатов или любым судом, имеющим полномочия предоставлять гражданство, присягу на верность Соединенным Штатам.

Одним словом, Закон от 9 мая 1918 года перевернул все, за что боролись Бюро натурализации и суды и что превращали в закон с большими затратами времени, денег и преданного труда. Барьеры не просто были опущены; они были стерты.

ОБЫЧНАЯ НАТУРАЛИЗАЦИЯ НАРУШЕНА

«Работа по натурализации солдат полностью нарушила», — говорит Комиссар Кэмпбелл, — «другую работу по натурализации, которая возникала в судах по общим положениям закона о натурализации, почти весь состав экзаменаторов по натурализации был необходим для этой задачи», ... «даже несмотря на то, что их удаление со своих станций привело к затруднениям для судов, судебных чиновников и тысяч кандидатов на натурализацию по общим положениям закона».

В настоящее время невозможно сказать или даже оценить с какой-либо степенью уверенности, сколько из иностранцев, таким образом поспешно натурализованных, действительно видели линии фронта в Европе или даже перенесли опасности на море, связанные с транспортировкой на другую сторону. Большое их число никогда не уходило дальше от дома, чем армейский лагерь, в который они были впервые отправлены. Никакой статистики по этому вопросу до сих пор не было собрано, или, возможно, никогда не будет. Впечатление Службы натурализации, несомненно оправданное фактом, заключается в том, что большинство солдат иностранного происхождения, таким образом натурализованных в лагерях, действительно попали за океан, даже несмотря на то, что перемирие предотвратило их дальнейшее подвергание жизни опасности за страну и флаг, которым они таким образом дважды присягнули на верность. Основная причина спешки заключалась, как говорит Комиссар, в том, чтобы закончить натурализацию иностранных членов подразделений вовремя для отправки. Суды, занятые этой работой в крупных лагерях, и особенно в пунктах сбора для отправки, работали сверхурочно. Только в Ньюпорт-Ньюс использовалось восемь судов. Все усилия были направлены на то, чтобы поймать людей до того, как они отправятся за океан; во многих случаях иностранцы, брошенные в случайные подразделения, были быстро натурализованы с особой целью позволить им догнать свои собственные организации.

«Враждебные иностранцы», как правило, обрабатывались отдельно. В одной «партии» 855 сербов и румын из Трансильвании, которая тогда была частью Австро-Венгрии, были в одно мгновение превращены в полноправных американских граждан.

Многие ушли, не будучи натурализованными, но наверстали упущенное, когда вернулись домой, немало с нашивками за ранения, чтобы подкрепить свое право на новую привилегию. Были натурализации даже в госпиталях, где люди в кроватях поднимали свои правые руки, чтобы принять присягу на верность. Мало сомнений в том, что они знали, что делают.

С другой стороны, несомненно, было много тех, кто совсем не понимал. На одном из крупных слушаний в одном из лагерей на Дальнем Западе тайно принесли свои сертификаты о натурализации двум женщинам-следователям одной из правительственных военных организаций и хотели знать, что они означают.

«Не будете ли вы так любезны сказать нам, что это за бумаги?» — сказали они. «Мы получали бумаги раньше и должны были идти в суд в качестве свидетелей. У нас было много проблем. Мы хотели бы знать, доставят ли нам эти бумаги еще больше проблем».

СТАТИСТИКА РЕГИСТРАЦИИ ИНОСТРАНЦЕВ

Общая регистрация в рамках действия Закона о селективной службе за весь период, с 5 июня 1917 года по 12 сентября 1918 года, согласно отчету Генерала-профоста, составила 23 908 576 человек. Из этих зарегистрированных — грубо говоря, одна пятая часть всего населения Соединенных Штатов — 20 031 493 были гражданами; 3 877 083 были иностранцами. Из граждан 1 336 967 (6,67 процента) были иностранного происхождения и натурализованными. Из иностранцев около одного из трех (1 270 184 — 32,76 процента) заявили о намерении искать гражданство. Более двух с половиной миллионов (2 606 901 — 67,24 процента) были иностранцами в полном смысле этого слова, все еще обязанными полной верностью другим суверенам, и по национальности, насколько это касалось войны, распределялись следующим образом:

ТАБЛИЦА XXX

Верность иностранцев, зарегистрированных в рамках Закона о селективной службе {1}

Number Per Cent

Total registration3,877,083100.00 Ages 21–311,703,006.... Ages 18–20, 32–452,174,077.... Cobelligerents (the Allies)2,228,98057.49 Ages 21–311,021,063.... Ages 18–20, 32–451,207,917.... Neutrals636,60116.42 Ages 21–31249,034.... Ages 18–20, 32–45387,567.... Enemy and allied enemy1,011,50226.09 Ages 21–31432,909.... Ages 18–20, 32–45578,593....

примечание 1: Второй отчет Генерала-профоста Секретарю по военным делам о системе селективной службы на 20 декабря 1918 г., стр. 90, таблица 23.

У нас нет цифр, показывающих, сколько из тех иностранцев и лиц, подавших декларации, зарегистрированных при регистрации 12 сентября 1918 года, были моложе 21 года; поэтому невозможно сказать, какая именно доля была доступна для натурализации по специальным положениям закона от 9 мая. Предыдущая регистрация применялась полностью к мужчинам старше 21 года, и, конечно, все из впоследствии зарегистрированного класса 32–45 лет были натурализуемы, насколько это касалось возраста.

Классификация зарегистрированных при регистрации 12 сентября 1918 года так и не была завершена, будучи остановленной перемирием 11 ноября; поэтому доступность для службы граждан и иностранцев была сообщена только для тех, кто был в возрасте от 21 до 31 года. Из 1 703 006 иностранцев и лиц, подавших декларации, этой возрастной классификации, чуть менее одного из трех (538 363 — 31,61 процента) заявили о намерении. Пригодность их для службы показана следующим анализом:

ТАБЛИЦА XXXI

Пригодность к службе зарегистрированных иностранцев {1}

Number Per Cent

Placed in Class I414,38924.33 Declarants160,59429.64 Nondeclarants253,79521.79 Placed in deferred classes1,288,61775.67 Declarants377,76971.36 Nondeclarants910,84878.21

примечание 1: Второй отчет Генерала-профоста Секретарю по военным делам об операциях системы селективной службы на 20 декабря 1918 г., стр. 91, таблица 25.

ИНОСТРАНЦЫ И ВОЕННАЯ СЛУЖБА

Как говорит Генерал-профост, обсуждая сложную правовую ситуацию, которую законодательство от 9 мая 1918 года было частично призвано разрешить: «было осознано, что с точки зрения международного права не все иностранцы находились в одинаковом положении в этой стране». Он проанализировал различия следующим образом:

(а) Иностранец, занимающий дипломатический пост, пользуется иммунитетом от военной службы, а также от многих других обременений, ибо он является представителем иностранной страны, присутствующим по согласию и приглашению, и защищен рядом привилегий, которыми не пользуется частный гражданин. Дипломатические привилегии не распространяются на консулов, так как они не являются дипломатическими офицерами, а лишь представителями для коммерческих целей.

(б) Транзитный иностранец-друг не может быть принужден к службе, кроме как к выполнению простых полицейских обязанностей, иначе коммерческие отношения были бы прерваны, и от человека могли бы потребовать помощи стране, в которой он является чужаком.

(в) Иностранец-друг, который является домицилированным, то есть постоянно проживающим, может быть принужден к службе, иначе он получал бы выгоды от правительства, не разделяя бремени. Декларация иностранца о намерении стать гражданином, хотя и не делает его гражданином, является окончательным доказательством того, что он должен правильно рассматриваться как постоянный житель.

(г) Враждебный иностранец не может быть принужден к службе, иначе он был бы вынужден сражаться против своей собственной страны.

(д) Гражданин страны, с которой Соединенные Штаты имеют договор, содержащий соответствующие положения, может пользоваться освобождением от обязательной военной службы. Некоторые из наших договоров освобождают всех граждан каждой из высоких договаривающихся сторон. Другие освобождают только определенные назначенные классы.

Ситуация, описанная в пункте (в), была той, под силой которой Конгресс в Законе о селективной службе от 18 мая 1917 года основывал призыв «на ответственности к военной службе всех граждан мужского пола или лиц мужского пола, не являющихся враждебными иностранцами, которые заявили о своем намерении стать гражданами», между назначенными возрастами. Как отмечал Генерал-профост в своем первом отчете, ранее процитированном, освобождение иностранцев, не подавших декларации, создало бы большую несправедливость при обеспечении местных квот в штатах и регионах, различающихся по соотношению коренных жителей и иностранцев; поэтому в законодательстве мая и июня 1918 года Конгресс изменил основу распределения, чтобы устранить это неравенство, и, кстати, так, что впоследствии на иностранца легла обязанность нести бремя доказательства своего права на освобождение.

Справедливо предположить, как сказал Генерал-профост,

что для местных и районных советов или любых других правительственных агентств было невозможно независимо установить, является ли зарегистрированный иностранец лицом, не подавшим декларацию, потому что такой запрос потребовал бы поиска в записях судов по натурализации, федеральных и штатных, по всей стране, чтобы установить отрицательный факт — а именно, не подавал ли человек декларацию о намерении («очевидно невозможный и абсурдный запрос», как сказал один судья)... Регламенты и инструкции требовали от местных и районных советов предоставить каждому иностранцу... полное и справедливое слушание, или полную и справедливую возможность быть выслушанным по любому требованию об освобождении, которое он мог иметь... Местные советы были уполномочены расследовать статус любого зарегистрированного, если у них были основания полагать, что конкретный зарегистрированный является иностранцем, не подавшим декларацию, и не смог по незнанию потребовать освобождения, и, если это оказывалось так, советы были обязаны освободить его.

Были созданы юридические консультативные советы для помощи зарегистрированным — суды в целом поддерживали право иностранцев в полном смысле этого слова на освобождение — более того, в регионах, где было большое количество иностранцев, местные призывные советы часто, если не обычно, включали людей иностранной расы или происхождения, а также людей, заинтересованных и близко знакомых с населением иностранного происхождения, которые делали все возможное, чтобы информировать невежественных и защищать их права. В целом, весьма вероятно, что дух закона в этом отношении в значительной степени соблюдался по всей стране. Бюро натурализации — практически беспомощное в том, чтобы доказать или опровергнуть требования предполагаемых лиц, не подавших декларации, — имело на рассмотрении более 50 000 дел.

ИНОСТРАНЦЫ СТРЕМЯТСЯ СЛУЖИТЬ

Генерал-профост заявляет, что масса жителей иностранного происхождения была сама пронизана духом готовности отказаться от своих освобождений и добровольно приняла призыв на военную службу.

Тысячи иностранцев, не подавших декларации, союзного и даже нейтрального происхождения приветствовали возможность взяться за оружие против главного врага всех; записи переписки в этом офисе содержат красноречивое свидетельство этого духа. Цифры классификации иностранцев указывают на это, и местные советы прямо сообщают, что число иностранцев, не подавших декларации, отказывающихся от своего освобождения, было очень большим (191 491).

В конечном итоге возник «Иностранный легион», состоящий в основном из иностранцев, не подавших декларации, большая часть которых из-за рождения в пределах территориального суверенитета Австро-Венгрии технически являлись враждебными иностранцами. Их дух хорошо иллюстрируется письмом, написанным одним таким «враждебным иностранцем» в то время, прежде чем армия осознала тот факт, что эти люди, какими бы техническими ни казались положения преобладающей политической географии, были союзниками в духе, с лучшим основанием сражаться против своего титульного суверена, чем любой другой сорт американца; автором был югослав, которому предложили освобождение из-за его «австрийской» национальности:

...Я получил гражданскую одежду, присланную из Кливленда, и в то же время мне пришла мысль, которая никогда не покидала меня — что мне должно быть стыдно покинуть армию и вернуться к гражданской жизни. Действительно, как я люблю свою молодую, здоровую жизнь, как я жажду снова быть свободным, идя своими путями, не слыша команды другого. Но увы, оправдано ли мне думать о своей собственной свободе и счастливой жизни, когда настал момент, который призывает каждого молодого человека дать свободу другим? Прочь, эгоистичные мысли. Вперед в бой: я сам словенец, и мои отцы и деды никогда не имели возможности сражаться за свободу. Действительно, они сотни лет сражались под командованием Габсбургов, чтобы продолжать рабство и тиранию... Прощай, моя любимая молодая жизнь; я не вернусь в свой счастливый дом до тех пор, пока не наступит день, когда я смогу с гордостью увидеть освобожденную Югославию в освобожденном мире. Тогда я вернусь, осознавая, что сделал свое дело. Если я погибну — я боюсь, что погибну — пусть будет так; единственное, о чем я жалею, это то, что у меня нет сотен жизней, чтобы отдать их все за свободу.

Дорогой брат, костюм, который ты мне прислал, я сегодня продал человеку за тридцать долларов, который думает меньше, чем я.

Положения о немедленной натурализации превратили «Иностранный легион» в легион граждан и вывели из категории иностранцев тысячи людей с таким же духом. Что касается тех нейтральной национальности, которые отозвали свои декларации о намерении в соответствии с положением, принятым Конгрессом, и перешли в чисто иностранный статус, то следующая таблица из второго отчета Генерала-профоста, хотя и лишь частично полная, является поучительной:

ТАБЛИЦА XXXII

Нейтралы, уходящие со службы

Total neutral alien declarants registered June 5, 1917-Sept. 11, 191877,644 Placed in deferred class (66.62 per cent)51,726 Placed in Class I25,918 Exempted on withdrawal of declaration818

В этой группе только три процента воспользовались привилегией.

О значимости и масштабах отклика на возможность немедленной натурализации Генерал-профост говорит:

Один из тестов духа лояльности среди иностранцев можно найти в количестве натурализаций, запрошенных и предоставленных зарегистрированным с тех пор, как Соединенные Штаты вступили в войну. Такое действие вызывает чувство восхищения их готовностью вступить в войну на службе своей приемной страны. Бюро натурализации сообщает, что общее число натурализаций в Соединенных Штатах в период с 1 октября 1917 года по 30 сентября 1918 года составило 179 816; и что с момента принятия Закона от 8 мая 1918 года число натурализаций, совершенных в лагере, до 30 ноября 1918 года составило 155 246. И было только 414 389 иностранцев, помещенных в Класс I до 11 сентября 1918 года (включая лиц, подавших и не подавших декларации), и поскольку большая часть из них, должно быть, уехала за океан до июня 1918 года, ясно, что возможность натурализации нашла сердечный отклик у подавляющего большинства иностранцев, которым она была предложена.

АВСТРИЙЦЫ, КОТОРЫЕ НЕ БЫЛИ ЗА АВСТРИЮ

Что касается технически враждебных иностранцев австро-венгерской верности, тот же отчет показывает, что когда Австро-Венгрия стала враждебной нацией в декабре 1917 года, это затронуло статус около 239 000 зарегистрированных, и что после этого в лагерях оказались «тысячи австро-венгерских лиц, подавших декларации, не отложенных по обычным основаниям, а также большое число (вероятно, около 9 000) австро-венгерских лиц, не подавших декларации, которые отказались от своего освобождения по иностранному гражданству».

«Подавляющее большинство этих людей», — говорит Генерал-профост, — «были из угнетенных рас Австро-Венгрии и поэтому сочувствовали делу союзников и были готовы остаться в лагере». В качестве доказательства этого отчет приводит факт, что в одном лагере, рассматриваемом как типичный в отсутствие полных данных, затребованных Адъютантом-генералом армии в октябре 1918 года, относительно иностранцев, которые желали увольнения или были пригодны для увольнения под заголовком враждебных иностранцев:

Из общего числа 1 589 иностранцев в этом лагере в октябре 1918 года только 289 попросили об увольнении, когда была предложена возможность, или менее 20 процентов. Из этих иностранцев 383 были технически враждебными иностранцами, практически все они были либо австро-венгерской, либо турецкой верности; и 139, или чуть более 36 процентов, подали заявление на увольнение. Из союзных иностранцев, всего 1 006, состоящих почти полностью из британских, итальянских и российских подданных, только 24 подали заявление на увольнение, или чуть более 2 процентов. Из нейтральных иностранцев, всего 200, 84 подали заявление на увольнение, или 42 процента. Эти контрасты между различными группами показывают именно такое разделение, которое мы могли ожидать. Общие цифры показывают, насколько незначительной была склонность этих групп иностранцев отказаться от возможности взяться за оружие против мирового врага.

СУЩЕСТВОВАЛА ЧЕЛОВЕЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

Было бы менее чем по-человечески, в лихорадочном состоянии общественных чувств, обусловливающих все приготовления к войне, если бы не было случаев — возможно, очень многих случаев — в которых иностранцы были зачислены вопреки или по незнанию своего права на освобождение; в которых они были практически вынуждены местным настроением, проявляемым различными более или менее незаконными и возмутительными способами, вступить в армию; но, в целом, те, кто либо фактически, либо по умолчанию отказался от своего освобождения, были добровольными солдатами, и их действия были вполне равны по верности и мужеству действиям коренных или натурализованных граждан.

Генерал-профост в некоторой степени откровенен по этому поводу:

То, что советы иногда позволяли себе привилегию патриота умолять человека, который не полностью размышлял о своем долге, не подлежит сомнению. Итальянец собирался потребовать освобождения из-за иностранного гражданства.

«Вы уверены, что хотите это сделать?» — спросил председатель совета.

«Почему нет?» — был вопрос.

«Есть две причины», — сказал чиновник. «Одна — Соединенные Штаты, другая — Италия. Два флага призывают вас к цветам. Для вас есть двойная причина».

«Я пойду», — сказал он.

Но то, что советы должны быть принижены за то, что иногда принимали отношение офицера по набору, никто не стал бы утверждать. Здесь, как и во всех других инцидентах призыва, ситуация несколько варьировалась в разных местностях; и без сомнения, были редкие и спорадические местные случаи небрежности и предвзятости, которые приводили к неправильным индукциям... Эти различные случаи индукции иностранцев, не подавших декларации, независимо от того, были ли они сделаны правильно или неправильно, привели к ряду дипломатических протестов от их имени представителями иностранных правительств. Число этих протестов, доходящих до этого офиса от Секретаря штата, составило около 5 852 в целом.

ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ ЗАПРОСЫ ОБ ОСВОБОЖДЕНИИ

Список этих протестов интересен; он расположен здесь в порядке количества дел, но для справедливой оценки вовлеченной ценности настроения следует принять во внимание статус войны и относительные пропорции национальностей, представленных в общей регистрации. Эта статистика не во всех случаях доступна; но насколько отчет Генерала-профоста дает их, они приведены в последней колонке:

ТАБЛИЦА XXXIII

Дипломатические запросы об освобождении иностранцев и общая регистрация иностранцев по стране рождения

Cobellig-

erentsNumber{1} of RequestsNumber Registered{2} NeutralsNumber{1} of RequestsNumber Registered{2}

Russia1,433808,503Switzerland99521,888 Italy166652,971Spain59244,320 Greece11988,831Norway40462,656 Portugal6562,434Denmark24133,457 Cuba23....Sweden21699,995 Great Britain22467,468{3}Mexico109192,617 Japan1356,697Netherlands8527,190 Brazil12....{4}Persia61....{4} Belgium516,701Colombia7....{4} China523,599Argentina5....{4} Panama4....{4}Ecuador4....{4} France318,314Peru4....{4} Guatemala3....{4}Venezuela4....{4} Honduras2....{4}Chile2....{4} Siam2....{4}Santo Domingo1....{4}

Total1,8772,228,980{5}Total2,730636,601{5}

Enemy and

Allied-EnemyNumber of

Requests{1}Number

Registered{2}

Turkey97181,608 Bulgaria30419,873 Austria62751,212 Germany8158,809

Total1,3451,011,502{5}

Grand total5,852{6}....

Примечание 1: Второй отчет генерала-профоста, 1918 г., стр. 400.

Примечание 2: Там же, стр. 399.

Примечание 3: Этот итог представляет собой регистрацию по всей Британской империи.

Примечание 4: Отдельно не указано.

Примечание 5: Включает национальности, не перечисленные в этой таблице.

Примечание 6: Sic (так в оригинале) согласно отчетам.

ВЗАИМНАЯ ВОИНСКАЯ ПОВИННОСТЬ СРЕДИ СОЮЗНИКОВ

Важным фактором в дипломатических обменах, возникавших в связи с призывом или попытками призыва иностранцев на военную службу, была ситуация с союзниками. Здесь нет необходимости в подробном описании; достаточно сказать, что политика взаимной воинской повинности и зачета призывникам, будь то граждане или иностранцы, факта их зачисления под флаг любой из стран союзников в значительной степени разрядила эту ситуацию, насколько это касалось иностранцев, не подавших декларацию о намерении. Сопутствующим явлением стал рост стремления представителей угнетенных народов Центральной Европы организовать вооруженные силы под собственным командованием и более или менее независимо направиться на линию фронта. Об этом генерал-профост говорит следующее:

Ситуация, сложившаяся таким образом... была в конечном итоге частично разрешена двумя мерами. Во-первых, Военное министерство признало, что иностранцы из угнетенных народов, которые уже записались в польский иностранный легион, не должны подлежать увольнению и возвращению в американский призыв; но в будущем никакое такое зачисление не должно санкционироваться. Во-вторых, Закон об ассигнованиях на армию санкционировал организацию Славянского легиона... в который могли быть зачислены иностранцы из угнетенных народов — чехословаки, югославы и русины (за исключением поляков), которые в противном случае освобождались от призыва... Расчеты... дают оценки численности мужчин призывного возраста, которые могли бы иметь право на зачисление по этому закону, в диапазоне от 188 000 до 330 000 человек.

НЕМЕЦКОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, НО ЛОЯЛЬНЫЕ АМЕРИКАНЦЫ

Генерал-профост пользуется случаем, чтобы отдать должное тысячам призывников немецкого происхождения, которые «лояльно поддерживали американский флаг», несмотря на «естественное недоверие», поначалу окружавшее их в общественном мнении, «и печально известные интриги германского правительства с целью заручиться их поддержкой». Возможностью, предоставленной тем из них, кто мог доказать судам и Бюро натурализации свою лояльность, стать американскими гражданами, они воспользовались в большом количестве. Прискорбно, что, как говорит генерал-профост:

К сожалению, времени не хватило для анализа документов о натурализации и, таким образом, для выявления различий между представителями разных национальностей в этой демонстрации лояльности своей новой родине.

ДЕЗЕРТИРСТВО СРЕДИ ИНОСТРАНЦЕВ И ГРАЖДАН

Неосведомленными лицами, представляющими, с одной стороны, тех, кто приписывает имманентные недостатки и порочные наклонности иммигранту как таковому, а с другой — тех, кто, по-видимому, считает, что иммигрант как таковой в чем-то превосходит урожденного американца, утверждалось либо то, что дезертирство из армии или уклонение от военной службы были чрезмерно многочисленны со стороны иностранцев по сравнению с уроженцами; либо, напротив, что «доля дезертирства среди уроженцев примерно в два раза выше, чем среди иностранцев». По сути и по существу справедливости, ни один из этих взглядов не является оправданным. Генерал-профост рассматривает эту ситуацию прямо и с широкой справедливостью:

Из 474 861 зарегистрированного дезертира в регистрационных карточках 185 081 человека указано, что они являются иностранцами. Из этого числа 22 706 человек заявили о своем намерении стать гражданами и, следовательно, подлежали призыву, в то время как 129 268 человек не заявляли о таком намерении и, следовательно, при надлежащем доказательстве иностранного гражданства имели право на освобождение. Было также 33 107 враждебных иностранцев, которые, конечно, в любом случае не были бы приняты.

Существуют две основные причины высокой доли дезертирства среди иностранцев. Первая заключается в том, что многие иностранцы, зная, что по закону о селективной службе (а также, для многих стран, по договору) они имеют право на освобождение, полагали, что, указав в регистрационных карточках, что они являются иностранцами, они выполнили свой полный долг в отношении призыва; они игнорировали правила, которые требовали от них представить доказательства иностранного гражданства. Вторая заключается в том, что многие из них не говорили по-английски, не знали законов и обычаев этой страны, не знали, что они обязаны информировать свои местные призывные комиссии о своем местожительстве, и не осознавали своих обязательств перед этой страной по закону о селективной службе. А трудности, с которыми сталкивались местные комиссии при чтении и написании их имен, часто приводили к тому, что почтовые уведомления, адресованные этим призывникам, терялись.

Помимо вышеизложенных объяснений, однако, которых было бы достаточно, чтобы показать, что такие иностранцы не дезертировали в обычном смысле, а просто не явились, чтобы заявить о своем освобождении, несомненно, имел место большой исход иностранцев из некоторых приграничных штатов и штатов, близких к побережью, где самым легким путем для этих невежественных и введенных в заблуждение людей казалось бегство за пределы государственных границ.

Цифры, которые генерал-профост комментирует таким образом, приведены им в Таблице XXXIV.

ТАБЛИЦА XXXIV

Сравнение зарегистрированных случаев дезертирства среди призывников-иностранцев и призывников-граждан

DesertionsNumber

Total alien and citizen registrants, June 5, 1917 to Sept. 11, 191810,679,814 Total desertions474,861 Total alien registrants1,703,006 Reported alien desertions185,081 Total citizen registrants8,976,808 Reported citizen desertions289,780

Из этих цифр ясно, и независимо от допущений, сделанных генералом-профостом, как процитировано выше, что почти 11 из каждых 100 зарегистрированных иностранцев, по сравнению с чуть более чем 3 из каждых 100 граждан, так или иначе уклонились или пытались уклониться от призыва; также просто неверно, что «доля дезертирства среди уроженцев была примерно в два раза выше, чем среди иностранцев». Правда, процент дезертиров-граждан от общего числа призывников составляет 2,71 против 1,75 процента дезертиров-иностранцев... но призывников-граждан было почти в шесть раз больше, чем иностранцев. Чтобы хотя бы сравняться с коэффициентом иностранцев, число дезертиров-граждан должно было бы быть значительно более чем в три раза больше, чем оно было. Но для них нельзя было найти таких правдоподобных оправданий! Нет доступных цифр, показывающих, сколько из граждан, таким образом уклонившихся от службы, были иностранного происхождения.

ВОЙНА КАК ИСПЫТАНИЕ ДЛЯ «ПЛАВИЛЬНОГО КОТЛА»

Сущностное качество мужества в Америке было испытано во всем этом деле и дало прямой отпор как тем американцам, которые имели обыкновение насмехаться над иностранцами среди нас, так и германской автократии, которая рассчитывала на то, что лица немецкого происхождения в этой стране проявят нелояльность к Америке. «Космополитический состав нашего населения никогда не раскрывался более поразительно», — говорит генерал-профост, — «чем недавними событиями Мировой войны. Тогда плавильный котел стоял в яростном огне национальной чрезвычайной ситуации; и его содержимое, нагретое в пламени, либо сплавилось в единую массу, либо всплыло как шлак». И он продолжает говорить:

Великим и вдохновляющим откровением здесь стало то, что люди как иностранного, так и местного происхождения одинаково откликнулись на призыв к оружию с патриотической преданностью, которая опрокинула циничные планы нашего заклятого врага и превзошла наши самые смелые ожидания. Никто не может просмотреть список личного состава одного из наших лагерей или список потерь с поля боя во Франции, не осознав, что Америка выполнила одну из своих высочайших миссий, воспитав дух общей лояльности среди всех тех, кто разделил благословения жизни на ее свободной земле. Нет нужды размышлять, как это произошло; доказан великий факт, что Америка создает американцев.

В задачу этого тома не входит множить слова о том, как эти принятые граждане всех расовых кровей проявили себя тысячами способов военной службы под своим новым знаменем. Это история, которую, как сказал генерал Краудер, можно прочитать на лице каждого списка павших — иностранцы и уроженцы бок о бок, их смешанная кровь пролита за «Америку». Дневник немецкого офицера, найденный на поле боя, рассказывает о том, с чем столкнулся общий враг:

Лишь немногие из войск имеют чисто американское происхождение... Но эти полуамериканцы полностью чувствуют себя истинно рожденными сыновьями своей страны.

СТАРАЯ ПРАКТИКА С НОВЫМ ЗНАЧЕНИЕМ

Кто предскажет эффект этого массового приема иностранцев в полное гражданство и потенциальную политическую власть в Соединенных Штатах? Сколько из этих людей были среди тех, кого в ходе предыдущих процедур строгие меры предосторожности прошлого держали на расстоянии? Они представали перед судами далеко за пределами своей местной юрисдикции; уважение соседей больше не было обязательным условием; больше не было необходимости даже один год проживать в какой-либо конкретной местности — или, по сути, иметь какое-либо местожительство вообще! Даже сейчас невозможно проверить, не должна ли была судимость помешать заявителю; Бюро натурализации отставало более чем на 500 000 в проверке сертификатов о натурализации еще до того, как этот поток новых обрушился на его перегруженный работой персонал!

В старые времена, до создания Бюро натурализации, существовал поспешный прием тысяч иностранцев, независимо от квалификации, в течение коротких периодов времени, и это считалось ужасной угрозой для наших институтов. Конечно, это было совсем другое дело с любой точки зрения; но была ли разница достаточной, чтобы гарантировать реальную ассимиляцию в духе, который, как нам нравится верить, характеризует здоровое американское гражданство?

ЧТО ДУМАЛИ ОБ ЭТОМ НЕКОТОРЫЕ СУДЬИ

Вопросы, адресованные в рамках Исследования американизации летом 1919 года судьям по натурализации по всей стране, включали следующий вопрос:

Считаете ли вы, что прием большого числа иностранцев в соответствии с Законом от 9 мая 1918 года, исключительно на основании военной или морской службы, без обычных требований о месте жительства и т. д., в целом пошел на пользу Соединенным Штатам?

Малочисленность и нерешительность, даже нежелание отвечать, являются поразительным доказательством невозможности ответить на этот вопрос. Из 356 судей, которые вообще обратили внимание на этот вопрос, 110 откровенно заявили о своей неспособности высказать какое-либо мнение. Тринадцать были в серьезных сомнениях, склоняясь к отрицательному ответу; 16 сказали только: «Надеюсь, что да»; 108 ответили прямо: «Нет». Остальные (109) в различных формулировках выразили свое согласие. Но многие из этих утвердительных ответов были сильно оговорены. Некоторые считали, что преимущество относится только или главным образом к тем солдатам, которые пошли добровольцами; другие полагали, что умственная и физическая подготовка и психологический эффект риска своей жизнью ради флага перевесят зло, связанное с поспешным приемом в остальном неквалифицированного индивида. Многие утверждали, что, каковы бы ни были сомнения в мудрости этой политики, это «просто справедливо», «это их право», «вы не можете отказать в гражданстве человеку, которого вы принуждаете сражаться за страну» и т. д.

«Я задержал около 68 немцев и австрийцев», — говорит один судья, чей голос был решительным «Нет»; «но правительство в Вашингтоне посоветовало принять их — и они были приняты».

В ряде случаев судьи заявляли, что они действовали вопреки собственному суждению, принимая людей, которых они считали непригодными, — натурализуя их только по настоянию представителей Бюро натурализации. Красноречивая иллюстрация поворота в политике Бюро!

«Нет, решительно!» — воскликнул судья из Мичигана. — «Это была колоссальная ошибка!»

«Импульсивный акт Конгресса», — отвечает другой; в то время как судья из Айовы выражает мнение многих, говоря:

Простое желание сражаться не обязательно является признаком патриотизма или пригодности.

Среди этих судей было несколько заслуживающих внимания, которые председательствовали при натурализации очень большого числа солдат. Поразительный факт заключается в том, что они, почти без исключения, в разной степени с энтузиазмом выражали убеждение, что эта политика была хорошей. Некоторые ограничивались простым «Да» в качестве ответа. Среди них был один, который натурализовал более 10 000 человек в одном из крупных лагерей высадки. Вот несколько характерных высказываний других:

«Они дали лучшее доказательство лояльности».

«Это было лучшее, что можно было сделать в данных обстоятельствах».

«Я не вижу, как правительство могло поступить иначе с людьми на службе, прежде чем позволить им отправиться за океан».

«Да. Я натурализовал по 400 и 500 человек за раз и видел их энтузиазм по отношению к этой стране, который, по моему суждению, не был притворным».

«Моя политика заключалась в том, чтобы принимать решение в пользу заявителя везде, где я мог, исходя из фактов».

«Я обнаружил, что в большинстве случаев иностранцы на военной службе были такими же полными энтузиазма, как и наши собственные урожденные сыновья».

ВОТ ОНА — «ПРИВЯЗАННОСТЬ К НАШИМ ПРИНЦИПАМ»!

Натурализацию иностранца по нашим законам [говорит комиссар Кэмпбелл] можно справедливо сравнить с празднованием «совершеннолетия» наследника большого состояния. Это формальное признание свершившегося факта, достижение зрелости со всеми ее последствиями отказа от детских вещей и принятия обязательств, которые знаменуют зрелую и ответственную личность... Жизненно важно помнить при рассмотрении статистики натурализации, что эти цифры представляют собой человеческие существа, и человеческие существа на той важнейшей стадии человеческого прогресса, когда они поднимаются от младенческой стадии слепого и беспрекословного подчинения, подкрепленного внешним принуждением, к уровню политической зрелости, которая не только участвует в создании законов, но, что более важно, должна подчиняться законам из внутреннего и добровольно принятого чувства долга... Подлинное гражданство — это прежде всего состояние внутреннего чувства, и лишь во вторую очередь — состояние знаний. Не невозможно быть хорошим гражданином тому, кто не знает форм нашего правительства или даже не имеет очень ясного ментального представления об основных принципах, на которых оно основано.

Завершение процесса национализации отмечено для всех существенных духовных целей, как сказал профессор Уэзерли, «когда духовные вещи являются общими и лелеются всеми», или, как выразился Ренан, когда люди «имеют общую славу» по причине того, что «совершили великие дела вместе».

Как может человек более убедительно показать свою «привязанность к принципам Конституции», свою доброжелательность к «общественному порядку и счастью» своей страны, чем подвергая свою жизнь опасности ради нее? «Нет больше той любви, как если кто положит душу свою за друзей своих».

Кандидат на натурализацию, в обычных условиях демонстрирующий знание правовых отношений между федеральным правительством и правительствами штатов, знающий имя президента Соединенных Штатов, дату битвы при Банкер-Хилле, причину восстания Шейса и когда желтая лихорадка пришла в Бостон, может не иметь ни малейшего представления о том, что означает и может означать флаг Соединенных Штатов, чем о ментальных процессах ихтиозавра; само его обилие интеллектуальных достижений может, действительно, сделать его лишь большей угрозой для существенного благополучия его сообщества.

Но когда он становится гражданином в самом акте и факте выступления под этим флагом, чтобы отдать свою жизнь за то, что он олицетворяет, — что может быть лучше, какое лучшее доказательство он может предложить своего «внутреннего и добровольно принятого чувства долга»? Более того, как лучше он может показать, что он зачисляет на службу своей новой стране нечто, что было родственным в старой? В том, что несли богемцы на своем знамени на том параде в Кливленде, был звонкий вызов всей нашей самодовольной достаточности:

Американцы, не падайте духом: Мы сражались с этими тиранами триста лет!

Многие из нас смотрели на этих людей как на неким образом пробирающихся к привилегии, упуская из виду тот факт, что они приносили нам дар!

АССИМИЛЯЦИЯ ВРАГОВ ТИРАНИИ

Мы едва ли еще осознали чудо того, что произошло, масштаб работы по национальной ассимиляции, которая произошла в одно мгновение. Мы были очень глупы в этом отношении. Один из самых важных офицеров нашей армии, наделенный большой ответственностью в подготовке к войне, наивно признался спустя некоторое время после того, как Соединенные Штаты вступили в нее, что он не знает, кто такие чехословаки или из какой части света они пришли! И только с величайшим трудом армейские власти были заставлены осознать, что большинство народов, составляющих тот политический кошмар, известный как Австро-Венгрия, не желали ничего, кроме шанса помочь свергнуть невыразимую тиранию, от которой они бежали, против которой они и их отцы «сражались триста лет». Лучше, чем сами союзники, они понимали дело союзников, но для американских армейских властей они были лишь «враждебными иностранцами»!

Это соответствовало нашим статистическим обычаям, не только в Бюро натурализации и иммиграции, но и в самой переписи, классифицировать австрийца как австрийца, мало зная и еще меньше заботясь о мире различий между мадьяром и чехом, между хорватом и словаком — хотя все они были «австрийцами» для поверхностного взгляда переписчика — и Генеральным штабом армии Соединенных Штатов, который собирался воевать против «Австрии» с абсурдно, непростительно смутными представлениями о том, кем может быть «австриец»! Потребовалась энергичная кампания просвещения, прежде чем могло возникнуть даже сносное, рабочее понимание в этом отношении; но оно наконец возникло, и антиавстрийские «австрийцы» наконец получили свой шанс выступить в качестве американских граждан под Звездно-полосатым флагом, чтобы помочь нанести coup de grâce (смертельный удар) старому угнетателю самих себя, своих отцов и отцов своих отцов.

ЭПИЗОДЫ ВОЕННОЙ НАТУРАЛИЗАЦИИ

В одной армейской дивизии в Форт-Райли, штат Канзас, тридцать национальностей были представлены кандидатами на гражданство, включая не только псевдоавстрийцев, но и Румынию, Сербию, Болгарию, Черногорию, Армению, Сирию, Гватемалу, Гондурас, Азорские острова и большую часть остального цивилизованного мира. В Форт-Райли был установлен рекорд «сорок три гражданина за сорок минут». В Кэмп-Девенс, штат Массачусетс, более 2000 человек были приняты в гражданство и принесли присягу на верность за одну операцию, выстроившись на плацу по национальностям. Суд штата Нью-Йорк натурализовал солдат пятидесяти шести расовых разновидностей в первый день выездного заседания.

На заседании суда, состоявшемся в лагере в Теннесси, судебный пристав открыл церемонию своим «Oyez! Oyez!» (Слушайте! Слушайте!), и процессия сановников, военных и гражданских, промаршировала под флагами для церемонии — торжественное обращение, речь почтенного судьи и грохот «Знамени, усыпанного звездами». Затем генерал произнес речь, в которой приветствовал каждого из тех, кто еще немного времени назад был «чужаком и иностранцем», и назвал его «одним из наших людей».

«Товарищи граждане, соратники!» — ударил он в цель громовым голосом в своей перорации, — «мы свяжем себя стальными обручами и отправимся мстить за совершенные злодеяния. Нет на земле силы, которая могла бы удержать нас от нашей цели!»

Кто-то из солдат запел песню «Keep the Home Fires Burning» («Поддерживайте огонь в домашнем очаге»), и иностранцы, еще недавно едва знавшие английское слово, подхватили ее с мощным акцентом и новым значением в припеве,

«Пока парни не вернутся домой!»

В Алабаме правительственный чиновник на аналогичном заседании обратился к Свободе на резком польском языке, за ним последовал второй лейтенант в том же духе, но на итальянском; и даже те, кто говорил на других языках, включая английский, кто не мог понять слов, достаточно хорошо знали или чувствовали в своих сердцах суть происходящего.

Как уже было сказано, некоторые попали за океан без натурализации, и одним из последствий этого стала необычайная сцена в госпитале Уолтера Рида в Вашингтоне. Возможность вернулась к раненым там в драматическом обличье. Санитар прошел по палатам, призывая всех людей, желающих стать гражданами, немедленно собраться в библиотеке, чтобы предстать перед судьей.

Была суматоха, люди с отсутствующими конечностями, парни с сильно забинтованными лицами, солдаты во всякого рода госпитальном неглиже. Стук костылей раздавался по коридорам — более сотни откликнулись на первый призыв. Когда офицер, ответственный за это, осмотрел избитое и разношерстное собрание, увидел, как хромых и беспомощных помогают сажать в автомобили для поездки в суд, он отдал приказ, призванный обеспечить более формальную одежду для другого случая, но не охладил пыл уходящих! И перед судьей они подняли свои руки или обрубки рук и поклялись в верности стране, которой уже дали лучшее доказательство.

В Кэмп-Закари-Тейлор, недалеко от Луисвилла, штат Кентукки, растет большой ясень, который теперь стал известен как «Дерево натурализации». Его ветви, как при благословении, были распростерты над многими сотнями новых граждан, когда они принимали присягу на верность и уходили на свое первое американское задание. Это дерево для них — памятник, мемориал Великого События.

В одном из восточных лагерей три офицера, помогавшие Бюро натурализации в этом деле, посмотрели друг на друга под влиянием общей мысли:

«Вот мы — майор Шмидт, капитан Пуласки и лейтенант Мартинелли» — такими могли быть их имена; они были самых разных рас — «все иностранного происхождения, помогаем делать американцев!»

Это была глубокая мысль, и она олицетворяла то, что происходило по всей стране в рамках подготовки к «совместному совершению великих дел», к обретению новой нацией «общей славы в прошлом... воли совершать еще более великие дела в будущем».

В разнообразной процессии, которая проходила по этому делу перед одним судом, были Джентльмен из Вероны и Купец из Венеции, как назвал их сам судья; филиппинец, прослуживший два года в филиппинской полиции; абиссинский граф, родившийся в Сомалиленде и претендующий на родство с королем Менеликом и на знание двадцати семи языков. Затем был Дугга Рам, индус, для которого судья сделал исключение из правила против азиатов; и человек из русской Польши, который отрицал, что у него вообще есть какой-либо суверен; армянин, который сказал, что откажется от гражданства, если для его получения ему придется признать себя турецким подданным; технически иностранный цветной сержант, который годами служил в регулярной армии и был ранен на Филиппинах.

Старый солдат Гражданской войны, все еще иностранец в глазах закона, 76-летний кентуккиец с женой и шестью детьми, все рожденные на этой земле и американцы вне всяких сомнений, воспользовался возможностью подать свое потрепанное старое армейское увольнительное 1865 года вместо «первых бумаг». До самой его смерти в жизни этого старика будут две Великие Даты — 1861 год, когда, подобно иностранцам этой войны, он поклялся своей жизнью поддерживать Соединенные Штаты, и 1918 год, когда Соединенные Штаты официально приняли его в полное зарегистрированное братство и верность. И все же Факт был человеческой реальностью почти шестьдесят лет!

Было немало офицеров, которые получили звания, несмотря на то, что их иностранное гражданство по закону должно было им препятствовать. Дефект был быстро устранен. И были англичане, ирландцы, шотландцы и валлийцы — и другие тоже, — которые прожили здесь так много лет и были настолько пропитаны всем, что составляет сущность американизма, что их натурализация казалась формальностью, почти абсурдно излишней.

Всем им в разное время и в разных условиях — иногда в ослепительные полуденные перерывы в унылой лагерной рутине; иногда ночью в последние часы перед мрачным отправлением во Францию — были сказаны великие слова, чтобы торжественно отметить и ознаменовать эту сделку. Пожалуй, лучше всего было то напряженное предложение генерала Белла:

Я прошу вас не принимать эту присягу на верность Соединенным Штатам, если у вас нет на то желания в сердце.

Не следует забывать, что никто не принуждал этих людей воспользоваться этой привилегией. Закон предусматривал только, что они «могут подать петицию». Их иностранное гражданство освободило бы их от службы и опасности, которая их ожидала.

Поначалу сертификаты о натурализации доставлялись; но позже, когда поток заявителей стал подавляющим, а осложнения, связанные с поспешным отъездом за океан до того, как документы были готовы, и другие соображения, привели к задержке доставки, и людям посоветовали договориться о том, чтобы их драгоценные «последние бумаги» были отправлены скорее домой или даже удержаны в Вашингтоне до окончания войны. Это было глубоким разочарованием для новых граждан; и в Кэмп-Аптон, например, судья, который знал людей наизусть, распорядился составить мимеографированный временный сертификат, должным образом украшенный «SS», «Да будет известно» и всем остальным внушительным многословием, с именем солдата, подходящим образом выделенным в середине страницы.

ТЕ, КТО УШЕЛ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Многие солдаты-иностранцы, имевшие право на натурализацию, отправились за океан, не будучи натурализованными; многие — до того, как разрешение стало доступным. Многие другие, все еще находясь в лагерях, еще не были охвачены этим процессом. Ситуация в отношении тех из них, кто после увольнения предпринял шаги для получения гражданства, на которое они имели право, обрисована, если не полностью изложена, бывшим главным экзаменатором одного из крупных округов, процитированным комиссаром по натурализации в его отчете за 1919 год:

После перемирия возникла иная ситуация. Многие тысячи солдат были, увольняются и в течение некоторого времени будут увольняться, у которых не было возможности натурализоваться во время службы. Работа в связи с их натурализацией... ложится исключительно на силы этой службы; ...армия больше не в состоянии оказывать помощь... Требования к полевым офисам натурализации настолько велики, что пострадали как гражданская, так и солдатская натурализация. Из-за невозможности предоставить достаточную квоту для дополнительных канцелярских помощников в офисе клерка одного из крупнейших судов по натурализации в Соединенных Штатах, клерк может обслуживать лишь небольшую часть заявителей-солдат так оперативно, как следовало бы, и при нынешнем пособии сможет натурализовать лишь примерно полдюжины в день. В другом офисе клерка крупного суда по натурализации гражданских лиц и солдат с почетным увольнением разворачивают без внимания; и это в равной степени верно для полевых офисов натурализации. Такое большое количество заявителей-солдат приходит в полевые офисы, что в некоторых из них стало необходимо записывать имена и адреса заявителей по мере их обращения и отправлять им уведомления на будущую дату, когда они могут надеяться, что их заявления будут рассмотрены. В газетах также были размещены уведомления, извещающие их о времени, когда они могут явиться, чтобы сэкономить время и расходы на бесполезные поездки в офисы экзаменаторов. Также стало необходимым закрывать двери офисов натурализации, когда число заявителей, допущенных в офисы, составляло столько, сколько можно было разместить. Это привело к тому, что в нескольких городах ежедневно разворачивают от 100 до 150 солдат и гражданских лиц. Из-за недостаточности ассигнований в одном полевом офисе стало необходимо ограничить прием гражданских петиций на натурализацию только двумя днями в неделю, чтобы иметь возможность рассматривать заявления солдат с почетным увольнением.

Эти требования к этой службе и офисам клерков судов настолько велики, что правительство подвергается суровой критике за то, что оно не предоставляет возможности как уволенным солдатам, так и гражданским лицам иностранного происхождения предпринять шаги к получению американского гражданства, на которое они справедливо имеют право.