Серия выборов в городе Кливленд, штат Огайо, в период между 1911 и 1918 годами, казалось, давала возможности для изучения ряда крупных расовых групп в относительно нормальных условиях. Не утверждается, что это исследование было исчерпывающим по своим результатам или полностью научным по методу; но оно, безусловно, представило значительную демонстрацию фактов и в целом подтвердило то, что известно каждому, кто когда-либо работал с избирателями-иммигрантами или непредвзято наблюдал из первых рук за ролью, которую они играют в американской политике, — а именно, что они ни в каком важном отношении не отличаются от коренных жителей; что ими движут те же мотивы и эмоции, и они не являются существенно иными в плане восприимчивости к призывам к их гражданской гордости.
Первым шагом было выбрать для изучения группу избирательных участков, включающих как можно большую долю различных национальностей, а для сравнения — другую группу округов, которые показали бы действия избирателей, родившихся в США. Было выбрано десять последних, включая население как относительно богатое, так и относительно бедное, а также как традиционно республиканское, так и традиционно демократическое. Для групп иммигрантов были выбраны следующие как наиболее важные: чехи, мадьяры, поляки, югославы, итальянцы и евреи. Из-за разбросанного характера расового распределения было невозможно найти большое количество округов, где преобладала бы какая-либо конкретная раса; но можно было выделить по три для каждой из этих рас, а для одной — четыре, для сравнения с ними коренных жителей; таким образом, было изучено 29 участков, а именно:
ТАБЛИЦА XLIII
Распределение национальностей на двадцати девяти избирательных участках в Кливленде
Native born10 Czech3 Magyar3 Polish3 Jugo-Slav3 Italian4 Jewish3
Total29
Исследование охватило восемь выборов, сравнивая голоса за:
Mayor1911—Baker vs. Hogen. Mayor1913—Baker vs. Davis. Mayor1915—Witt, Davis, Ruthenberg. Mayor1917—Stinchcomb, Davis, Ruthenberg. President1916—Wilson, Hughes, Debs. Governor1916—Cox vs. Willis. Governor1918—Cox vs. Willis. Congressman1918—Candidates differing in different districts.
Результаты также были изучены на предмет отношения к избирательному праву женщин и вопросу о запрете на продажу спиртного и «сухом законе» на выборах между 1912 и 1918 годами.
Из так называемых участков с коренным населением пять демонстрировали почти прямые демократические тенденции; три были последовательно республиканскими; и два имели меняющийся характер между двумя великими партиями. Следует помнить, что преобладающий общий характер города Кливленда в последние годы, независимо от «оползня» 1920 года, был демократическим. Поэтому округа, выбранные для демонстрации тенденций коренных жителей, были достаточно репрезентативны для данной ситуации.
Первые выборы, 1911 года, были прямым партийным состязанием между г-ном Бейкером, демократом, и г-ном Хогеном, республиканцем. В 1913 году город впервые опробовал свой муниципальный беспартийный бюллетень; но в том году старые политические партии были так же сильны, как и всегда. На выборах 1915 года г-н Бейкер не был кандидатом, но Питер Уитт, долгое время связанный с мэром Томом Л. Джонсоном, был кандидатом от демократов. Эти выборы демонстрируют обстоятельства и результаты, значимые не только для отношения избирателя-иммигранта и его восприимчивости к политическим перекрестным течениям, но и для крайней сложности выделения конкретных факторов как особенно влияющих на этих избирателей.
Г-н Уитт только что завершил четыре года службы в качестве комиссара по городскому транспорту, и среди деловых и профессиональных классов города заслужил довольно неохотное признание своей эффективности, причем эта неохота была в значительной степени связана с тем, что в дни, когда он вел кампанию за Тома Джонсона, его считали ультрарадикалом. Но его оппонент в этой кампании не имел признанного послужного списка административных способностей, и сами республиканцы признавали некоторые сомнения в его способности, по сравнению с известными способностями Уитта, выполнять обязанности мэра. Оба кандидата рассматривались без возражений «мокрым» элементом, хотя г-н Дэвис был, возможно, более осмотрителен в своих высказываниях по вопросу о спиртном. Кампания не затрагивала вопросы, связанные с европейской войной, до самого конца, когда в воскресенье перед выборами какой-то сторонник Дэвиса опубликовал и широко распространил среди богемцев (чехов), русских и итальянцев брошюру, в которой Уитта горько обвиняли в том, что он прогермански настроен.
Теперь результаты выборов в округах, где доминируют эти национальности, можно было бы рационально считать доказательством выраженного эффекта этой пропаганды, но не было секретом, что старые «аристократические» округа были, по-видимому, так же обеспокоены прогерманскими настроениями, как и те, где жили избиратели иностранного происхождения, и там, если где-либо, должно было быть место предрассудкам против Уитта на основании предполагаемого радикализма. Почему же тогда коренные консерваторы отказались от своих предубеждений против Уитта, предполагаемого радикала, и проигнорировали обвинения в прогерманских настроениях? И почему иммигранты, от которых традиционно ожидают радикализма, внезапно повернулись и проголосовали против единственного кандидата, которого обвиняли в радикализме? Почему г-н Уитт ничего не выиграл в сильно немецких округах (как, собственно, он ничего и не выиграл) от своего немецкого имени, своего отдаленного немецкого происхождения и обвинения в прогерманских настроениях? В то время также было отмечено, что среди русских евреев нападки на Уитта перевели многие обычно демократические голоса к республиканскому кандидату Дэвису. Почему?
Следующие таблицы показывают, что произошло на изученных участках:
ТАБЛИЦА XLIV
Распределение голосов демократов и республиканцев в Кливленде в 1913 и 1915 годах среди определенных расовых групп
PrecinctsNumber of VotesNumber of Votes 19131915 BakerDavisWittDavis
Native born9451,0911,039925 Czech343223275373 Magyar207204302204 Polish263208205473 Jugo-Slav283135279137 Italian239282136394 Jewish260256273212
Три последующих выборов — президентские в 1916 году, выборы мэра в 1917 году и выборы губернатора в 1918 году — не демонстрируют никаких тенденций, которые можно было бы приписать войне или каким-либо особым причинам, из которых можно было бы обобщить что-либо в отношении политической деятельности и установок избирателей-иммигрантов, что отличало бы их от коренных жителей. В 1912 году Вильсон победил на польских, мадьярских и чешских участках. В 1916 году он повторил это — предположительно не из-за какого-либо аспекта войны, а потому, что эти участки обычно являются демократическими.
Кливлендский беспартийный бюллетень предусматривает три выбора. Одно из возражений, выдвигаемых против беспартийного бюллетеня, заключалось в том, что второй и третий выборы будут использоваться только более интеллектуальными избирателями; что менее интеллектуальные проголосуют только за одного. На изученных выборах, где использовалась эта система трех выборов, 20 процентов коренных жителей выразили вторые предпочтения; иммигранты следовали в таком порядке:
ТАБЛИЦА XLV
Процент определенных рас, использующих вторые и третьи предпочтения
RaceSecond Choice
Per CentThird Choice
Per Cent
Native born207 Jugo-Slav187 Jews145 Italians127 Magyars and Bohemians107 Polish 73
Меньший процент использует третий выбор, но три группы иммигрантов сравнялись с коренными жителями с 7 процентами. Евреи с 5 процентами, мадьяры с 4 процентами, поляки с 3 процентами были самыми низкими.
Хотя в этих цифрах мало что оправдывает обобщение, можно сказать, что, в целом, избиратели, предположительно более интеллектуальные, на практике довольно боятся системы второго и третьего выбора, потому что они осознают некоторую опасность того, что, выражая второе предпочтение, они могут при окончательном подсчете аннулировать свой первый выбор; поэтому среди политически искушенных существует заметная тенденция голосовать только за первый выбор. Во всяком случае, из любой доступной статистики нельзя сделать существенного различия между коренными и иностранными жителями как таковыми в отношении их интеллекта или их склонностей к использованию такого устройства.
Когда дело доходит до рассмотрения того, что можно назвать человеческими аспектами политики, эти выборы в Кливленде показывают, что показывают выборы везде, интересные, но отнюдь не удивительные факты. Один из них заключается в том, что избиратели любой расы склонны поддерживать кандидата этой расы или человека, хорошо известного как дружелюбный к ее членам. Г-н Дэвис был чрезвычайно хорошо известен и популярен среди богемцев, которые в Кливленде сильны численно и влиятельны расово. На первых изученных выборах, 1911 года, г-н Бейкер, демократ, победил на трех богемских (чешских) участках со значительным перевесом над г-ном Хогеном. Его общее количество голосов на этих участках составило 445 против 183 у Хогена. Но в 1913 году г-н Дэвис победил на одном из участков. И против этого факта стоит соображение, что в 1913 году Бейкер был в целом гораздо более слабым кандидатом, чем в 1911 году — по причинам, не имеющим заметного расового отношения. В 1915 году, как показано в таблице выше, произошел сильный сдвиг в трех богемских округах в пользу Дэвиса, кандидата от республиканцев.
В разделе человеческих тенденций можно рассмотреть вопрос об отношении иммигрантов к «сухому закону». Реакция именно такая, какой можно было ожидать от избирателей иностранного происхождения. Мадьяры (венгры), обычно демократические, показали значительно увеличенное демократическое большинство, когда эта партия была признана противницей «сухого закона». А взгляды старой страны на положение женщины ясно проявились при голосовании по избирательному праву женщин, так как все они голосовали против «сухих» предложений и кандидатов.
В ранние дни в Кливленде итальянцев возглавлял очень влиятельный итальянец, который был республиканцем, и до недавних лет итальянское голосование было преимущественно республиканским. Теперь, однако, кливлендские политики скажут вам, что это преобладание прошло; говорят, что итальянцы довольно равномерно разделены. Но на любых конкретных выборах итальянское голосование может склоняться в ту или иную сторону под влиянием временных факторов, которые качают выборы везде. На одном итальянском участке на четырех муниципальных выборах кандидат от республиканцев был предпочтительнее в каждом случае. Хьюз имел небольшое преимущество над Вильсоном. Но на двух выборах штата победили демократы — признано, что потому, что кандидат от республиканцев считался «сухим».
Снова человеческий фактор — возьмем евреев. Один из изученных кливлендских участков состоит из подавляющего большинства более процветающего класса еврейского населения. Два других расположены в гетто города. Нет никакого сходства в политических тенденциях двух частей города. Более богатые евреи голосуют, как правило, за демократов или республиканцев. В 1917 году кандидат от социалистов на пост мэра победил в обоих более бедных округах. Но уходят ли евреи из социалистических округов, потому что они против социализма, или они отворачиваются от социализма, когда становятся более процветающими?
Постоянным в большинстве исследований по этой теме является заблуждение предполагать или пытаться найти какой-то постоянный фактор, привязанный либо к той, либо к другой конкретной расе, либо к состоянию иностранного происхождения или иностранным предкам. Югославы в Кливленде, как говорят, и, по-видимому, это показано в статистике выше, являются преимущественно демократическими. В 1916 году Вильсон получил на трех югославских участках более 70 процентов от общего числа голосов. Но, помимо того факта, что социализм является или был временами политически силен среди югославов, у нас нет данных, чтобы показать, как югославы голосовали в округах, где они находятся в меньшинстве; мы не знаем, почему они голосовали за Вильсона в 1916 году или сколько из них так голосовали. Упомянутые выше 70 процентов включали большое количество избирателей на этих участках, которые были другого расового состава, и индивидуальный бюллетень ни в одном случае не раскрывает внутренний настрой избирателя.
«ГРАЖДАНСКИЙ ИНТЕРЕС» В ГРАНД-РАПИДСЕ
Когда мы переходим к более широкому вопросу об отклике избирателей иностранного рождения и происхождения на конструктивные усилия заинтересовать их в гражданских делах, мы находимся на более твердой почве. При наличии достаточно всестороннего обзора мы можем сказать, апатичны ли «иностранные округа» города к движениям, которые они могут признать воплощающими конкретные вещи, близкие к их собственной жизни, и означающими шаг вперед в государственном управлении. Свидетельства всех видов работников среди иммигрантов единодушны в этом пункте. Избиратели-иммигранты более восприимчивы к вещам такого рода, чем коренные жители. Возможно, это потому, что их более недавнее введение в американскую жизнь делает их более наивными, менее пресыщенными — что бы вы ни думали о причине, факт остается фактом.
Так случилось, что у нас есть особенно подходящий и информативный пример этого в городе Гранд-Рапидс, штат Мичиган, в статистике пяти выборов, включающих вопросы муниципального значения, и показывающих самым поразительным образом результаты устойчивых усилий, не влиять на голоса в ту или иную сторону, а внушить гражданам важность голосования вообще. Следующие таблицы показывают общее количество голосов, поданных в трех округах города Гранд-Рапидс на этих выборах:
ТАБЛИЦА XLVI
Vote Cast in Precincts of Varying Racial Make-up in Three Wards of Grand Rapids, 1918, 1919
First Ward
Pre-
cinctRacial
ComplexionMarch
1918August
1918November
1918March
1919April
1919
1stLithuanian95144178222316 2dDutch267402443483601 3dPolish3596086727211,105 4thAmerican197311347358593 5thAmerican3345085557571,063 6thPolish239386407532764 7thPolish305464541729946 8thAmerican213338386536719 9thGerman210349419535752 10thMixed296425455682909 11thMixed263427484643899 12thAmerican260403461685940
Second Ward
1stAmerican270438499682907 2dAmerican251322423557796 3dAmerican360519549738885 4thAmerican227393434475658 5thPolish166227291363467 6thPolish277449514721952 7thAmerican292407496837881 8thAmerican206300375574732 9thAmerican129245324238434 10thDutch3144515461,0021,139 11thDutch240373418594726 12thAmerican231399476783931 13thAmerican4095886711,0631,297 14thAmerican3314575441,0851,229 15thItalian and Syrian2914866181,1681,357 16thItalian and Syrian89155187187285 17thItalian and Syrian115164209253326
Third Ward
1stItalian and Syrian178247328379540 2dItalian and Syrian98135258263440 3dAmerican3185516801,0041,298 4thAmerican3545466199801,203 5thAmerican4226136818611,019 6thAmerican241380433674848 7thDutch292480511628952 8thAmerican3465556318181,165 9thAmerican255416509720979 10thAmerican2664705477711,114 11thAmerican188360450516812 12thDutch291488578717986 13thDutch218367413463658 14thAmerican224404490677909 15thAmerican124224272417604 16thAmerican194387442594847
Totals11,24517,82020,77428,70537,983
Население Гранд-Рапидса, составлявшее около 112 500 человек по переписи 1910 года, к весне 1918 года выросло примерно до 132 000. Это дало бы потенциальное мужское голосование свыше 26 000; так что на первичных выборах в марте того года было подано значительно меньше половины возможного голоса. На выборах в августе 1918 года это число увеличилось почти до 70 процентов, а в ноябре — до 80 процентов.
В 1919 году, однако, женщины вошли в картину, и усилия Общества американизации были удвоены, чтобы вывести женщин, сначала для регистрации, а затем для голосования. Отчет секретаря общества (сделанный на ежегодном собрании в январе 1920 года) гласит, что 15 февраля, в последний день регистрации перед мартовскими первичными выборами, зарегистрировалось 22 700 женщин. А 20 марта, в последний день регистрации перед выборами 7 апреля, женщины зарегистрировались в общем количестве 26 500 — поразительная доля от возможного общего числа женщин-граждан избирательного возраста в населении 132 000 человек. Это очень похоже на 100 процентов!
Последние два столбца в таблице выше показывают итоги, включая женщин-избирателей, и поразительный рост между мартовскими первичными выборами и апрельскими выборами 1919 года. При возможном общем голосовании свыше 50 000 мы имеем результаты работы Общества американизации, показывающие фактическое личное присутствие на избирательных участках по крайней мере 75 процентов избирателей всех расовых групп. Голос, поданный 5 марта 1919 года, составил 28 705, состоящий, как говорят, примерно из половины мужчин и половины женщин. На выборах 7 апреля было подано почти 38 000 голосов, и, по оценкам, от 7 000 до 10 000 избирателей были отвернуты от избирательных участков из-за неадекватных условий для голосования. Довольно впечатляющая демонстрация отклика американского гражданства на призыв к американскому, беспартийному, гражданскому интересу в большом космополитическом городе, независимо от расового состава. Действительно, не имея в виду чрезмерно подчеркивать этот момент, можно заметить мимоходом, что очень немногие округа, которые на любых выборах не смогли показать существенного увеличения по сравнению с голосованием на предыдущих выборах, в каждом случае являются теми, в которых население описывается как преимущественно коренное.
То, что именно призыв к гражданскому интересу и долгу, и ничто иное, в наибольшей степени привел к этому результату, можно увидеть, например, в сравнении регистрации женщин в Гранд-Рапидсе с таковой в то же время (февраль 1919 года) в других городах Мичигана, в которых не было такой интенсивной кампании, чтобы вывести женщин к местам регистрации:
ТАБЛИЦА XLVII
Процент женщин, зарегистрированных в тринадцати городах Мичигана
CitiesPopulationWomen
RegisteredPer Cent of
Population
Grand Rapids132,00022,70017.0 Saginaw65,0008,50913.0 Benton Harbor12,0001,50612.5 Traverse City12,0001,38811.6 Jackson50,0005,38810.8 Muskegon42,0004,50010.7 Bay City50,0006,29010.6 Port Huron25,0002,70610.1 Flint70,0006,9069.9 Kalamazoo50,1664,3088.6 Detroit986,69965,0406.5 Lansing55,0003,0006.3 Cadillac10,0005135.1