«Исследование о природе и причинах богатства народов»

Если бы их торговля была такого характера, что одно из них экспортировало в другое только свои товары, в то время как возвратные поставки другого состояли целиком из иностранных товаров, баланс в этом случае все равно считался бы ровным, так как товары оплачивались бы товарами. Они бы в этом случае тоже оба выиграли, но они не выиграли бы одинаково; и жители страны, которая экспортировала только свои товары, получили бы наибольший доход от торговли. Если бы Англия, например, импортировала из Франции только товары этой страны и, не имея собственных товаров, которые пользовались бы там спросом, ежегодно расплачивалась бы за них, отправляя туда большое количество иностранных товаров, табака, предположим, и товаров из Ост-Индии; эта торговля, хотя она дала бы некоторый доход жителям обеих стран, дала бы больше жителям Франции, чем жителям Англии. Весь французский капитал, ежегодно используемый в ней, ежегодно распределялся бы среди народа Франции; но только та часть английского капитала, которая была использована при производстве английских товаров, за которые были куплены эти иностранные товары, ежегодно распределялась бы среди народа Англии. Большая часть его заменила бы капиталы, которые были использованы в Вирджинии, Индостане и Китае и которые дали доход и средства к существованию жителям этих далеких стран. Если бы капиталы были равны или почти равны, следовательно, это использование французского капитала увеличило бы гораздо больше доход народа Франции, чем доход народа Англии увеличился бы от использования английского капитала. Франция в этом случае вела бы прямую внешнюю торговлю потребления с Англией; тогда как Англия вела бы окольную торговлю того же рода с Францией. Различные эффекты капитала, используемого в прямой, и капитала, используемого в окольной внешней торговле потребления, уже были полностью объяснены.

Вероятно, между любыми двумя странами нет торговли, которая состояла бы целиком из обмена либо собственных товаров с обеих сторон, либо собственных товаров с одной стороны и иностранных товаров с другой. Почти все страны обмениваются друг с другом частично собственными, а частично иностранными товарами. Та страна, однако, в грузах которой наибольшая доля собственных и наименьшая доля иностранных товаров, всегда будет главным выгодоприобретателем.

Если бы Англия оплачивала товары, ежегодно импортируемые из Франции, не табаком и товарами из Ост-Индии, а золотом и серебром, баланс в этом случае считался бы неровным, так как товары оплачивались бы не товарами, а золотом и серебром. Торговля, однако, в этом случае, как и в предыдущем, дала бы некоторый доход жителям обеих стран, но больше жителям Франции, чем жителям Англии. Она дала бы некоторый доход жителям Англии. Капитал, который был использован при производстве английских товаров, купивших это золото и серебро, капитал, который был распределен среди определенных жителей Англии и дал им доход, был бы тем самым заменен и получил бы возможность продолжать это использование. Весь капитал Англии не уменьшился бы от этого экспорта золота и серебра больше, чем от экспорта товаров равной стоимости любого другого вида. Напротив, в большинстве случаев он был бы увеличен. За границу отправляются только те товары, спрос на которые за границей считается большим, чем дома, и возвратные поставки которых, следовательно, как ожидается, будут стоить дома больше, чем экспортированные товары. Если табак, который в Англии стоит только 100 000 фунтов стерлингов, при отправке во Францию купит вино, которое в Англии стоит 110 000 фунтов стерлингов, обмен увеличит капитал Англии на 10 000 фунтов стерлингов. Если 100 000 фунтов стерлингов английского золота таким же образом купят французское вино, которое в Англии стоит 110 000 фунтов стерлингов, этот обмен в равной степени увеличит капитал Англии на 10 000 фунтов стерлингов. Как купец, у которого в погребе вина на 110 000 фунтов стерлингов, — человек более богатый, чем тот, у кого на складе табака только на 100 000 фунтов стерлингов, так же он является более богатым человеком, чем тот, у кого в сундуках только золота на 100 000 фунтов стерлингов. Он может привести в движение большее количество промышленности и дать доход, средства к существованию и занятость большему числу людей, чем любой из двух других. Но капитал страны равен капиталу всех ее различных жителей; и количество промышленности, которое может ежегодно поддерживаться в ней, равно тому, что могут поддерживать все эти различные капиталы. Как капитал страны, так и количество промышленности, которое может ежегодно поддерживаться в ней, следовательно, должны в основном увеличиваться этим обменом. Для Англии, действительно, было бы выгоднее, если бы она могла покупать вина Франции за свои собственные скобяные изделия и сукно, чем за табак Вирджинии или золото и серебро Бразилии и Перу. Прямая внешняя торговля потребления всегда выгоднее, чем окольная. Но окольная внешняя торговля потребления, которая ведется золотом и серебром, не кажется менее выгодной, чем любая другая столь же окольная. Также страна, у которой нет рудников, не более склонна к истощению золота и серебра этим ежегодным экспортом этих металлов, чем та, которая не выращивает табак, — таким же ежегодным экспортом этого растения. Как страна, у которой есть чем купить табак, никогда не будет долго испытывать в нем недостатка, так и страна, у которой есть чем купить золото и серебро, не будет долго испытывать в них недостатка.

Это убыточная торговля, говорят, которую ведет рабочий с кабаком; и торговлю, которую производящая нация естественно вела бы с винной страной, можно рассматривать как торговлю того же рода. Я отвечаю, что торговля с кабаком не обязательно является убыточной торговлей. По своей природе она точно так же выгодна, как и любая другая, хотя, возможно, несколько более подвержена злоупотреблениям. Занятие пивовара и даже розничного торговца ферментированными напитками являются такими же необходимыми разделениями труда, как и любые другие. Рабочему обычно выгоднее покупать у пивовара то количество, в котором он нуждается, чем варить его самому; и если он бедный рабочий, ему обычно выгоднее покупать его понемногу у розничного торговца, чем большое количество у пивовара. Он может, без сомнения, покупать слишком много у любого из них, как и у любых других торговцев в своем районе; у мясника, если он обжора; или у суконщика, если он хочет казаться франтом среди своих товарищей. Тем не менее, для основной массы рабочих выгодно, чтобы все эти виды торговли были свободными, хотя эта свобода может быть использована во зло во всех из них, и, возможно, более вероятно в некоторых, чем в других. Хотя отдельные лица, кроме того, могут иногда разорять свои состояния чрезмерным потреблением ферментированных напитков, нет, по-видимому, риска, что нация сделает это. Хотя в каждой стране есть много людей, которые тратят на такие напитки больше, чем могут себе позволить, всегда есть гораздо больше тех, кто тратит меньше. Стоит также отметить, что если мы обратимся к опыту, дешевизна вина кажется причиной не пьянства, а трезвости. Жители винных стран в целом являются самыми трезвыми людьми Европы; свидетельствуют об этом испанцы, итальянцы и жители южных провинций Франции. Люди редко грешат излишествами в том, что является их ежедневной пищей. Никто не претендует на характер щедрости и доброго товарищества, будучи расточительным в отношении напитка, который так же дешев, как легкое пиво. Напротив, в странах, которые либо из-за чрезмерной жары, либо из-за холода не производят винограда и где вино, следовательно, дорого и является редкостью, пьянство является распространенным пороком, как среди северных наций и всех тех, кто живет между тропиками, например, негров на побережье Гвинеи. Когда французский полк приходит из некоторых северных провинций Франции, где вино несколько дорого, чтобы быть расквартированным в южных, где оно очень дешево, солдаты, как я часто слышал, поначалу развращаются дешевизной и новизной хорошего вина; но после нескольких месяцев проживания большая часть из них становится такой же трезвой, как и остальные жители. Если бы пошлины на иностранные вина и акцизы на солод, пиво и эль были отменены все сразу, это могло бы, таким же образом, вызвать в Великобритании довольно общее и временное пьянство среди средних и низших слоев населения, за которым, вероятно, вскоре последовала бы постоянная и почти всеобщая трезвость. В настоящее время пьянство отнюдь не является пороком людей моды или тех, кто может легко позволить себе самые дорогие напитки. Джентльмена, пьяного от эля, у нас почти никогда не видели. Ограничения на торговлю вином в Великобритании, кроме того, не кажутся рассчитанными на то, чтобы помешать людям ходить, если можно так выразиться, в кабак, а скорее на то, чтобы помешать им идти туда, где они могут купить лучший и самый дешевый напиток. Они благоприятствуют торговле вином Португалии и препятствуют торговле Франции. Португальцы, говорят, действительно, являются лучшими покупателями наших мануфактур, чем французы, и поэтому их следует поощрять в предпочтение им. Поскольку они дают нам свой заказ, предполагается, что мы должны дать им свой. Подлые уловки мелких торговцев возводятся таким образом в политические максимы для управления великой империей; ибо только самые мелкие торговцы делают правилом нанимать главным образом своих собственных покупателей. Великий торговец всегда покупает свои товары там, где они дешевле и лучше, без оглядки на какой-либо мелкий интерес такого рода.

Такими максимами, однако, нации были научены, что их интерес состоит в том, чтобы разорить всех своих соседей. Каждую нацию заставили смотреть завистливым взглядом на процветание всех наций, с которыми она торгует, и считать их выигрыш своим собственным проигрышем. Коммерция, которая естественно должна была бы быть среди наций, как и среди отдельных лиц, узами союза и дружбы, стала самым плодотворным источником раздора и вражды. Капризные амбиции королей и министров не были в течение нынешнего и предыдущего столетия более фатальными для покоя Европы, чем неуместная ревность купцов и мануфактуристов. Насилие и несправедливость правителей человечества — это древнее зло, для которого, боюсь, природа человеческих дел вряд ли может допустить средство: но низкая алчность, монополизирующий дух купцов и мануфактуристов, которые ни являются, ни должны быть правителями человечества, хотя, возможно, и не могут быть исправлены, могут очень легко быть предотвращены от нарушения спокойствия кого-либо, кроме них самих.

То, что именно дух монополии первоначально изобрел и распространил эту доктрину, не может быть сомнений, и те, кто впервые учил ей, отнюдь не были такими дураками, как те, кто верил в нее. В каждой стране всегда есть и должен быть интерес основной массы народа покупать все, что им нужно, у тех, кто продает это дешевле всего. Это положение настолько очевидно, что кажется смешным тратить какие-либо усилия на его доказательство; и оно никогда не могло бы быть поставлено под сомнение, если бы заинтересованная софистика купцов и мануфактуристов не сбила с толку здравый смысл человечества. Их интерес в этом отношении прямо противоположен интересу основной массы народа. Как в интересах членов корпорации препятствовать остальным жителям нанимать кого-либо, кроме них самих, так и в интересах купцов и мануфактуристов каждой страны обеспечить себе монополию на внутреннем рынке. Отсюда в Великобритании и в большинстве других европейских стран чрезвычайные пошлины почти на все товары, ввозимые иностранными купцами. Отсюда высокие пошлины и запреты на все те иностранные мануфактуры, которые могут вступить в конкуренцию с нашими собственными. Отсюда также чрезвычайные ограничения на ввоз почти всех видов товаров из тех стран, с которыми торговый баланс считается невыгодным; то есть из тех, против которых национальная вражда оказывается наиболее сильно раздутой.

Богатство соседних наций, однако, хотя и опасно в войне и политике, безусловно, выгодно в торговле. В состоянии вражды оно может позволить нашим врагам содержать флоты и армии, превосходящие наши собственные; но в состоянии мира и торговли оно должно также позволить им обмениваться с нами на большую стоимость и предоставлять лучший рынок либо для непосредственного продукта нашей собственной промышленности, либо для всего, что куплено на этот продукт. Как богатый человек, вероятно, будет лучшим покупателем для трудолюбивых людей в своем районе, чем бедный, так же и богатая нация. Богатый человек, действительно, который сам является мануфактуристом, — очень опасный сосед для всех тех, кто занимается тем же самым. Весь остальной район, однако, в подавляющем большинстве, выигрывает от хорошего рынка, который предоставляет им его расходы. Они даже выигрывают от того, что он продает дешевле, чем более бедные рабочие, которые занимаются тем же самым, что и он. Мануфактуристы богатой нации, таким образом, могут, без сомнения, быть очень опасными соперниками для своих соседей. Эта самая конкуренция, однако, выгодна для основной массы народа, которая, кроме того, сильно выигрывает от хорошего рынка, который большие расходы такой нации предоставляют им во всех других отношениях. Частные лица, которые хотят составить состояние, никогда не думают об уходе в отдаленные и бедные провинции страны, а прибегают либо к столице, либо к некоторым из великих торговых городов. Они знают, что там, где циркулирует мало богатства, мало что можно получить; но что там, где его много в движении, некоторая часть его может достаться им. Та же максима, которая таким образом направила бы здравый смысл одного, или десяти, или двадцати индивидуумов, должна регулировать суждение одного, или десяти, или двадцати миллионов и должна заставить целую нацию рассматривать богатство своих соседей как вероятную причину и повод для самой себя приобрести богатство. Нация, которая хотела бы обогатиться внешней торговлей, безусловно, наиболее вероятно сделает это, когда ее соседи — все богатые, трудолюбивые и коммерческие нации. Великая нация, окруженная со всех сторон бродячими дикарями и бедными варварами, могла бы, без сомнения, приобрести богатство путем возделывания своих собственных земель и своей собственной внутренней торговлей, но не внешней торговлей. Кажется, именно таким образом древние египтяне и современные китайцы приобрели свое великое богатство. Древние египтяне, говорят, пренебрегали внешней торговлей, а современные китайцы, известно, питают к ней крайнее презрение и едва удостаивают ее приличной защиты законов. Современные максимы внешней торговли, стремясь к обнищанию всех наших соседей, насколько они способны произвести свой предполагаемый эффект, имеют тенденцию сделать саму эту торговлю незначительной и презренной.

Именно вследствие этих правил торговля между Францией и Англией в обеих странах подвергалась столь многочисленным ограничениям и стеснениям. Если бы, однако, эти две страны задумались о своих подлинных интересах, отбросив торговую ревность или национальную вражду, торговля Франции могла бы быть более выгодной для Великобритании, чем торговля с любой другой страной, и по той же самой причине торговля Великобритании — для Франции. Франция является ближайшим соседом Великобритании. В торговле между южным побережьем Англии и северным и северо-западным побережьем Франции обороты капитала, как можно ожидать, могут совершаться, подобно внутренней торговле, четыре, пять или шесть раз в год. Таким образом, капитал, вложенный в эту торговлю, мог бы в каждой из двух стран приводить в движение в четыре, пять или шесть раз большее количество труда и обеспечивать занятость и средства к существованию для в четыре, пять или шесть раз большего числа людей, чем это мог бы сделать равный капитал в большинстве других отраслей внешней торговли. Между наиболее удаленными друг от друга частями Франции и Великобритании обороты капитала могли бы совершаться, по крайней мере, один раз в год; и даже эта торговля была бы в такой мере, по меньшей мере, столь же выгодной, как и большая часть других отраслей нашей внешней европейской торговли. Она была бы, по меньшей мере, в три раза выгоднее, чем столь расхваленная торговля с нашими североамериканскими колониями, в которой обороты капитала редко совершались менее чем за три года, а зачастую — не менее чем за четыре или пять лет. Кроме того, предполагается, что Франция насчитывает 24 000 000 жителей. Никогда не предполагалось, что наши североамериканские колонии насчитывают более 3 000 000; и Франция — гораздо более богатая страна, чем Северная Америка; хотя из-за более неравномерного распределения богатства в одной стране гораздо больше нищеты и попрошайничества, чем в другой. Таким образом, Франция могла бы предоставить рынок, по крайней мере, в восемь раз более обширный и, благодаря значительно большей частоте оборотов капитала, в двадцать четыре раза более выгодный, чем тот, который когда-либо предоставляли наши североамериканские колонии. Торговля Великобритании была бы столь же выгодной для Франции и, соразмерно богатству, численности населения и близости соответствующих стран, имела бы такое же превосходство над той торговлей, которую Франция ведет со своими собственными колониями. Такова огромная разница между той торговлей, которую мудрость обеих наций сочла нужным ограничить, и той, которой она отдавала наибольшее предпочтение.

Но именно те обстоятельства, которые сделали бы открытую и свободную торговлю между двумя странами столь выгодной для обеих, послужили причиной главных препятствий для этой торговли. Будучи соседями, они неизбежно являются врагами, и богатство и могущество каждой из них в силу этого становится более грозным для другой; и то, что увеличило бы преимущество национальной дружбы, служит лишь для разжигания ярости национальной вражды. Обе они являются богатыми и трудолюбивыми нациями; и купцы и мануфактуристы каждой из них страшатся конкуренции со стороны мастерства и активности другой. Возникает торговая ревность, которая разжигает и сама разжигается яростью национальной вражды, и торговцы обеих стран со всей страстной уверенностью заинтересованной лжи возвестили о неминуемой гибели каждой из них вследствие того неблагоприятного торгового баланса, который, как они утверждают, был бы неизбежным следствием неограниченной торговли с другой страной.

Нет такой торговой страны в Европе, чья грядущая гибель не предсказывалась бы часто мнимыми докторами этой системы из-за всякого неблагоприятного торгового баланса. Однако после всей той тревоги, которую они возбудили по этому поводу, после всех тщетных попыток почти всех торговых наций склонить этот баланс в свою пользу и против своих соседей, не видно, чтобы какая-либо нация в Европе была в каком-либо отношении обеднена по этой причине. Напротив, каждый город и страна, по мере того как они открывали свои порты для всех наций, вместо того чтобы разоряться от этой свободной торговли, как того следовало бы ожидать согласно принципам коммерческой системы, обогащались ею. Хотя в Европе действительно есть несколько городов, которые в некотором отношении заслуживают названия свободных портов, нет ни одной страны, которая была бы таковой. Голландия, пожалуй, ближе всего подходит к этому определению, хотя все еще очень далека от него; и признано, что Голландия не только черпает все свое богатство, но и значительную часть своих необходимых средств к существованию из внешней торговли.

Существует, однако, другой баланс, который уже был объяснен, весьма отличный от торгового баланса, и который, в зависимости от того, является ли он благоприятным или неблагоприятным, неизбежно влечет за собой процветание или упадок любой нации. Это баланс годового продукта и потребления. Если меновая стоимость годового продукта, как уже было отмечено, превышает стоимость годового потребления, капитал общества должен ежегодно увеличиваться пропорционально этому избытку. В этом случае общество живет в пределах своего дохода; и то, что ежегодно сберегается из дохода, естественно прибавляется к капиталу и используется таким образом, чтобы еще больше увеличить годовой продукт. Если же, напротив, меновая стоимость годового продукта оказывается меньше годового потребления, капитал общества должен ежегодно уменьшаться пропорционально этому дефициту. Расходы общества в этом случае превышают его доход и неизбежно поглощают часть его капитала. Следовательно, его капитал должен неизбежно сокращаться, а вместе с ним и меновая стоимость годового продукта его труда.

Этот баланс продукта и потребления совершенно отличен от того, что называется торговым балансом. Он мог бы существовать в нации, которая не имела бы внешней торговли, а была бы полностью отделена от всего мира. Он может существовать во всем земном шаре, богатство, население и уровень развития которого могут либо постепенно возрастать, либо постепенно приходить в упадок.

Баланс продукта и потребления может быть постоянно благоприятным для нации, хотя то, что называется торговым балансом, в целом может быть против нее. Нация может в течение, возможно, полувека импортировать товаров на большую стоимость, чем экспортирует; золото и серебро, поступающие в нее в течение всего этого времени, могут немедленно отправляться обратно; ее находящаяся в обращении монета может постепенно исчезать, заменяясь различными видами бумажных денег, и даже долги, которые она заключает с главными странами, с которыми ведет торговлю, могут постепенно возрастать; и все же ее реальное богатство, меновая стоимость годового продукта ее земли и труда, может в течение того же периода возрастать в гораздо большей пропорции. Состояние наших североамериканских колоний и торговли, которую они вели с Великобританией до начала нынешних беспорядков {Этот параграф был написан в 1775 году.}, может служить доказательством того, что это отнюдь не невозможное предположение.

ГЛАВА IV. О ВОЗВРАТЕ ПОШЛИН.

Купцы и мануфактуристы не довольствуются монополией на внутреннем рынке, но желают также самого широкого сбыта своих товаров за границей. Их страна не обладает юрисдикцией в иностранных государствах и поэтому редко может обеспечить им там какую-либо монополию. Поэтому они, как правило, вынуждены довольствоваться ходатайствами о предоставлении определенных поощрений для экспорта.

Из этих поощрений наиболее разумными представляются так называемые возвраты пошлин. Разрешение купцу получать обратно при экспорте всю или часть любого акциза или внутреннего налога, наложенного на отечественную промышленность, никогда не может привести к экспорту большего количества товаров, чем то, которое было бы экспортировано, если бы налог не был введен. Такие поощрения не направлены на то, чтобы направить в какое-либо конкретное занятие большую долю капитала страны, чем та, которая направилась бы в это занятие сама по себе, а лишь на то, чтобы помешать налогу оттолкнуть какую-либо часть этой доли в другие занятия. Они не стремятся нарушить то равновесие, которое естественно устанавливается между всеми различными занятиями в обществе, а помешать его нарушению налогом. Они стремятся не разрушить, а сохранить то, что в большинстве случаев выгодно сохранять, — естественное разделение и распределение труда в обществе.

То же самое можно сказать о возвратах пошлин при реэкспорте импортированных иностранных товаров, которые в Великобритании обычно составляют большую часть импортной пошлины. Согласно второму из правил, приложенных к акту парламента, который ввел то, что сейчас называется старой субсидией, каждому купцу, будь то англичанин или иностранец, разрешалось возвращать половину этой пошлины при экспорте; английскому купцу — при условии, что экспорт состоялся в течение двенадцати месяцев; иностранцу — при условии, что он состоялся в течение девяти месяцев. Вина, коринфский изюм и шелковые ткани были единственными товарами, на которые не распространялось это правило, так как для них существовали другие и более выгодные льготы. Пошлины, введенные этим актом парламента, были в то время единственными пошлинами на импорт иностранных товаров. Срок, в течение которого можно было требовать этот и все другие возвраты пошлин, был впоследствии (актом 7 Георга I, гл. 21, разд. 10) продлен до трех лет.

Пошлины, которые были введены после старой субсидии, в большей своей части полностью возвращаются при экспорте. Это общее правило, однако, подвержено большому количеству исключений; и доктрина возврата пошлин стала гораздо менее простым делом, чем она была при их первоначальном введении.

При экспорте некоторых иностранных товаров, в отношении которых ожидалось, что импорт значительно превысит то, что необходимо для внутреннего потребления, все пошлины возвращаются без удержания даже половины старой субсидии. До восстания наших североамериканских колоний мы имели монополию на табак из Мэриленда и Виргинии. Мы импортировали около девяноста шести тысяч бочек, а внутреннее потребление, как предполагалось, не превышало четырнадцати тысяч. Чтобы облегчить значительный экспорт, который был необходим, чтобы избавиться от остального, все пошлины возвращались при условии, что экспорт состоялся в течение трех лет.

Мы все еще имеем, хотя и не полностью, но очень близко к тому, монополию на сахар с наших островов Вест-Индии. Поэтому, если сахар экспортируется в течение года, все импортные пошлины возвращаются; а если он экспортируется в течение трех лет, возвращаются все пошлины, за исключением половины старой субсидии, которая по-прежнему продолжает удерживаться при экспорте большей части товаров. Хотя импорт сахара значительно превышает то, что необходимо для внутреннего потребления, этот избыток незначителен по сравнению с тем, что было раньше в случае с табаком.

Некоторые товары, являющиеся особыми объектами ревности наших собственных мануфактуристов, запрещено импортировать для внутреннего потребления. Однако их можно, уплатив определенные пошлины, импортировать и складировать для экспорта. Но при таком экспорте никакая часть этих пошлин не возвращается. Наши мануфактуристы, по-видимому, не желают, чтобы даже этот ограниченный импорт поощрялся, и опасаются, как бы часть этих товаров не была украдена со склада и, таким образом, не вступила в конкуренцию с их собственными. Только при соблюдении этих правил мы можем импортировать шелковые ткани, французский батист и полотно, набивные, печатные, окрашенные или крашеные ситцы и т. д.

Мы не желаем даже быть перевозчиками французских товаров и предпочитаем отказаться от собственной прибыли, чем позволить тем, кого мы считаем своими врагами, получать какую-либо прибыль с нашей помощью. При экспорте всех французских товаров удерживается не только половина старой субсидии, но и вторые двадцать пять процентов.

Согласно четвертому из правил, приложенных к старой субсидии, возврат пошлины, разрешенный при экспорте всех вин, составлял гораздо больше половины пошлин, которые в то время уплачивались при их импорте; и, по-видимому, в то время целью законодательства было дать несколько больше, чем обычное поощрение, транзитной торговле вином. Несколько других пошлин, которые были введены либо в то же время, либо после старой субсидии, — так называемая дополнительная пошлина, новая субсидия, субсидии в одну треть и две трети, импост 1692 года, тоннажный сбор на вино — также разрешалось полностью возвращать при экспорте. Однако, поскольку все эти пошлины, за исключением дополнительной пошлины и импоста 1692 года, уплачивались наличными при импорте, проценты с такой крупной суммы вызывали расходы, которые делали неразумным ожидать какой-либо прибыльной транзитной торговли этим товаром. Поэтому только часть пошлины, называемой импостом на вино, и никакая часть двадцати пяти фунтов с тонны на французские вина или пошлин, введенных в 1745, 1763 и 1778 годах, не разрешались к возврату при экспорте. Два импоста по пять процентов, введенные в 1779 и 1781 годах на все прежние таможенные пошлины, будучи разрешенными к полному возврату при экспорте всех других товаров, были также разрешены к возврату при экспорте вина. Последняя пошлина, которая была специально введена на вино, пошлина 1780 года, разрешена к полному возврату; снисхождение, которое, когда удерживается так много тяжелых пошлин, вероятнее всего, никогда не могло бы привести к экспорту хотя бы одной тонны вина. Эти правила действовали в отношении всех мест законного экспорта, за исключением британских колоний в Америке.

Акт 15 года правления Карла II, гл. 7, называемый актом о поощрении торговли, предоставил Великобритании монополию на снабжение колоний всеми товарами, произведенными или изготовленными в Европе, и, следовательно, винами. В стране с таким обширным побережьем, как наши североамериканские и вест-индские колонии, где наша власть всегда была очень слабой и где жителям было разрешено вывозить на своих собственных судах свои неперечисленные товары сначала во все части Европы, а впоследствии во все части Европы к югу от мыса Финистерре, не очень вероятно, что эта монополия могла когда-либо сильно уважаться; и они, вероятно, во все времена находили способы привозить обратно какой-то груз из стран, в которые им было разрешено вывозить свой. Однако они, по-видимому, испытывали некоторые трудности с импортом европейских вин из мест их производства; и они не могли должным образом импортировать их из Великобритании, где они были обложены многими тяжелыми пошлинами, значительная часть которых не возвращалась при экспорте. Вино мадера, не являясь европейским товаром, могло импортироваться непосредственно в Америку и Вест-Индию — страны, которые в отношении всех своих неперечисленных товаров пользовались свободной торговлей с островом Мадейра. Эти обстоятельства, вероятно, и породили тот всеобщий вкус к вину мадера, который наши офицеры обнаружили укоренившимся во всех наших колониях к началу войны, начавшейся в 1755 году, и который они привезли с собой в метрополию, где это вино до того не было в большой моде. После окончания той войны, в 1763 году (актом 4 Георга III, гл. 15, разд. 12), все пошлины, за исключением 3 фунтов 10 шиллингов, были разрешены к возврату при экспорте в колонии всех вин, кроме французских, к торговле и потреблению которых национальные предрассудки не допускали никакого поощрения. Период между предоставлением этого снисхождения и восстанием наших североамериканских колоний был, вероятно, слишком коротким, чтобы допустить какие-либо значительные изменения в обычаях этих стран.

Тот же самый акт, который при возврате пошлин на все вина, кроме французских, таким образом благоприятствовал колониям гораздо больше, чем другим странам, при возврате пошлин на большую часть других товаров благоприятствовал им гораздо меньше. При экспорте большей части товаров в другие страны возвращалась половина старой субсидии. Но этот закон постановил, что никакая часть этой пошлины не должна возвращаться при экспорте в колонии любых товаров, произведенных или изготовленных либо в Европе, либо в Ост-Индии, за исключением вин, белых ситцев и муслинов.

Возвраты пошлин, возможно, первоначально предоставлялись для поощрения транзитной торговли, которая, поскольку фрахт судна часто оплачивается иностранцами деньгами, считалась особенно подходящей для притока золота и серебра в страну. Но хотя транзитная торговля, безусловно, не заслуживает особого поощрения, хотя мотив учреждения был, возможно, в высшей степени неразумным, само учреждение кажется достаточно разумным. Такие возвраты пошлин не могут принудительно направить в эту торговлю большую долю капитала страны, чем та, которая направилась бы в нее сама по себе, если бы не было импортных пошлин; они лишь предотвращают ее полное исключение этими пошлинами. Транзитная торговля, хотя и не заслуживает предпочтения, не должна быть исключена, а должна быть оставлена свободной, как и все другие виды торговли. Это необходимый ресурс для тех капиталов, которые не могут найти применение ни в сельском хозяйстве, ни в мануфактурах страны, ни в ее внутренней торговле, ни в ее внешней торговле для потребления.

Доход от таможенных пошлин, вместо того чтобы страдать, выигрывает от таких возвратов пошлин за счет той части пошлины, которая удерживается. Если бы все пошлины удерживались, иностранные товары, на которые они уплачены, редко могли бы быть экспортированы, а следовательно, и импортированы из-за отсутствия рынка. Поэтому пошлины, часть которых удерживается, никогда не были бы уплачены.

Эти причины кажутся достаточно оправдывающими возвраты пошлин и оправдали бы их, даже если бы все пошлины, будь то на продукты отечественной промышленности или на иностранные товары, всегда возвращались при экспорте. Акцизный доход в этом случае, правда, немного пострадал бы, а таможенный — значительно больше; но естественное равновесие промышленности, естественное разделение и распределение труда, которые всегда в той или иной степени нарушаются такими пошлинами, были бы более полно восстановлены таким регулированием.

Эти причины, однако, оправдают возвраты пошлин только при экспорте товаров в те страны, которые являются полностью иностранными и независимыми, а не в те, в которых наши купцы и мануфактуристы пользуются монополией. Возврат пошлины, например, при экспорте европейских товаров в наши американские колонии не всегда приведет к большему экспорту, чем тот, который имел бы место без него. Благодаря монополии, которой пользуются там наши купцы и мануфактуристы, то же самое количество могло бы часто, возможно, быть отправлено туда, даже если бы удерживались все пошлины. Поэтому возврат пошлины может часто быть чистым убытком для акцизного и таможенного дохода, не меняя состояния торговли и не делая ее в каком-либо отношении более обширной. Насколько такие возвраты пошлин могут быть оправданы как надлежащее поощрение промышленности наших колоний или насколько выгодно для метрополии, чтобы они были освобождены от налогов, которые уплачиваются всеми остальными их согражданами, станет ясно позже, когда я перейду к рассмотрению колоний.

Однако всегда следует понимать, что возвраты пошлин полезны только в тех случаях, когда товары, для экспорта которых они предоставляются, действительно экспортируются в какую-либо иностранную страну, а не тайно реимпортируются в нашу собственную. Хорошо известно, что некоторые возвраты пошлин, особенно на табак, часто использовались таким образом злонамеренно и давали повод ко многим мошенничествам, одинаково вредным как для казны, так и для честного торговца.

ГЛАВА V. О ВЫПЛАТАХ (БОУНТИ).

Выплаты (боунти) при экспорте в Великобритании часто запрашиваются, а иногда и предоставляются для продуктов отдельных отраслей отечественной промышленности. С их помощью, как утверждается, наши купцы и мануфактуристы смогут продавать свои товары так же дешево или дешевле, чем их конкуренты на внешнем рынке. Говорят, что таким образом будет экспортироваться большее количество товаров, а торговый баланс, следовательно, будет больше склоняться в пользу нашей собственной страны. Мы не можем дать нашим рабочим монополию на внешнем рынке, как мы сделали это на внутреннем. Мы не можем заставить иностранцев покупать их товары, как мы сделали это с нашими собственными соотечественниками. Поэтому, как полагают, следующим лучшим средством является платить им за покупку. Именно таким образом меркантильная система предлагает обогатить всю страну и положить деньги в наши карманы посредством торгового баланса.

Признается, что выплаты должны предоставляться только тем отраслям торговли, которые не могут существовать без них. Но любая отрасль торговли, в которой купец может продать свои товары по цене, возмещающей ему, с учетом обычной прибыли на капитал, весь капитал, затраченный на подготовку и отправку их на рынок, может существовать без выплаты. Каждая такая отрасль явно находится на одном уровне со всеми другими отраслями торговли, которые осуществляются без выплат, и поэтому не может требовать их больше, чем они. Только те отрасли торговли требуют выплат, в которых купец вынужден продавать свои товары по цене, не возмещающей ему его капитал вместе с обычной прибылью, или в которых он вынужден продавать их дешевле, чем ему действительно обошлось отправить их на рынок. Выплата дается для того, чтобы восполнить этот убыток и поощрить его продолжать или, возможно, начать торговлю, расходы на которую, как предполагается, превышают доходы, каждая операция в которой съедает часть вложенного в нее капитала и которая по своей природе такова, что если бы все другие отрасли торговли были похожи на нее, в стране вскоре не осталось бы никакого капитала.

Следует заметить, что отрасли торговли, которые осуществляются посредством выплат, являются единственными, которые могут существовать между двумя нациями в течение значительного времени таким образом, что одна из них будет всегда и регулярно терять или продавать свои товары дешевле, чем ей действительно обошлось отправить их на рынок. Но если бы выплата не возмещала купцу то, что он в противном случае потерял бы на цене своих товаров, его собственный интерес вскоре заставил бы его использовать свой капитал иным образом или найти торговлю, в которой цена товаров возместила бы ему, с учетом обычной прибыли, капитал, затраченный на отправку их на рынок. Эффект выплат, как и всех других средств меркантильной системы, может заключаться лишь в том, чтобы направить торговлю страны в русло, гораздо менее выгодное, чем то, в котором она текла бы естественно сама по себе.

Изобретательный и хорошо осведомленный автор «Трактатов о торговле зерном» очень ясно показал, что с тех пор, как была впервые установлена выплата при экспорте зерна, цена экспортированного зерна, оцененная достаточно умеренно, превысила цену импортированного зерна, оцененную очень высоко, на сумму, гораздо большую, чем размер всех выплат, которые были произведены за этот период. Это, как он полагает, исходя из истинных принципов меркантильной системы, является ясным доказательством того, что эта принудительная торговля зерном выгодна для нации, поскольку стоимость экспорта превышает стоимость импорта на сумму, гораздо большую, чем все чрезвычайные расходы, которые понесла общественность для того, чтобы добиться его экспорта. Он не учитывает, что эти чрезвычайные расходы, или выплата, являются наименьшей частью расходов, которые экспорт зерна действительно стоит обществу. Капитал, который фермер затратил на его выращивание, также должен быть принят в расчет. Если цена зерна при продаже на внешних рынках не возмещает не только выплату, но и этот капитал вместе с обычной прибылью на капитал, общество несет убыток на эту разницу, или национальный капитал уменьшается на эту величину. Но сама причина, по которой было сочтено необходимым предоставить выплату, заключается в предполагаемой недостаточности цены для этого.

Говорят, что средняя цена на зерно значительно упала после установления выплаты. Что средняя цена на зерно начала несколько падать к концу прошлого века и продолжала делать это в течение первых шестидесяти четырех лет нынешнего, я уже пытался показать. Но это событие, если предположить, что оно реально, как я полагаю, должно было произойти вопреки выплате, а не вследствие нее. Это произошло во Франции, так же как и в Англии, хотя во Франции не только не было выплат, но до 1764 года экспорт зерна был подвергнут общему запрету. Это постепенное падение средней цены на зерно, вероятно, поэтому в конечном счете объясняется не тем и не другим регулированием, а тем постепенным и незаметным ростом реальной стоимости серебра, который, как я пытался показать в первой книге этого сочинения, имел место на общем рынке Европы в течение нынешнего столетия. Представляется совершенно невозможным, чтобы выплата могла когда-либо способствовать снижению цены на зерно.

В урожайные годы, как уже было отмечено, выплата, вызывая чрезвычайный экспорт, неизбежно удерживает цену на зерно на внутреннем рынке выше той, до которой она естественно упала бы. Сделать это было заявленной целью учреждения. В неурожайные годы, хотя выплата часто приостанавливается, все же значительный экспорт, который она вызывает в урожайные годы, должен часто в той или иной степени препятствовать тому, чтобы избыток одного года облегчал нехватку другого. Таким образом, как в урожайные, так и в неурожайные годы выплата неизбежно стремится поднять денежную цену на зерно несколько выше, чем она была бы в противном случае на внутреннем рынке.

То, что в нынешнем состоянии земледелия выплата неизбежно должна иметь эту тенденцию, не будет, я полагаю, оспариваться ни одним разумным человеком. Но многие люди полагали, что она способствует поощрению земледелия, и притом двумя различными способами: во-первых, открывая более обширный внешний рынок для зерна фермера, она, как они воображают, стремится увеличить спрос на этот товар, а следовательно, и его производство; и, во-вторых, обеспечивая ему лучшую цену, чем он мог бы ожидать в нынешнем состоянии земледелия, она, как они полагают, стремится поощрить земледелие. Это двойное поощрение, как они воображают, в течение долгого периода лет должно вызвать такое увеличение производства зерна, которое может снизить его цену на внутреннем рынке гораздо больше, чем выплата может поднять ее в том состоянии, в котором земледелие может оказаться в конце этого периода.

Я отвечаю, что любое расширение внешнего рынка, которое может быть вызвано выплатой, должно в каждом конкретном году происходить целиком за счет внутреннего рынка; так как каждый бушель зерна, который экспортируется посредством выплаты и который не был бы экспортирован без нее, остался бы на внутреннем рынке, чтобы увеличить потребление и снизить цену на этот товар. Выплата на зерно, следует заметить, как и любая другая выплата при экспорте, налагает два различных налога на народ: во-первых, налог, который они обязаны вносить, чтобы оплатить выплату; и, во-вторых, налог, который возникает из-за повышенной цены на товар на внутреннем рынке и который, поскольку все население является покупателями зерна, должен в этом конкретном товаре уплачиваться всем населением. В этом конкретном товаре, следовательно, этот второй налог является гораздо более тяжелым из двух. Предположим, что, в среднем за год, выплата в 5 шиллингов при экспорте четверти пшеницы повышает цену на этот товар на внутреннем рынке всего на 6 пенсов за бушель, или на 4 шиллинга за четверть выше, чем она была бы в противном случае при фактическом состоянии урожая. Даже при этом очень умеренном предположении, большая часть народа, помимо внесения налога, который оплачивает выплату в 5 шиллингов на каждую экспортированную четверть пшеницы, должна уплатить еще один налог в 4 шиллинга на каждую четверть, которую они сами потребляют. Но, согласно очень хорошо осведомленному автору «Трактатов о торговле зерном», средняя пропорция экспортируемого зерна к потребляемому внутри страны составляет не более одного к тридцати одному. Следовательно, на каждые 5 шиллингов, которые они вносят в уплату первого налога, они должны внести 6 фунтов 4 шиллинга в уплату второго. Столь тяжелый налог на первый предмет первой необходимости должен либо сократить средства к существованию трудящихся бедняков, либо вызвать некоторое увеличение их денежной заработной платы, соразмерное увеличению денежной цены их средств к существованию. Насколько он действует первым способом, он должен снизить способность трудящихся бедняков воспитывать и растить своих детей и должен, в этой мере, стремиться ограничить население страны. Насколько он действует вторым способом, он должен снизить способность работодателей бедняков нанимать такое большое число людей, как они могли бы сделать в противном случае, и должен в этой мере стремиться ограничить промышленность страны. Чрезвычайный экспорт зерна, вызванный выплатой, поэтому не только в каждом конкретном году уменьшает внутренний рынок и потребление ровно настолько, насколько он расширяет внешний, но, ограничивая население и промышленность страны, его конечная тенденция заключается в том, чтобы стеснять и ограничивать постепенное расширение внутреннего рынка; и тем самым, в конечном счете, скорее уменьшить, чем увеличить общий рынок и потребление зерна.

Это повышение денежной цены на зерно, однако, как полагали, делая этот товар более прибыльным для фермера, должно неизбежно поощрять его производство.

Я отвечаю, что это могло бы быть так, если бы эффект выплаты заключался в повышении реальной цены на зерно или в предоставлении фермеру возможности при равном его количестве содержать большее число рабочих таким же образом — либеральным, умеренным или скудным, — каким другие рабочие обычно содержатся в его округе. Но ни выплата, очевидно, ни какое-либо другое человеческое установление не может иметь такого эффекта. Не реальная, а номинальная цена на зерно может в значительной степени зависеть от выплаты. И хотя налог, который это учреждение налагает на все население, может быть очень обременительным для тех, кто его платит, он приносит очень мало пользы тем, кто его получает.

Реальный эффект выплаты заключается не столько в повышении реальной стоимости зерна, сколько в снижении реальной стоимости серебра; или в том, чтобы заставить равное его количество обмениваться на меньшее количество не только зерна, но и всех других товаров отечественного производства; ибо денежная цена на зерно регулирует цену всех других товаров отечественного производства.

Она регулирует денежную цену труда, которая всегда должна быть такой, чтобы позволить рабочему приобрести количество зерна, достаточное для содержания его и его семьи, либо либеральным, либо умеренным, либо скудным образом, в котором развивающиеся, стационарные или приходящие в упадок обстоятельства общества вынуждают его работодателей содержать его.

Она регулирует денежную цену всех других частей сырых продуктов земли, которые в любой период развития должны находиться в определенной пропорции к цене зерна, хотя эта пропорция различна в разные периоды. Она регулирует, например, денежную цену травы и сена, мяса, лошадей и содержания лошадей, следовательно, сухопутных перевозок или большей части внутренней торговли страны.

Регулируя денежную цену всех других частей сырых продуктов земли, она регулирует цену материалов почти всех мануфактур; регулируя денежную цену труда, она регулирует цену мануфактурного искусства и промышленности; и, регулируя и то и другое, она регулирует цену готовой мануфактуры. Денежная цена труда и всего, что является продуктом земли или труда, должна неизбежно либо расти, либо падать пропорционально денежной цене на зерно.

Хотя вследствие выплаты фермер и должен был бы иметь возможность продавать свое зерно по 4 шиллинга за бушель вместо 3 шиллингов 6 пенсов и платить своему лендлорду денежную ренту, соразмерную этому росту денежной цены его продукта; однако если вследствие этого роста цены на зерно 4 шиллинга будут покупать не больше товаров отечественного производства любого другого вида, чем 3 шиллинга 6 пенсов могли купить раньше, ни обстоятельства фермера, ни обстоятельства лендлорда не будут сильно улучшены этим изменением. Фермер не сможет культивировать землю намного лучше; лендлорд не сможет жить намного лучше. При покупке иностранных товаров это повышение цены на зерно может дать им некоторое небольшое преимущество. При покупке товаров отечественного производства оно не может дать им никакого преимущества вообще. А почти все расходы фермера и большая часть расходов даже лендлорда приходятся на товары отечественного производства.

То снижение стоимости серебра, которое является следствием плодородия рудников и которое действует одинаково или очень почти одинаково на большей части коммерческого мира, является делом очень малого значения для любой конкретной страны. Последующий рост всех денежных цен, хотя и не делает тех, кто их получает, действительно богаче, не делает их и действительно беднее. Сервиз из серебра становится действительно дешевле, а все остальное остается точно такой же реальной стоимости, как и прежде.

Но то снижение стоимости серебра, которое, будучи следствием либо особого положения, либо политических институтов конкретной страны, происходит только в этой стране, является делом очень большого значения, которое, будучи далеко от того, чтобы делать кого-либо действительно богаче, стремится сделать всех действительно беднее. Рост денежной цены на все товары, который в этом случае характерен для этой страны, стремится в той или иной степени обескуражить любой вид промышленности, осуществляемый в ней, и позволить иностранным нациям, поставляя почти все виды товаров за меньшее количество серебра, чем могут позволить себе ее собственные рабочие, подрывать их торговлю не только на внешнем, но даже на внутреннем рынке.

Особое положение Испании и Португалии как владельцев рудников состоит в том, чтобы быть распределителями золота и серебра для всех других стран Европы. Поэтому эти металлы должны естественно быть несколько дешевле в Испании и Португалии, чем в любой другой части Европы. Разница, однако, не должна превышать размера фрахта и страховки; и из-за большой стоимости и малого объема этих металлов их фрахт не является большим делом, а их страховка такая же, как и у любых других товаров равной стоимости. Испания и Португалия, следовательно, могли бы очень мало пострадать от своего особого положения, если бы они не усугубляли его недостатки своими политическими институтами.

Испания путем налогообложения, а Португалия путем запрета экспорта золота и серебра нагружают этот экспорт расходами на контрабанду и повышают стоимость этих металлов в других странах настолько выше той, что есть в их собственных, на всю сумму этих расходов. Когда вы перегораживаете поток воды, как только плотина заполнена, столько же воды должно переливаться через край плотины, как если бы плотины не было вовсе. Запрет экспорта не может удержать большее количество золота и серебра в Испании и Португалии, чем то, которое они могут позволить себе использовать, чем то, которое годовой продукт их земли и труда позволит им использовать в монете, посуде, позолоте и других украшениях из золота и серебра. Когда они получили это количество, плотина заполнена, и весь поток, который втекает впоследствии, должен переливаться через край. Ежегодный экспорт золота и серебра из Испании и Португалии, соответственно, по всем сведениям, несмотря на эти ограничения, очень близок к общему ежегодному импорту. Поскольку вода, однако, всегда должна быть глубже за плотиной, чем перед ней, так и количество золота и серебра, которое эти ограничения удерживают в Испании и Португалии, должно, пропорционально годовому продукту их земли и труда, быть больше, чем то, которое можно найти в других странах. Чем выше и сильнее плотина, тем больше должна быть разница в глубине воды за ней и перед ней. Чем выше налог, чем выше штрафы, которыми охраняется запрет, чем бдительнее и строже полиция, которая следит за исполнением закона, тем больше должна быть разница в пропорции золота и серебра к годовому продукту земли и труда Испании и Португалии и к таковому других стран. Говорят, соответственно, что она очень значительна и что вы часто находите там изобилие серебряной посуды в домах, где нет ничего другого, что в других странах считалось бы подходящим или соответствующим этому роду великолепия. Дешевизна золота и серебра, или, что то же самое, дороговизна всех товаров, которая является необходимым следствием этого избытка драгоценных металлов, обескураживает как сельское хозяйство, так и мануфактуры Испании и Португалии и позволяет иностранным нациям снабжать их многими видами сырых и почти всеми видами мануфактурных продуктов за меньшее количество золота и серебра, чем они сами могут либо вырастить, либо сделать их дома. Налог и запрет действуют двумя различными способами. Они не только очень сильно снижают стоимость драгоценных металлов в Испании и Португалии, но, удерживая там определенное количество этих металлов, которые в противном случае перетекли бы в другие страны, они поддерживают их стоимость в этих других странах несколько выше, чем она была бы в противном случае, и тем самым дают этим странам двойное преимущество в их торговле с Испанией и Португалией. Откройте шлюзы, и вскоре воды станет меньше выше и больше ниже плотины, и вскоре она придет к уровню в обоих местах. Устраните налог и запрет, и поскольку количество золота и серебра значительно уменьшится в Испании и Португалии, оно несколько увеличится в других странах; и стоимость этих металлов, их пропорция к годовому продукту земли и труда вскоре придут к уровню, или очень близко к уровню, во всех странах. Убыток, который Испания и Португалия могли бы понести от этого экспорта своего золота и серебра, был бы целиком номинальным и воображаемым. Номинальная стоимость их товаров и годового продукта их земли и труда упала бы и выражалась бы или представлялась бы меньшим количеством серебра, чем прежде; но их реальная стоимость была бы такой же, как прежде, и была бы достаточной для содержания, управления и использования того же количества труда. Поскольку номинальная стоимость их товаров упала бы, реальная стоимость того, что осталось от их золота и серебра, выросла бы, и меньшее количество этих металлов отвечало бы всем тем же целям торговли и обращения, которые требовали большего количества прежде. Золото и серебро, которые ушли бы за границу, не ушли бы за границу даром, а принесли бы обратно равную стоимость товаров того или иного рода. Эти товары, тоже, не были бы все предметами чистой роскоши и расходов, потребляемыми праздными людьми, которые ничего не производят взамен своего потребления. Поскольку реальное богатство и доход праздных людей не увеличились бы от этого чрезвычайного экспорта золота и серебра, то и их потребление не сильно увеличилось бы от него. Эти товары, вероятно, большая их часть, и, безусловно, некоторая их часть, состояли бы из материалов, инструментов и продовольствия для использования и содержания трудолюбивых людей, которые воспроизвели бы с прибылью полную стоимость своего потребления. Часть мертвого капитала общества была бы таким образом превращена в активный капитал и привела бы в движение большее количество труда, чем было использовано прежде. Годовой продукт их земли и труда немедленно увеличился бы немного, а через несколько лет, вероятно, увеличился бы значительно; их промышленность была бы таким образом освобождена от одного из самых гнетущих бремени, под которым она в настоящее время находится.

Выплата при экспорте зерна неизбежно действует точно так же, как эта абсурдная политика Испании и Португалии. Каково бы ни было фактическое состояние земледелия, она делает наше зерно несколько дороже на внутреннем рынке, чем оно было бы в противном случае в этом состоянии, и несколько дешевле на внешнем; и поскольку средняя денежная цена на зерно регулирует, в той или иной степени, цену всех других товаров, она значительно снижает стоимость серебра в одной стране и стремится немного поднять ее в другой. Она позволяет иностранцам, голландцам в частности, не только есть наше зерно дешевле, чем они могли бы делать это в противном случае, но иногда есть его дешевле, чем даже наши собственные люди могут делать это в тех же случаях; как нас уверяет отличный авторитет, сэр Мэтью Декер. Она мешает нашим собственным рабочим поставлять свои товары за такое малое количество серебра, за какое они могли бы делать это в противном случае, и позволяет голландцам поставлять свои за меньшее. Она стремится сделать наши мануфактуры несколько дороже на каждом рынке, а их — несколько дешевле, чем они были бы в противном случае, и, следовательно, дать их промышленности двойное преимущество над нашей собственной.