«Введение в промышленную и социальную историю Англии»

47. Патерналистское правительство. — Во многих изменениях, описанных в этой главе, доля, которую принимало правительство, была одним из самых важных влияний. В некоторых случаях, как в законах против огораживаний, против миграции промышленности из городов в сельские районы и против ростовщичества, политика короля и парламента не была успешной в противостоянии сильным экономическим силам, которые были в действии. В других же случаях, как в надзоре за промышленностью, в конфискации имущества гильдий, предназначенного для религиозных целей, в урегулировании отношений между работодателями и работниками, в контроле над внешней торговлей, политика правительства действительно решала, в каком направлении должны идти изменения.

Как было показано в этой главе, после воцарения Генриха VII происходило постоянное расширение сферы деятельности правительства, пока оно не стало принимать законы, обеспечивать и регулировать почти все экономические интересы нации. Это было результатом, во-первых, разрушения тех социальных институтов, которые были наиболее постоянными и стабильными в более ранние периоды. Манориальная система в деревне, хозяйство землевладельцев, манориальные суды, трудовые повинности, крепостное право быстро уходили в прошлое; старый тип гильдий, городские постановления, торговля на ярмарках уже не были столь распространенными; уже не иностранцы привозили иностранные товары в Англию для продажи или покупали английские товары для экспорта. Когда эти старые обычаи менялись или уходили в прошлое, национальное правительство естественным образом брало на себя управление, чтобы предотвратить угрожающую путаницу процесса дезинтеграции. Во-вторых, само правительство, начиная со второй половины XV века, стало более способным и энергичным, как было отмечено в первом абзаце этой главы. Тайный совет короля осуществлял более широкие функции и расширял свою юрисдикцию на новые области. В этих обстоятельствах, когда функции центрального правительства так широко расширялись, было совершенно естественно, что они должны были включать контроль над всеми формами промышленной жизни, включая сельское хозяйство, производство, торговлю, внутреннюю торговлю, труд и другие социальные и экономические отношения. В-третьих, контроль над экономическими и социальными вопросами со стороны правительства соответствовал современным мнениям и чувствам. Просвещенный абсолютизм, по-видимому, импонировал самым вдумчивым людям того времени. Патернализм, который регулировал очень широкий круг интересов, без колебаний принимался и одобрялся. В результате упадка средневековых условий, укрепления национального правительства и преобладающего взгляда на надлежащие функции правительства почти все экономические условия регулировались правительством в степени, совершенно неизвестной ранее. В начале периода это регулирование было более детальным, более навязчивым, более явно направленным на непосредственную выгоду правительства; но к концу правления Елизаветы было установлено систематическое регулирование, которое, хотя и не контролировало каждую деталь промышленной жизни, все же заложило общие линии, по которым должна была протекать большая часть промышленной жизни. Некоторые части этого регулирования уже были проанализированы. Пожалуй, лучшим примером и одной из самых важных его частей является Статут о подмастерьях 1563 года, уже описанный в параграфе 40. В том же 1563 году был принят статут, полный детальных правил для рыболовной и рыботорговой отраслей. Внешняя торговля осуществлялась регулируемыми компаниями; то есть компаниями, имеющими хартии от правительства, дающие им монополию на торговлю с определенными странами и устанавливающими по крайней мере часть правил, по которым должна осуществляться эта торговля. Импорт большинства видов готовых товаров и экспорт сырья были запрещены. Новые отрасли промышленности поощрялись патентами или другими правительственными уступками. Было принято много законов, из которых закон 1571 года о поощрении производства головных уборов является типичным. Этот закон устанавливал требование, чтобы каждый человек в возрасте шести лет и старше носил каждое воскресенье и праздничный день шерстяную шапку, изготовленную в Англии.

Соответствие стандартам производства обеспечивалось либо должностными лицами компаний, которые были созданы под властью правительства, либо правительственными чиновниками или патентообладателями, и многие методы и стандарты производства сами по себе определялись статутами или прокламациями. В сельском хозяйстве, хотя политика была менее последовательной, правительственное регулирование применялось широко. Существовали законы, как было отмечено, запрещающие владение более чем двумя тысячами овец любому землевладельцу и более чем двумя фермами любому арендатору; законы, требующие содержания одной коровы и одного теленка на каждые шестьдесят овец, и выращивания четверти акра льна или конопли на каждые шестьдесят акров, отведенных под другие культуры. Однако наиболее характерными законами для регулирования сельского хозяйства были те, которые контролировали экспорт зерна. Чтобы предотвратить чрезмерную цену, производителям зерна не разрешалось экспортировать пшеницу или другое зерно, когда оно было в дефиците в Англии. Когда оно было дешевым и в изобилии, им разрешалось это делать, причем условия, при которых это разрешалось или запрещалось, решались, согласно закону 1571 года, мировыми судьями каждой местности, с ограничением, что ничего не должно экспортироваться, когда преобладающая цена была более 1 шиллинга 3 пенсов за бушель, лимит, который был повышен до 2 шиллингов 6 пенсов в 1592 году.

Таким образом, вместо того чтобы промышленная жизнь контролировалась и регулировалась городскими властями, купеческими и ремесленными гильдиями, лордами ярмарок, сельскими общинами, лордами маноров и их управляющими или другими местными органами, теперь она регулировалась в своих основных чертах всемогущим национальным правительством.

48. БИБЛИОГРАФИЯ

Второй том профессора Эшли представляет особую ценность для этого периода.

Грин, миссис Дж. Р.: «Городская жизнь в Англии в XV веке», два тома.

Чейни, Э. П.: «Социальные изменения в Англии в XVI веке, часть I, Сельские изменения».

Обсуждение правового характера вилланского держания в XVI веке можно найти в статьях г-на И. С. Лидэма в «Английском историческом обозрении» за октябрь 1893 года и в «Трудах Английского королевского исторического общества» за 1892, 1893 и 1894 годы; а также профессора Эшли в «Английском историческом обозрении» за апрель 1893 года и «Анналах Американской академии политических наук» за январь 1891 года. (Перепечатано в «Английской экономической истории», том II, гл. 4.)

Борн, Г. Р. Ф.: «Английские купцы».

Фруд, Дж. А.: «История Англии». Многие разрозненные отрывки, представляющие большой интерес, относятся к экономическим и социальным изменениям этого периода, но они часто преувеличены, а в некоторых случаях неточны. Почти то же самое замечание относится к «Шести векам труда и заработной платы» и «Промышленной и коммерческой истории Англии» профессора Роджерса.

Буш, Вильгельм: «История Англии при Тюдорах». Об экономической политике Генриха VII.

ГЛАВА VII

ЭКСПАНСИЯ АНГЛИИ Экономические изменения XVII и начала XVIII веков 49. Национальные дела с 1603 по 1760 год. — Последние три правителя из семьи Тюдоров умерли бездетными. Яков, король Шотландии, их кузен, поэтому унаследовал трон и стал первым английским королем из семьи Стюартов. Яков правил с 1603 по 1625 год. Многие политические и религиозные проблемы, созданные политикой суверенов Тюдоров, теперь должны были быть решены. Парламент долгое время был беспокойным при почти самодержавном правлении королевы Елизаветы, но опасность иностранного вторжения и внутреннего восстания, давно укоренившаяся привычка, личная популярность Елизаветы, ее возраст, ее пол и ее периодические уступки — все это вместе препятствовало какой-либо очень откровенной оппозиции. При короле Якове все это изменилось. Тем не менее у него были еще более высокие представления о своих личных правах, полномочиях и обязанностях как короля, чем у любого из его предшественников. Поэтому на протяжении всего правления существовали споры и неприязнь между королем, его министрами и многими судьями и другими чиновниками, с одной стороны, и большинством Палаты общин и среди средних и высших классов страны — с другой. Яков охотно избегал бы созыва парламента вообще и вел бы правительство в соответствии со своим собственным суждением и суждением министров, которых он выбирал, но было абсолютно необходимо собрать его для принятия определенных законов, и прежде всего для санкционирования налогов, чтобы получить средства для управления правительством. Падение стоимости золота и серебра и последовавший за этим рост цен, а также другие экономические изменения сократили доходы правительства как раз в то время, когда его необходимые расходы увеличивались, а расточительный король делал обильные дополнительные расходы. Финансы поэтому были постоянной трудностью во время его правления, как, впрочем, они оставались таковыми на протяжении всего XVII века.

В религии Яков хотел поддерживать средний путь установленной церкви, как это было при Елизавете. Он был даже менее склонен к суровому обращению с римскими католиками. С другой стороны, волна пуританских чувств, призывающих к большей строгости и серьезности в церкви и более демократической форме церковного управления, поднималась все выше и выше, а вместе с этим и желание полностью изгнать римских католиков. Палата общин представляла это сильное протестантское чувство, так что существовала еще одна причина конфликта между королем и парламентом. Точно так же в иностранных делах и по многим другим вопросам Яков находился в противоречии с основной массой английской нации.

Это правление было периодом основания великой колониальной империи Англии. Усилия по созданию поселений на побережье Северной Америки наконец увенчались успехом в Вирджинии и Новой Англии, а вскоре после этого — в Вест-Индии. Другие европейские нации заселяли еще другие районы, которые в конечном итоге должны были быть поглощены Англией. На другом конце света Ост-Индская компания начала свой путь к подчинению Индии. Ближе к дому в Ирландии проводилась новая политика, согласно которой большое количество английских и шотландских иммигрантов было склонено к поселению в Ольстере, самой северной провинции. Таким образом, был начат процесс, посредством которого люди английской расы и языка, живущие по английским институтам и обычаям, создали центры населения, богатства и влияния во многих частях мира.

Карл I взошел на трон в 1625 году. Большинство характеристик периода Якова продолжались до тех пор, пока ссоры между королем и парламентом не стали настолько ожесточенными, что в 1642 году разразилась гражданская война. Результатом четырех лет борьбы стало поражение и пленение короля. После бесплодных попыток удовлетворительного урегулирования Карл был предан суду парламентом в 1649 году, признан виновным в государственной измене и казнен.

Теперь была установлена республиканская форма правления, известная как «Содружество» (Commonwealth), а королевская власть и Палата лордов были упразднены. Армия, однако, стала иметь свою собственную волю, и ссоры между ее офицерами и большинством парламента были частыми. И парламент, и армия стали непопулярными, налогообложение было тяжелым, а религиозные споры — обременительными. Большинство в парламенте завело национальную церковь так далеко в направлении пуританизма, что ее крайности вызвали сильное реакционное чувство. Парламент заседал уже более десяти лет, поэтому его называли «Долгим парламентом», и он стал коррумпированным и деспотичным. В этих обстоятельствах в форму правления вносились одно изменение за другим, пока в 1653 году Оливер Кромвель, командующий армией и долгое время самый влиятельный человек в парламенте, не распустил этот орган военной силой и не стал лордом-протектором с полномочиями, не сильно отличающимися от полномочий короля. Теперь наступил период порядка и больших военных и морских успехов для Англии; Шотландия и Ирландия, обе из которых заявили о своем несогласии с Содружеством, были приведены к повиновению, и велись успешные иностранные войны. Но дома правительство не преуспело в получении ни популярности, ни всеобщего признания. Парламент за парламентом созывался, но не мог договориться с протектором. В 1657 году Кромвелю были предоставлены еще более высокие полномочия, но в 1658 году он умер. Его сын, Ричард Кромвель, был назначен протектором. Республиканское правительство, однако, постепенно дрейфовало обратно к старой королевской форме и духу, поэтому, когда новый лорд-протектор оказался неспособным к этой должности, когда армия снова стала мятежной, а стране грозила анархия, Монк, влиятельный генерал, добился повторного созыва Долгого парламента, и этот орган отозвал сына Карла I, чтобы тот занял свой наследственный трон в качестве короля.

Это событие произошло в 1660 году и известно как Реставрация. Карл II правил двадцать пять лет. Его правление было в одном из своих аспектов временем реакции в манерах и морали против чрезмерной строгости прежнего пуританского контроля. В правительстве, несмотря на независимое положение короля, это был период, когда возникли некоторые из важнейших современных институтов. Постоянные политические партии были сформированы тогда впервые. Именно тогда возник обычай, согласно которому министры правительства должны уходить в отставку, когда в парламенте оказывается большинство против них. Именно тогда был впервые сформирован «кабинет», или группа министров, действующих вместе и ответственных за политику короля. Старая форма установленной церкви снова пришла к власти, и были приняты суровые законы против пресвитериан, баптистов, квакеров и членов других сект, которые выросли в первой половине века.

Именно чтобы избежать этих репрессивных законов, многие эмигрировали в колонии в Америке и основали новые поселения. Не только поток эмиграции поддерживался религиозными преследованиями, но процветание и обильные возможности для продвижения, предоставляемые колониями, привлекали огромное количество людей. Правительство королей Стюартов, как и правительство Содружества, постоянно поощряло отдаленные поселения ради торговли, судоходства, экспорта английских промышленных товаров и импорта сырья. Экспансия страны через ее колониальные поселения поэтому продолжалась.

Великая литература, достигшая своего апогея в правление Елизаветы, продолжалась в таком же разнообразии и изобилии на протяжении правлений Якова и Карла. Величайшие пьесы Шекспира были написаны после воцарения Якова. Милтон принадлежал к периоду Содружества, а Баньян, знаменитый автор «Пути паломника», был одним из тех нонконформистов в религии, которые были заключены в тюрьму при Карле II. С этим правлением, однако, возник совершенно новый литературный тип, самым заметным представителем которого был Драйден.

В 1685 году Яков II сменил своего брата. Вместо того чтобы вести правительство в духе уступок национальным чувствам, он принял такую непопулярную политику, что в 1688 году был вынужден бежать из Англии, а его зять и дочь, Вильгельм и Мария, были избраны на трон. При их воцарении парламент принял, а король и королева приняли «Билль о правах». Он объявил незаконными ряд действий, которые недавние суверены претендовали на право совершать, и гарантировал англичанам ряд важных индивидуальных прав, которые с тех пор были включены во многие другие документы, особенно в конституции нескольких американских штатов и первые десять поправок к Конституции Соединенных Штатов. Билль о правах часто группируется с Великой хартией вольностей, и эти два документа, наряду с несколькими актами парламентов Карла I, принятыми королем, составляют основные письменные элементы английской конституции. Форма и полномочия, достигнутые английским правительством, были, однако, скорее результатом незначительных изменений время от времени, часто без намерения влиять на конституцию, чем какого-либо преднамеренного действия. Важными примерами этого являются определенные обычаи законодательства, которые выросли при Вильгельме и Марии. Закон о мятеже, посредством которого армия содержится, принимался только на один год за раз. Предоставление налогов также производилось только ежегодно. Парламент поэтому должен созываться каждый год, чтобы получить деньги для ведения работы правительства и для поддержания военной организации.

В результате Революции 1688 года, как называют низложение Якова II и назначение Вильгельма и Марии, и изменений, которые последовали за ней, парламент постепенно стал самой мощной частью правительства, а Палата общин — самой сильной частью парламента. Министры короля все больше и больше выполняли волю парламента, а не короля. Несколько позже возник обычай, согласно которому один из министров, председательствуя во всем Кабинете, выдвигая его членов королю, представляя его на встречах с королем и другими способами придавая единство его действиям, создал должность премьер-министра. Таким образом, современная парламентская организация правительства была практически завершена до середины XVIII века. Вильгельм и Мария умерли бездетными, и Анна, сестра Марии, наследовала трон и правила до 1714 года. Она также не оставила наследника. Тем временем были приняты меры, чтобы отстранить потомков Якова II, которые были римскими католиками, и передать престолонаследие дальней линии протестантских потомков Якова I. Таким образом, Георг I, курфюрст Ганноверский, из дома Брауншвейгов, стал королем, правил до 1727 года, и ему наследовал Георг II, который правил до 1760 года. Суверены Англии с тех пор принадлежат к этой семье.

Годы, последовавшие за Революцией 1688 года, были временем почти постоянных войн на континенте, в колониях и на море. Во многих из этих войн реальные интересы Англии были затронуты лишь незначительно. В других ее колониальные и туземные владения были затронуты настолько глубоко, что сделали их настоящими национальными войнами. Как раз в конце периода, в 1763 году, война, известная в Европе как Семилетняя война, а в Америке как Франко-индейская война, была завершена Парижским миром. Этот мир очертил границы обширной империи Великобритании, ибо он передал ей Канаду, последнее из французских владений в Америке, и гарантировал ей окончательное преобладание в Индии.

50. Расширение сельского хозяйства. — В течение XVII и первой половины XVIII века нет таких фундаментальных изменений в социальной организации, которые можно было бы летописать, как в течение предыдущих полутора веков. В течение первых ста лет этого периода вся энергия нации, по-видимому, была брошена в политические и религиозные споры. Позже происходило развитие и увеличение производства, но в основном это было расширение или экспансия привычных форм, а не такое изменение формы, которое вызвало бы какое-либо изменение в положении массы людей.

Практика огораживания открытых земель почти прекратилась до смерти Елизаветы. При Якове I были некоторые огораживания, но они, по-видимому, были совершенно исключительными. В основном те общинные пастбища и открытые поля, которые не были огорожены к началу этого периода, вероятно, половина всей Англии, оставались неогражденными до возобновления этого процесса много позже. Овцеводство постепенно перестало практиковаться столь исключительно, и смешанное сельское хозяйство стало общим, хотя немногие, если вообще какие-либо из тех полей, которые были окружены изгородями и перешли во владение отдельных фермеров, были открыты или снова распределены на разрозненные участки. Много новых земель было введено в культивацию или использовано под пастбища путем осушения болот и топей, а также расчистки лесов. Эта работа была начата для обширных болотистых участков на востоке Англии в последние годы правления Елизаветы частными покупателями при содействии акта парламента, принятого в 1601 году, призванного устранить юридические трудности. Она продвигалась медленно, отчасти из-за расходов и трудностей возведения прочных насыпей, а отчасти из-за сопротивления фенменов, или жителей болотистых районов, чей заработок добывался ловлей рыбы и водоплавающих птиц, которых улучшения должны были прогнать. Однако в XVII и начале XVIII веков, во многом благодаря мастерству голландских инженеров и рабочих, многие тысячи акров плодородной земли были мелиорированы и отведены под выпас скота и даже выращивание зерна. Большие участки старого леса и пустошей, покрытых грубым подлеском, также были введены в культивацию.

Было много написано по сельскохозяйственным вопросам, и методы ведения сельского хозяйства, несомненно, были улучшены, особенно в XVIII веке. Репа, которую можно было выращивать в течение остатка сезона после сбора зерновых культур и которая обеспечивала свежий корм для скота в течение зимы, была завезена с континента и культивировалась в некоторой степени, как и клевер и некоторые улучшенные травы. Но эти улучшения продвигались медленно, и сельское хозяйство в целом велось по тем же старым линиям вплоть до середины XVIII века. Выращивание зерна поощрялось системой правительственных субсидий, как уже упоминалось в другой связи. С 1689 года субсидия выдавалась на все экспортируемое зерно, когда преобладающая цена была менее шести шиллингов за бушель. Результатом было то, что Англия экспортировала пшеницу во все годы, кроме голодных, что существовало постоянное поощрение, даже если без особого результата, к улучшению методов сельского хозяйства, и что землевладельцы могли увеличивать свою арендную плату. В основном английское сельское хозяйство и организация сельскохозяйственных классов населения не сильно отличались в конце этого периода от того, что было в начале, за исключением одного пункта — количества, причем объем продукции и численность населения значительно увеличились.

51. Домашняя система производства. — Гораздо большее мастерство в производстве было приобретено, главным образом, как и в более ранние периоды, благодаря иммиграции иностранных ремесленников. Во времена королевы Елизаветы большое количество таких людей со своими семьями, которые были изгнаны из Нидерландов преследованиями герцога Альбы, прибыли в Англию в поисках убежища. В Сэндвиче в 1561 году поселилось около двадцати семей фламандцев и начали производство различных видов сукна; в 1565 году около тридцати голландских и валлонских семей поселились в Норидже как ткачи, в Мейдстоне группа подобных ремесленников, которые были изготовителями ниток, поселилась в 1567 году; в 1570 году подобная группа, занимавшаяся различными формами производства, поселилась в Колчестере; и еще другие поселились в пяти или шести других городах. После 1580 года волна французских гугенотов, главным образом шелкоткачей, бежала из своей родной страны, и им было разрешено поселиться в Лондоне, Кентербери и Ковентри. Возобновление преследований гугенотов, кульминацией которых стала отмена Нантского эдикта в 1685 году, отправило в изгнание еще многие тысячи людей, большое количество шелковых и льняных ткачей и производителей бумаги, часов, стекла и металлических изделий прибыло из Нормандии и Бретани в Англию и поселилось не только в Лондоне и его пригородах, но и во многих других городах Англии. Эти иностранцы, непопулярные, как они часто были среди населения, и поддерживаемые в своих возможностях заниматься своей промышленностью только королевской властью, действительно обучали новым и более высоким отраслям промышленности местное население и в конечном итоге были поглощены им как более одаренный и обученный компонент.

Были также некоторые изобретения новых процессов или устройств для производства. «Чулочный станок», или машинное вязание, был изобретен во времена королевы Елизаветы, но не получил фактического использования до следующего века. Затем он стал в будущем обширной отраслью, особенно в Лондоне и Ноттингеме и их окрестностях. Ткачество хлопчатобумажных изделий было введено и распространилось особенно на северо-западе, в окрестностях Манчестера и Болтона. Машина для подготовки шелковой нити была изобретена в 1719 году. Печать на импортных белых хлопчатобумажных тканях, таких как ситец и батист, была начата, но запрещена парламентом в интересах производителей тканых изделий, хотя печать на льняных тканях все еще была разрешена. Керамика также была улучшена. Эти и другие новые отрасли промышленности, введенные иностранцами или развитые английскими изобретателями или предприимчивыми ремесленниками, добавили к разнообразию и общему объему английского производства. Старые устоявшиеся отрасли, такие как производство старых более грубых шерстяных тканей и льняное производство, увеличивались медленно и не претерпели больших изменений в методах.

Ручное ткачество. (Хогарт: «Трудолюбивый и ленивый подмастерье».)

Эти отрасли, старые и новые, в некоторых случаях регулировались и контролировались в отношении качества товаров и методов производства оставшимися гильдиями или компаниями с властью, которой они обладали от национального правительства. Действительно, в конце XVI и XVII веках были организованы некоторые новые компании или возобновлены старые, специально для этого надзора и для охраны монополии своих членов на определенные отрасли промышленности в определенных городах. В других случаях устанавливались правила для ведения определенной отрасли промышленности, а затем королем предоставлялся патент или монополия, посредством которых лицу или компании давалось исключительное право вести определенную отрасль промышленности в соответствии с этими правилами или обеспечивать соблюдение правил, когда она велась другими людьми. В других отраслях промышленности правительственный чиновник осуществлял надзор и контроль качества и метода производства. Многое производство, однако, особенно то, которое велось в деревне, вообще не контролировалось.

Старый суконный зал в Галифаксе.

Подавляющая часть производственной промышленности в этот период была организована в соответствии с «домашней системой», начала которой уже были замечены в предыдущем периоде. То есть производство велось в собственных домах мелкими мастерами с одним-двумя подмастерьями и учениками. Большая часть этого делалась в сельских деревнях или пригородах крупных городов, и такое ремесло было очень часто связано с определенным количеством обработки почвы. Мелкий мастер-ткач или производитель гвоздей, или мыловар, или гончар также имел небольшую ферму и делил свое время между двумя занятиями. Инструменты производства почти всегда принадлежали самому мелкому мастеру, хотя в чулочном производстве и шелковом производстве они часто принадлежали нанимающим капиталистам и сдавались в аренду мелким производителям или даже подмастерьям. В некоторых случаях сырье — шерсть, лен, металл или что-то еще — покупалось мелким производителем, и товары либо производились для специальных заказчиков, либо в готовом виде доставлялись в соседний город в рыночные дни, где продавались местному дилеру или купцу, который перевозил их в другую часть страны или экспортировал в другие страны. В других случаях сырье, особенно в случае хлопка, было собственностью городского купца или капиталиста, который распределял его мелким домашним производителям в их домах в деревнях, платя им за процессы производства и сам собирая готовый продукт и распоряжаясь им путем продажи или экспорта. Это домашнее производство было особенно распространено на юго-западе, в центре и на северо-западе Англии, и производственные города, такие как Бирмингем, Галифакс, Шеффилд, Лидс, Болтон и Манчестер, росли как центры, вокруг которых оно собиралось. Среди таких мелких производителей существовало мало или вообще не существовало организации, хотя их ученики, конечно, должны были приниматься, а их подмастерья наниматься в соответствии с положениями Статута о подмастерьях, а их продукция иногда подвергалась некоторому правительственному или иному надзору.

Таким образом, в производственной и ремесленной жизни, как и в сельскохозяйственной, период был отмечен расширением и увеличением объема промышленности по тем же общим линиям, которые были достигнуты к 1600 году, а не какими-либо значительными изменениями.

52. Торговля по Навигационным актам. — То же самое верно и для торговли, хотя ее огромное расширение было почти сродни революции. Еще в правление Елизаветы большая часть импорта в Англию привозилась на английских судах английскими импортерами, а товары, которые экспортировались, отправлялись английскими экспортерами. Товары, которые производились в разбросанных деревнях или городских пригородах домашними производителями, собирались этими купцами и отправлялись за границу во все возрастающих количествах. Общая стоимость английского экспорта в 1600 году составляла около 10 миллионов долларов, в конце века — около 34 миллионов, а в 1750 году — около 63 миллионов. Эта торговля велась в основном купцами, которые были членами тех чартерных торговых компаний, которые, как упоминалось, уже существовали в XVI веке. Некоторые из них были «регулируемыми компаниями»; то есть они имели определенные требования, изложенные в их хартиях, и право принимать дальнейшие правила и положения, которым их члены должны были соответствовать. Другие имели аналогичные чартерные права, но все их члены вкладывали средства в общий капитал и торговали как акционерная компания. В обоих случаях каждая компания обладала монополией на определенную область торговли и постоянно занималась исключением интерлоперов из своей торговли. Из этих компаний Купеческая компания авантюристов, старейшая и одна из самых богатых, контролировала экспорт промышленного сукна в Нидерланды и северо-западную Германию и оставалась заметной и активной в XVIII веке. Левантийская, Истлендская, Московская, Гвинейская или Королевская африканская и, величайшая из всех, Ост-Индская компания продолжали существовать в различных формах и вели свою дальнюю торговлю на протяжении всего этого периода. С некоторыми из более близких частей Европы — Францией, Испанией, Португалией и Италией — велась большая торговля частными купцами, не организованными в компании или организованными только между собой. «Метуэнский договор», заключенный с Португалией в 1703 году, дал свободный въезд английским промышленным товарам в эту страну в обмен на сниженную импортную пошлину на португальские вина, ввозимые в Англию.

Основные английские торговые пути около 1700 года

Иностранные земли, с которыми торговали эти компании, предоставляли в начале этого периода единственные места, куда можно было экспортировать товары и откуда можно было привозить товары; но очень скоро началась та серия поселений английских колонистов, одним из главных побудительных мотивов для которых было то, что они обеспечат выход для английских товаров. «Ольстерская плантация», или введение английских и шотландских поселенцев на север Ирландии между 1610 и 1620 годами, была началом долгого процесса иммиграции в эту страну. Но самыми важными плантациями как выходом для торговли, как и во всех отношениях, были те, что были сделаны на побережье Северной Америки и в Вест-Индии. Вирджинская и Плимутская компании сыграли роль в раннем заселении этих колоний, но вскоре они были вытеснены короной, отдельными собственниками или самими поселенцами. Вирджиния, Новая Англия, Мэриленд, Каролины и, в конечном итоге, Нью-Йорк, Пенсильвания и Джорджия на материке; острова Бермуды, Барбадос и Ямайка и, в конечном итоге, Канада стали густонаселенными колониями, населенными англичанами и требующими все возрастающего снабжения английскими промышленными товарами. Эти колонии контролировались английским правительством в значительной степени из-за их коммерческой и других форм экономической ценности. Производство товаров, необходимых в Англии, но не производимых там, таких как сахар, табак, деготь и лесоматериалы, поощрялось, но производство таких товаров, которые могли быть экспортированы из Англии, было запрещено. Покупка рабов в Африке и их экспорт в Вест-Индию поощрялись, отчасти потому, что за них платили в Африке английскими промышленными товарами, отчасти потому, что их использование в колониях делало поставки сахара и некоторых других продуктов обильными и дешевыми.

Тесно связанной с торговлей и колониями как средством сбыта английских промышленных товаров и получения необходимых вещей из-за рубежа была торговля ради нее самой, ради прибыли, которую она приносила тем, кто ею занимался, и ради косвенной выгоды для нации от наличия крупного торгового флота.

Важнейшей мерой для этой цели стало принятие «Навигационных актов». Мы видели, что еще в 1485 году определенные виды товаров могли ввозиться только на английских судах. Но в 1651 году был принят закон, а в 1660 году, при более упорядоченном правительстве, он был возобновлен в еще более строгой форме, что довело эту политику до ее полного осуществления. Согласно этим законам, любой ввоз товаров в Англию из портов Азии, Африки или Америки был запрещен, за исключением судов, принадлежащих английским владельцам, построенных в Англии и укомплектованных английскими моряками; такое же требование предъявлялось и к товарам, вывозимым из Англии в эти страны. Из европейских портов товары могли доставляться в Англию только на английских судах или на судах, принадлежащих купцам той страны, в которой находился порт; то же самое касалось и экспорта. Эти акты были направлены прежде всего против голландских купцов, которые быстро прибирали к рукам морские перевозки. Результатом политики Навигационных актов стало обеспечение английским купцам и судостроителям монополии на всю торговлю с Ост-Индией, Африкой и американскими колониями, а также предотвращение конкуренции со стороны голландцев в большей части торговли с континентальной Европой.

Таким образом, характеристики английской торговли в этот период были во многом такими же, как и в предыдущий. Однако она стала еще более полно контролироваться английскими купцами и значительно расширилась в объемах. Более того, это расширение имело все шансы стать постоянным, поскольку оно было в значительной степени обусловлено ростом густонаселенных английских колоний в Ирландии и Америке, а также приобретением огромных сфер влияния в Индии.

53. Финансы. — Наиболее характерные изменения изучаемого периода произошли в области, которой ранее уделялось лишь незначительное внимание, а именно в финансах. В средневековой Англии капитал не существовал в сколько-нибудь значительных размерах, и даже в более поздние века не было сколько-нибудь значительного класса людей, чьим главным интересом было бы инвестирование накопленного капитала, имевшегося у них на руках. Сельское хозяйство, промышленность и даже торговля велись с очень малым капиталом, обычно с тем, который был у каждого фермера, ремесленника или купца; использование кредита для получения денег от частных лиц или банков в промышленных целях, как правило, было невозможно. Вопросы, связанные с деньгами, капиталом, займами и другими аспектами финансов, приобрели несколько большее значение в XVI веке, но теперь они стали предметом совершенно нового и более пристального внимания.

Налогообложение, которое в прежние времена рассматривалось как нечто ненормальное и эпизодическое, оправданное лишь при возникновении особой потребности в крупных государственных расходах, таких как война, королевская свадьба или прием иностранного гостя, теперь, после долгих конфликтов между королем и парламентом, имеющих большее конституционное, чем финансовое значение, стало рассматриваться как регулярная нормальная практика. В 1660 году, во время Реставрации, была установлена целая система акцизных сборов, налогов на импорт и экспорт, а также налог на очаг в качестве постоянного источника покрытия государственных расходов, помимо специальных налогов различных видов для особых нужд.

Заимствования купцами и другими лицами для обычных деловых целей стали гораздо более привычными. На протяжении большей части XVII века единственными банкирами были ювелиры. Благодаря наличию у этих купцов надежных хранилищ, привычному владению ценными материалами и изделиями, а возможно, и репутации честных людей, лица, имевшие деньги сверх своих насущных потребностей, вверяли их ювелирам, получая от них обычно шесть процентов. Затем ювелиры ссужали эти деньги купцам или правительству, получая за это проценты по ставке восемь процентов или выше. Эта система постепенно укреплялась, а высокие процентные ставки снижались. Платежи стали производиться чеками, а векселя регулярно учитывались ювелирами.

Однако наибольшее расширение использования кредита произошло благодаря созданию Банка Англии. В 1691 году первоначальное предложение о создании Банка было внесено правительству Уильямом Патерсоном. В 1694 году устав Банка был окончательно проведен через парламент усилиями министерства. Банк состоял из группы подписчиков, которые согласились предоставить правительству заем в размере 1 200 000 фунтов стерлингов, при условии, что правительство будет выплачивать им ежегодный процент в размере восьми с половиной процентов, или 100 000 фунтов стерлингов наличными, гарантированный поступлениями от определенного налога. Подписчики одновременно были объединены в корпорацию и уполномочены вести общую деятельность по приему депозитов и выдаче денег в долг под проценты. Капитал, который должен был быть предоставлен правительству, был подписан главным образом лондонскими купцами, и Банк начал свою деятельность в старом Зале бакалейщиков. Регулярный доход в 100 000 фунтов стерлингов в год обеспечил ему ядро прочности и позволил учитывать векселя даже сверх фактических депозитов и выпускать собственные банкноты или бумажные деньги. Таким образом, деньги можно было занимать в качестве капитала для всех видов предприятий, и у людей появился стимул сберегать деньги и тем самым создавать капитал, поскольку он всегда мог приносить им доход при ссуде Банку, даже если они сами не были в состоянии пустить его в дело. Наряду с нормальным эффектом таких финансовых изобретений в развитии всех форм торговли и промышленности, возникла замечательная серия проектов и схем самого дикого и нестабильного характера, и начало XVIII века ознаменовалось множеством потерь и постоянными колебаниями в сфере финансов. Самым известным примером этого стала «компания Южных морей» — спекулятивная схема, по которой регулируемая компания, Компания Южных морей, получила в 1719 году хартию на ведение работорговли с Вест-Индией и китобойного промысла, а попутно — на предоставление займов правительству. Ее акции выросли в цене во много раз по сравнению с номиналом, а через несколько месяцев упали почти до нуля, и правительство, а также огромное число инвесторов и спекулянтов оказались вовлечены в ее крах.

В тот же период произошло создание постоянного государственного долга. В прежние времена короли и министры постоянно занимали деньги у иностранных или местных кредиторов, но всегда предусматривалось и ожидалось, что они будут возвращены в определенный срок с процентами. Однако с конца XVII века стало обычным делом, что правительство занимало деньги без какого-либо определенного контракта или ожидания того, когда они будут возвращены, заключая лишь соглашение о выплате по ним определенной процентной ставки. Это устраивало все стороны. Правительство получало крупную сумму единовременно, с необходимостью выплачивать лишь небольшую сумму каждый год в качестве процентов; инвесторы получали доходное применение своим деньгам, и если им требовался основной капитал, всегда находился кто-то другой, готовый заплатить за него его стоимость ради получения процентов. Крупнейшим отдельным элементом государственного долга в его ранний период был заем в 1 200 000 фунтов стерлингов, послуживший основой для Банка; но после этого времени, как и в течение короткого периода до этого, время от времени занимались суммы, которые не возвращались, а становились постоянной частью долга: к середине века общая сумма выросла до более чем 75 000 000 фунтов стерлингов. Попутно это, как и депозиты у ювелиров и в Банке, стало возможностью для инвестирования сбережений и стимулом для создания большего капитала.

Страхование от пожаров и страхование жизни, по-видимому, зародились в последние десятилетия XVII века.

Таким образом, в сфере финансов в этот период было гораздо больше новизны, действительно новых разработок, чем в сельском хозяйстве, промышленности или торговле. Тем не менее, все эти формы экономической жизни и соответствующая им социальная организация были схожи в одном отношении: они довольно детально регулировались национальным правительством. Ткань патерналистского правления, которую мы видели зарождающейся во времена суверенов династии Тюдоров, оставалась почти нетронутой на протяжении всего этого периода. Регулирование условий труда, торговли, импорта и экспорта, финансов, сельского хозяйства, производства, более или менее детально, было частью регулярной работы законодательной или административной власти. Либо для достижения определенных отдаленных целей, таких как государственная власть, большой флот или большое количество денег внутри страны, либо просто как часть того, что в то время рассматривалось как естественные функции правительства, постоянно принимались законы, формулировались хартии, заключались договоры и предпринимались другие действия правительства, направленные на поощрение одного вида промышленности и сдерживание другого, на определение ставок заработной платы и продолжительности рабочего дня, предписание правил для сельского хозяйства или отдельных ремесел или форм бизнеса, на поддержку какого-либо вида промышленности, которому грозил упадок, на ограничение определенных действий, которые считались невыгодными, на регулирование всей экономической жизни нации.

Правда, большая часть этого регулирования существовала скорее на бумаге, чем в действительности. Потребовалась бы гораздо более обширная и эффективная гражданская служба, как национальная, так и местная, чем та, которой тогда располагала Англия, чтобы обеспечить выполнение всех или хотя бы значительной части положений, принятых актами парламента или предписанных королем и Тайным советом. Опять же, новые отрасли промышленности, как правило, объявлялись свободными от большей части наиболее детального регулирования, так что предпринимательство там, где оно возникало, не было склонно к сдерживанию, в то время как консерватизм там, где он уже существовал, был склонен к увековечиванию. Более того, такое регулирование и контроль вполне соответствовали чувствам, а также экономическим и политическим теориям того времени, поэтому управляемые почти не чувствовали вмешательства или тирании. Регулируемая промышленная организация, медленно расширяющаяся по хорошо установленным линиям, была столь же характерна для теории, как и для практики того периода.

54. БИБЛИОГРАФИЯ

Гардинер, С. Р.: История Англии, 1603-1642, десять томов.

Многие разрозненные отрывки в этой работе и в ее продолжениях, подобные тем, что содержатся в истории Фруда, на которую ссылались в последней главе, относятся к экономической и социальной истории периода, и они всегда рассудительны и ценны.

Хьюинс, У. А. С.: Английская торговля и финансы, главным образом в XVII веке.

Для этого периода Каннингем, Роджерс и Палгрейв в книгах, на которые уже ссылались, являются почти единственными вторичными авторитетами, за исключением тех, кто вдается в большие детали по отдельным пунктам. Второй том Каннингема, который охватывает этот период, чрезвычайно полон и удовлетворителен.

Макферсон, Д.: Анналы торговли, однако, является книгой несколько более широкого интереса.

ГЛАВА VIII

ПЕРИОД ПРОМЫШЛЕННОЙ РЕВОЛЮЦИИ Экономические изменения конца XVIII и начала XIX веков 55. Национальные дела с 1760 по 1830 год. — Семьдесят лет, лежащие между этими двумя датами, были охвачены долгим правлением Георга III и его преемника Георга IV. В политическом мире этот период отнюдь не имел того значения, которое он имел в области экономического развития. Парламент уже обрел свою постоянную форму и полномочия, и когда Георг III попытался «быть королем», как настаивала его мать, попытка восстановить личное правление потерпела полный крах. Между 1775 и 1783 годами произошла Американская революция, в результате которой тринадцать самых ценных колоний Англии были потеряны для нее и начали свой путь к великой судьбе. Разрыв между американскими колониями и метрополией был вызван в значительной степени упрямством короля и его министров в принятии произвольной и непопулярной политики. Другие политические причины, несомненно, способствовали этому результату. И все же большая часть отчуждения чувств, лежавшего в основе Революции, была обусловлена не политическими причинами, а уже описанной экономической политикой, посредством которой американская торговля и промышленность были подчинены интересам Англии.

В американской войне Франция присоединилась к восставшим колониям против Англии и добилась выгодных условий при заключении мира. В течение десяти лет две страны снова вступили в войну, на этот раз гораздо большего масштаба, продолжавшуюся почти непрерывно более двадцати лет. Это было результатом начала Французской революции. В 1789 году Генеральные штаты Франции, орган, соответствующий по своей ранней истории английскому парламенту, были созваны впервые почти за двести лет. Это собрание и его преемники предприняли попытку реорганизовать французское правительство и общество. В ходе этого радикального процесса были провозглашены принципы абсолютной свободы и равенства людей, требования участия всех в управлении, отмены аристократических привилегий, а в конечном итоге и самой королевской власти. Следуя этим идеям, столь отличным от тех, что были общеприняты в Европе, Франция вступила в конфликт со всеми другими европейскими государствами, включая Великобританию. Война началась в 1793 году. Боевые действия велись на море и на суше и в различных частях мира. Франция в своем новом энтузиазме развила силу, энергию и способности, которые позволили ей противостоять союзам почти всех других стран Европы и даже одерживать победы и увеличивать свою территорию за их счет. Никакой мир не казался осуществимым. В ходе последовательных внутренних изменений правительства один из генералов армии, Наполеон Бонапарт, занял все более влиятельное положение, пока в 1804 году не принял титул императора. Таким образом, войны Французской революции слились с войнами Наполеона. Против Наполеона создавался союз за союзом, Англия обычно брала на себя инициативу в их формировании и выплачивала крупные ежемесячные субсидии некоторым континентальным правительствам, чтобы позволить им поддерживать свои армии. Английский флот одержал несколько блестящих побед, особенно под командованием Нельсона, хотя ее сухопутные силы играли сравнительно небольшую роль до битвы при Ватерлоо в 1815 году.

Господство на море, полученное таким образом, сделало войну делом денежной выгоды для английской нации, несмотря на ее огромные расходы; ибо оно дало ее судам почти полную монополию на торговлю и морские перевозки в мире, а ее мануфактурам — расширенные рынки, которые в противном случае были бы закрыты для нее или разделены с другими странами. Отсечение континентальных и других источников поставок зерна и открытие новых рынков значительно увеличили спрос на английское зерно и повысили цену, выплачиваемую за него. Это вызвало рост арендной платы и дальнейшее огораживание открытых земель. Таким образом, война, в которую вступили неохотно и при большом сопротивлении в 1793 году, стала популярной, отчасти из-за чувства английского народа, что она стала борьбой не на жизнь, а на смерть с Францией, но в значительной степени также потому, что английская промышленность процветала благодаря ей. Войны закончились с падением Наполеона в 1815 году, и для Англии наступил необычный период мира, который длился почти сорок лет.

Французская революция произвела еще один эффект в Англии. Она пробудила определенное восхищение своими принципами полной свободы и равенства и желание применить их к английскому аристократическому обществу и правительству. В 1790 году начали создаваться общества, проводиться собрания и выпускаться памфлеты людьми, которые симпатизировали народным движениям во Франции. Действительно, некоторых из этих реформаторов подозревали в желании ввести республику в Англии. После начала войны министерство решило подавить эту агитацию, и между 1793 и 1795 годами все публичные проявления симпатии к таким принципам были подавлены, хотя и ценой значительного вмешательства в то, что понималось как установленные личные права. Большое недовольство сохранялось на протяжении всего периода войны, особенно среди низших классов, хотя оно и не принимало формы организованной политической агитации. Это был период, как будет видно, бурных экономических и социальных изменений, которые, хотя и обогатили Англию в целом и позволили ей поддерживать беспрецедентные расходы долгой войны, были очень тяжелыми для рабочего класса, привыкшего к старым порядкам.

Однако после мира 1815 года политическая агитация началась снова. Партия вигов, по-видимому, была склонна возобновить усилия по проведению определенных умеренных реформ, которые были отложены из-за войны, и под этим движением скрывалась более радикальная агитация за всеобщее избирательное право и за более демократический тип правительства в целом. С другой стороны, правительство тори, которое находилось у власти почти весь период войны, было полно решимости противостоять всему, что носило характер реформ или изменений, на том основании, что бесчинства, сопровождавшие Французскую революцию, возникли именно из таких попыток внести реформаторские изменения в правительство. Радикальная агитация поддерживалась недовольными массами народа, которые страдали от высоких налогов, высоких цен, нерегулярной занятости и многих других зол, которые, по их мнению, были вызваны их исключением из какого-либо участия в управлении. Годы между 1815 и 1830 годами были, следовательно, периодом постоянной горечи и раздоров между высшими и низшими классами. Массовые собрания, созываемые народными лидерами, разгонялись правительством, радикальные писатели преследовались правительством за клевету, закон о хабеас корпус неоднократно приостанавливался, а угроза беспорядков встречалась суровыми мерами. Действия министров, хотя и поддерживаемые высшими классами, подвергались резкой критике со стороны других как неконституционные и тиранические.

В 1800 году объединение группы Британских островов под одним правительством было завершено, по крайней мере, формально. Шотландия перешла под ту же корону, что и Англия, в 1603 году, а два парламента были объединены в 1707 году, при этом для объединенных наций был принят титул Великобритания. Король Англии носил титул лорда Ирландии со времени первого завоевания, а короля Ирландии — с момента принятия этого титула Генрихом VIII. Уния, которая произошла теперь, состояла в упразднении отдельного ирландского парламента и избрании ирландских членов в объединенный или «имперский» парламент трех королевств, заседающий в Вестминстере. Официальное название объединенных стран с тех пор — «Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии».

56. Великие механические изобретения. — По мере развития XVIII века одна форма экономического роста, по-видимому, оказывала давление на общую экономическую организацию. Это было постоянное расширение торговли, неуклонно растущий спрос на английские промышленные товары для экспорта.

Распределение населения согласно налогу на очаг 1750 года. Гравировано Бормей и Ко., Нью-Йорк.

Огромные количества товаров, которые каждый год отправлялись за границу на английских судах в колонии, в Ирландию, на континент, в Азию и Африку, а также те, что использовались дома, продолжали производиться в большинстве случаев методами, с помощью инструментов, при организации труда, такой же, как та, что существовала веками. Хлопчатобумажные и шерстяные ткани, которые продавались в Вест-Индии и Америке, все еще чесались, прялись и ткались в разбросанных коттеджах домашних ткачей и ткачей-фермеров в сельских районах запада и севера Англии, с помощью ручных чесалок, прялки, громоздкого, старомодного ткацкого станка. Куски товаров медленно собирались из деревень в города, из городов в морские порты, по самым плохим дорогам и самыми примитивными средствами передвижения. И эти устаревшие методы производства и транспортировки были тем более несовместимы с потребностями и возможностями времени, поскольку, как уже отмечалось, происходило постоянное накопление капитала, и большая его часть не находила доходного применения. Время, безусловно, пришло для некоторого улучшения методов производства.

Более пристальный взгляд на процесс производства в главной отрасли Англии, производстве тканей, показывает, что это давление на старые методы уже ощущалось. Сырье для таких целей, как оно поступает со спины овцы, коробочки хлопчатника или раздавленных стеблей льна, представляет собой спутанную массу волокна. Первый необходимый шаг — это распрямление нитей этого волокна, что делается в случае шерсти путем чесания, в других — путем кардования, причем все это в то время делалось ручными инструментами. Следующий шаг — прядение, то есть вытягивание волокон, которые были сделаны параллельными путем кардования, в тонкий шнур, и в то же время скручивание его в достаточной степени, чтобы отдельные волокна сцепились друг с другом и таким образом образовали нить некоторой прочности. Это иногда делалось на старом высоком колесе, которое вращалось вручную, а затем ему давали остановиться, в то время как другая часть хлопка, шерсти или льна вытягивалась из кардованной массы вручную, затем снова вращалось, скручивая эту нить и наматывая ее на веретено, и так далее. Или это делалось на низком колесе, которое поддерживалось во вращении непрерывно с помощью педали, приводимой в действие ногой, в то время как материал все время вытягивался двумя руками, а скручивался и наматывался непрерывно с помощью устройства в форме подковы, известного как «летун». Когда нить была спрядена, ее помещали на ткацкий станок; прочный, плотно спряденный материал был необходим для «основы» из вертикальных нитей, более мягкий и менее туго спряденный материал — для «утка», который наматывался на челнок и бросался горизонтально вручную между двумя расходящимися линиями нитей основы. После ткачества ткань подвергалась ряду процессов отделки, валки, стрижки, крашения, если это не было сделано ранее, и других, в зависимости от характера ткани или желаемого вида поверхности.

На этих последовательных этапах производства именно прядение было склонно создавать наибольшее препятствие, так как оно занимало больше всего времени. С незапамятных времен прядение выполнялось, как объяснялось, на какой-либо форме прялки и женщинами. Один ткач, работающий непрерывно, мог легко использовать продукт пяти или шести прядильщиц. В домашней промышленности ткачество, конечно, велось в жилом доме отцом семейства со взрослыми сыновьями или подмастерьями, в то время как прядение выполнялось по большей части женщинами и младшими детьми семьи. Поскольку вряд ли можно было ожидать, что доля последних всегда будет составлять шесть к одному по отношению к первым, приходилось прибегать к посторонней помощи и часто мириться с большими задержками. Многие мелкие мастера, которые согласились выткать сырье, присланное им мастером-суконщиком в течение определенного времени, или ткач, который планировал закончить кусок к следующему рыночному дню, были вынуждены оставить свой станок и искать по соседству какую-нибудь свободную жену рабочего или другого человека, который спрял бы уток, которого он ждал. Одно из очень немногих изобретений начала века усилило эту трудность. Падающая коробка и летучий челнок Кея, изобретенные в 1738 году, позволили человеку сидеть неподвижно и, дергая за две веревки попеременно, бросать челнок туда и обратно. Таким образом, один человек мог ткать сукно вместо того, чтобы требовалось двое, как раньше, и, следовательно, ткачество стало быстрее, в то время как в процесс прядения не было внесено никаких соответствующих изменений.