«Справочник по Болгарии»

В 1948 и 1949 годах была инициирована еще одна серия реформ, которые, хотя и были менее радикальными, чем первоначальные реформы, имели тенденцию к более тесному копированию болгарской школьной системы по образцу Советского Союза. В августе 1949 года совместная резолюция ЦК БКП и Совета Министров объявила, что образование будет осуществляться в духе социализма, основанного как на учениях Карла Маркса и Владимира Ильича Ленина, так и на болгарской дружбе с Советским Союзом. Идеологические исследования, введенные в учебную программу, состояли из фундаментальных принципов Маркса и Ленина, истории коммунистической партии Советского Союза и истории БКП. Все эти предметы стали обязательными с детского сада.

Второй инициативой в реформах 1948–1949 годов было объявление о том, что все университеты и высшие учебные заведения, а также Академия наук больше не являются автономными. Третьей реформой в этот период было сокращение гимназии с пяти до четырех лет, что в свою очередь сократило общее школьное обучение с двенадцати до одиннадцати лет. Четвертой реформой было перепроектирование политехнического образования, чтобы значительно увеличить количество подготовленных выпускников для удовлетворения быстро растущих потребностей экономики.

В статистическом выражении результаты различных коммунистических реформ были неоднозначными. Хотя количество начальных и средних школ в целом немного увеличилось с 1938 по 1948 год, практически не было заметного роста начальных школ, в то время как количество средних школ почти удвоилось. Количество студентов, аналогично, почти не изменилось за тот же десятилетний период; количество начальных студентов фактически сократилось, но количество средних студентов значительно выросло (см. таблицу 6; таблицу 7).

Высшее образование, с другой стороны, сделало большие успехи после прихода коммунистов к власти, так как количество университетов и других высших учебных заведений увеличилось на одну треть. Несмотря на акцент на техническое и профессиональное образование, такие школы сократились с точки зрения материальной базы, студентов и преподавателей в первые коммунистические годы. Количество преподавателей политехнических предметов также сократилось в этот период (см. таблицу 8).

Таблица 6. Количество школ в Болгарии, отдельные годы, 1938–1970 гг.

Level 1938/39 1948/49 1960/61 1970/71

Kindergarten 254 n.a. 6,570 8,037

Primary 7,291 7,872 * *

Secondary 133 253 * *

Total primary-secondary 7,424 8,125 5,877 4,197

Vocational technical n.a. n.a. 236 132

Secondary vocational n.a. n.a. 0 190

Technical n.a. n.a. 231 246

Total technical 384 159 467 568

Teacher training 5 n.a 18 20

Higher education 12 19 20 26

n.a.—not available.

* In 1960 the primary and secondary levels were unified under one system.

Таблица 7. Количество студентов в Болгарии, отдельные учебные годы, 1938–1970 гг.

Level 1938/39 1948/49 1960/61 1970/71

Kindergarten 12,859

Primary 955,330 928,934 * *

Secondary 73,561 129,396 * *

Total primary-secondary 1,028,891 1,058,330 1,212,383 1,154,630

Vocational technical n.a. n.a. 42,123 47,253

Secondary vocational n.a. n.a. 0 83,038

Technical n.a. n.a. 93,944 152,919

Total technical 46,925 31,826 136,067 283,210

Teacher training 401 n.a. 4,203 6,921

Higher education 11,443 29,639 54,965 89,331

n.a.—not available.

* In 1960 the primary and secondary levels were unified under one system.

Следующие реформы произошли в 1957 и 1958 годах и сделали гораздо более сильный акцент на технико-профессиональной подготовке, в то время как годы общего школьного обучения были снова увеличены. Период среднего образования состоял из пятилетней программы, а не предыдущей четырехлетней, тем самым продлив весь период образования до двенадцати лет. Сеть профессиональных школ была значительно расширена, а подготовка учителей была улучшена и получила новый акцент. В 1958 году существовали специализированные профессиональные школы с примерно 64 000 студентов, изучающих различные аспекты промышленности и сельского хозяйства. Примерно в то же время существовало двадцать две педагогические школы с контингентом 8 989 студентов.

Таблица 8. Количество учителей в Болгарии, отдельные учебные годы, 1938–1970 гг.

Level 1938/39 1948/49 1960/61 1970/71

Kindergarten 286 n.a. 11,873 18,185

Primary 24,830 34,000 * *

Secondary 2,874 4,893 * *

Total primary-secondary 27,704 38,893 51,067 54,068

Vocational technical n.a. n.a. 2,835 2,734

Secondary vocational n.a. n.a. 0 5,720

Technical n.a. n.a. 5,307 9,045

Total technical 2,487 1,109 8,142 17,499

Teacher training 50 n.a. 251 406

Higher education 588 1,169 3,883 7,125

n.a.—not available.

* In 1960 the primary and secondary levels were unified under one system.

Концепция практической работы как неотъемлемой части учебной программы была снова подчеркнута, и масштаб профессиональной подготовки вырос колоссально, так как профессиональные и технические школы увеличились втрое. Хотя все студенты должны были выполнять определенные задачи как часть своего базового образования, реформы 1957–1958 годов диктовали, что выпускники высших технических и сельскохозяйственных учреждений должны были выполнить один год практической работы перед выпуском. По мере того как концепция политехнического образования стала широко распространенной на среднем уровне, практическая работа поглощала до одной трети общего количества часов образования. Хотя экспериментальная профессиональная подготовка была введена в учебные программы некоторых гимназий в этот период, другие гимназии, особенно в сельских районах, требовали от студентов проводить несколько часов еженедельно в формальных профессиональных исследованиях.

В тот же период 1957–1958 годов был инициирован ряд широких, а не структурных реформ. Были созданы школы для этнических меньшинств, в которых, несмотря на то, что изучение болгарского языка было обязательным, преподавание велось на языке группы меньшинства. Все школы общего образования стали официально совместными, и были инициированы вечерние классы для рабочих. В то же время, хотя уже существовала некоторая финансовая помощь, стипендии были представлены в широком масштабе. В 1957–1958 учебном году 46 процентов всех студентов в высших учебных заведениях получали стипендии от правительства. Хотя было мало стипендий, предоставленных гимназистам, за исключением турецких студентов, которые считались наименее образованной группой, студенты в профессиональных школах и технических колледжах были получателями большого количества правительственных стипендий.

Реформы 1959 года имели более длительное значение, чем реформы 1957–1958 годов. В отличие от последних реформ, которые представляли собой небольшое отклонение от советской модели образования, реформы 1959 года вернули болгарскую систему еще раз к первоначальному советскому образцу. В 1958 году Никита Хрущев написал трактат под названием «Об укреплении связи школы с жизнью», в котором он потребовал тесной интеграции системы образования и экономики. Вскоре после этого Живков заявил, что школьные реформы 1957–1958 годов в его собственной стране были неадекватными, и попросил о базовой реорганизации всей школьной системы. В июле 1959 года был принят базовый закон, реорганизующий всю школьную систему.

Этот закон назывался «Закон об установлении более тесной связи между образованием и практической жизнью и о дальнейшем развитии народного образования в Народной Республике Болгарии». Его заявленными целями были: «Подготовить молодежь к жизни путем сочетания образования и обучения с практической и производственной работой» и «привить молодым людям любовь к труду и дух патриотизма и международной солидарности». Закон предложил введение политехнических исследований в беспрецедентном масштабе, чтобы обеспечить квалифицированными рабочими сельское хозяйство и промышленность. Хотя главной целью было удовлетворение требований экономики, была надежда, что новый акцент на технических предметах разрушит исключительность образованных классов, одновременно социализируя молодое поколение в коммунистических идеологических терминах.

В практическом плане реформы 1959 года ввели единую двенадцатилетнюю так называемую среднюю школу — несмотря на тот факт, что она включала и начальные классы — называемую средней политехнической школой, которая полностью заменила существующую пятилетнюю базовую школу и четырехлетнюю среднюю школу или гимназию. Средняя политехническая школа была разделена на восьмилетний начальный курс и четырехлетний верхний курс. После завершения базовой школы студент сталкивался с четырьмя альтернативами. Он мог поступить: на верхний курс, который обеспечивал общее образование плюс специализацию в области производства; в среднюю профессиональную школу или техникум, которые обеспечивали специализированное образование; в профессионально-технический колледж, который готовил его к производству в экономике; или так называемое прочее обучение, которое включало курсы, организованные заводами, фабриками и кооперативами.

В то же время новый закон предусматривал улучшение подготовки учителей. Все учителя, которые преподавали на пятом уровне или выше, должны были иметь университетское образование или его эквивалент. Учителя, которые преподавали в детских садах или на первых-четвертых уровнях, должны были пройти трехлетний курс после обязательного двенадцатилетнего курса школьного обучения.

Позже реформы, однако, подверглись критике на гораздо более далеко идущих основаниях. Некоторые чувствовали, что техническая специализация подчеркивалась до такой крайности, что гуманитарные науки полностью игнорировались. Некоторые жаловались, что, хотя студенты были перегружены излишними деталями узкоспециализированных предметов, учителя все еще были в основном не готовы преподавать эти предметы. Другие чувствовали, что существовал недостаток корреляции между работой, которую студент должен был выполнять, и его или ее областью экспертизы. Еще другие осознавали, что существовал базовый конфликт между менеджерами, которые контролировали студентов-рабочих, и самими студентами.

Несмотря на много критики по поводу реформ, с точки зрения сухой статистики они были успешными в значительном увеличении акцента на технико-профессиональную подготовку. Хотя количество начальных и средних студентов оставалось примерно на том же уровне, а количество начальных и средних школ резко сократилось, произошел огромный рост технических и профессиональных школ, студентов и учителей.

В 1967 году произошла еще одна волна реформы образования в Болгарии, как и во всей Восточной Европе, которая еще раз изменила направление образования. Хотя большинство стран Восточной Европы начали снижать акцент на политехническое обучение, курс Болгарии был более осторожным и амбивалентным. С одной стороны, болгарские педагоги заявили, что время, отведенное на практическую подготовку, будет увеличено, в то время как с другой стороны, были предприняты усилия по повторному введению гуманитарных наук в учебную программу. В последних трех классах верхнего курса учебная программа была разделена на две ветви: естественные науки и математика, и гуманитарные науки. Количество предметов общего образования постепенно увеличивалось, и был возобновлен акцент на иностранные языки и социальные науки.

К 1969 году, однако, власти снова осознали определенные проблемы в системе образования и предложили контрреформы. Одной из проблем была относительная стоимость высшего образования, которое расширялось, по сравнению со стоимостью начального образования, которое было одновременно дешевле и сокращалось. Второй проблемой был вопрос доступности подготовленных лиц для национальной экономики из-за длительных периодов школьного обучения, которые тогда требовались. Утверждалось, что к тому времени, когда молодой человек завершал свое образование и свою военную подготовку, ему было двадцать пять или двадцать шесть лет. Третьей проблемой была интенсивная конкуренция за места в высшем образовании и других послесредних учреждениях. В 1969 году примерно от 70 000 до 75 000 студентов, покидающих средние школы, конкурировали друг с другом за 20 000 мест на университетском уровне. Четвертой проблемой было то, должна ли политехническая школа делать основной акцент на торговой специализации или на академических предметах.

В том же году были предприняты серьезные размышления о решении этих проблем и предложены предварительные меры. Основная направленность этих предложений заключалась в том, чтобы позволить учащимся удовлетворять потребности экономики за счет сокращения общего срока обучения. Было предложено заменить существующую профессионально-ориентированную политехническую школу единой политехнической школой, которая объединила бы общеобразовательные и профессиональные элементы обучения. В то же время дети должны были идти в школу в возрасте шести лет, а не семи, как это было принято. Средняя политехническая школа должна была стать десятилетней вместо двенадцатилетней, что позволило бы учащимся заканчивать ее в возрасте шестнадцати лет. Большинство курсов в высших учебных заведениях должны были быть сокращены с пяти до четырех лет, что позволило бы студентам завершать все уровни образования к двадцати годам, а не к двадцати пяти.

Реформы, возможно, оказали бы большее влияние на систему среднего образования, чем на другие уровни, поскольку они предусматривали создание полностью единой системы средней школы, в которой профессиональное и общее образование были бы объединены. Предлагалась специализация в области гуманитарных наук, математики и экономики, химии и биологии, общественных наук и иностранных языков.

В 1972 году эти реформы были официально предложены и приняты Советом Министров. Ожидалось, что они будут осуществлены в течение следующих десяти-пятнадцати лет. Хотя концепция объединения общего и профессионального образования в новой единой средней политехнической школе не пользовалась всеобщей популярностью, реформа, воплощающая эту концепцию, была принята прежде всего благодаря влиянию одного из ее самых решительных сторонников — Живкова.

Другие реформы, предложенные в 1972 году, касались конкретных уровней системы образования и финансовых потребностей для реализации этих ожиданий. Поскольку ожидалось, что к 1975 году около 76 процентов детей в возрасте от трех до семи лет будут посещать детские сады, Шестой пятилетний план (1971–1975 гг.) сделал упор на развитие огромной сети детских садов. Ожидалось, что к 1975 году 85 процентов учащихся начальной школы перейдут на среднюю ступень, и были составлены планы по увеличению строительства школ-интернатов и школ с продленным днем для размещения этих учащихся. Среднее образование должно было стать обязательным, чтобы, по словам Живкова, «дать каждому юноше и девушке возможность не только приобрести научные знания о природе и обществе, необходимую общую культуру и политехническое образование, но и овладеть определенными производственными и техническими навыками и умениями, подготовить себя к общественно полезному труду».

Однако основной упор в реформах 1972 года был сделан на высшее образование. Ожидалось, что к 1975 году в системе высшего образования будет обучаться около 120 000 студентов. Из этого числа, как ожидалось, 65 000 — или примерно половина — будут специалистами. Из 65 000 специалистов половина будет занята в сфере науки и техники. Поэтому в 1972 году разрабатывались планы строительства новых корпусов во многих крупных высших учебных заведениях.

Для реализации этих структурных изменений было решено, что необходимы как увеличение расходов, так и дополнительные места для студентов. В ходе Пятого пятилетнего плана (1966–1970 гг.) на образование было потрачено около 300 миллионов левов (о стоимости лева см. Глоссарий). В Шестом пятилетнем плане (1971–1975 гг.) было запланировано выделить 500 миллионов левов. Кроме того, должно было быть предоставлено 30 000 дополнительных мест на дошкольном уровне, 28 000 дополнительных мест в общежитиях и 4 500 учебных классов на всех уровнях.

ГРАМОТНОСТЬ

Цифры в некоторой степени разнятся, но на момент освобождения в 1878 году от 85 до 90 процентов болгарского населения были неграмотными. Однако к началу двадцатого века Болгария достигла самого высокого уровня грамотности на Балканах. Хотя некоторые ученые утверждали, что грамотны лишь около 31 процента населения старше школьного возраста, к 1920 году почти 50 процентов населения старше школьного возраста были грамотными. К 1934 году неграмотными оставались лишь 31,6 процента населения старше школьного возраста, а к 1940 году эта цифра сократилась до 20–25 процентов.

После прихода коммунистов к власти в стране грамотность стала расти быстрыми темпами. В 1956 году неграмотными были лишь 17,6 процента населения старше двадцатипятилетнего возраста, а к 1965 году — лишь 8,6 процента. В 1973 году, хотя правительство заявило о полной грамотности населения в возрасте до пятидесяти лет, уровень грамотности в этой группе, вероятно, составлял от 90 до 100 процентов.

Среди неграмотного населения в 1965 году примерно три четверти составляли женщины и только одна четверть — мужчины, что отражает недавний характер эмансипации женщин в Болгарии. Среди этнических групп самый низкий уровень грамотности и образования у цыган, в то время как у турок уровень грамотности значительно выше. Евреи, чехи, греки и русские имеют относительно высокий уровень грамотности. В 1965 году в сельской местности неграмотных было в три раза больше, чем в городах. Кроме того, неграмотность в Болгарии была гораздо более распространена среди старшего поколения, чем среди молодежи. В 1965 году среди населения старше 60 лет неграмотным был примерно каждый третий, тогда как среди лиц трудоспособного возраста неграмотных был лишь очень небольшой процент. Правительство, по-видимому, было относительно равнодушно к проблеме неграмотности среди пожилых людей, поскольку один из официальных лиц заявил: «Высокий уровень неграмотности среди пожилого населения не представляет проблемы, поскольку это население старше трудоспособного возраста, и эта группа не является критически важной для нашей экономической жизни».

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Управление и финансы

Конституция 1947 года учредила как Министерство образования, так и Комитет по науке, искусству и культуре, который имел статус министерства. В 1954 году Закон о народном просвещении расширил полномочия Министерства образования; в то время все общеобразовательные и профессиональные школы перешли в его ведение. В феврале 1954 года было создано Министерство культуры. Оно заменило Комитет по науке, искусству и культуре и в общих чертах курировало учебные программы на всех уровнях образования, включая заочное обучение.

В 1973 году исполнительным органом, занимавшимся правовыми аспектами образования, был Совет Министров, а Министерство народного просвещения занималось всеми административными вопросами. Министр народного просвещения является членом Президиума Народного собрания, а также Центрального комитета БКП. Аналогичным образом, заместители министра просвещения занимают высокие посты в партийной структуре. Таким образом, партия не только поддерживает законодательство в области образования, но и инициирует его.

Министерство народного просвещения выполняет четыре основные задачи. Его главная обязанность — направлять и контролировать систему образования в соответствии с политикой партии и правительства. Оно разрабатывает и утверждает основные документы системы образования, такие как учебные планы, школьные правила и методики. Оно организует издание всех школьных учебников и контролирует работу народных советов на местном уровне.

Министру народного просвещения помогают три заместителя министра, которые назначаются Народным собранием и возглавляют три крупных департамента: Департамент общего образования, Департамент профессионального обучения и Департамент высшего образования. Также в составе Министерства народного просвещения имеются следующие подразделения: марксизма-ленинизма, физической культуры, экономического планирования, финансов, занятости, учебных материалов и культурных связей.

На региональном уровне окружные народные советы несут ответственность за организацию и обучение во всех образовательных учреждениях, за исключением художественных школ, средних специальных учебных заведений и высших учебных заведений. Каждый совет находится под руководством своего исполнительного комитета, а также Министерства народного просвещения. Отдел образования совета выполняет текущие задачи, затрагивающие систему образования. Министерство народного просвещения контролирует эти отделы образования и при необходимости оказывает им помощь. Им также помогают различные консультативные комитеты.

Образование в Болгарии в основном финансируется из государственного бюджета. Школы, которые считаются имеющими национальное значение, финансируются из национального бюджета, тогда как школы, имеющие только местное значение, финансируются народными советами на местном уровне. С 1964 года расходы многих профессионально-технических училищ финансируются различными профильными министерствами, заводами и предприятиями. С этой даты данные организации играют все большую роль в финансировании школ.

Единственные доступные цифры, касающиеся финансирования образования, относятся к высшему образованию. Поскольку Болгария значительно отстает от большинства европейских стран по уровню финансирования образования, общественное обсуждение этого вопроса практически отсутствует. София, столица, имеет одну из самых серьезных финансовых проблем. В 1966 году лишь 3,2 процента общего бюджета города было потрачено на вопросы, связанные с образованием. Как правило, финансовые показатели образования объединяются с показателями науки и культуры, поэтому практически невозможно выделить цифры, касающиеся непосредственно образования. В последние годы реформаторы образования запрашивали большие суммы на образование, чем выделялось в прошлом.

Бюджет Болгарии на образование колебался от 133 миллионов левов в 1960 году до 491 миллиона левов в 1971 году. Однако доля общего бюджета, выделяемая на образование, фактически уменьшилась за последние восемь лет этого периода. В 1960 году образование составляло 5,9 процента общего бюджета; в 1964 году — 9 процентов; в 1967 году — 8,4 процента; а в 1971 году — лишь 8,3 процента. Процент валового национального продукта (ВНП) Болгарии, выделенный на образование в 1972 году, был ниже, чем в некоторых других европейских и азиатских странах. Германская Демократическая Республика (Восточная Германия) тратила на образование 5,9 процента; Советский Союз — 5,8 процента; Япония — 5,3 процента; Польша — 4,8 процента; Великобритания — 4,3 процента; Франция — 3,2 процента; а Федеративная Республика Германии (Западная Германия) — 3 процента. Болгария выделяла на сферу образования лишь 0,5 процента своего общего ВНП.

Дошкольное образование

До прихода коммунистов к власти в 1944 году детские сады считались неважным фактором в образовании. В 1921 году во всей стране было всего двадцать четыре детских сада.

Коммунисты предприняли реальные усилия по созданию широко разветвленной сети детских садов, которая в конце 1940-х годов включала три типа: полудневные, дневные и сезонные. Плата за обучение в полудневных детских садах не взималась, а для двух других типов плата варьировалась в зависимости от дохода семьи.

В полудневные детские сады принимали детей после шести лет, подготавливая их к поступлению в начальную школу. Дневные детские сады, которые располагались в крупных городах и промышленных районах, заботились о детях в возрасте от трех до семи лет, чьи матери работали. Сезонные детские сады создавались в сельской местности для детей матерей, чья работа носила сезонный характер. Эти школы работали от двух до десяти месяцев в году и также принимали детей в возрасте от трех до семи лет.

В середине 1973 года существовали ясли для детей от младенческого возраста до трех лет. Дети от трех до семи лет посещали детский сад. Хотя посещение было добровольным, считалось, что более 60 процентов детей дошкольного возраста были охвачены яслями или детскими садами. Примерно 50 процентов детей в начальной школе получили дошкольное образование в полудневных детских садах. В Болгарии существовало пять типов детских садов: полудневные, дневные, сезонные, детские сады-санатории и вспомогательные детские сады. Детские сады-санатории предоставляли образовательные услуги для детей, больных туберкулезом, а вспомогательные детские сады предназначались для умственно отсталых детей.

Начальное образование

До прихода коммунистов к власти существовали начальные школы для детей от семи до одиннадцати лет и прогимназии для детей от одиннадцати до четырнадцати лет. Хотя оба уровня образования были обязательными по закону, многие дети в возрасте от семи до четырнадцати лет не посещали школу. Программа прогимназии заключалась в том, чтобы дать детям, которые могли быть исключены из гимназии или профессиональной школы по экономическим или академическим причинам, возможность получить дополнительное образование сверх начального уровня.

После 1944 года коммунисты предприняли масштабный пересмотр начального образования в соответствии со своими основными принципами образования (см. «Коммунистическая образовательная политика» в этой главе). В 1950 году была создана новая единая школьная система, построенная по образцу системы образования Советского Союза. Эта единая одиннадцатилетняя система включала как начальное, так и посленачальное образование. В 1954 году в Указе о народном просвещении было заявлено, что первые восемь лет этого нового общего образования являются обязательными для детей от семи до пятнадцати лет. В зависимости от конкретных потребностей отдельной общины дети могли посещать четырехлетние, семилетние или одиннадцатилетние общеобразовательные школы. Как правило, четырехлетние школы преобладали в сельской местности, а семилетние и одиннадцатилетние школы были более распространены в крупных селах и городах.

Начальное образование по-прежнему является обязательным как для мальчиков, так и для девочек в возрасте от семи до пятнадцати лет. Занятия проводятся только утром и проходят шесть дней в неделю, с понедельника по субботу. Школы называются основными или общеобразовательными и включают не только начальное образование, но и первые две ступени одиннадцатилетней политехнической школы. Начальный курс включает с первого по четвертый классы, а посленачальные курсы включают классы с пятого по восьмой. Учебная программа начальной школы включает изучение болгарского языка, математики, музыки, рисования и физического воспитания. Посленачальная учебная программа также охватывает изучение иностранных языков и естественных наук. На обоих уровнях изучение русского языка является обязательным.

Цель этого общего начального образования, по заявлению правительства, состоит в том, чтобы «дать учащимся общее и политехническое образование в сочетании с фундаментальной моральной, физической и эстетической подготовкой, привить детям любовь к труду, приучить их к полезному для общества производительному труду и подготовить их к обучению на более высоком уровне». В соответствии с этими принципами «трудовое воспитание» стало неотъемлемой частью учебной программы. Общая учебная программа начального образования состоит из трех частей. Академическая часть подразделяется на естественные и гуманитарные науки. Часть трудового воспитания состоит из работы, начиная с первого года обучения, в мастерских, на фермах и фабриках. Во внеклассной части доминирует программа трудового обучения молодежной организации, известной как пионеры (см. гл. 9).

Среднее образование

До 1944 года среднее образование в Болгарии состояло из гимназии и профессиональной школы. Гимназия делилась на три типа: классическую, полуклассическую и научную. Все три включали в свою учебную программу следующие предметы: болгарский язык и литературу; французский, немецкий или английский язык; философию; математику; историю; историю христианства; географию; социологию; гражданское право; физику и химию. В научных и классических отделениях также преподавались естествознание и рисование, а латынь и греческий язык преподавались в классических и полуклассических гимназиях. Существовала также нормальная школа, или педагогическое отделение гимназии, которое добавляло педагогику и физическое воспитание к базовой учебной программе.

Вскоре после прихода коммунистов к власти объединенный период начального и среднего школьного обучения был сокращен с двенадцати до одиннадцати лет. Цели среднего образования были описаны следующими словами: «всестороннее содействие физическому и интеллектуальному развитию подростков, отучение их умов от крайних националистических и реакционных идей, воспитание духа прогресса и подготовка к творческому участию в экономической и культурной жизни страны». Учебная программа средних школ была изменена с целью включения этих целей. Латынь и греческий язык больше не были обязательными, но русский язык стал обязательным. Новый предмет под названием «всеобщая история» вобрал в себя старые курсы религии, этики, политической экономии и болгарского языка. В новую учебную программу была добавлена астрономия.

В период между 1949 и 1959 годами в систему средней школы были внесены другие изменения. Тогда существовали две основные формы среднего образования: общеобразовательная школа и техническая школа. Восьмые–одиннадцатые классы общеобразовательной школы, которые считались частью среднего образования, включали изучение болгарского языка и литературы; русского; французского, немецкого или английского; математики; физики; астрономии; химии; биологии; истории; конституционной истории; географии; психологии и логики; геометрического черчения и физического воспитания.

Техникумы и профессионально-технические средние школы, с другой стороны, предлагали курсы продолжительностью от двух до пяти лет, которые давали учащемуся специализированное образование. Выпускники одиннадцатилетней общеобразовательной школы посещали эти школы в течение двух лет; учащиеся, закончившие менее одиннадцати лет, учились от трех до пяти лет. В 1952 году были созданы школы трудовых резервов. Эти фабрично-заводские школы предлагали одногодичные или двухгодичные программы обучения для молодых людей в возрасте от четырнадцати до семнадцати лет, которые уже завершили свое начальное образование.

В 1960-е годы была введена новая политехническая средняя школа, чтобы объединить элементы общего и специализированного образования в одну систему. Хотя этот тип среднего образования продолжал оставаться основной формой среднего образования, его критиковали по двум кажущимся парадоксальными пунктам. Одна группа критиков утверждала, что политехническая школа не дает учащемуся ни глубокого общего образования, ни прочной базы профессиональной подготовки. Другая группа утверждала, что политехническая школа слишком узка и слишком технична, лишая учащегося широкой базы в общих областях.

В середине 1973 года в Болгарии существовало три основных типа среднего образования: средняя политехническая школа или полутехнический вариант гимназии, профессионально-технические школы и техникумы (см. рис. 5). Примерно 95 процентов учащихся, закончивших начальную школу, продолжали обучение в средней школе.

Figure 5. The Bulgarian School System, 1973

Примерно одна треть учащихся, продолжающих среднее образование, посещает политехническую школу. Заявленная цель этого типа школы — «предоставить учащимся более широкое научное образование и более интенсивную политехническую подготовку посредством практического производственного опыта, тесно связанного с общеобразовательными и техническими предметами, и подготовить их к активной трудовой и интеллектуальной жизни или к продолжению обучения на более высоких уровнях. Этот средний курс завершает базовое научное изучение и политехническую подготовку учащихся. Полученный практический опыт готовит их к специализации в основной отрасли производственной деятельности».

Политехнические школы могут быть либо частью общеобразовательных школ — в этом случае они состоят из девятого–одиннадцатого классов, — либо отдельными школами. В последнем случае курс длится четыре или пять лет. Эти школы также открыты для рабочих и служащих, которые могут оставаться на своих рабочих местах, на сокращенной основе, продолжая свое образование.

Техникумы популярнее политехнических школ. Хотя источники расходятся в отношении точного процента учащихся начальной школы, продолжающих образование в техникумах — некоторые называют около 40 процентов, а другие до 77 процентов, — вероятно, около 50 процентов продолжают обучение в этой области. По заявлению правительства, цель техникумов — «подготовка специалистов среднего звена для различных секторов народного хозяйства: промышленности, сельского хозяйства и капитального строительства, транспортных услуг, торговли и здравоохранения». В то же время техникумы обеспечивают общее образование, которое в некоторой степени соответствует программе политехнической школы.

Эти школы, в большей степени, чем политехнические, напрямую связаны с тенденциями в экономике. Техникумы предназначены для подготовки руководителей и квалифицированных рабочих, которые удовлетворят потребности экономики. Курс обучения варьируется от трех до четырех лет. Хотя преподаются некоторые общеобразовательные предметы, упор делается на приобретение специализированных знаний в таких областях, как сельское хозяйство и инженерия.

Наименее популярной формой среднего образования в Болгарии является профессионально-техническая школа, которая представляет собой форму ремесленного училища. Хотя число учащихся в профессионально-технических школах удвоилось с 1944 года, лишь около 20 процентов выпускников начальной школы продолжают обучение в этой области. Правительство заявляет, что «профессионально-технические школы предназначены для подготовки квалифицированных рабочих для промышленности и сельского хозяйства». Школы могут либо работать независимо, либо быть частью техникума или сельскохозяйственного или промышленного предприятия. Хотя курсы, как правило, открыты для выпускников начальной школы, рабочие моложе тридцати лет, не завершившие свое начальное образование, также могут продолжить свое обучение в этих школах.

Программа профессионально-технической школы варьируется от одного до трех лет. В случае рабочих моложе тридцати лет программа длится от одного до четырех лет. Выпускники программы получают звание квалифицированного рабочего; они обязаны проработать в своей области специализации три года. Учебная программа в профессионально-технической школе включает: болгарский язык, русский язык, физику, математику и физическое воспитание. Эти предметы занимают лишь половину отведенного времени; другая половина тратится на работу на фабриках или на фермах.

Помимо этих трех основных форм среднего образования, существуют также специальные типы средних школ. Специализированные средние школы существуют для музыки, искусства и балета. Хотя большинство из них работают только на среднем уровне — требуя окончания начальной школы, — некоторые дают полную одиннадцатилетнюю программу. Продолжительность обучения обычно составляет четыре года. Музыкальные школы предлагают курсы инструментальной музыки, пения, теории музыки и общего образования. Студенты танцевальных отделений учатся в Национальном училище хореографии, которое разделено на отделение классического балета и отделение болгарского народного танца. Студенты художественных отделений учатся в специальной гимназии.

Еще одной формой среднего образования является средняя школа с преподаванием иностранных языков. В этих школах все обучение ведется на выбранном иностранном языке. Русский язык является самым популярным языком, за ним следуют французский, немецкий и английский. Хотя данные по школам с другими языками отсутствуют, в 1973 году было шесть школ с английским языком обучения, в которых работало пятнадцать преподавателей — носителей английского языка. Из общего числа мест, доступных в этих языковых школах, 50 процентов зарезервировано для девочек и 50 процентов для мальчиков. Из того же общего числа 20 процентов зарезервировано для детей «активных борцов против фашизма и капитализма».

Высшее образование

В период между реформами 1921 года и годами непосредственно перед Второй мировой войной в Болгарии было девять высших учебных заведений. Софийский университет был одновременно самым крупным и самым старым. Самыми популярными факультетами в высших учебных заведениях в то время, в порядке популярности, были: педагогический, юридический, экономический, медицинский и сельскохозяйственный. Искусство было наименее популярным факультетом. В середине 1973 года статистика как по инженерному делу, так и по физическому воспитанию отсутствовала (см. табл. 9).

Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они провели радикальные изменения в сфере высшего образования. Университеты, которые до этого были автономными, были поставлены под государственный контроль; члены партии вошли в советы факультетов, которые отбирали и продвигали профессоров. Выпускники университетов распределялись правительством и подлежали наказанию в соответствии с недавно установленным уголовным кодексом, если они отказывались принять назначение.

Таблица 9. Количество и доля студентов на различных факультетах болгарских университетов, отдельные годы, 1939–1971 гг.

1939 1948 1960 1970

Number Percent of Total Number Percent of Total Number Percent of Total Number Percent of Total

Engineering n.a ... 182 5.4 1,480 25.5 5,042 40.6

Agriculture 127 ... 768 22.9 1,088 18.8 1,415 11.4

Medicine 139 ... 729 21.8 911 15.7 1,174 9.5

Economics 230 ... 716 21.3 889 15.4 1,895 15.2

Arts 55 ... 86 2.6 268 4.6 319 2.6

Education 365 ... 388 11.6 827 14.3 2,163 17.4

Physical education n.a. ... 40 1.2 169 2.9 259 2.1

Law 307 ... 441 13.2 157 2.7 142 1.1

TOTAL 3,350 100.0 5,789 99.9* 12,409 99.9*

n.a.—not available.

... not applicable.

* Columns do not add to 100 because of rounding.

Source: Adapted from Statistical Yearbook, 1971, Sofia, 1971, p. 247.

Основная задача высшего образования была сформулирована премьер-министром Вылко Червенковым в 1954 году: «Высшие школы должны готовить не только квалифицированных специалистов, но и способных, сознательных участников политического руководства и строительства социализма в нашей стране». В 1949 году были начаты заочные курсы для рабочих и государственных служащих. Курсы обычно длились от пяти до шести лет. Некоторым рабочим разрешалось посещать более короткие курсы, проводимые различными учреждениями, во время работы. Хотя они были обязаны сдавать экзамены, им не нужно было регулярно посещать занятия.

В период между 1948 и 1952 годами учебная программа все больше строилась по образцу учебной программы Советского Союза. В 1948 году были введены марксистско-ленинские дисциплины; в 1949 году политическая экономия и история Коммунистической партии Советского Союза стали обязательными для всех студентов университетов. К 1950 году партийная газета «Работническо дело» сообщила, что в высших учебных заведениях используется 150 советских учебников. К 1952 году студенты были обязаны изучать как диалектический, так и исторический материализм, основы марксизма-ленинизма и историю БКП. Изучение этих предметов, как правило, было обязательным в течение трех лет.

В середине 1973 года существовало две основные формы высших учебных заведений: педагогические институты и учреждения университетского уровня. К последней категории относятся университеты, технические институты, сельскохозяйственные институты, медицинские школы, академии искусств и высшие экономические школы. В 1972 году было двадцать два учреждения университетского уровня, шестнадцать из которых находились в Софии. Остальные располагались в провинциальных городах Пловдив, Варна, Свиштов и Русе. Курсы обучения варьируются от четырех до шести лет; пять лет — средний срок. В 1970 году по отношению к общей численности населения страны Болгария занимала четвертое место в мире по количеству студентов — которые составляли около 1 процента от общей численности населения, — посещающих высшие учебные заведения, следуя за Соединенными Штатами, Советским Союзом и Японией.

Высшее образование в Болгарии рассматривается прежде всего с точки зрения национальной экономики. Весь образовательный процесс на высшем уровне определяется потребностями и предпосылками экономики. Правительство заявило: «Основными задачами высших учебных заведений являются: подготовка квалифицированных специалистов, проникнутых коммунистическими идеалами, для всех сфер деятельности, которые будут осведомлены о последних достижениях науки и техники; подготовка преподавателей и научных специалистов для высших учебных заведений и научных организаций; принятие систематических мер по повышению квалификации специалистов в различных отраслях народного хозяйства; [и] распространение научных, технических и политических знаний среди трудящихся».

Студенты бакалавриата — за исключением студентов рабочего и крестьянского происхождения — должны сдать письменный экзамен для поступления. Пятьдесят процентов от общего числа мест зарезервировано для людей, которые проработали в течение двух лет. Большинство выпускников обязаны проработать три года после окончания учебы на должности, назначенной им правительством. В отличие от довоенных факультетов, технические и научные факультеты имели наибольшее число зачисленных. Хотя педагогическое образование продолжает привлекать большое число студентов, в 1971 году инженерное дело имело наибольшее количество студентов, за ним следовали педагогика, экономика, сельское хозяйство и медицина. Юриспруденция и физическое воспитание имели наименьшее количество студентов в то время. Поскольку Государственный комитет по науке, техническому прогрессу и высшему образованию определяет специализацию, этот список отражает скорее предпочтения правительства, чем студентов.

Поскольку правительство определяет области специализации, которые должны изучать студенты высших учебных заведений, за десятилетний период — с 1960 по 1970 год — маятник качнулся от гуманитарных наук в сторону естественных наук. Однако области, наиболее предпочтительные для самих студентов, и те, которые приносят самые высокие заработки, по-прежнему остаются медицина, архитектура, журналистика и иностранные языки.

Государственный комитет по науке и техническому прогрессу устанавливает количество мест для приема, а также курсы, которые должны изучаться в аспирантуре. Все претенденты на обучение в аспирантуре должны иметь минимум один год опыта работы в своей области специализации. Помимо завершения четырех или пяти лет высшего образования, претендент должен сдать экзамены по своей области специализации, по русскому языку и по одному западно-европейскому языку. Учебная программа определяется различными научно-исследовательскими институтами Академии наук, Академии сельскохозяйственных наук или другими высшими учебными заведениями. Срок обучения в аспирантуре составляет примерно от 4 до 4,5 лет.

За пределами обычной аспирантуры находится докторантура. Чтобы получить степень доктора наук, студент должен подготовить диссертацию, которая, согласно правительственным критериям, содержит «значительный научный вклад, новые образовательные методы и предложения, теоретические выводы и открытия, имеющие большое значение для развития науки, техники и народного хозяйства». Кандидат на эту степень должен либо иметь кандидатскую степень, быть полностью аккредитованным в своей профессии, либо иметь доказательства значительного вклада в экономику.

Что касается обмена иностранными студентами, то в Болгарии находится лишь относительно небольшое число иностранных студентов, и лишь крошечный процент болгарских студентов учится за границей. Хотя теоретически существуют возможности для болгарских студентов учиться в других странах, на самом деле возможности очень ограничены. Существуют строгие правила относительно обучения за границей. В 1971 году Министерство народного просвещения заявило, что учиться за границей могут только студенты, чьи родители постоянно работают за рубежом; никаким студентам с независимыми источниками дохода не разрешалось учиться в иностранных университетах. В 1971 году от 1,5 до 1,8 процента болгарских студентов были иностранными студентами. В 1970/71 учебном году за границей училось всего 1603 студента. Из них 1047 учились в Советском Союзе; 226 учились в Восточной Германии; 154 учились в Чехословакии; и двенадцать студентов продолжили свое обучение в других странах.

В то же время иностранных студентов в Болгарии немного, хотя они приезжают из самых разных стран. По состоянию на 1972 год болгарские университеты закончили только 1240 иностранных студентов. Среди этих выпускников было 174 из Албании, 129 из Сирии, 126 из Восточной Германии, девяносто четыре из Корейской Народно-Демократической Республики (Северная Корея), пятьдесят семь из Кении и пятьдесят из Демократической Республики Вьетнам (Северный Вьетнам). Только в 1969/70 учебном году болгарские высшие учебные заведения посещали 1882 иностранных студента. Эти студенты приехали из девяносто двух стран; среди них 430 студентов из Северного Вьетнама, 393 из Сирии, 106 из Судана, сорок пять из Ирака и двадцать два из Кубы. Хотя фокус в обмене иностранными студентами определенно направлен на развивающиеся страны — как по экономическим, так и по политическим причинам, — в 1971 году обмен иностранными студентами с западными странами увеличивался.

Хотя высшее образование в Болгарии бесплатное, финансовая помощь по-прежнему необходима большому числу студентов. Процент студентов, получающих государственные стипендии, варьируется из года в год, обычно составляя от 30 до 40 процентов. В 1965 году более 39 процентов студентов получали стипендии, тогда как в 1970 году их получали только 30 процентов. Существуют два основных условия для получения стипендий, установленных государством: приемлемый средний балл и доход семьи — на одного члена семьи, — который не превышает 70 левов в месяц.

В сфере высшего образования в Болгарии по-прежнему существуют серьезные трудности. Одной из проблем является острая нехватка профессоров в области инженерии и технологий в высших учебных заведениях. Иногда нехватка настолько острая, что в газетах размещаются объявления о наборе персонала.

Еще одна трудность в высшем образовании — переполненность школ и городов, где расположены учебные заведения. Эта дилемма особенно остра в Софии, где находятся большинство крупных университетов и институтов. В 1969/70 учебном году в высших учебных заведениях было зачислено 82 573 студента; из этого числа 59 130 — примерно три четверти — находились в Софии. Поскольку многие студенты приезжают в Софию из других районов страны, приток студентов создал острую нехватку жилья. Одним из решений, которое в некоторой степени изучалось в последние годы, было зачисление студентов в учебные заведения в крупных городах для обучения в своих регионах в течение года и приезд в Софию только во время сдачи экзаменов. Примерно одна треть от общего числа студентов училась на этой основе.

Более серьезной проблемой является вопрос предпочтений студентов по сравнению с требованиями экономики. Поскольку правительству требуются подготовленные научные и технические кадры, в этих областях больше мест для приема, чем в гуманитарных. Студенты, однако, проявили больший интерес к гуманитарным наукам, но мест для приема в этих областях мало. В 1973 году на каждое свободное место в гуманитарных науках приходилось шесть претендентов. На каждое свободное место в естественных науках приходилось только четыре претендента. Неизбежным результатом такой политики является создание группы молодых людей, которые либо занимаются изучением не по своему выбору, либо были отговорены от сферы высшего образования вовсе.

Самая серьезная проблема заключается в том, что лишь небольшая часть претендентов принимается в университеты и институты, потому что для них просто не хватает доступных мест. В среднем году обычно бывает 70 000 претендентов и только 15 000 принятых. Таким образом, примерно 80 процентов всех претендентов получают отказ от высших учебных заведений в Болгарии. Хотя студентам разрешено подавать заявление повторно в будущем, поскольку им, как правило, не разрешается учиться за границей, этот избыток привел к проблеме так называемой праздной молодежи. В начале 1972 года власти подсчитали, что таких людей было около 50 000. Хотя правительство пыталось справиться с этой проблемой, заставляя бездельников либо работать, либо обучаться работе — и они были весьма успешны, так как число бездельников, по оценкам, сократилось с примерно 51 000 до 9 000 менее чем за шесть месяцев, — они не смогли справиться с первопричиной проблемы, то есть с недостаточным количеством мест в высшем образовании.

ПОДГОТОВКА УЧИТЕЛЕЙ

В период между 1921 и 1932 годами все учителя начальных школ и прогимназий должны были закончить педагогическое отделение гимназии. Однако в 1932 году все педагогические училища были упразднены, и учителей стали готовить в двухгодичных педагогических институтах, для поступления в которые требовалось окончание гимназии. Педагогические институты подразделялись на три отделения: гуманитарное, естественнонаучное и художественно-ремесленное. Учителя гимназий, в свою очередь, должны были иметь университетский диплом. Учителя профессиональных школ, как правило, сами были выпускниками профессиональных школ.

В 1944 году были созданы две новые формы подготовки учителей, обе основанные на советской модели. Учителя в детских садах и четырехлетних начальных школах, уже закончившие семь лет начальной школы, посещали пятилетние педагогические училища. Учителя с пятого по седьмой классы, закончившие среднюю школу, проходили подготовку в двухгодичных институтах. Как и до прихода коммунистов к власти, учителя средней школы и университетские профессора должны были завершить свое обучение в университете. Учителя физического воспитания, изобразительного искусства и музыки проходили подготовку на соответствующем отделении высшего учебного заведения.

В 1953 году правительство создало Институт усовершенствования учителей с целью проведения курсов повышения квалификации для учителей. Этот институт также обеспечивал учителям надлежащую идеологическую ориентацию. Правительство заявило, что целями этого института являются обеспечение «догматического идеологического совершенствования учителей... и... изучение и применение советского педагогического опыта». Институт предлагал такие курсы, как педагогика, психология, болгарский язык и литература, русский язык и литература, история Болгарии, конституция Болгарии, математика и физика, естествознание и химия, география.

Однако в 1959 году было решено, что все учителя начальной школы — те, кто преподавал с первого по четвертый классы, — будут проходить подготовку в педагогических колледжах, а все учителя средней школы — те, кто преподавал с пятого по одиннадцатый классы, — будут посещать высшие учебные заведения.

В середине 1973 года как воспитатели детских садов, так и учителя с первого по пятый классы проходили подготовку в средних педагогических институтах. Учителя с пятого по восьмой классы также начинали свое обучение в тех же институтах, где они учились в течение трех лет после окончания средней школы. Завершив этот уровень образования, они продолжали обучение в высшем учебном заведении. Учителя с пятого по одиннадцатый классы должны были иметь диплом высшего учебного заведения. Учителя профессиональных школ и учителя искусств проходили подготовку на соответствующих факультетах высших учебных заведений.

Учителям платят на разных уровнях в зависимости от их академического образования и текущих обстоятельств. Тремя основными факторами, определяющими зарплату учителя, являются его или ее академическая квалификация, количество часов занятий в неделю и общий стаж работы. Каждый учитель имеет право на 4-процентное повышение зарплаты после каждых пяти лет преподавания. Общее повышение ограничено 16 процентами. Учителям, которые работают чрезмерно долго, предоставляется оплата за сверхурочную работу. В случае учителей, которые вынуждены преподавать в районах, где условия жизни считаются трудными, выплачиваются дополнительные зарплаты. Учителя, занятые в пилотных программах, получают 5-процентную надбавку к своей зарплате, чтобы компенсировать им необходимые исследования и подготовку. Учителя, которые преподают в специальных школах, специальных детских садах и школах для детей с отклонениями в развитии, также получают дополнительные зарплаты. Учителя, которые — помимо своих регулярных обязанностей — работают в ученических центрах, школах-интернатах и на вечерних занятиях, получают дополнительные 20 процентов от своей первоначальной зарплаты.

ДРУГОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

Перед Второй мировой войной было очень мало образовательных учреждений, которые не входили бы в стандартную систему образования. Школы для инвалидов, например, практически отсутствовали. Прямо перед войной было всего пять школ такого рода, и в них было зачислено только 400 детей. Было три школы для глухих, одна для слепых и одна для умственно отсталых.

К 1944 году число школ для инвалидов сократилось до четырех, и в них было зачислено только 200 детей. Один из первых законодательных актов в области образования при коммунистах предусматривал создание именно этого типа школ. Хотя развитие этих школ в первые годы шло довольно медленно, в конечном итоге, к началу 1960-х годов, существовало семьдесят специальных школ, заботившихся примерно о 8000 детей. Эти специальные школы предоставляли общее школьное образование для инвалидов — хотя учебная программа, по необходимости, была изменена, чтобы соответствовать потребностям отдельного учащегося. Упор делался на профессиональное обучение.

Основное внимание уделялось образованию взрослых. Главной целью было повышение уровня грамотности в стране. Между 1944 и 1950 годами существовали специальные курсы, которые были направлены как на полностью неграмотных, так и на полуграмотных. Когда к началу 1950-х годов эта цель была достигнута, количество этих курсов было сокращено, и они были заменены другими видами образования для взрослых. Для рабочих стали доступны курсы с частичной занятостью на среднем уровне. Вечерние занятия, на которых обучали новым профессиональным навыкам и улучшали уже существующие навыки, стали обычным явлением. Высшее образование через заочные курсы открыло новые пути для людей, которые ранее имели только профессиональное образование.

В 1961 году были созданы первые школы-интернаты. В 1971 году были сформулированы новые планы по увеличению числа таких школ. Ожидалось, что 30 процентов всех учащихся с первого по восьмой классы будут посещать такие школы к 1975 году, что 50–60 процентов будут посещать их к 1980 году и что полные 80 процентов будут жить в школах-интернатах к 1990 году.

Существует большое разнообразие школ, которые не входят в стандартную систему образования. Что касается специального образования, существуют начальные школы для слепых, глухих, умственно отсталых и детей, имеющих другие физические недостатки. Все дети этих категорий начинают свое обучение в возрасте семи лет, за исключением отсталых, которые начинают в восемь лет. Эти дети посещают школу в течение восьми лет, а затем могут продолжить обучение в школах общего образования, техникумах или других школах. Отсталые дети после завершения восьми лет переходят на специальные предприятия, которые находятся под контролем Министерства здравоохранения.