«Справочник по Болгарии»

В 1971 году была принята новая конституция, но основные положения документа 1947 года, касающиеся так называемых индивидуальных свобод и государственной собственности, остались практически неизменными. В статье 54 было подтверждено, что «граждане пользуются свободой слова, печати, собраний, ассоциаций и демонстраций». Статья 46 вновь предусматривала государственное развитие и контроль над системой массовой информации.

Результаты политики в отношении СМИ подтверждаются многочисленными примерами партийного контроля и репрессий против диссидентов. Все газеты должны предоставлять место для официальных правительственных новостей, а все директивы Центрального комитета должны печататься без изменений. Ни одна депеша, отправленная Болгарским телеграфным агентством (Bulgarska Telegrafna Agentsiya — БТА) — официальным информационным агентством страны, — не подлежит редактированию. Никакая критика правительственной политики не допускается. Диссидентствующие лица и группы подвергаются критике со стороны Политбюро. В 1972 году член Политбюро Тодор Павлов обвинил некоторых писателей в отказе от социалистического реализма в пользу более буржуазной литературы и искусства. Другие писатели подверглись критике за так называемую субъективистскую интерпретацию болгарской литературы и были заклеймены как псевдоученые.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Административные единицы

По мере развития системы общие контуры пропаганды диктовались Политбюро, главным директивным органом партии. Оттуда политика передавалась в Отдел агитации и пропаганды (Агитпроп), который является крупным оперативным подразделением Центрального комитета. Агитпроп, в свою очередь, отвечает за доведение руководящих указаний до самых низших уровней партийной организации. Одновременно те же директивы передаются во все культурные учреждения Министерством информации и связи. В ведении этого министерства находятся искусство, киноиндустрия, радиовещание, телевидение, книгоиздание и издание брошюр, полиграфия, все культурные или образовательные учреждения и все так называемые независимые деятели искусства. Еще одним каналом передачи первоначальной пропаганды являются массовые организации, которые функционируют в сфере пропаганды под руководством либо Агитпропа, либо Министерства информации и связи (см. гл. 9).

Административным центром всех СМИ является столица София. В Софии издается восемь ежедневных газет, которые распространяются по всей стране; также в Софии работают семнадцать крупных издательств. Национальный совет по кинематографии, который курирует все аспекты кинопроизводства, находится в Софии, как и «Радио София», являющееся радиостанцией для всей страны. Библиотека имени Кирилла и Мефодия — также известная как Болгарская национальная библиотека — находится в черте города, как и Союз болгарских писателей, Союз болгарских художников и Союз композиторов, музыковедов и исполнителей (см. гл. 7).

Экспорт пропаганды осуществляется под эгидой агентства «София-пресс». Это агентство было основано в 1967 году с конкретной целью распространения болгарской пропаганды в других странах. Его тремя основными задачами являются активная популяризация достижений и успехов Болгарии в мире; попытка противодействовать антиболгарской пропаганде; и предоставление различным коммунистическим партиям мира обоснований в их борьбе против капитализма.

В 1972 году агентство «София-пресс» находилось в процессе согласования договоров с БТА и Комитетом по телевидению и радио. Соглашения уже были заключены с книжными издательствами, фотохудожниками и киноиндустрией. В начале 1972 года в агентстве «София-пресс» работало более 500 человек — большинство из которых были редакторами и переводчиками, — и были подписаны контракты примерно со 120 зарубежными странами. Девять журналов, переведенных на одиннадцать языков, издавались ежегодно тиражом 2,5 миллиона экземпляров. Двуязычная газета издавалась ежегодно тиражом 500 000 экземпляров, а 400 книг вышли тиражом около 4 миллионов экземпляров. Было написано около 15 000 статей, сделано 30 000 фотографий, сняты десятки телевизионных фильмов и документальных лент.

Информационное агентство

БТА было первоначально основано в 1898 году в Софии. Это официальное информационное агентство страны и единственный источник как иностранных, так и внутренних новостей. Большую часть своих иностранных материалов оно получает от советского информационного агентства, но также поддерживает соглашения об обмене с Рейтер, Ассошиэйтед Пресс и Ассошиэйтед Френч Пресс, а также с рядом менее известных иностранных информационных агентств, хотя оно склонно более избирательно подходить к материалам, выбираемым из этих источников.

В 1960-х годах у БТА было двадцать три корреспондента по всей стране, а также зарубежные корреспонденты в Москве, Пекине, Восточном Берлине, Праге, Будапеште, Тиране, Белграде, Анкаре, Париже, Бонне, Нью-Йорке, Вене, Каире и Нью-Дели. Корреспонденты направляются на специальные задания для расследования новостей, которые считаются интересными для Болгарии. Внутренние новости воспроизводятся на русском, английском, французском, немецком и испанском языках, а международные новости — на русском, английском, французском, немецком, испанском и итальянском языках. В среднем за день БТА получает около 800 иностранных газет, журналов и бюллетеней и само производит более 125 000 слов.

ТЕМЫ СМИ

Преобладающей темой СМИ остается выражение дружбы с Советским Союзом. В 1971 году ведущий член Центрального комитета партии сообщил работникам СМИ, что одной из их основных функций является отстаивание чувств «братской любви, доверия и благодарности» болгарского народа к «героическому советскому народу», одновременно демонстрируя «ясно и убедительно неразрывные связи, связывающие наше настоящее и будущее с настоящим и будущим Советского Союза».

Вторая общая тема текущих СМИ касается продолжающейся борьбы между так называемым буржуазным капитализмом и социализмом. Людей, с одной стороны, предупреждают о коварстве капиталистических методов: «Завуалированные методы идеологической борьбы, применяемые в еще более широком масштабе современным империализмом, требуют от нас большей бдительности...». С другой стороны, их заверяют, что социализм в конечном итоге победит: «их [социалистические] идеи прокладывают себе путь с непреодолимой силой в умы и сердца трудящихся всего мира, завоевывают все новых и новых сторонников и становятся мощным фактором социального прогресса».

Еще одна дихотомия, которую СМИ выдвигают в качестве постоянной темы, — это религия против социализма. Болгарские авторы триумфально провозглашают, что «религия как компонент социологической структуры общества на протяжении тысяч лет постепенно отмирает еще более быстрыми темпами в ходе перехода от капитализма к коммунизму». Поскольку одной из главных целей правительства является искоренение религиозных настроений среди населения, общественность время от времени заверяют, что — согласно последнему опросу — только 35,5 процента населения считаются религиозными или что «болгарский народ является одним из наименее религиозных в мире».

Еще одной деструктивной силой, часто поднимаемой СМИ, является национальный патриотизм против пролетарского интернационализма. Хотя интернационализм рассматривается как преобладающий, граждан предупреждают против чувств буржуазного национализма, поскольку «единство между интернационализмом и патриотизмом носит относительный характер, и всегда существует реальная возможность разногласий между ними; они могут даже быть поставлены в положение взаимного противостояния». Каким-то образом конфликт, согласно журналу «Философска мисъл», воспринимается как разрешаемый через высшую форму патриотизма, которая неразрывно связана с любовью к Советскому Союзу. Социалистический патриотизм рассматривается как «качественно новая, высшая форма патриотизма», выражающаяся в «любви и благодарности к Советскому Союзу и Коммунистической партии Советского Союза, органически связанных с любовью к Болгарии».

В соответствии с постоянным выражением СМИ восхищения и солидарности с Советским Союзом, любой вопрос, поднимающий проблему конфликтующих лояльностей между Китайской Народной Республикой (КНР) и Советским Союзом, немедленно отметается повторением поддержки Советского Союза. Один журнал предупреждал людей об опасностях слева в лице народа КНР, а также справа в лице капиталистических обществ: «Вопреки всякой здоровой логике, годами китайское руководство ведет враждебные пропагандистские кампании против Советского Союза... которые ни в чем не уступают самым злостным измышлениям буржуазного антисоветизма».

Когда войска Советского Союза вторглись в Чехословакию в августе 1968 года, Болгария вновь встала на защиту Советского Союза, полностью оправдывая вторжение. БТА привело длинный список рабочих, крестьян и интеллигенции, которые якобы поддерживали эту акцию. Крупные газеты, такие как «Работническо дело», интерпретировали это событие как символ пролетарского интернационализма, а «Земеделско знаме» заявило, что «наш высший долг — сопротивляться общему врагу и не позволить никому никогда оторвать даже одно звено от цепи социалистического содружества». Само чехословацкое восстание, как сообщала болгарская пресса несколько месяцев спустя, интерпретировалось как националистическое и контрреволюционное.

Отношения Болгарии с Западом, как они освещались в СМИ, со временем эволюционировали от открытой враждебности до некоторой степени терпимости. В 1968 году болгарские СМИ открыто осуждали концепцию мирного сосуществования с Западом. Однако к началу 1970-х годов, хотя СМИ по-прежнему призывали граждан бороться против буржуазного капитализма, олицетворяемого Западом, было замечено небольшое потепление в прохладных отношениях, преобладавших с середины 1940-х годов. С одной стороны, все инструменты СМИ призывались направлять людей в сторону от иностранных влияний и бороться против «буржуазной идеологии, антикоммунизма и идеологической диверсии империализма». С другой стороны, западные корреспонденты в 1973 году заявили, что Болгария вступает в период большей гибкости в отношениях с Западом.

Последняя полемическая тема болгарских средств массовой информации известна как «болгарское чудо». Хотя успех в достижении предполагаемых национальных целей Болгарии приписывается правильному социализму, применению ленинских принципов и единству партии и народа, СМИ используют любую возможность, чтобы подчеркнуть достижения болгарского государства с момента прихода коммунизма. Один журнал заявил, что «наша страна укрепилась и созрела как государство с современной социалистической промышленностью, интенсивным механизированным сельским хозяйством и процветающей национальной культурой, государство, пользующееся неоспоримым международным престижем, уважаемое как экономический партнер и как фактор обеспечения мира».

Что касается неполемической стороны, болгарские СМИ обсуждают как насущные социальные проблемы Болгарии, так и вопросы, затрагивающие весь мир. Проблема алкоголизма обсуждается относительно открыто и рассматривается как вопрос национальной значимости. Алкоголизм воспринимается как связанный как с растущим числом разводов, так и с частотой преступлений (см. гл. 5; гл. 15).

Болгары также стали вовлечены в международную проблему загрязнения окружающей среды, и пресса уделила этой теме немало внимания. Этот вопрос рассматривался на полностью неполемической основе; фактически, братство всех форм обществ подчеркивается как средство борьбы с этой проблемой.

ПРЕССА

Газеты

В 1944 году, через три месяца после того, как новое правительство взяло контроль в свои руки, все газетные предприятия были переданы в собственность государства. В следующем году правительство взяло на себя распределение газетной бумаги, и многие некоммунистические редакторы и коммунисты были либо заключены в тюрьму, либо казнены. К 1945 году было разрешено издавать только восемь ежедневных и еженедельных газет. Пять из них издавались под эгидой правительственного или партийного органа. «Работническо дело», созданная по образцу советской «Правды», стала органом Центрального комитета, а «Отечествен фронт», созданная по образцу советских «Известий», стала официальным органом правительства. «Изгрев» был органом «Звено» в составе Отечественного фронта; «Народ» был инструментом социалистов Отечественного фронта; а «Народна войска» была органом армии. «Политика» не была напрямую связана с партией, но была решительно прокоммунистической (см. гл. 9).

Две другие газеты, обе выражавшие некоторую степень оппозиции, терпелись только до 1946 года. Это были «Народно земеделско знаме», орган Болгарского земледельческого народного союза (Bulgarski Zemedelski Suyuz — БЗНС), и «Свободен народ», орган Социал-демократической партии. Однако в начале 1947 года они были закрыты.

Пятый съезд партии в 1948 году, стремясь более полно использовать потенциал прессы в пропагандистских целях, призвал ее служить «первым помощником Болгарской коммунистической партии, Отечественного фронта и правительства». Основной функцией печатных СМИ, как было заявлено на съезде, была мобилизация трудящихся в плане их идентификации с так называемым великим социалистическим строительством. В том же году был создан Центральный дом болгарских журналистов для подготовки писателей в соответствии с правильной пропагандистской линией, установленной партией. Это учреждение было заменено в 1955 году Союзом болгарских журналистов.

После Второй мировой войны национальные газеты обычно состояли из четырех страниц и содержали новости о Болгарии, Советском Союзе и других социалистических странах; отчеты о ходе выполнения национальных экономических планов; иностранные новости, представленные с явным антизападным уклоном; и информацию о культурных событиях и спорте. Карикатуры, которые изредка появлялись в ежедневных и еженедельных газетах, были в основном пропагандистскими и касались так называемых иностранных агентов, буржуазии и других так называемых врагов народа. В газетах было мало юмора, так как их общая цель заключалась в изображении и защите коммунистической системы.

Национальные газеты были смоделированы по образцу советских, как по стилю, так и по содержанию. В 1940-х годах они установили связи с советским информационным агентством, китайским коммунистическим информационным агентством и информационными агентствами других коммунистических стран. Все международные события — как те, что касались стран коммунистического блока, так и те, что касались Запада, — интегрировались через эти источники.

Пока Сталин был жив, все его директивы выполнялись дословно, включая дублирование советского примера в сильной словесной кампании против Югославии. Когда Никита Хрущев сменил его и впоследствии заключил некое подобие мира с Югославией, болгарская пресса последовала его примеру. Точно так же, когда Советы быстро подавили польские и венгерские восстания, болгарская пресса поддержала советские версии этих событий. Строгий контроль над прессой сохранялся в начале 1970-х годов, и большинство новостей по-прежнему исходило от советского информационного агентства. Цензура, однако, требовалась редко, поскольку все редакторы к этому времени остро осознавали свою ответственность перед партией.

В отличие от национальной прессы, провинциальная пресса концентрировалась на местных делах. Она включала, помимо нескольких регулярно издаваемых газет, ряд новых типов публикаций, таких как «мультициркуляры» — стенные плакаты, и так называемые «шмели» — письма с обвинениями, указывающие на предполагаемые неудачи отдельных лиц в поддержании приемлемых социальных стандартов или достижении запрограммированных экономических целей. В широком смысле все эти публикации были предназначены для идеологической обработки определенных групп людей, как правило, по месту их работы. Мультициркуляры призывали рабочих поддерживать экономические цели правительства и обещали им вознаграждение, если они выполнят требуемые задачи (см. таблицу 10).

Table 10. Bulgaria, Newspaper Circulation by Frequency of Issue, 1971

Frequency of Issue Number Annual Circulation (in thousands)

Daily 13 611,900

Two to four times per week 31 108,181

Weekly 58 100,880

Less than once per week 604 16,533

TOTAL 706 837,494

В начале 1970-х годов стиль болгарских газет оставался практически таким же, как в середине 1940-х годов. Национальные ежедневные газеты обычно имели четыре страницы, но иногда от шести до восьми страниц, когда нужно было осветить важные новости. Заголовки часто печатались красным цветом, а статьи и заметки — черным. С конца 1960-х или начала 1970-х годов реклама увеличилась, и газеты стали в большей степени напоминать своих западных коллег.

В 1972 году издавалось тринадцать ежедневных газет, восемь из которых печатались в Софии. «Работническо дело» была наследницей первой рабочей газеты, основанной в 1897 году. Она лидировала как по важности, так и по тиражу, была основным органом БКП и задавала тон всем остальным газетам в стране. В 1950 году ее ежедневный тираж составлял 364 500 экземпляров, а к 1960 году тираж вырос до 567 360. В 1972 году общий тираж этой газеты составлял около 650 000 экземпляров. Второй по важности ежедневной газетой, издаваемой в Софии, была «Отечествен фронт», орган правительства. Это издание было основано как подпольная газета в 1942 году. По состоянию на 1972 год ее ежедневный тираж составлял 247 000 экземпляров.

Другие софийские ежедневные газеты и их тиражи: «Земеделско знаме» — 168 000; «Народна младеж», газета для молодежи, — 225 000; «Труд», орган профсоюзов, — 200 000; «Народна армия», орган Министерства национальной обороны, — 50 000; «Вечерни новини», основанная в 1951 году вечерняя газета, — 40 000; и «Кооперативно село», орган Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, — 230 000. Основными провинциальными ежедневными газетами были «Отечествен глас» (в Пловдиве), «Народно дело» (в Варне), «Черноморски фронт» (в Бургасе), «Дунавска правда» (в Русе) и «Пиринско дело» (в Благоевграде) (см. таблицу 11).

Таблица 11. Болгария, тираж газет и периодических изданий, отдельные годы, 1939-71

1939 1948 1960 1971

Newspapers:

Annual circulation* 130,297 345,905 602,813 837,494

Annual circulation per capita 20.7 48.5 76.6 98.1

Periodicals:

Number 393 246 151 963

Annual circulation* 11,208 10,421 20,923 48,605

Average annual issues per capita 1.8 1.5 2.7 5.7

* In thousands

Периодические издания

К 1971 году насчитывалось 963 периодических издания с годовым тиражом 48,6 миллиона экземпляров, что примерно в три раза превышает показатели довоенного периода. Периодические издания были чрезвычайно популярным видом литературы.

Среди ведущих периодических изданий Болгарии: «Ново време», ежемесячный журнал Центрального комитета; «Икономическа мисъл», орган Института экономики Болгарской академии наук; «Пулс», издание Центрального комитета Комсомола; «Славяни», ежемесячный журнал Славянского комитета в Болгарии; «Български войн», ежемесячный журнал главного политического управления Болгарской народной армии (Bulgarska Narodna Armiya); «Курорты», двухмесячный журнал, издаваемый на русском, французском, английском и немецком языках; и «Лов и риболов».

РАДИО

В 1939 году было три радиостанции и более 60 000 абонентов (см. таблицу 12). Примерно один из каждых 100 болгарских граждан владел радиоприемником.

Таблица 12. Болгария, количество радиостанций и абонентов, отдельные годы, 1939-71

1939 1948 1960 1971

Radio stations:

Mediumwave n.a. n.a. 5 12

Shortwave n.a. n.a. 2 4

Ultra-shortwave n.a. n.a. 0 11

Number of radio stations 3 5 7 27

Number of relay stations n.a. 41 1,347 1,835

Number of radio subscribers 62,677 210,366 1,430,653 2,304,567

Number of radio receivers 62,677 201,866 868,950 1,546,163

Subscribers* 10 30 182 269

n.a.—not available.

* Per 1,000 population.

По состоянию на 26 марта 1948 года государство контролировало не только управление радиостанциями и содержание радиопрограмм, но и производство, распределение и продажу радиооборудования. Владение и эксплуатация радиоприемников подлежали ведению главного управления радиоинформации в соответствии с Законом о радио. Статья 15 этого закона гласила, что частные дома могут принимать только программы болгарских радиостанций. Статья 17 того же закона гласила, что все желающие приобрести радиоприемники должны получить предварительное разрешение и заплатить радиопошлину.

Идеологические цели радиовещания представлены правительством в терминах, близких к холодной войне. Один радиокомментатор, Любен Попов, описал радио как оружие для ведения войны в эфире. Он объяснил, что «борьба в эфире становится все острее и острее, все более бескомпромиссной... Наша пропагандистская работа — это часть идеологической борьбы за победу коммунистических идей». Радио воспринимается как служащее двум основным целям. На внутреннем уровне оно служит для предоставления информации, а также пропаганды общественности; на международном уровне оно функционирует в чисто идеологическом качестве.

Существует двенадцать средневолновых радиопередатчиков: два расположены в Плевене, два в Кырджали, два в Софии и по одному в Пловдиве, Благоевграде, Варне, Шумене, Стара-Загоре и Столнике. Существует одиннадцать ультракоротковолновых станций: три расположены в Софии, две в Ботеве, две на Солнечном берегу, две в Кюстендиле, одна в Снежинке и одна в Пловдиве. В Болгарии есть четыре коротковолновые радиостанции. Из общего числа двадцати семи радиостанций в стране шесть вещают как в амплитудной модуляции (АМ), так и в частотной модуляции (ЧМ); двадцать вещают только в АМ; и одна, расположенная на пике Ботев, вещает только в ЧМ.

Болгарские радиостанции выходят в эфир примерно 500 часов в неделю. Иностранные передачи транслируются примерно двадцать шесть часов в сутки с понедельника по субботу и двадцать девять часов в воскресенье. Эти программы транслируются на болгарском, турецком, греческом, сербохорватском, французском, итальянском, немецком, английском, испанском и арабском языках и передаются в Европу, на Ближний Восток, в Африку, Северную и Южную Америку. Число внутренних слушателей примерно удвоилось за период 1960-71 годов. В середине 1973 года более четверти населения владели радиоприемниками.

Ведущие радиопрограммы транслируются «Радио София». Радио Пловдив, Радио Варна и Радио Стара-Загора также транслируют популярные программы. «Радио Родина» — главная станция, вещающая для болгар, проживающих за рубежом. Как правило, радиопрограммы состоят из новостных бюллетеней, освещающих как местные, так и международные события; программ для сельских слушателей и промышленных рабочих, которые касаются промышленных, сельскохозяйственных и культурных вопросов; программ для детей, которые дополняют формальную образовательную программу; литературных и культурных программ; а также научных программ.

В январе 1971 года «Радио София» предприняло шаги по обновлению своего старого программирования. Некоторые критики считали, что старому программированию не хватает разнообразия, что заставляет слушателей обращаться к иностранным передачам ради более приятных развлечений. Другие внутри СМИ хотели иметь больше свободы и творчества в программировании. В результате в середине 1973 года три основные программы «Радио София» приобрели уникальный и отличительный характер. «Горизонт» предоставлял как общую информацию, так и популярную музыку. «Христо Ботев» имел более культурный и пропагандистский характер, представляя идеологические, литературные и образовательные программы. «Орфей» был программой классической музыки, которая иногда дополнялась театральными и литературными рубриками. Результаты этих изменений были неоднозначными. Хотя некоторые критики считали, что новые программы более живые, чем их предшественники, другие продолжали критиковать их за «нехватку оригинальной мысли, лаконичный стиль и напыщенный тон».

Другим недавним событием в радиовещании стало установление радиорелейных связей с соседними странами. Ожидается, что эти релейные связи увеличат коммуникации Болгарии с Западом, одновременно предоставляя ее новым партнерам доступ к Востоку. В июле 1972 года было завершено строительство радиолиний между Болгарией и Турцией. В декабре 1972 года были объявлены планы по созданию радиорелейной линии между Софией и Афинами; линия должна была быть завершена к 1974 году. Ожидалось, что эта конкретная линия предоставит Греции доступ к Восточной Европе, а Болгарии — доступ к Ближнему Востоку и Северной Африке.

ТЕЛЕВИДЕНИЕ

Телевидение, как и радио, стало государственной монополией под контролем Министерства культуры 26 марта 1948 года, но первые строго экспериментальные передачи были предприняты только в 1954 году. Только в 1959 году началось первое регулярное вещание, состоящее из двух программ в неделю. К 1962 году количество программ было увеличено всего до четырех в неделю.

Количество телевизионных абонентов выросло с 2573 в 1960 году до 185 246 в 1965 году и до 1,2 миллиона в 1971 году. Эти цифры означали, что количество телевизоров на 1000 человек составляло: менее одного в 1960 году, около двадцати трех в 1965 году и 138 в 1971 году. В тот же период растущее число передающих станций делало прием возможным почти во всех частях страны. К 1972 году насчитывалось двадцать семь передатчиков; основные из них располагались в Софии, на Солнечном берегу, в Ботеве, Варне и Кюстендиле. Несмотря на расширение сети и увеличение количества доступных телевизоров, по сравнению с другими европейскими странами абонентов телевидения на 1000 человек населения по-прежнему было относительно немного.

Три четверти телевизоров находятся в городах. Хотя существует только одна основная телевизионная программа, «Программа I», планируется трансляция второй программы, «Программа II». Ожидается, что в сочетании с охватом «Программы I» это позволит охватить 95 процентов населения к 1975 году.

Телевидение транслируется ежедневно. Еженедельные программы длятся от 68 до 72 часов. Телевизионное время было распределено более или менее в соответствии с популярными вкусами. Из общего количества часов 22 процента телевизионного времени было посвящено документальным фильмам, 15 процентов — музыке, 12 процентов — новостям, 11 процентов — программам для детей, 10 процентов — языковым и литературным программам и 8 процентов — спорту. Также проводились специальные передачи для сел и программы вопросов и ответов на промышленных предприятиях и в кооперативных хозяйствах. В отличие от остальной части Восточной Европы, Болгария импортировала очень мало телевизионных фильмов из Соединенных Штатов.

Одним из самых последних нововведений в телевизионном программировании стала трансляция специальной программы для туристов в 1973 году. Болгарское радио и телевидение решили сотрудничать с Комитетом по туризму для продвижения 1,5-часовой программы для иностранных туристов на побережье Черного моря. Программа, как она задумывалась в 1973 году, должна была состоять из местных новостей, представленных на трех разных каналах на русском, английском и немецком языках соответственно; местных событий; международных новостей; туристической информации; и рекламы.

Будущие планы болгарского телевидения были изложены в Шестом пятилетнем плане (1971-75). Хотя программы цветного телевидения в 1970-х годах транслировались в Болгарию из Москвы, собственное цветное телевидение Болгарии должно было начать вещание в конце 1973 года. В связи с этим Болгария планировала сотрудничать с «Интервидением» — восточноевропейской телевизионной сетью — в продвижении цветного телевидения. В 1972 году также разрабатывались планы строительства от 250 до 300 ретрансляционных станций и дополнительных телевизионных передатчиков.

ИЗДАТЕЛЬСКОЕ ДЕЛО

В 1939 году было опубликовано 2169 книг и брошюр тиражом 6,5 миллиона экземпляров, а в 1948 году — 2322 книги и брошюры тиражом 19,9 миллиона экземпляров. К 1960 году количество наименований книг и брошюр выросло до 3369 тиражом 30,2 миллиона экземпляров, а к 1971 году количество наименований книг и брошюр достигло 4188 тиражом 46,8 миллиона экземпляров.

Более поздние исследования публикации книг и брошюр, проведенные в 1969 и 1970 годах, показали, что подавляющее большинство книг и брошюр было написано болгарами. Из 3799 книг, опубликованных в 1970 году, 3368 были написаны болгарскими авторами. Иностранные произведения в этом году были преимущественно на русском (131), французском (65), английском (65) и немецком (54) языках. Было мало книг, переведенных с испанского, и небольшое количество переводов с других менее известных языков. Из переведенных работ большинство составляла художественная литература, за которой следовали работы по общественным наукам, прикладным наукам, искусству, географии и истории, так называемым точным наукам, философии, филологии и религии.

Исследование 1971 года иллюстрирует тот факт, что — только с точки зрения названий — книги популярнее брошюр в соотношении примерно три к одному (см. таблицу 13). Наибольшее количество книжных наименований в 1971 году приходилось на области художественной и фольклорной литературы, технологии и промышленности, а также научных и образовательных текстов. Наименьшее количество книжных наименований приходилось на области общих справочников, общественных дел, а также атеизма и религии. С другой стороны, наибольшее количество брошюр приходилось на детскую литературу, литературу о коммунистической партии, а также науку и образование. Меньше всего брошюр было посвящено атеизму и религии, марксизму-ленинизму, языкам, а также труду и профсоюзам.

Поскольку болгарская издательская индустрия делала упор на количество доступных книг с точки зрения экземпляров, а не на разнообразие или количество наименований, политика подвергалась серьезной критике, особенно со стороны газет. Фактически, среди балканских стран Болгария занимает место ниже Югославии, Румынии и Турции по количеству наименований, публикуемых ежегодно. Одна газета заявила, что из общего числа книг, опубликованных в 1972 году, только около одной трети были так называемыми настоящими книгами, что означает, что они не были просто учебниками или брошюрами. Эта газета утверждала, что иностранная литература в Болгарии малоизвестна, и отметила, что литература Азии, Африки и Южной Америки увеличилась всего на 470 наименований с 1939 года.

Государство не только управляет самими издательствами, но и контролирует распространение книг по всей стране. Редакционные советы являются окончательными инстанциями в определении продукции отдельных издательств. Единственным исключением из общего управления издательствами является публикация учебников. В этом случае Комитет по искусству и культуре отвечает за печать учебников, а Министерство народного образования, в свою очередь, отвечает за их распространение.

Table 13. Bulgaria, Book and Pamphlet Publication, 1971

Subject of Publication Total Number of Titles Book Titles Pamphlet Titles

Marxism-Leninism 26 23 3

Communist party 270 158 112

Socialist and communist construction 181 97 84

Foreign policy and economics 94 74 20

Philosophy 70 52 18

History 147 121 26

Economics 29 21 8

Production 90 82 8

Finance 15 11 4

Labor and trade unions 55 39 16

Legal and constitutional system 73 53 20

Military policy 38 28 10

Natural science and mathematics 261 225 36

Technology and industry 490 415 75

Agriculture and cooperatives 284 214 70

Trade and nutrition 51 37 14

Transportation and communications 75 64 11

Community affairs 4 4 ...

Health 215 157 58

Physical education and sports 72 53 19

Scientific and educational texts 397 301 96

Literary criticism 133 55 78

Art 152 118 34

Languages 70 66 4

Artistic and folkloric literature 609 534 75

Juvenile literature 277 146 131

Atheism and religion 8 7 1

General handbooks 2 2 ...

TOTAL 4,188 3,157 1,031

Партия является окончательным арбитром в отношении приемлемости работы для публикации. Однако весь партийный контроль теоретически является неофициальным; цензура существует только в том смысле, что вся власть принятия решений относительно публикации находится в руках членов партии. Официальный процесс публикации заключается в том, что писатель представляет свою работу в издательство. Затем издательство отправляет ее с кратким описанием идеологического содержания в Комитет по искусству и культуре. Если книга одобрена на этом этапе, она возвращается в издательство, где ее снова проверяют на идеологическое содержание.

Основным критерием для принятия работы является ее идеологическая выдержанность. По словам одного писателя-эмигранта из Болгарии: «Журналист должен восхвалять партию и правительство и критиковать Запад. Поэт, драматург, романист должны отстаивать коммунистический идеал». Поскольку работы ведущих коммунистов почти всегда принимаются к публикации, один писатель заметил: «В Болгарии мертвые герои-коммунисты — самый беспроигрышный вариант».

Правительство активно занимается продвижением болгарских книг за рубежом. В конце 1960-х — начале 1970-х годов книги местных авторов — хотя и в относительно небольшом количестве — публиковались в таких разных странах, как Великобритания, Япония, Франция, Турция, Италия, Иран, Австрия, Аргентина и Финляндия. Согласно последнему доступному источнику о продвижении болгарских книг за рубежом, были также разработаны планы по изданию книг в США, Бельгии, Бразилии и Сирии.

Одной из самых серьезных проблем в издательской индустрии, помимо широкого вопроса о свободе самовыражения писателей, является нехватка учебников. В 1970 году Комитет государственного контроля обнаружил, что по 1013 университетским дисциплинам учебники отсутствовали вовсе. Только в Софийском университете, где преподавалось около 317 дисциплин, учебники существовали лишь для 216 из них; примерно половина книг для этих 216 дисциплин, обеспеченных учебниками, была распродана и не переиздавалась.

БИБЛИОТЕКИ

Когда коммунисты пришли к власти в 1944 году, они начали выделять относительно крупные суммы денег на развитие новых библиотек как в крупных городах, так и в небольших селах. К 1971 году в стране насчитывалось более 10 000 библиотек, фонды которых составляли почти 50 миллионов томов (см. таблицу 14).

Комитет по искусству и культуре содержал ряд библиотек, включая крупнейшую в стране — Болгарскую национальную библиотеку. Основанная в 1878 году в Софии, в 1971 году она насчитывала 814 000 единиц хранения, включая около 13 000 старинных и редких томов, примерно 17 000 графических работ и около 20 000 фотографий и портретов. Библиотека выпускала как ежегодник, так и ежемесячное периодическое издание.

Комитет содержал еще две библиотеки. Одной из них была Государственная библиотека имени Ивана Вазова, расположенная в Пловдиве, чья коллекция включала широкий спектр периодических изданий, старинных и редких книг, а также архивы. Другой библиотекой, находившейся в ведении комитета, был Болгарский библиографический институт имени Елина Пелина, который вел учет всех печатных изданий в стране и выпускал ежемесячный бюллетень со списком всех публикаций, ежегодный справочник и ежемесячный список всех статей, опубликованных в обзорах и журналах.

Кроме того, существовали научно-исследовательские библиотеки, содержащиеся Академией наук; библиотеки общеобразовательных школ; университетские библиотеки; библиотеки, организованные на государственных заводах, фабриках и в кооперативных хозяйствах; окружные библиотеки и местные библиотеки.

Основные окружные библиотеки располагались в Бургасе, Русе, Стара-Загоре, Шумене, Варне, Вельско и Тырново. Самой известной местной библиотекой была Городская библиотека Софии, содержавшая около 452 862 томов.

Table 14. Libraries in Bulgaria, 1971

Kind of Library Number

Libraries Books* Readers* Books Lent*

National 1 814 25 189

Local 27 5,287 259 4,807

Reading rooms 4,108 20,387 1,359 20,744

Enterprises and government offices 2,110 6,532 537 4,984

Public schools 3,860 9,336 772 6,653

Universities 23 2,077 84 1,320

Specialized:

Science 115 1,409 29 507

Government 35 594 16 282

Party and public organizations 93 804 39 280

Technical 212 864 54 398

Medical 60 405 36 361

Theaters (archives) 133 443 6 34

Educational 14 152 8 57

Total specialized 662 4,671 188 1,919

TOTAL 10,791 49,104 3,227 40,616

* In thousands.

Так называемые народные читальни были еще одной формой библиотеки. Основанные образованными болгарами во время турецкого ига как центры культуры и просвещения, читальни стали весьма распространенными, особенно в селах, и предоставляют книги сельскохозяйственным рабочим и другим представителям сельского населения. В начале 1970-х годов насчитывалось 4108 читален с фондом более 20 миллионов томов.

ФИЛЬМЫ

К 1947 году, после принятия новой конституции, киноиндустрия стала государственной монополией. В следующем году был принят новый Закон о кинематографии, который, по сути, расширил тему государственного контроля. Он официально упразднил свободное предпринимательство в киноиндустрии и запретил индивидуальную деятельность по импорту и экспорту фильмов, а также частную эксплуатацию кинотеатров. Киноиндустрия перешла под официальный контроль Болгарской ассоциации кинематографии, которая находилась в ведении Департамента кинематографии Комитета по науке, искусству и культуре. К 1950 году вся киноиндустрия находилась под полным контролем Совета Министров. Департамент кинематографии был официально прикреплен к совету.

В одном из первых законов, касающихся фильмов, говорилось, что «кино должно стать настоящим боевым помощником партии и правительства и быть пламенным агитатором и пропагандистом правительственной политики». Основное внимание в индустрии должно было уделяться строительству социализма при укреплении связей страны с Советским Союзом. В раннем законодательстве указывалось, что «советские фильмы оказывают огромное воспитательное влияние и мобилизуют на действия и сознательное участие в строительстве социализма ради еще большей дружбы с Советским Союзом». Этот акцент на отношениях с Советским Союзом был не только идеологическим. На долю советских фильмов приходилось около 87 процентов картин, показанных в Болгарии с 1945 по 1956 год, а болгарская киноиндустрия в значительной степени получала помощь от своего коллеги в Советском Союзе.

Киноиндустрия быстро расширялась при новом правительстве. В 1960 году было выпущено 187 фильмов (см. таблицу 15). К 1965 году насчитывалось около 2000 кинотеатров, примерно 83 процента из которых находились в селах.

Таблица 15. Болгария, фильмы произведенные и переведенные, избранные годы, 1939-71

1939 1948 1960 1971

Full length 3 ... 11 18

Art (3) ... (10) (16)

Documentary ... ... (1) (2)

Television 0 0 0 19

Short and medium length ... 19 110 252

Documentary ... (15) (36) (60)

Popular science ... (4) (32) (61)

Technical education ... ... (16) (21)

Animated ... ... (8) (16)

Propaganda ... ... (18) (94)

Previews ... 53 66 58

TOTAL 3 72 187 347

В середине 1973 года информация о киноиндустрии указывала на то, что производство, прокат, импорт, экспорт и демонстрация фильмов по-прежнему контролировались Болгарской ассоциацией кинематографии. Это агентство было подразделено на три секции: главная студия в киноцентре «Бояна», где производились художественные и мультипликационные фильмы; вторая студия, которая производила документальные короткометражные и научно-популярные фильмы для школ; и третья студия, специализировавшаяся на кинохронике.

По сравнению с другими европейскими странами импорт и экспорт фильмов были незначительными. В середине 1973 года данные свидетельствовали о том, что ежегодно импортировалось от 100 до 150 художественных фильмов. Эти фильмы, как правило, поступали из Советского Союза и других стран Восточной Европы, хотя некоторые импортировались из Италии, Франции и Великобритании. Первым болгарским фильмом, который был экспортирован, стала «Цепь», показанная в Чехословакии в 1964 году. В том же году другой болгарский фильм, «Непримиримые», был показан в Ирландии, а еще один, «Похититель персиков», — в Великобритании. Точное количество экспортированных болгарских фильмов было неизвестно, хотя один писатель утверждал, что в 1973 году болгарские фильмы демонстрировались примерно в семидесяти странах.

В середине 1973 года тематика болгарских фильмов была характерно современной, и мало внимания уделялось историческим событиям. Хотя было снято несколько исторических фильмов, они составляли меньшинство. Несколько фильмов были посвящены теме болгарского сопротивления нацистам, но они также были относительно редкими. Больше фильмов было посвящено так называемой героической борьбе народа. Однако большинство фильмов в Болгарии касались современной жизни в стране и текущих событий. Подавляющее большинство этих фильмов рассматривали конфликты и проблемы болгарской молодежи.

РАЗДЕЛ III. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

ГЛАВА 12

ХАРАКТЕР И СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ

Находясь под всеобъемлющим контролем Болгарской коммунистической партии (БКП — см. Глоссарий), экономика в середине 1973 года испытывала серьезное напряжение в результате двойной задачи, поставленной перед ней руководством БКП: быстро и существенно повысить производительность труда и обеспечить растущий объем потребительских товаров и услуг в рамках недавно объявленной программы повышения низкого уровня жизни населения. Первым шагом в улучшении уровня жизни стало повышение низших уровней заработной платы и расширение положений о социальном обеспечении. Дальнейшие улучшения, однако, были поставлены в зависимость от достижения целей по производительности и объему производства.

Развитие экономики и потребительской программы столкнулось с серьезными ограничениями из-за нехватки внутренних ресурсов, включая основные виды сырья, топлива и энергии, квалифицированных рабочих и подготовленного профессионального персонала. Экономическое развитие в значительной степени зависело от финансовой и технической помощи Советского Союза, и зависимость от этой страны должна была возрасти в период 1971-75 годов. Усилия по преодолению постоянных и сдерживающих рост трудностей в экономике привели к частым организационным и процедурным изменениям в экономическом механизме, структура которого в середине 1973 года все еще находилась в состоянии нестабильности в результате решений, принятых БКП в 1965 и 1968 годах.

Основной тенденцией в изменении организации и управления экономикой была концентрация и централизация — тенденция, которая привела к созданию огромных трестов в промышленности и распределении, а также обширных агропромышленных комплексов в сельском хозяйстве. В процессе этого разделения и линии полномочий размывались, а нарушения правительственных директив были частыми из-за их сложности и ограничений, которые они накладывали на повседневную деятельность экономических предприятий.

В поисках более эффективной модели организации и управления была сделана большая ставка на внедрение комплексной автоматизации во все экономические процессы с помощью общенациональной компьютерной сети — системы автоматизации, которая распространялась бы от высших уровней национального экономического планирования до отдельного заводского цеха и коровника. Однако не было выдвинуто никаких идей о том, как комплексная автоматизация решит основную проблему экономики — широко признанную и повсеместную нехватку стимулов к труду. Методы, используемые для борьбы с этой проблемой, ограничивались манипуляциями с системой заработной платы и бонусов, административными санкциями, политической индоктринацией и призывами.

ОРГАНИЗАЦИЯ

В экономике преобладает государственная собственность на средства производства. В сельском хозяйстве преобладала коллективная собственность, но она может быть постепенно ликвидирована в ходе реорганизации сельского хозяйства, начатой в 1970 году (см. гл. 13). Частная собственность на производственные ресурсы ограничена подсобными фермерскими или садовыми хозяйствами колхозников, промышленных и совхозных рабочих, а также ремесленников; небольшим числом индивидуальных хозяйств на маргинальных землях; и неколлективизированными ремесленными мастерскими. В 1971 году частная собственность охватывала около 10 процентов сельскохозяйственных земель, но только 2,5 процента основных производственных фондов. Разрешена частная собственность на личное имущество и жилье.

Доли национального дохода (чистого материального продукта), созданного в каждом из секторов собственности в 1971 году, составляли: государственный — 70 процентов, коллективный — 21 процент, частный — 9 процентов. Однако значение частного предпринимательства в производстве продуктов питания гораздо выше, чем может показаться по его вкладу в национальный доход. Частный сектор обеспечивал более одной пятой части растениеводческой продукции и одну треть животноводческой продукции (см. гл. 13).

В то время как руководство поощряло животноводство на частных приусадебных участках, с 1968 года оно ввело все более жесткие ограничения на деятельность частных ремесленников, которых изначально поощряли расширять свою деятельность с помощью либеральных правил, изданных в 1965 году. Помимо предоставления основных услуг, частные ремесленники играли важную роль в обеспечении населения разнообразными потребительскими товарами. Ограничения на деятельность ремесленников основывались на догме БКП о том, что частная собственность на средства производства и использование личного имущества для получения нетрудовых доходов несовместимы с социалистическим строем и новой конституцией страны.

Экономическая деятельность централизованно планируется и направляется по линиям, предписанным БКП. Функции планирования и контроля осуществляются Советом Министров с помощью специализированных экономических министерств, таких как Министерство финансов, Министерство химической промышленности и энергетики, Министерство внешней торговли, а также различных правительственных комитетов и комиссий (см. гл. 8). Государственная банковская система и, в частности, банковский кредит также служили инструментами контроля над предприятиями и трестами.

Структура управления экономикой подвергалась частым изменениям. Весной 1972 года существовало четырнадцать экономических министерств, включая пять министерств, занимающихся исключительно отраслями промышленности и строительства. Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, как следует из его названия, функционировало в двух основных секторах экономики, а также имело существенные обязанности в сфере распределения. Среди комитетов и комиссий наиболее важными были Государственный плановый комитет, Комитет по ценам и Комиссия по экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В декабре 1972 года была создана Комиссия по уровню жизни для координации и контроля выполнения национальной программы уровня жизни, принятой пленумом Центрального комитета Болгарской коммунистической партии. Прикрепленная к Совету Министров и возглавляемая заместителем министра, комиссия состоит из министров и заместителей министров, представителей общественных организаций, ученых и других членов.

С начала 1971 года управление экономикой стало более централизованным, чем прежде. План частичной децентрализации принятия экономических решений, принятый в 1965 году, был заброшен к 1968 году. Экономика организована в тресты (официально известные как государственные хозяйственные объединения), которые объединяют предприятия в рамках отраслей экономических секторов по функциональному признаку, таким как металлургия, текстильная промышленность, пищевая промышленность, железные дороги, экспедирование грузов, туризм, оптовая торговля, издательское дело и кинопроизводство. В сельском хозяйстве тресты известны как агропромышленные комплексы; каждый комплекс объединяет несколько ранее независимых хозяйств (см. гл. 13). Тресты подчиняются экономическим министерствам и в конечном итоге несут ответственность перед Советом Министров. Степень власти министерств над трестами неясна. В некоторых важных аспектах тресты получают инструкции непосредственно от Совета Министров.

Агропромышленных трестов насчитывается 170. В несельскохозяйственном секторе изначально было создано около шестидесяти двух трестов, в среднем по тридцать филиалов, но в одном случае их число достигало 106. Процесс концентрации и централизации продолжался в небольших масштабах по крайней мере до весны 1973 года, отчасти за счет консолидации отдельных трестов. До реорганизации филиалы трестов были юридически и финансово независимыми предприятиями, а тресты служили лишь административным звеном между предприятиями и министерствами. В то время как отдельные предприятия ранее рассматривались как основные экономические единицы в стране, именно тресты официально считаются таковыми при новой системе управления.

Тресты взяли на себя различные функции, ранее выполнявшиеся самими предприятиями. Они формулируют политику экономического и технологического развития для треста в целом и для каждого филиала; устанавливают отношения с поставщиками, дистрибьюторами и финансовыми учреждениями; и централизуют исследования и разработки. На тресты также возложена ответственность за предоставление оперативного руководства своим филиалам и за организацию экспорта производимой ими продукции. Филиалы остаются ответственными за эффективную организацию операций, эффективное использование ресурсов и добросовестное выполнение задач, поставленных перед ними годовым планом.

Правила, регулирующие власть трестов над своими филиалами, были призваны позволить создание гибких внутренних организационных структур управления, адаптированных к конкретным потребностям каждого треста. Ожидалось, что политика трестов будет основываться на правиле, согласно которому все, что трест может делать лучше, чем филиалы, должно быть централизовано в нем, и, наоборот, все, что филиалы могут делать лучше, чем трест, должно оставаться в сфере их компетенции. Каждый трест должен был прийти к оптимальному сочетанию централизации и децентрализации управления.

Переход к новой системе управления сопровождался трудностями из-за задержек с изданием соответствующих правил, неверного толкования правил менеджерами трестов и нежелания руководителей предприятий смириться с потерей своей независимости. Сообщалось, что большинство организационных и кадровых проблем было решено к концу 1971 года, а в марте 1973 года партийный лидер Тодор Живков сообщил, что была достигнута дальнейшая консолидация новой структуры управления. В долгосрочной перспективе большая эффективность управления экономикой должна быть достигнута за счет всеобъемлющей автоматизации всех функций управления с помощью синхронизированной национальной сети электронных компьютеров.

При новой системе трестов прибыль отдельных филиалов объединяется и перераспределяется головной организацией. Высокопроизводительные филиалы могут таким образом оказаться в положении, когда им приходится делиться своей прибылью с непроизводительными филиалами. Эта особенность, как полагают некоторые наблюдатели, может снизить стимулы к повышению уровня эффективности, увеличению выпуска продукции и улучшению качества товаров.

СТРУКТУРА И РОСТ

Национальный доход (чистый национальный продукт, который исключает большинство услуг, не связанных непосредственно с производством) официально составил 10,41 миллиарда левов (о стоимости лева — см. Глоссарий) в 1971 году по сравнению с 10,53 миллиарда левов в 1970 году. Тем не менее, официальный индекс роста национального дохода показал увеличение на 7 процентов с 1970 по 1971 год. Этот пример иллюстрирует трудность использования официальной статистики для описания структуры и роста экономики или структурных изменений в течение определенного периода времени.

Согласно статистическому ежегоднику Болгарии за 1971 год, соответствующие доли промышленности и сельского хозяйства в национальном доходе в 1970 году составляли 49 и 22 процента. Однако в ежегоднике, выпущенном в 1972 году, вместо этого были приведены цифры за 1970 год — 55 и 17 процентов. Согласно более раннему источнику, доля национального дохода, вносимая промышленностью, увеличилась на 6,5 процента в период 1960-70 годов, тогда как последующий источник показывает рост на 17 процентов за тот же период. Аналогичным образом, вклад сельского хозяйства в национальный доход, как сообщалось, снизился на 36,4 и 33,3 процента. Тенденция к росту вклада торговли в национальный доход была показана в более раннем источнике, но в последнем появилась тенденция к снижению.

Различия в статистическом представлении возникли главным образом из-за крупного пересмотра оптовых цен, введенного правительством в январе 1971 года. Пересмотры цен, сделанные в предыдущие годы, изменения в составе отдельных статистических категорий и другие методологические модификации также способствовали несоответствию статистических временных рядов в стоимостном выражении. Из-за различий в концепции и охвате данные национальных счетов Болгарии не сопоставимы с данными систем национальных счетов Организации Объединенных Наций или Соединенных Штатов.

В период 1960-71 годов национальный доход в ценах 1957 года, как сообщалось, увеличился в 2,25 раза, что эквивалентно среднегодовому темпу роста в 7,7 процента. Рост национального дохода был более быстрым в годы с 1966 по 1971, чем в период 1960-65 годов. Официальный индекс национального дохода предполагает среднегодовой рост на 8,5 процента в последнем периоде по сравнению с 6,7 процента в предыдущие годы. Достоверные данные о росте болгарского национального дохода в западных терминах отсутствуют. Относительно высокие темпы экономического роста обычно ассоциируются с ранними стадиями промышленного развития.

В 1971 году промышленность все еще отставала от сельского хозяйства по уровню занятости, хотя доля рабочей силы, занятой в промышленности, неуклонно росла, в то время как занятость в сельском хозяйстве снижалась. В период 1960-71 годов занятость в промышленности выросла с 21,9 до 31,2 процента рабочей силы, а занятость в сельском хозяйстве снизилась с 54,7 до 33,4 процента от общего числа. За тот же период занятость в секторе услуг увеличилась с 9,2 до 13,4 процента рабочей силы, и прирост занятости был достигнут во всех других экономических секторах, кроме лесного хозяйства, включая строительство, транспорт и связь, а также торговлю.

ТРУД

На рост и производительность экономики негативно повлияла нехватка квалифицированной рабочей силы и должным образом подготовленного и опытного технического и руководящего персонала. По словам министра труда и социального обеспечения, уровень текущей подготовки рабочих не соответствует промышленной базе страны; он отстает от требований научно-технической революции. Отсутствие необходимых навыков способствовало частым поломкам оборудования и выпуску продукции низкого качества. В качестве средства повышения квалификации рабочих и руководителей в октябре 1972 года при сотрудничестве Министерства народного просвещения была запущена широкая программа обучения и переподготовки. Около половины лиц, проходящих обучение, были моложе тридцати лет.