Комиссия по независимости Филиппинских островов

«Прекрасные Филиппины: Справочник общей информации»

Страница 5 из 8 · 54 909 зн. · 63 мин. чтения

Цель Закона о сельском кредите — поощрять мелких фермеров к сотрудничеству и предоставлению собственного капитала. В муниципалитете может быть зарегистрирована только одна ассоциация, чтобы избежать соперничества и фракций.

19 октября 1916 года была зарегистрирована первая ассоциация сельского кредитования, и спустя практически шесть лет сейчас существует 544 зарегистрированные ассоциации с оплаченным капиталом 807 178 песо.

Количество ассоциаций сельского кредитования и среднее количество акционеров, сумма оплаченного акционерного капитала и выданные кредиты в 1923 году по провинциям и субокругам

Province and subprovince

Number of associations

Number of stockholders

Capital paid up

Loans

Pesos

Abra 11 908 5,766 17,749.72

Agusan 3 222 4,185 4,595.00

Albay 14 1,916 15,188 52,703.05

Antique 12 2,095 35,596 95,237.75

Bataan 8 1,425 20,972 52,535.85

Batangas 15 2,180 31,428 112,678.59

Bohol 34 7,208 6,175 138,243.37

Bulacan 22 2,195 30,824 75,292.80

Cagayan 14 1,355 14,404 41,618.50

Camarines Norte 4 302 4,000 3,903.00

Camarines Sur 20 2,311 27,628 101,468.92

Capiz 24 2,362 34,882 125,913.76

Cavite 17 1,924 28,856 108,447.54

Cebu 14 1,188 20,637 68,348.34

Cotabato 1 141 2,372 2,975.00

Davao 5 527 9,005 9,520.50

Ilocos Norte 16 4,569 18,952 57,974.10

Ilocos Sur 20 3,101 19,726 50,654.86

Iloilo 30 5,076 68,209 199,912.19

Isabela 8 698 7,611 18,093.00

Laguna 20 1,815 21,501 62,233.64

Lanao 1 125 1,984 2,788.96

La Union 14 2,774 21,382 62,891.56

Leyte 10 937 6,711 19,306.70

Masbate 2 98 2,491 2,580.00

Misamis 14 1,415 18,455 26,744.79

Nueva Ecija 19 1,698 30,209 98,095.31

Nueva Vizcaya 6 703 5,189 12,737.76

Oriental Negros 4 269 3,690 7,878.50

Occidental Negros 4 384 11,378 23,295.50

Palawan 2 154 3,544 7,710.00

Pampanga 20 1,826 42,675 117,602.50

Pangasinan 41 9,464 77,146 186,512.29

Rizal 15 1,950 25,700 69,022.50

Romblon 6 544 6,690 10,039.00

Samar 12 1,104 13,759 47,620.35

Sorsogon 9 737 7,724 24,956.10

Surigao 5 386 5,655 15,824.00

Tarlac 15 2,761 39,844 131,155.60

Tayabas 19 2,023 41,898 86,637.99

Zambales 13 2,095 13,028 47,327.59

Zamboanga 1 149 1,114 850.00

Total 544 75,114 808,183 2,401,676.48

ЛЕСНЫЕ РЕСУРСЫ

Площадь. Леса Филиппин покрывают около 18 706 093 гектаров, или 72 224 квадратных мили, что составляет около 63,1 процента от общей площади архипелага. Из этого числа 16 609 108 гектаров, или 64 127 квадратных миль, 88,6 процента всей лесной площади, имеют коммерческий характер. Кроме того, по оценкам, существует около 2 096 985 гектаров, или 8 096 квадратных миль лесов вторичного роста, которые дадут большое количество ценной древесины и лесоматериалов небольшого размера. Говорят, что в совокупности девственные леса и леса вторичного роста на островах покрывают площадь, примерно равную площади штата Небраска.

Лесосклад. Коламбуган, Минданао

Собственность. Более 99 процентов древесины принадлежит филиппинскому правительству и находится под административным контролем Бюро лесного хозяйства. Менее 1 процента находится в частной собственности.

Объем лесных ресурсов. Объем этого лесного ресурса Филиппин составляет 192 000 000 000 досковых футов, или 777 000 000 кубических метров. Большая часть древесины принадлежит семейству диптерокарповых. Самые крупные достигают около 200 футов в высоту, а некоторые экземпляры имеют диаметр 7 футов. Известные породы древесины этого семейства — тангиле, красный лауан, алмон, апитонг, гухо и якал. Эти породы древесины получили благоприятное признание на рынках Китая и Соединенных Штатов.

После семейства диптерокарповых идет семейство молаве. Среди пород древесины этого семейства — аранга, дунгон и молаве. Существует около 1 036 000 гектаров этого леса с общим объемом 7 680 000 000 досковых футов. Эти породы древесины подходят для железнодорожных шпал и для целей строительного строительства.

Выход древесины и экспорт. Выход древесины на островах составил 184 628 кубических метров в 1911 году; 297 094 кубических метра в 1914 году; 385 150 кубических метров в 1918 году и 630 973 в 1922 году. Говорят, что этот выход можно утроить, даже учетверить, не исчерпав запасы в течение нескольких сотен лет.

Экспорт древесины в 1914 году составил 27 070 кубических метров стоимостью 681 272 песо; в 1916 году — 40 164 кубических метра стоимостью 1 030 276 песо; в 1919 году — 15 704 кубических метра стоимостью 791 823 песо и в 1922 году — 43 008 кубических метров стоимостью 1 656 812 песо.

Лесная промышленность на островах предлагает много преимуществ. Государственные сборы номинальны, варьируясь от 2,00 до 10,00 песо за 1000 досковых футов в зависимости от класса. Оборудование и техника для лесозаготовки и лесопиления ввозятся беспошлинно, если они импортируются из Соединенных Штатов, и только 15-процентная пошлина, если они куплены в других странах. В качестве топлива можно использовать отходы лесопиления. Водная энергия доступна от рек в ряде мест.

Получение участка леса. Государственные леса Филиппин не продаются, а осваиваются по лицензионной системе. Мелкие операторы обычно работают по обычным ежегодным лицензиям на определенные небольшие площади. Эксклюзивные лицензии, или концессии, как их популярно называют, обычно выдаются в форме двадцатилетней эксклюзивной лицензии на рубку и добычу древесины и других лесных продуктов с указанного участка. Сама земля никоим образом не затрагивается такой лицензией. Включены только древесина и второстепенные лесные продукты.

Лесопилки. В настоящее время на островах работает около 50 лесопилок всех размеров и описаний. Около 12 из них можно сравнить со средними современными лесопилками в Соединенных Штатах. Самые крупные лесопилки расположены на лесных концессиях, в то время как другие работают по краткосрочным лицензиям. Общий объем распила лесопилок Филиппинских островов составляет около 100–130 миллионов досковых футов в год.

Вид на сахарный завод San Jose Estate. Сан-Хосе, Миндоро

ПРОЧИЕ ЛЕСНЫЕ ПРОДУКТЫ. — Этот термин включает все продукты леса, за исключением деловой древесины или пиломатериалов. Многие из прочих лесных продуктов Филиппин в настоящее время почти неизвестны на мировых рынках и в основном ограничиваются местным потреблением.

Наиболее важными из них являются нипа, сахар и спирт; ротанг, используемый в производстве мебели; манильская копаловая смола или альмасига, используемая в производстве высококачественного лака; лумбанг — орех, из которого получают высококачественное масло для лака; красильные деревья и кора; гуттаперча и каучук; бумажная масса; волокна, пригодные для изготовления корзин, шляп, циновок, веревок и т. д.; мыльный корень; орехи пили, которые многие считают даже превосходящими миндаль; воск; а также различные виды лекарственных растений.

ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ

Острова богаты минеральными ресурсами, и должно пройти немного времени, прежде чем добыча полезных ископаемых станет одной из основных отраслей промышленности. Наиболее важными полезными ископаемыми являются золото, серебро, свинец, цинк, медь, железо, уголь, нефть, сера, асфальт, асбест, марганец, гуано, минеральные воды, газ, цемент и многие другие, имеющие второстепенное значение.

Золото. — В настоящее время на островах работает ряд успешных золотых рудников. Один из них — рудник «Колорадо» в Масбате, который добывает золото на сумму 2000 песо в день при затратах в 1000 песо. Другими успешными рудниками являются рудники в Паракале, Амбос-Камаринес; Багио, Горная провинция; и Аророй, Масbate. В Нуэва-Эсихе, Минданао и Мисамисе имеются обширные площади россыпных месторождений.

По оценке Бюро науки, всего на Филиппинах насчитывается от 800 до 1000 квадратных километров неразработанных россыпных месторождений. Добыча золота в 1916 году составила 2 265 789 граммов чистого золота на сумму 3 011 755 песо; в 1918 году добыча составила 1 937 941 грамм чистого золота на сумму 2 575 970 песо.

Серебро. — Серебро встречается в сплаве с золотом во всех золотых месторождениях в соотношении 1 к 4. Попыток разработки серебряных рудников на островах пока не предпринималось. Однако нет сомнений в том, что месторождения серебра могут быть выгодно разработаны на коммерческой основе, поскольку мировые запасы серебра сокращаются, а соседние страны, такие как Китай и Япония, придерживаются серебряного стандарта.

Железо. — Ценные месторождения высококачественных железных руд находятся в восточных и юго-восточных кордильерах Лусона. Обширные месторождения имеются в Булакане, Рисале, Камаринесе и Суригао. Месторождение Суригао имеет общую площадь 100 квадратных километров при средней глубине залегания 3 метра. Общий объем предполагаемых запасов железной руды составляет около 500 000 000 тонн. Этот регион доступен со стороны побережья. Месторождение в Булакане содержит около 1 200 000 тонн руды. Другие месторождения не исследовались, но, по оценкам, в них скрыто еще не менее 500 000 000 тонн руды. При надлежащей разработке эти месторождения дали бы достаточно руды для удовлетворения местных потребностей в железе и стальных изделиях, возможно, с излишком для экспорта. В результате экономического развития страны импорт железа, стали и изделий из них имеет ежегодную тенденцию к росту, что видно из следующих цифр:

Импорт железа, стали и изделий из них

Year

1910 ₱11,118,916

1913 17,227,808

1918 24,507,970

1919 44,735,174

1920 43,759,204

1921 43,529,079

1922 15,208,761

Спрос на изделия из железа и стали на Филиппинах будет оставаться на подъеме в связи с ежедневным увеличением использования конструкционного железа и стали для правительственных зданий, а также для частных сооружений. Здесь снова открывается обширное поле деятельности для предприимчивых людей и капитала.

Марганец. — Месторождения марганца обнаружены в Илокос-Норте, Пангасинане, Булакане, Тарлаке, Масбате и Бенгете. Похоже, что для их разработки почти ничего не сделано. Этот минеральный продукт имеет большую промышленную ценность и пользуется гарантированным спросом на мировом рынке. Соединенные Штаты в 1914 году импортировали 288 306 тонн этого продукта, а в 1917 году — 656 088 тонн на сумму 21 000 000 песо.

Уголь. — Никакие другие полезные ископаемые не распространены так широко почти на каждом острове архипелага, как уголь. Обширные месторождения, которые оправдали бы вложение капитала, находятся на Себу, Полильо, Минданао, Масбате и Миндоро. Согласно оценкам Бюро науки, вероятный минимальный тоннаж различных сортов угля, обнаруженных в этой стране, составляет около 68 000 000 метрических тонн. Испытания, проведенные тем же бюро, показывают следующие цифры сравнительной теплотворной способности импортного и местного угля:

Теплотворная способность различных видов угля

Source of sample Calories

Australia 6,614–6,987

Japan 6,691–7,127

Borneo 6,664

Philippines:

Bataan 4,753

Uling, Cebu 6,733

Polillo 5,925

Negros 4,402

Zamboanga 6,427

Laguna 4,510

Butong 7,779

В настоящее время широко разрабатываются только угольные месторождения Себу. Последние данные по добыче угля на Филиппинах: 5407 метрических тонн в 1917 году; около 20 000 метрических тонн в 1918 году; 40 011 в 1921 году и 36 939 в 1922 году. 1 Импорт с 1908 по 1922 год был следующим:

Импорт угля на Филиппинские острова, 1908–1922 гг.

Year Quantity Value

Metric ton Pesos

1908 504,244 2,884,764

1914 597,131 3,499,490

1919 400,537 7,781,307

1920 540,056 10,792,077

1921 461,889 6,987,004

1922 461,478 5,009,362

ДРУГИЕ ОТРАСЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Рыболовство. — Филиппинские воды изобилуют промысловой рыбой всех видов. Однако количество вылавливаемой рыбы недостаточно даже для удовлетворения местного спроса. Рыболовство в основном ведется на мелководье, а используемые методы не приспособлены для глубоководного лова. Существует острая необходимость в современном оборудовании для глубоководного рыболовства. Острова по-прежнему являются крупным импортером рыбной продукции. Только город Манила потребляет свежей рыбы на 4 000 000 песо в год.

На островах есть различные морские продукты, которые можно выгодно использовать, например, устрицы и другие моллюски. Имеются сырьевые материалы для консервирования. Легко можно получить масло и помидоры, обладающие хорошими консервирующими свойствами.

Спирт. — Для производства спирта Филиппины предлагают обильные запасы сырья. Существует сок нипы из пальм нипа, которые встречаются обширными рощами на болотистых участках. Имеются отходы патоки с сахарных заводов, составляющие ежегодно 7 000 000 галлонов. Есть фрукты, особенно бананы, которые можно выращивать в неограниченных количествах и перерабатывать в спирт. К этому можно добавить древесные отходы и опилки с лесопильных заводов.

Канатное производство. — Производство канатов — еще одна прибыльная филиппинская отрасль с перспективой постоянного мирового спроса. Острова обладают всеми природными преимуществами для широкого развития этой отрасли. Абака, сизаль и магей, дающие прочные волокна, могут выращиваться в изобилии. В настоящее время острова являются экспортером канатных изделий. В 1915 году было экспортировано 454 621 килограмм; в 1918 году экспорт вырос до 2 209 064 килограммов на сумму 1 733 968 песо, в 1921 году экспорт составил 2 631 953 килограмма на сумму 1 099 378 песо. Большая часть этого экспортировалась в Британскую Ост-Индию, Гонконг и Соединенные Штаты.

Бумага и бумажная масса. — Отрасль, которая некоторое время интересовала правительство и частных лиц и для развития которой до сих пор не было сделано ничего существенного, — это производство бумаги и бумажной массы. В настоящее время в Америке, Европе и Японии существует большой спрос на бумажную массу. По мнению специалистов в этой области, еловая древесина, составляющая не менее двух третей всей древесины, перерабатываемой в целлюлозу, истощается. Совсем недавно газеты в Соединенных Штатах сообщали о планах по освоению лесных ресурсов Аляски для снабжения бумажной массой производства бумаги. Ежегодное мировое производство бумаги составляет около 8 000 000 тонн, и, по оценкам, каждые десять лет спрос увеличивается на 25 процентов.

Бюро науки провело исчерпывающее исследование сырьевых материалов, имеющихся на Филиппинах для производства бумажной массы. Исследование показывает, что существует обильный запас сырья для производства бумаги. Среди них бамбук (разновидность caña bojo), трава когон и отходы абаки. Эти материалы содержат все элементы для производства отличной целлюлозной продукции. Запасы бамбука и травы когон на островах практически неисчерпаемы. Бамбуковое волокно исключительно подходит для производства целлюлозы, используемой для изготовления книжной бумаги и определенных сортов писчих и литографских материалов.

Скотоводство. — На островах имеются обширные пастбищные угодья, пригодные для скотоводства. Семьдесят пять процентов территории страны представляет собой холмистую равнину, простирающуюся до предгорий с высотой 4500 футов. Помимо лесных массивов, существуют обширные пастбища, такие как покрытые травой холмы Нуэва-Вискайя, Горная провинция и зеленые плато Букиднон на Минданао. В этих местах уже существуют проекты по разведению скота, но есть еще много свободных мест.

Девичья вышивка, средняя школа Пако, Манила

Вышивка. — Ручная вышивка на Филиппинских островах известна уже более четырех столетий; она была привнесена испанскими, французскими и бельгийскими монахинями, которые обучали этому ремеслу филиппинских женщин в своих монастырях, где выполнялись исключительно тонкие работы, главным образом для церковных алтарей и декоративных гобеленов.

В настоящее время по всем островам, но главным образом в центральном Лусоне, тысячи мужчин, женщин и детей занимаются этим делом, которое является средством пополнения их дохода, но не считается основным источником их существования, поскольку они работают только тогда, когда хотят, а не по необходимости.

Франция и Бельгия, где вышивальная промышленность была подорвана войной, возвращаются в эту сферу, но вопрос в том, смогут ли они когда-нибудь снова конкурировать с Филиппинскими островами по качеству и цене товаров. Филиппинцы также преуспевают в тонких художественных работах по пинье (ткани из ананасового волокна) и шелку.

На Филиппинах вышивка является частью учебной программы всех школ, поэтому каждая девочка-ученица с раннего возраста учится вышивать.

Девичья вышивка, средняя школа Пако, Манила

Спрос на филиппинскую вышивку значительно превышает предложение. В настоящее время наибольшим спросом пользуется женское нижнее белье, но также существует огромный спрос на нижнее белье для младенцев и детей, а также на изящные платья. Изготовление детских платьев, особенно больших размеров, вероятно, является самым сложным из всех видов товаров ручной работы, не только из-за тонкости вышивки, но и из-за кроя и шитья. Этот класс мастерства стремительно завоевывает популярность в Соединенных Штатах.

Вышивальные фабрики. В Маниле насчитывается около сорока вышивальных фабрик, вся продукция которых практически поглощается Соединенными Штатами. Недавно открылись новые рынки, в частности Индия, Австралия и Китай, где изящная работа филиппинских женщин была высоко оценена.

Следующие цифры показывают рост вышивальной промышленности Филиппин в указанные годы:

Year Values of exports

1913 ₱352,338

1914 324,912

1915 735,303

1916 2,328,024

1917 3,929,318

1918 4,319,501

1919 6,913,004

1920 15,623,567

1921 10,696,207

1922 6,514,597

Духи. — Восток с древнейших времен славился духами, и в этом отношении Филиппины не отстают от других восточных стран. Бюро науки изучило более двух десятков ароматических масел из растений и обнаружило, что они пригодны для парфюмерии и медицины; и по мере продолжения исследований, несомненно, станут известны и другие.

Иланг-иланг. — По крайней мере одно филиппинское эфирное масло, а именно иланг-иланг, уже несколько лет пользуется всемирной славой среди парфюмерных средств. Хотя масло извлекается из цветов того же дерева и в других восточных странах, филиппинский продукт всегда приносил и до сих пор приносит самые высокие цены в парфюмерной торговле в Европе.

Масло пачули. — Еще одно масло, известное на Востоке тысячи лет, а в Европе — столетиями, — это масло пачули. Хотя в настоящее время оно не имеет коммерческого значения на Филиппинах, оно представляет особый интерес для ботаников, ибо, хотя растение культивируется во многих частях Востока в значительных количествах, нет никаких записей о его цветении, кроме как на Филиппинах.

Ротанг. — Около тридцати видов ротанга, лазающих представителей семейства пальмовых, поставляют полосы и тростник для производства мебели. Во время войны осуществлялся значительный экспорт ротанга; и если бы ротанг подготавливался и сортировался так же, как это делается в Сингапуре, этот экспортный товар не только увеличился бы, но и цены на него были бы значительно выше. Ротанговые полосы используются в огромных количествах по всем островам в качестве связующего материала для домов, мостов, причалов, лодок, рыбных запруд и так далее, помимо того, что они являются почти единственным материалом, используемым для обвязки тюков манильской пеньки, табака, мешков из-под сахара и аналогичных коммерческих упаковок.

Обувь. — Обувная промышленность на Филиппинах находится в зачаточном состоянии. Экспорт в 1919 году составил всего 2368 пар кожаной обуви и 674 пары парусиновой обуви на сумму 20 695 и 2351 песо соответственно. Однако обувь, которая покинула острова через военных, вероятно, стоящая больше указанной суммы, не включена. С другой стороны, в 1919 году было импортировано обуви всех видов на сумму более 5 000 000 песо.

В городе Манила есть две фабрики, производящие обувь машинным способом. На них работают филиппинские рабочие, которые доказали свою компетентность во всех фазах производства обуви. Эти фабрики производят обувь, которая вполне может конкурировать с обувью высшего качества, произведенной в Соединенных Штатах, используя только лучшие импортные кожи и другие необходимые материалы из Соединенных Штатов. Две фабрики имеют мощность около тысячи пар обуви в день.

Помимо двух упомянутых фабрик, значительное количество обуви производится в небольших мастерских по всему городу Манила и в провинциях, где обувь изготавливается полностью вручную и используется большое количество материалов, произведенных на Филиппинах, особенно подошвенная кожа и части верха. Эти небольшие мастерские выпускают продукцию хорошего качества и изготавливают большую часть своей обуви по индивидуальным заказам.

Шляпы. — Изготовление филиппинских шляп — это почти домашний промысел. Шляпы, произведенные здесь, так же долговечны и красивы, как и те, что производятся в Панаме. Филиппинские шляпы из бунтала, бури, пеньки и бамбука — привлекательный и удобный головной убор. Города Балиуаг в Булакане и Лукбан в Таябасе стали знамениты благодаря превосходным шляпам, которые они производят.

Шляпная промышленность на Филиппинах, хотя и эксплуатируется лишь в небольшой степени, позволила островам зафиксировать экспорт этого продукта в 1919 году на сумму 1 470 026 песо по сравнению с импортом шляп на сумму всего 753 942 песо за тот же год.

Из шляп на сумму 1 470 026 песо, отправленных с островов в 1919 году, шляп на сумму 1 280 968 песо ушло в Соединенные Штаты. Благодаря растущей популярности, которой пользуются филиппинские шляпы на американском рынке, ожидается, что экспорт шляп в Соединенные Штаты достигнет больших масштабов. Китай с его сотнями миллионов душ, многие из которых уже начали носить шляпы, также является большим потенциальным рынком для этого филиппинского продукта.

На Филиппинах есть одна большая шляпная фабрика, которая производит соломенные шляпы, шерстяные шляпы, а также зонты. Ее фактическое годовое производство достигает полумиллиона соломенных шляп и полумиллиона шерстяных шляп.

Спички. — На Филиппинах есть одна спичечная фабрика, которая обеспечивает часть местных потребностей, в среднем 70 000–80 000 жестяных коробок ежегодно. Одна жестяная коробка содержит 1440 маленьких коробков. Эта фабрика работает уже восемнадцать лет. В прошлом году Филиппины импортировали спичек на сумму 949 205 песо, в то время как экспорт того же продукта составил всего 33 207 песо.

Жемчуг. — Жемчуг в изобилии встречается в филиппинских водах, особенно в окрестностях Минданао и Сулу. Японцы заходят так далеко, как Сулу, чтобы ловить жемчуг. Купцы из Парижа и Лондона приезжают на острова, чтобы получить свои запасы жемчуга.

До 1910 года жемчужная промышленность Филиппин полностью находилась в руках моро и китайцев на Минданао, которые отправляли свой жемчуг непосредственно в Сингапур для продажи. После этого года ювелирные дома Англии и Франции прислали сюда своих представителей для закупки жемчуга, и с тех пор большие количества отправлялись непосредственно в эти страны. В настоящее время даже один процент жемчуга, выловленного в филиппинских водах, не остается на островах. Остальное вывозится из страны, чтобы быть превращенным в прекрасные драгоценности, которые отправляются обратно на острова для продажи по высоким ценам. В 1919 году острова экспортировали необработанного жемчуга на сумму 152 543 песо, в то время как импортированный обработанный жемчуг стоил 155 150 песо.

Пуговицы. — Сырьем, используемым для производства пуговиц из ракушек, являются трохус, перламутр, зеленый моллюск и кораблик (наутилус). Острова имеют обильный запас этих раковин. Они встречаются в водах Холо, а также в окрестностях Ситанки и в регионах дальше на север, таких как пролив Таньон и вдоль побережий большинства Висайских островов; некоторые встречаются вдоль побережий Пангасинана и Амбос-Камаринес.

В 1918 году только Соединенные Штаты импортировали пуговиц на сумму 2 500 000 песо; филиппинский экспорт этого продукта составил всего 251 144 гросса на сумму 231 811 песо; в то время как острова импортировали пуговиц на сумму 119 787 песо. Япония обеспечивает половину импорта пуговиц в Америку. В 1922 году импорт оценивался в 216 086 песо.

На Филиппинах есть две фабрики по производству пуговиц. Эти две компании используют лишь очень небольшую часть подходящего материала, который можно было бы получить. Ежегодный запас раковин, который производят Филиппины, составляет 1 000 000 килограммов. Две местные фабрики используют менее 300 000 килограммов в год. Этот ограниченный местный спрос на раковины и лучшие цены, предлагаемые за рубежом, приводят к тому, что филиппинские запасы раковин экспортируются в другие страны.

По оценкам, небольшая фабрика по производству пуговиц, предназначенная только для местной торговли и способная производить пятьдесят гроссов пуговиц в день, потребовала бы инвестиций в размере около 20 000 песо, без учета стоимости зданий.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗЕМЛИ

There are approximately 73,214,742 acres of public land in the Philippine Islands.

Из этой площади 41 029 900 акров считаются пригодными для сельского хозяйства, в то время как общая площадь, на которую поданы заявки в качестве гомстедов, аренды и концессий на продажу, составляет всего 3 159 712 акров. Существует еще 37 870 188 акров сельскохозяйственных угодий, которые еще не были распределены.

Только в провинции Котабато на большом острове Минданао все еще остается 3 578 169 акров государственных сельскохозяйственных земель, которые еще не заняты и на которые не поданы заявки, а в провинции Самар, одной из Висайской группы, — 2 524 388 акров. На острове Минданао и архипелаге Сулу также можно найти одни из самых подходящих сельскохозяйственных земель для выращивания каучука, пеньки, кокосов, риса, табака и других основных продуктов, которые доступны фермерам практически бесплатно. Различные способы приобретения государственных земель объясняются ниже.

Гомстед. — Любой гражданин Филиппинских островов или Соединенных Штатов старше 18 лет или глава семьи, который не владеет более чем 59 акрами земли на Филиппинах, может оформить гомстед площадью не более 59 акров сельскохозяйственной земли из государственного фонда.

После подачи заявления и его одобрения Директором по земельным вопросам, владение землей, на которую подана заявка, может быть принято после уплаты 5 долларов в качестве регистрационного взноса.

Сертификат или патент выдается после того, как земля была улучшена и обработана. Срок, предоставленный законом для гомстедеров на улучшение и обработку своих участков, составляет от двух до пяти лет со дня утверждения заявки. После того как заявитель выполнил все требования закона и изданных в соответствии с ним правил, он получает право на патент после уплаты дополнительной суммы в 5 долларов, что составляет общую сумму взноса за гомстед в 10 долларов; и, несмотря на то, что эта сумма невелика, закон дает гомстедеру возможность оплачивать ее ежегодными взносами.

Продажа государственных земель. — Любой гражданин Филиппинских островов или Соединенных Штатов, достигший совершеннолетия, а также любая корпорация или ассоциация, не менее 61 процента капитала или любого интереса в указанном капитале которой полностью принадлежит гражданам Филиппинских островов или Соединенных Штатов, может приобрести любой участок государственных сельскохозяйственных земель площадью не более 247 акров в случае физического лица и 2530 акров в случае корпорации или ассоциации. Граждане стран, законы которых предоставляют гражданам Филиппинских островов такое же право на приобретение государственных земель, как и своим собственным гражданам, могут, пока такие законы действуют, но не после, с прямого разрешения Законодательного собрания, приобрести любой участок сельскохозяйственной земли, не превышающий 247 акров.

Земли, продаваемые таким образом, должны быть сначала оценены Директором по земельным вопросам с одобрения Министра сельского хозяйства и природных ресурсов, а затем проданы на публичном аукционе. Физическое лицо может приобрести до 247 акров земли, а корпорация — 2530 акров и, кроме того, арендовать 2530 акров.

Аренда государственных земель. — Другой способ занятия государственных земель — это их аренда. Те же условия, которые требуются для гражданства физических лиц и корпораций при покупке государственных земель, установлены в отношении аренды государственных земель, с тем единственным исключением, что физическое лицо может арендовать до 2530 акров, тогда как по закону оно может купить только 247 акров.

Ежегодная арендная плата должна быть не менее трех процентов от оценочной стоимости земли, которая подлежит переоценке каждые 10 лет со дня утверждения договора. Договоры аренды заключаются на 25 лет, но могут быть продлены на другой срок, не превышающий 25 лет. В случае, если арендатор произвел важные улучшения, которые, по усмотрению Министра сельского хозяйства и природных ресурсов, оправдывают продление аренды, может быть предоставлено дальнейшее продление на дополнительный период, не превышающий 25 лет.

Монастырские земли. — Филиппинское правительство имеет другой вид земельных владений, обычно называемых «монастырскими землями». Ранее это были поместья, принадлежавшие религиозной корпорации, которые были приобретены правительством за 7 239 784,16 доллара.

Любое лицо совершеннолетнего возраста может приобрести не более 39 акров «монастырских земель». Корпорация, должным образом зарегистрированная на Филиппинских островах, может приобрести до 2530 акров.

Оплата за землю может быть произведена полностью во время покупки или ежегодными взносами. При покупке по плану рассрочки покупателю предоставляется 12 лет для выплаты покупной цены, начиная с первого января года, следующего за покупкой, плюс проценты в размере четырех процентов годовых на остаток задолженности.

После того как покупатель полностью оплатил землю, на которую он подал заявку, в его пользу выдается документ о праве собственности.

ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ СТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ ВСЕХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В 1918 ГОДУ

(a) Tailoring shops, ₱3,466,478

(b) Lithography, printing, and bookbinding shops, ₱3,989,662

(d) Bakeries and cake factories, ₱8,653,329

ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ СТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ ОСНОВНЫХ ДОМАШНИХ ПРОМЫСЛОВ В 1918 ГОДУ

(a) Sabutan mat industry, ₱306,124

(b) Buri sack industry, ₱333,767

(d) Oil industry, ₱377,950

(e) Salt making, ₱380,921

(f) Rice mills, ₱394,751

(g) Pottery, ₱434,227

(h) Blacksmithing, ₱447,437

(i) Gold and silver work, ₱479,750

Торговые пути Филиппинских островов

1 Отчет неполный.

XI. Торговля Филиппинских островов

Общие сведения. Филиппины практически уникальны среди тропических стран тем, что благодаря удачному стечению исторических обстоятельств обладают населением, развитым в цивилизационном отношении и способным стать частью сложной организации, которую требует современная торговля. Деловой механизм сбора продукции с плантаций и доставки ее в Манилу долгое время находился в руках филиппинцев, и в этом они редко получают финансовую помощь от американцев или иностранцев. Однако в отношении рабочей силы существует очень сложная проблема — нехватка ручного труда, поскольку население островов недостаточно для обработки их плодородных земель и подготовки продукции к торговле. Вероятно, только время может это исправить.

Стабильность правительства островов во время растущего участия филиппинцев является доказательством для всего мира, что когда придет время для того, чтобы правительство полностью перешло в руки жителей островов, как во внутренних, так и во внешних делах, внешней торговле не стоит опасаться потери кредита или торговли из-за каких-либо великих политических потрясений, которые были так обычны в других странах, бывших когда-то колониями, а ныне независимых.

Торговые пути. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. — Находясь в пределах тридцати шести часов плавания от порта Гонконг, Филиппинский архипелаг обещает стать важным распределительным центром для товаров, предназначенных для рынков Дальнего Востока. Порты и гавани обладают исключительными преимуществами для якорной стоянки, а портовые сооружения легко доступны. Острова находятся недалеко от основного торгового пути между Америкой и Европой через Тихий океан. Они также близки к маршруту с крайнего Востока в Европу и к маршруту из портов южной Азии в обе Америки. Кроме того, они лежат на одном из самых многообещающих торговых путей между Австралией и Азией. Манила, однако, конкурирует с такими портами, как Гонконг, Сингапур, Сайгон и Батавия, которые во многих отношениях лучше расположены, особенно для европейской торговли. Что касается американского направления, то Манила имеет преимущество. Фидерные линии фактически действуют из Сингапура в Манилу и Замбоангу, а из Батавии — в порты Минданао. Для товаров, поступающих из Соединенных Штатов на восток, прямые рейсы удобно осуществляются с тихоокеанского побережья Канады в порты Филиппинских островов, откуда могут быть осуществлены перевалки в любой из портов Азии, Японии, Индии, Сингапура, Голландской Ост-Индии и даже Австралазии.

Филиппинский капитал. Порт Манила теперь имеет морской терминал, который может сравниться с любым в Азии. Есть три пирса, оснащенные современными удобствами, и есть вместительный бассейн, окруженный прочным волнорезом. Если развитие филиппинских ресурсов, однако, будет в будущем продолжаться так же быстро, как развитие в последнее десятилетие, и если будут использованы возможности судоходства на Востоке в целом, возникнет потребность в еще большем морском терминале и в эффективных судоремонтных и доковых сооружениях. Но на Манильском заливе всегда будут доступны площадки.

Чтобы подчеркнуть важность Манилы как торгового центра, обратим внимание на диаграмму на странице 146, где круг, проведенный с центром в Маниле и имеющий радиус 1700 миль, будет включать в свою окружность не менее 20 городов равной важности и охватит население не менее 125 740 711 человек, в то время как радиус в 3500 миль позволит окружности круга достичь внутренних районов Сибири и Китая на севере, всей Индии и Коломбо на западе и около двух третей Австралии на юге.

Филиппинский капитал. ПЕРСОНАЛ ФИЛИППИНСКОЙ ТОРГОВЛИ. — До прихода испанцев филиппинский народ был известен как торговый, их межъостровная жизнь естественным образом вела к использованию моря как средства общения. В течение восемнадцатого и девятнадцатого веков торговля контролировалась испанскими резидентами. Результатом ограниченного участия филиппинцев была несклонность, из-за отсутствия знаний и практики, заниматься торговлей, и только в последние несколько лет филиппинские деловые люди стали заметным фактором. Десятки предприимчивых и хорошо образованных молодых людей сейчас пробуют себя в бизнесе. Филиппинский капитал до сих пор вкладывался в крупные поместья; миллионеры островов за редким исключением получали свои доходы от аренды и продукции. Все это быстро меняется; нефтяные компании, судоходные фирмы и импортные дома теперь финансируются филиппинским капиталом и управляются филиппинскими умами; но участие филиппинцев в торговле своей страны еще не приняло командных масштабов.

Иностранцы. Люди всех великих торговых наций основали дома в Маниле и играют жизненно важную роль в торговле островов, совершая значительно большую долю внешней торговли. Из них американцы, конечно, наиболее многочисленны, имея в качестве основы политическую связь между двумя странами. Большая часть из них — бывшие правительственные служащие, которые увидели возможности для развития бизнеса во время своей службы в островном правительстве.

Британцы, вероятно, занимают второе место, хотя испанцы и их потомки на островах являются важными факторами, их дома занимаются всеми отраслями импортной и экспортной торговли. Британские фирмы по большей части давно основаны, и их торговля имеет сильный аспект, характерный для британской торговли во всем мире. Они специализируются на экспорте основных товаров: пеньки, сахара и табака. Французы и швейцарцы имеют дома, которые были здесь до американской оккупации. Японцы — новый элемент; в последнее время они вторгаются во все отрасли торговли с возрастающим импульсом. Миллионы японского капитала вкладываются в основные отрасли промышленности островов, и каждый месяц происходит регистрация новых компаний. Послевоенная депрессия, однако, очень существенно сократила их число и коммерческую деятельность.

МОНОПОЛИЯ АМЕРИКИ В ФИЛИППИНСКОЙ ТОРГОВЛЕ. — Старая поговорка о том, что «торговля следует за флагом», оказалась верной на островах. Во время американской оккупации очень небольшая часть торговли островов приходилась на Соединенные Штаты; теперь это около двух третей, в семь раз больше, чем с любой другой страной.

Вначале рост был медленным, и тот рост, который был, объяснялся увеличением американского гражданского населения. Немногие американские дома были молодыми и боролись с неопытностью и нехваткой капитала. Старые иностранные дома с их филиалами в провинциальных центрах и устоявшейся клиентурой имели очень сильное влияние на импортную торговлю.

Влияние свободной торговли. В 1909 году был принят тарифный закон, предусматривающий взаимную свободную торговлю между Соединенными Штатами и островами, с несколькими ограничениями, которые были сняты в 1913 году. Сразу после принятия этого закона американские товары вышли на передний план, и торговля увеличилась втрое с 1909 по 1912 год, причем в том году было импортировано товаров на 24 000 000 долларов.

СРЕДСТВА ТОРГОВЛИ. — Вообще говоря, существует три метода, с помощью которых товары, поступающие из зарубежных стран, доставляются потребителям на архипелаге.

Некоторые производители открывают филиалы по всем островам и продают только свою конкретную линию. Для других, имеющих меньший объем торговли, различные комиссионные и индент-дома готовы обрабатывать их товары вместе с другими линиями. Еще другие производители, имеющие большой объем бизнеса на островах, совершают сделки через филиал или агента напрямую без какого-либо посредника.

ТОРГОВЛЯ С ДРУГИМИ СТРАНАМИ. — В следующей таблице показан объем торговли между Филиппинами и другими странами мира за 1917–1922 годы:

Общий объем торговли (импорт и экспорт) по странам за годы, закончившиеся 31 декабря 1917–1922 гг.

Countries 1922 1921 1920 1919 1918 1917

Pesos Pesos Pesos Pesos Pesos Pesos

United States 223,699,852 248,973,616 395,012,081 264,288,213 295,932,059 201,710,012

Hawaii 1,199,666 2,404,761 4,310,625 4,584,195 958,872 968,859

Porto Rico

159

Guam 279,929 344,211 223,304 198,134 522,822 208,494

United Kingdom 16,788,965 17,892,548 34,559,572 37,111,249 44,492,810 26,532,640

Austria-Hungary 298,425 353,670 23,305 391 1,633 2,063

Belgium 1,187,310 719,089 812,910 915,390 474 43,606

Denmark 49,800 86,745 103,098 36,667 40,810 87,417

France 4,519,468 7,812,258 5,828,482 11,423,798 4,097,446 4,506,617

Germany 7,934,643 7,429,125 2,787,824 733,882 65,215 321,879

Italy 984,018 469,804 663,707 337,104 378,305 427,312

Netherlands 5,670,345 10,859,875 7,292,425 17,213,031 90,927 176,910

Spain 7,467,255 9,548,425 12,878,951 9,728,135 7,860,335 4,881,013

Norway 124,795 39,105 10,539 37,610 15,475 29,858

Switzerland 1,510,333 1,875,403 1,890,888 1,347,920 1,215,741 1,120,127

Canada 2,320,070 1,236,079 2,007,190 481,439 1,400,341 1,119,188

China 17,786,205 24,054,116 25,915,481 21,884,855 19,652,486 12,839,167

Japanese-China 748,000 317,378 90,597 435,731 221,431 339,971

British East Indies 4,558,247 5,373,683 9,645,447 7,592,592 7,031,771 4,339,107

Dutch East Indies 5,569,494 5,813,437 5,524,312 8,242,028 2,662,846 2,490,819

French East Indies 6,191,832 6,516,898 10,226,884 10,456,432 16,560,839 11,309,048

Hongkong 5,664,825 10,146,269 14,960,216 14,882,990 10,129,983 11,154,093

Japan 28,964,902 35,094,966 47,064,272 37,285,086 42,144,920 31,088,379

Siam 466,336 4,196,598 8,733,450 2,637,467 2,439,348 753,449

Australasia 7,105,550 5,835,955 10,199,782 10,668,854 8,873,767 5,977,807

British Africa

50,936 72,990 145,457 402,018 161,063

French-Africa

35,975

All other countries

348,663 249,812 845,106 384,283 213,776

Totals 351,561,885 407,907,793 601,124,276 463,513,756 467,587,387 322,802,674

Стоимость импорта и экспорта и торговый баланс за каждый год, с 1913 по 1922 год, приведены ниже:

Стоимость импорта и экспорта, и общий объем торговли, с указанием баланса за каждый год, с 1913 по 1922 год

[Исключая золото и серебряную руду, слитки и монеты]

Year

Imports

Exports

Total trade

Balance of trade

In favor of Islands

Against Islands

Pesos

1913 106,625,572 95,545,912 202,171,484 —— 11,079,660

1914 97,177,306 97,379,268 194,556,574 201,962 ——

1915 98,624,367 107,626,008 206,250,375 9,001,641 ——

1916 90,992,675 139,874,365 230,867,040 48,881,690 ——

1917 131,594,061 191,208,613 322,802,674 59,614,552 ——

1918 197,198,423 270,388,964 467,587,387 73,190,541 ——

1919 237,278,104 226,235,652 463,513,756 —— 11,042,452

1920 298,876,565 302,247,711 601,124,276 3,371,146 ——

1921 231,677,148 176,230,645 407,907,793 —— 55,446,503

1922 160,395,289 191,166,596 351,561,884 30,771,307 ——

Стоимость основных экспортируемых товаров, 1921–1922 гг.

[Источник: Бюро торговли и промышленности]

Articles 1921 1922

Pesos Pesos

Beeswax 18,670 3,010

Breadstuffs:

Rice 49,142 58,164

All other 4,941 1,919

Chemicals, drugs, dyes and medicines:

Sapan wood 5,781 16,859

All other 2,674 1,670

Copra 26,146,913 28,206,146

Copra meal 1,208,930 2,435,290

Cotton, vegetable fiber and manufactures of:

Unmanufactured—

Canton 1,342 61,530

Hemp (Manila) 25,969,385 39,081,829

Maguey 1,848,794 2,973,203

Pacol 9,662 1,489

Sisal 28,151 52,585

All other unmanufactured 47,697 133,060

Manufactures of—

Cloth 221,944 24,536

Cordage 918,544 1,099,375

Crochet 15 5,533

Embroideries 10,696,207 6,514,597

Knotted hemp 100,267 904,440

Laces 30,057 17,082

All other manufactures 28,998 103,950

Fish and fish products 175,847 252,912

Fruits and fruit nuts 239,060 532,632

Gold and silver manufactures 4,644 3,787

Gums and resins:

Copal 140,607 127,209

Elemi 7,689 9,266

Gutta-percha 13,466 8,460

Rubber 25,700 ——

All other —— 110

Hats 608,724 950,788

Hides and skins 16,094 27,435

Iron and steel, scrap and old 95,692 28,588

Malt liquors 34,127 28,757

Matches 15,360 33,207

Mineral water 300 ——

Oils:

Coconuts 32,103,036 31,468,971

Ilang-ilang 57,554 60,606

Lumbang or candlenut 161 56

All other 565 220

Pearls, unset 3,444 15

Sesame seed 75,499 3,762

Shells:

Unmanufactured 205,249 286,816

Manufactures of—

Pearl buttons 245,905 418,933

All other 19,141 12,848

Shoes 12,026 5,190

Slippers 16,917 10,867

Soaps 4,860 16,323

Spirits, distilled 57,895 56,796

Sponges 2,575 3,121

Sugar:

Centrifugal 37,175,898 38,628,040

Raw 13,854,586 11,398,580

Refined 6,970 1,138,490

Tobacco:

Leaf 9,522,812 4,546,234

Cigars 6,454,886 11,602,219

Cigarettes 87,530 165,880

Smoking 328,853 674,948

All other 170,353 350,955

Vegetables 5,092 3,471

Wood:

Timber 7,591 10,328

Lumber 1,567,533 1,656,812

Rattan and reeds 615 943

Veneers 75,930 210,222

Basketware 118,802 76,379

Furniture 50,265 48,789

All other 94,978 22,627

All other domestic exports 722,335 635,919

Exports of foreign merchandise 4,465,365 3,951,818

Total 176,230,645 191,166,596

Стоимость основных импортируемых товаров, 1921–1922 гг.

[Источник: Бюро торговли и промышленности]

Articles 1921 1922

Pesos Pesos

Animals:

Carabaos 758,862 65,033

Other cattle 3,315,863 1,596,156

Brass, and its manufactures 932,637 454,049

Breadstuffs:

Rice 6,649,395 4,604,315

Wheat flour 7,017,174 5,783,194

Other breadstuffs 1,358,513 1,043,708

Cars, carriages, other vehicles, and parts of:

Automobiles and parts of 7,459,214 1,406,965

Other cars, carriages, etc., and parts

3,345,418 907,856

Cement 2,005,264 1,587,383

Chemicals, drugs, dyes and medicines 3,349,384 2,946,324

Clocks and watches, and parts 508,305 261,504

Coal 6,987,004 5,009,362

Cocoa or cacao 797,527 713,839

Coffee 760,593 880,135

Copper and manufactures of 794,014 190,170

Cotton, and its manufactures 37,648,201 47,229,720

Cotton cloths 25,463,804 34,408,508

Other manufactures 12,184,397 12,821,212

Diamonds and other precious stones, unset 517,893 374,109

Earthen, stone and chinaware 781,366 964,678

Electrical machinery, apparatus, and appliances 4,683,060 1,891,967

Eggs 1,695,605 1,457,923

Fibers, vegetable, and their manufactures 3,507,000 2,331,324

Fish and fish products 2,965,912 2,834,949

Fruits and nuts 2,115,644 1,576,678

Glass and glassware 1,812,285 869,870

Gold, platinum and silver, and their manufactures 378,899 219,618

Hats and caps and parts of 617,369 647,620

India rubber, and its manufactures 3,511,910 2,534,399

Instruments and apparatus:

Not electrical 1,279,204 509,802

Motion-picture, and films for 574,275 600,948

Iron and steel, and their manufactures 43,529,079 15,208,761

Agricultural implements, and parts

700,421 30,572

Machinery and parts 17,665,808 4,022,834

All other iron and steel 25,162,850 11,155,355

Leather, and its manufactures 1,786,461 1,563,939

Meat and dairy products:

Meat products 6,255,609 4,623,158

Dairy products 4,325,411 3,924,896

Musical instruments, and parts 508,349 269,132

Oils:

Crude 954,463 5,337,775

Illuminating 9,014,714 3,476,158

Lubricating and heavy paraffin 3,943,456 655,264

Naphthas, including all lighter products of distillation

8,832,227 3,804,003

All other oils 1,060,068 1,004,899

Paints, varnishes and pigments 966,845 882,485

Paper, and its manufactures:

Books and other printed matter 3,013,988 1,407,916

All other 6,066,029 3,511,832

Perfumery and toilet preparations 1,530,011 1,026,213

Photographic equipments and supplies 446,066 350,949

Plateware, gold and silver 328,300 135,387

Silk, and its manufactures 3,721,538 3,117,454

Soap 710,879 718,802

Spirits, wines and liquors 1,564,629 822,933

Sugar and molasses 984,538 722,910

Tobacco, and its manufactures 4,301,769 2,480,322

Vegetables 2,825,998 2,665,212

Wax 216,893 350,211

Wood, and its manufactures 1,731,758 645,116

Wool, and its manufactures 1,645,701 1,337,484

All other imports 13,284,579 8,858,480

Total 231,677,148 160,395,289

Поскольку продукция островов обычно экспортируется в страны, откуда поступает импорт, были созданы фирмы, которые занимаются экспортом и импортом всех видов и имеют закупочные и сбытовые организации как на островах, так и за рубежом. Этот двойной бизнес, так сказать, помимо того, что он очень прибылен, способствует крупномасштабным предприятиям, и миллионы капитала были объединены под одним управляющим руководством.

СУДОХОДСТВО. — Внешняя, как и внутренняя торговля Филиппин, всегда будет зависеть от адекватного снабжения судами. По мере того как сельское хозяйство и промышленность островов развиваются, количество судов должно соответственно увеличиваться, иначе коммерческое развитие островов будет замедлено. Пенька, масло и сахар громоздки, и площадь, которую они требуют при экспорте, велика по отношению к их стоимости. Практически все филиппинские товары перевозятся на тысячи миль, прежде чем они достигнут своих пунктов назначения, либо в Нью-Йорк, либо в Лондон и на континент — полпути вокруг света. Из-за этого разумная заработная плата и регулярное снабжение судами для грузов на судах, заходящих в порты островов, являются обязательными. Из-за этого также необходимо, чтобы острова имели свой собственный торговый флот, чтобы продукты оттуда могли легко транспортироваться на рынки мира.

МЕЖЪОСТРОВНАЯ ТРАНСПОРТИРОВКА. — Водный транспорт — ключ к межъостровной торговле островов. За сотни лет до появления парохода филиппинские моря были усеяны маленькими парусниками всех видов, сделанными из бревна или из грубо отесанных досок, увенчанных парусом из ткани абаки. Ими управляли крепкие, мужественные мореплаватели, закаленные в трудностях, которые осмеливались выходить даже в чужие океаны, сквозь тайфуны и бури.

В следующей таблице показаны заходы и выходы судов на Филиппинских островах по национальностям в 1920–1923 годах:

Совокупная стоимость товаров, перевозимых судами, занятыми во внешней торговле, по национальности

[Источник: Таможенное бюро]

Nationality of vessels

Vessels entered and cleared

1921

Vessels entered and cleared

1922

Imports

Exports

Total

Imports

Exports

Total

Pesos

Philippine 170 3,379,522 484,817 3,864,339 194 2,811,668 1,344,485 4,156,153

American 336 74,809,502 64,206,170 139,015,672 367 48,873,151 83,313,550 132,186,701

British 740 109,387,341 60,335,999 169,723,340 704 79,488,095 56,090,093 135,578,188

Chinese 40 499,454 325,625 825,079 31 1,293,429 587,691 1,881,120

Danish 3 —— 1,750 1,750 2 —— —— ——

Dutch 94 6,314,435 13,203,844 19,517,779 111 6,792,919 14,244,306 21,037,225

French 8 482,434 —— 482,434 2 86,423 19,900 106,323

German —— —— —— —— 16 22,002 3,003,029 2,025,031

Spanish 13 1,304,940 5,011,874 6,316,814 12 1,272,832 1,993,246 4,266,078

Swedish 6 17 1,788,182 1,788,199 9 41 4,031,697 4,031,738

Norwegian 30 1,637,253 —— 1,637,253 38 296,657 2,295,116 2,591,773

Japanese 319 29,169,887 20,746,925 49,916,812 315 14,809,799 17,520,311 52,330,110

Mail —— 4,692,363 10,125,959 14,818,322 —— 4,648,273 6,725,172 11,371,445

Total 1,759 231,677,148 176,230,645 407,907,793 1,801 160,395,289 191,166,596 351,561,885

Однако только с приходом грузового парохода громоздкие продукты островов могли быть собраны в больших количествах и стать важным фактором в мировых коммерческих потребностях. Каждая часть островов теперь покрыта пароходами, курсирующими по регулярным маршрутам.

Межъостровные линии. На север ведет маршрут в Апарри, выход из плодородной долины Кагаян, табачной страны, где тысячи гектаров богатых незанятых прерий ждут только прикосновения капитала. На юг идут основные торговые каналы. Себу — метрополия Южных островов, и в этот порт поступают пенька и копра со всех Висайских островов, чтобы оттуда быть переправленными в Манилу. Некоторые океанские лайнеры загружаются прямо в Себу для обратного рейса, экономя перевозку в Манилу. Гавань Себу вмещает суда с осадкой 30 футов, которые могут встать на якорь у морской стены, рядом со складами основных коммерческих домов. Из Илоило поступает сахар Негроса и Паная. Здесь тоже есть гавань достаточной глубины, чтобы позволить океанским судам приличного тоннажа загружаться. Суда испанских линий, в частности, привыкли закупать свои грузы здесь и пропускать Манилу. Коммерческие маршруты огибают Минданао, забирая с него копру и пеньку и поставляя взамен хлопчатобумажную ткань, консервы, рис и другие коммерческие товары. Меньшие суда курсируют между провинциями Биколь, Масбате, Лейте и Манилой, перевозя в основном пеньку.

Контроль над тарифами. Пароходам Филиппинских островов не разрешается устанавливать цены, «которые выдержит трафик», без какого-либо права на обжалование со стороны грузоотправителей. Комиссия по коммунальным услугам устанавливает максимальные тарифы для всех классов перевозок и для всех портов островов. Таким образом, интересы производящей и потребляющей общественности защищены, а разрушительные тарифные войны между грузоотправителем и перевозчиком и между различными компаниями предотвращаются.

Количество и тоннаж судов, занятых во внутренних перевозках, следующие:

Количество и зарегистрированный тоннаж судов, занятых во внутренних перевозках, по портам захода, 1918–22 гг.

[Источник: Таможенное бюро]

МАНИЛА

Year Entered Cleared

1918. 3,782 630,980 3,858 644,831

1919. 3,359 709,980 3,474 723,986

1920. 3,266 845,227 3,452 975,448

1921. 3,210 888,238 3,410 1,090,668

1922. 3,570 1,006,556 3,741 1,293,564

ИЛОИЛО

1918. 4,770 357,641 4,755 320,441

1919. 5,317 447,272 5,355 456,308

1920. 6,830 687,828 6,818 625,746

1921. 6,699 755,521 6,708 667,506

1922. 6,822 878,074 6,843 806,642

СЕБУ

1918. 5,625 357,523 5,645 327,196

1919. 5,386 432,007 5,562 437,896

1920. 4,947 560,925 5,029 464,791

1921. 5,157 634,904 5,170 465,355

1922. 5,713 967,494 5,800 656,828

ЗАМБОАНГА

1918. 831 158,116 859 165,043

1919. 1,161 207,992 1,168 215,233

1920. 1,520 231,060 1,533 224,499

1921. 1,515 219,732 1,520 242,201

1922. 1,272 278,481 1,280 303,311

ВСЕ ОСТАЛЬНЫЕ

1918. 138 31,430 137 30,983

1919. 185 49,787 182 47,578

1920. 175 36,665 179 36,365

1921. 153 42,893 150 42,577

1922. 177 50,093 182 50,218

ИТОГО

1918. 15,146 1,535,690 15,254 1,488,494

1919. 15,408 1,847,038 15,741 1,881,001

1920. 16,738 2,361,705 17,011 2,326,849

1921. 16,734 2,541,288 16,958 2,508,307

1922. 17,554 3,180,698 17,846 3,110,563

XII. Структура филиппинского правительства

По образцу американской системы. Правительство Филиппинских островов в том виде, в каком оно существует и функционирует сейчас, по своей структуре напоминает федеральное правительство и правительства штатов Соединенных Штатов. Оно основано на тех же фундаментальных принципах представительной демократии, которые сделали правительство Соединенных Штатов моделью для других государств, так что филиппинское правительство является такой же республиканской формой правления, как и правительство Соединенных Штатов; правит воля большинства.

Закон о государственных должностных лицах, как он соблюдается в Соединенных Штатах, действует и на Филиппинских островах. Признается принцип разделения властей, и функции правительства распределены между тремя департаментами: исполнительным, законодательным и судебным. Принцип сдержек и противовесов также соблюдается, а законодательному органу и судам запрещено делегировать свои полномочия. Принятие неотменяемых законов запрещено. Правительство защищено от судебных исков со стороны частных лиц, за исключением случаев, когда оно дает на это согласие.

Государственный совет на заседании

ОТСТУПЛЕНИЯ ОТ АМЕРИКАНСКИХ СТАНДАРТОВ. — Однако филиппинцами было сделано несколько отступлений от американского стандарта правительства. Например, бюджетная система была принята до ее принятия в Соединенных Штатах, чтобы обеспечить экономию и определенность в расходах. Государственный совет был создан как координирующий и консультативный орган при Генерал-губернаторе. В его состав входят Генерал-губернатор в качестве председательствующего, шесть членов кабинета министров, Председатель Сената и Спикер Палаты представителей. Он также служит для установления тесных отношений между исполнительной и законодательной властями. Создание совета, по-видимому, указывает на тенденцию к принятию в будущем парламентской или полупарламентской системы правления.

В дополнение к вышеуказанным департаментам существует дальнейшее нововведение, предоставляющее любой из палат законодательного органа право вызывать и интерпеллировать секретарей департаментов перед собой. Секретари департаментов, в свою очередь, имеют право быть выслушанными в законодательном органе. Председатели комитетов по ассигнованиям также уполномочены требовать присутствия начальников бюро и управлений, тем самым обеспечивая тесную гармонию между исполнительной и законодательной властями.

Автономия. Все должностные лица правительства являются филиппинцами, за исключением Генерал-губернатора, Вице-генерал-губернатора и большинства членов Верховного суда, которые являются американцами, назначаемыми Президентом Соединенных Штатов. Таким образом, существует практическая автономия, при которой американский глава исполнительной власти теоретически осуществляет надзор и контроль над правительством, но на практике редко действует по вопросам внутреннего значения, кроме как по совету Государственного совета.

Назначения, производимые Генерал-губернатором, осуществляются с совета и согласия Филиппинского Сената.