«Благотворительные функции американских профсоюзов»

Общие суммы, выплачиваемые ежегодно в некоторых ведущих профсоюзах, дают некоторое представление о важности этого пособия. С момента введения пособия по 1 января 1906 года Международный профсоюз сигарных мастеров выплатил в общей сложности 991 777,98 доллара в виде займов на проезд, или в среднем 38 145,31 доллара в год. Немецко-американская типография выплатила с 1 июля 1884 года по 30 июня 1906 года 8116,11 доллара, или в среднем 368,91 доллара. За год, закончившийся 30 сентября 1904 года, Профсоюз работников цементной промышленности выплатил 1600 долларов, Профсоюз работников мукомольной и крупяной промышленности — 2084,95 доллара, Профсоюз носильщиков и строительных рабочих — 1500 долларов, а Братство работников кожевенной промышленности (изделия из кожи для лошадей) — 7703,15 доллара.

В следующей таблице показаны общие суммы, выплачиваемые ежегодно, средний размер займа на душу членства в Профсоюзе сигарных мастеров и средняя стоимость на душу членства в Немецко-американской типографии.

TOTAL AND PER CAPITA AMOUNTS OF TRAVELLING LOANS AND BENEFITS.

Year. Cigar Makers. Typographia.

Amount of Travelling Loans. Loans Per Capita of Membership. Amount of Travelling Benefits Cost per Member.

1880 $ 2,808.15 $0.63

1881 12,747,09 .87

1882 20,386.64 1.78

1883 37,135.20 2.81

1884 39,632.08 3.48

1885 26,683.54 2.22 $ 345.50 $0.61

1886 31,835.71 1.29 264.10 .27

1887 49,281.04 2.34 483.45 .44

1888 42,894.75 2.50 669.29 .59

1889 43,540.44 2.71 456.17 .40

1890 37,914.72 1.53 576.65 .46

1891 53,535.73 2.21 622.47 .47

1892 47,732.47 1.78 797.19 .57

1893 60,475.11 2.25 439.64 .31

1894 42,154.17 1.52 680.06 .56

1895 41,657.16 1.50 304.46 .27

1896 33,076.22 1.39 339.86 .30

1897 29,067.04 1.10 279.50 .25

1898 25,237.43 .95 390.62 .35

1899 24,234.33 .83 320.74 .29

1900 33,238.13 .97 178.79 .17

1901 44,652.73 1.31 175.05 .17

1902 45,314.05 1.22 107.28 .11

1903 52,521.41 1.33 159.56 .16

1904 58,728.71 1.41 181.85 .18

1905 55,293.93 1.37 195.46 .20

1906 50,650.21 1.29 147.52 .15

Total $991,177.98 $8116.11

Average 38,145.31 $1.63 368.91 $0.33

Займы на проезд в Профсоюзе сигарных мастеров некоторое время плохо администрировались. До принятия пособия по безработице финансовые секретари, движимые сочувствием, часто предоставляли пособие членам, которые никогда не покидали свою юрисдикцию и не собирались этого делать. Эта практика ставила под угрозу всю систему. С момента принятия пособия по безработице размер займов на душу членства уменьшился. В настоящее время стоимость пособия на проезд в Профсоюзе сигарных мастеров невелика; займы взыскиваются быстро и эффективно. Данные за последние годы отсутствуют, но в период с 1881 по 1901 год было выдано займов на сумму 735 266 долларов и возвращено 660 255 долларов. Остаток задолженности на конец 1900 года составлял 75 014 долларов, и значительная часть этой суммы подлежала взысканию. Таким образом, чистая стоимость системы за двадцать один год была, безусловно, менее 50 000 долларов, что составляет среднюю годовую стоимость около 2400 долларов, или среднюю годовую стоимость на душу членства в десять центов. Даже в Типографии, где пособие является безвозмездным, годовая стоимость на душу членства невелика и варьируется от одиннадцати до шестидесяти центов, в зависимости от состояния занятости.

ГЛАВА V.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

В 1901 году тридцать восемь из ста основных британских профсоюзов выплачивали пособие по пенсионному обеспечению. Эти профсоюзы насчитывали 566 765 членов, а сумма, выплаченная в виде пенсионных пособий с 1892 по 1901 год, составляла около одной шестой от общей суммы, израсходованной на все виды пособий. В американских профсоюзах, напротив, пенсионные пособия выплачиваются лишь немногими профсоюзами. Значительное число профсоюзов в последние годы рассматривает целесообразность введения этой функции, и вполне вероятно, что в ближайшее время она станет важной частью системы благотворительных функций американских профсоюзов.

Пенсионное пособие может принимать несколько форм: еженедельная стипендия, единовременная выплата или содержание в доме престарелых. Цель пособия во всех трех случаях — защитить члена профсоюза в старости. Еженедельная стипендия считается предпочтительной формой, поскольку при переезде в дом престарелых член профсоюза должен оставить свою семью. Кроме того, еженедельная выплата обычно считается более разумной, чем единовременная, поскольку пожилой член профсоюза не всегда может хорошо распорядиться имуществом, и велика вероятность, что он потеряет свой капитал. Британские профсоюзы повсеместно выплачивают пособие в форме еженедельной или ежемесячной пенсии.

Первая попытка американского профсоюза обеспечить поддержку пожилых членов была предпринята Типографским союзом в 1857 году. Национальный съезд того года назначил комитет для рассмотрения предложения филадельфийских печатников о создании «Приюта для престарелых и нуждающихся печатников». Этот план был отклонен на девятом съезде в 1860 году. Профсоюз литейщиков еще в 1874 году предусмотрел создание «пенсионного фонда», из которого члены профсоюза со стажем двадцать лет должны были получать триста долларов, а со стажем двадцать пять лет — четыреста долларов, если они были постоянно нетрудоспособны и не могли зарабатывать на жизнь своим ремеслом. Членство должно было исчисляться с 5 июля 1859 года, и никакие пособия не должны были выплачиваться до августа 1879 года. Из-за неспособности накопить достаточный резерв для его поддержки правила были отменены в 1878 году, прежде чем наступил срок выплаты каких-либо пособий. Пенсионное пособие, принятое гранильщиками в начале их истории, постигла та же участь.

В последние годы в нескольких наиболее важных профсоюзах велась агитация за создание той или иной формы пенсионного пособия. В 1893 году г-н Гомперс предложил ввести эту форму благотворительной помощи в Профсоюзе сигарных мастеров. В июне 1904 года обсуждался план выплаты ежемесячного пособия в размере шести долларов членам профсоюза в возрасте шестидесяти лет со стажем двадцать пять лет в статусе «добропорядочного» члена. Более крупные пособия должны были выплачиваться членам старшего возраста и с большим стажем. Однако до настоящего времени сигарные мастера не приняли ни одного из планов пенсионного пособия. Братство плотников и столяров на съезде 1900 года предусмотрело выплату членам профсоюза со стажем непрерывного членства двадцать пять лет и в возрасте старше шестидесяти лет такой суммы, которую мог бы назначить Национальный съезд. В 1902 году было решено, что если члены профсоюза путем референдума одобрят увеличение взносов, размер этого пособия должен быть установлен в 150 долларов. Но увеличение взносов не было ратифицировано, и план пенсионного пособия был заброшен.

Некоторые профсоюзы разрешили пожилым членам получать все или часть своего пособия по смерти. Так, гранильщики разрешают членам в возрасте шестидесяти лет, которые непрерывно состояли в статусе «добропорядочного» члена в течение десяти лет, получить сумму в 125 долларов. Типография также выплачивает неопределенную единовременную сумму пожилым членам, желающим уйти из профессии.

Что еще более важно, значительное число профсоюзов предусмотрели выплату пенсионного пособия в той или иной форме на определенную будущую дату. Такими профсоюзами являются Ассоциация водопроводчиков, Общество изготовителей моделей, Профсоюз машинистов и Профсоюз работников ювелирной промышленности.

В Ассоциации водопроводчиков любой член профсоюза с полным стажем не менее двадцати лет и в возрасте не менее сорока пяти лет, который из-за старости или немощи не может продолжать свою работу, имеет право на пособие в соответствии с установленной шкалой; те, кто имеет двадцать лет непрерывного полного стажа и возраст не менее шестидесяти пяти лет, должны получить триста долларов; те, кто имеет двадцать пять лет стажа и возраст не менее семидесяти лет, — четыреста долларов; те, кто имеет тридцать лет стажа и более, — пятьсот долларов. Правило, предусматривающее выплату пособия, вступило в силу в январе 1903 года, но никакие пособия не должны выплачиваться до января 1923 года. Лига изготовителей моделей предусматривает, что пенсионеры делятся на две категории: (а) члены в возрасте шестидесяти лет с двадцатью пятью годами непрерывного членства, которые получают двенадцать долларов в месяц, и (б) те, кому шестьдесят пять лет и более, со стажем тридцать лет, которые получают шестнадцать долларов в месяц. Положения этого правила вступили в силу 1 июля 1900 года, и первое пособие будет выплачено 1 июля 1920 года. У работников ювелирной промышленности те же спецификации, что и у изготовителей моделей. Правило вступило в силу 1 января 1902 года, но пособие будет выплачиваться только с 1 января 1922 года. Машинисты предусматривают, что любой член профсоюза в возрасте шестидесяти пяти лет с десятью годами непрерывного «добропорядочного» членства должен получить пятьсот долларов, а те, кому шестьдесят восемь лет и кто имеет двадцать лет стажа, должны получить одну тысячу долларов. Это пособие вступило в силу 1 июня 1903 года, и никакие выплаты не могут быть произведены до 1 июня 1913 года.

Единственными двумя американскими профсоюзами, которые в 1908 году фактически выплачивают пенсионное пособие, в отличие от простого сложения пособия по смерти, являются Профсоюз гранильщиков и Типографский союз. В обоих случаях введение пособия произошло совсем недавно.

В 1905 году гранильщики предусмотрели выплату ежемесячного пособия в размере десяти долларов в течение «шести месяцев каждого года, начиная с ноября» тем, кто был членом профсоюза в течение двадцати лет и достиг возраста шестидесяти двух лет. Заявители должны были непрерывно состоять в статусе «добропорядочного» члена в течение «последних десяти лет до достижения возраста шестидесяти двух лет». Первые выплаты по новому правилу были произведены в декабре 1905 года.

Типографский союз, однако, опередил все американские профсоюзы в мерах, принятых для своих пожилых членов. Как отмечалось выше, еще в 1857 году было предложено создать дом для престарелых печатников в Филадельфии, и этот проект время от времени возобновлялся. Упорство, с которым это предложение появлялось и вновь возникало, свидетельствовало о его популярности. В 1870 году профсоюз Канзаса предложил создать «Дом для нетрудоспособных печатников». Все члены местных профсоюзов должны были облагаться налогом в два доллара каждый с целью финансирования Дома. Комитет Международного союза, которому был передан план, сообщил, что они «считают его невыполнимым в настоящее время». В 1877 году аналогичное предложение было отклонено. В 1882 году был назначен комитет, состоящий из должностных лиц профсоюза, для изучения возможности создания и содержания «Дома для нетрудоспособных печатников». Этот комитет выразил свое одобрение проекта, но усомнился в способности профсоюза финансировать его.

В 1886 году г-да Джордж У. Чайлдс и А. Дж. Дрексел из Филадельфии передали Международному союзу сумму в десять тысяч долларов. Это пожертвование должно было быть использовано любым способом, который профсоюз сочтет нужным. В течение нескольких лет велась активная дискуссия о наилучшем использовании фонда, и тем временем сумма увеличивалась за счет взносов членов профсоюза.

В конечном итоге стало очевидно, что план применения этого фонда для создания дома для престарелых печатников лучше всего удовлетворит членов профсоюза. В 1887 году профсоюз Остина, штат Техас, объявил, что мэр и городской совет Остина готовы предоставить участок для такого дома. В 1889 году Торговая палата Колорадо-Спрингс предложила пожертвовать восемьдесят акров земли для той же цели, и время от времени поступали другие предложения о земле. Международный союз наконец решил принять предложение об участке в Колорадо-Спрингс, и это решение было одобрено путем референдума.

Дом был открыт 12 мая 1892 года. От заявителей на прием требовалось быть членами профсоюза в статусе «добропорядочного» члена в течение пяти лет. В Дом принимались лица, нетрудоспособные по старости или болезни. Число проживающих увеличилось с двадцати двух в 1893 году до ста сорока трех в 1907 году. Значительная часть проживающих страдает туберкулезом, и профсоюз предусмотрел их лечение по современным методам. Часть постояльцев, однако, всегда составляли лица, чья нетрудоспособность была исключительно результатом старости.

Примерно в 1904 году в профсоюзе началась агитация за принятие более адекватных мер по содержанию пожилых членов. Создание Дома обеспечило помощь только тем нетрудоспособным членам, которые были готовы оставить свои семьи и жить в учреждении. Утверждалось, что Дом приносит пользу одной категории пожилых людей, а другая, не менее достойная, остается полностью зависимой от собственных ресурсов. Более того, определенные нововведения в профессии сделали профсоюз крайне чувствительным к беспомощности своих пожилых членов. Внедрение линотипа привело к тому, что многие старые члены профсоюза потеряли работу. Нью-йоркский местный профсоюз в 1896 году ввел пособие по безработице, которое с тех пор поддерживается. Это пособие, хотя номинально являлось пособием по безработице, во многих случаях фактически было пенсионным пособием. В 1903 году местный профсоюз Чикаго предусмотрел выплату пенсий по старости своим членам, и другие местные профсоюзы быстро последовали той же политике.

В 1903 и 1904 годах на сессиях Международного союза были внесены предложения о создании Международной системы пенсий по старости. В 1905 году сессия Международного союза санкционировала назначение комитета для расследования этого вопроса. Восьмичасовая забастовка, которая в течение двух лет истощала ресурсы профсоюза, задержала рассмотрение этого отчета. В 1907 году комитет высказался в пользу введения пенсий по старости и представил план, который при вынесении на референдум был ратифицирован подавляющим большинством, и 1 августа 1908 года международный секретарь-казначей начал выплату пенсий. Все члены профсоюза в возрасте шестидесяти лет, которые непрерывно состояли в статусе «добропорядочного» члена в течение двадцати лет и зарабатывают менее четырех долларов в неделю, имеют право на еженедельную пенсию в размере четырех долларов. Первоначальный план также предусматривал, что для получения пенсии член профсоюза не должен иметь других средств к существованию. Однако должностные лица профсоюза толковали это положение либерально, и пенсия выплачивается как право, а не как форма благотворительности.

Пенсионная схема, принятая таким образом Типографским союзом, является самой амбициозной из всех, предложенных в каком-либо американском профсоюзе. Сумма денег, необходимая для финансирования проекта, будет очень большой, и профсоюз ввел для поддержки пенсионной системы сбор в размере половины одного процента от заработной платы всех своих членов. Будет ли этого достаточно для адекватной поддержки пособия, пока неясно, поскольку число пенсионеров невозможно оценить с какой-либо точностью. Также несомненно, что число пенсионеров не достигнет своего максимума в течение значительного периода.

ГЛАВА VI.

АДМИНИСТРИРОВАНИЕ.

Ни один фактор не имел большего значения в определении развития и стабильности систем помощи, чем характер их администрирования. Проблемы, с которыми сталкиваются профсоюзы, являются как законодательными, так и административными, но административные органы должны не только исполнять уже действующие правила, но и предоставлять данные, на основе которых могут быть разработаны дополнительные правила.

Когда под эгидой национальных профсоюзов формировались первые добровольные страховые ассоциации, их управление обычно доверялось отдельному набору должностных лиц, а средства ассоциации хранились отдельно от средств профсоюзов, с которыми они были связаны. В некоторых случаях должностные лица профсоюзов в целях экономии выступали также в качестве должностных лиц ассоциации. Благотворительная ассоциация литейщиков была таким образом сформирована как отдельное учреждение для предоставления добровольного пособия по смерти и нетрудоспособности любому мастеру-литейщику, состоящему в статусе «добропорядочного» члена в любом местном профсоюзе под юрисдикцией национальной организации.

Администрирование систем благотворительных функций во всех профсоюзах, кроме двух, в настоящее время осуществляется должностными лицами, которые управляют общими делами профсоюза. Братство машинистов локомотивов и Национальная ассоциация почтальонов поддерживают отдел взаимного страхования, управляемый отдельными должностными лицами. Официальный штат Страховой ассоциации машинистов состоит из президента, вице-президента, секретаря-казначея и пяти попечителей; в то время как штат Ассоциации почтальонов состоит из президента Национальной ассоциации, совета попечителей, главного сборщика и депозитария. В тех профсоюзах, где администрирование системы благотворительных функций находится в руках должностных лиц профсоюза, лицами, ответственными за администрирование пособий, обычно являются двое, известных по-разному как главный руководитель, великий мастер или президент и секретарь-казначей. В нескольких профсоюзах должности казначея и секретаря разделены. В Профсоюзе сигарных мастеров президент также выполняет обязанности секретаря. В Профсоюзе портных генеральный секретарь несет единоличную ответственность за пособия. В Профсоюзе литейщиков «финансист» отвечает за администрирование пособий по болезни.

Секретарь-казначей в большинстве профсоюзов является главным должностным лицом, занимающимся администрированием пособий. Так обстоит дело в Типографском союзе, Братстве маляров, Объединенной ассоциации водопроводчиков, Профсоюзе работников обувной промышленности, Профсоюзе работников табачной промышленности, Братстве работников кожевенной промышленности (изделия из кожи для лошадей) и Международном профсоюзе парикмахеров. В Профсоюзе литейщиков, Братстве плотников, Профсоюзе деревообработчиков, Ассоциации стеклодувов, Объединенном профсоюзе работников швейной промышленности и Профсоюзе гранильщиков эти обязанности разделены между генеральным секретарем и генеральным казначеем.

Обычно никакая конкретная часть средств профсоюза не выделяется на выплату благотворительных пособий. Профсоюзы, выплачивающие страховку, однако, являются исключением в этом отношении. В таких случаях средства страховых отделов отделены от общих средств братств, а взносы на содержание страховых отделов взимаются как сборы, отличные от общих сборов. Почти все великие ложи предусмотрели в своих уставах защиту от посягательств на благотворительные фонды со стороны великих должностных лиц в пользу других отделов. Профсоюз железнодорожников и Профсоюз стрелочников предусматривают, что благотворительный фонд должен использоваться исключительно для выплаты пособий по смерти и нетрудоспособности. Телеграфисты предусматривают, что никакая часть похоронного фонда не может быть выплачена, выдана в долг или перенаправлена на какие-либо цели, кроме выплаты утвержденных пособий по смерти. Пожарные выплачивают из своего благотворительного фонда «все расходы по надлежащему ведению благотворительных отделов». Позиция кондукторов по этому вопросу не столь четкая. Однако Орден держит в резерве фонд в 300 000 долларов, из которого великие должностные лица могут черпать средства в случае, если сборы, взимаемые на благотворительные цели, недостаточны для выплаты законных пособий, а профицита в благотворительном фонде недостаточно для покрытия дефицита. У машинистов и работников по техническому обслуживанию путей нет конкретного правила такого рода; но подразумевается, что аналогичная защита предоставляется их фондам. Почтальоны предусматривают, что благотворительный фонд должен использоваться исключительно для выплаты страховых пособий.

Лишь немногие профсоюзы, выплачивающие пособия в отличие от страховки, делают какие-либо подобные положения. Профсоюз работников обувной промышленности предусматривает, что «фонд пособий по болезни и смерти не может быть использован для каких-либо целей, кроме выплаты пособий по болезни и смерти»; маляры — что «никакие деньги, полученные для конкретной цели, не должны использоваться иначе»; а работники табачной промышленности — что «никакие средства не подлежат переводу из одного в другой». Сигарные мастера и профсоюзы, которые следуют их методам, доходят до другой крайности. Все деньги профсоюза хранятся в едином фонде и используются для выплаты пособий, организационных расходов или забастовочных выплат, по мере необходимости. В подавляющем большинстве профсоюзов, однако, практикуется номинальное распределение средств. Так, Типографский союз в 1906 году распределил свои ежемесячные взносы следующим образом: пять центов в общий фонд; пять центов в фонд специальной защиты; семь с половиной центов в фонд защиты; семь с половиной центов в похоронный фонд; и десять центов в фонд пожертвований Дома печатников профсоюза. Аналогичным образом литейщики, работники обувной промышленности, маляры, изготовители моделей, парикмахеры и многие другие распределяют свои взносы в фиксированных пропорциях на конкретные цели. Но такие распределения являются лишь бухгалтерскими приемами. Ни один из этих профсоюзов не колеблется в случае чрезвычайной ситуации перевести деньги из одного фонда в другой. Литейщики и печатники, например, дают своему исполнительному совету или совету право переводить деньги из одного фонда в другой, когда того требует случай. В других профсоюзах существует подразумеваемое право. В 1899 году Исполнительный совет литейщиков перевел 10 000 долларов из профицита фонда по безработице в другие фонды следующим образом: 3000 долларов в забастовочный фонд; 5000 долларов в фонд расходов и 2000 долларов в ежемесячный фонд. Аналогичным образом Типографский союз с 1897 по 1902 год перевел 24 174,64 доллара из похоронного фонда в общий фонд. Хотя Братство плотников не делает положений о переводе денег из одного фонда в другой, было признано необходимым занимать из одного фонда, чтобы покрыть требования по другому. В 1896 году Исполнительный совет занял семь тысяч долларов из «защитного фонда» и двенадцать тысяч из «организационного фонда» для выплаты пособий.

Эффективное финансовое администрирование требует в случае определенных пособий распределения доходов между национальным профсоюзом и его подчиненными профсоюзами. Средства для выплаты пособий по смерти и нетрудоспособности или пенсий по старости могут храниться в национальной штаб-квартире, поскольку администрирование таких пособий может быть централизовано, а немедленная выплата не является существенной. В железнодорожных профсоюзах и в большом количестве профсоюзов, таких как Братство плотников и Типографский союз, которые развили только пособия по смерти, взносы на благотворительные цели собираются местными профсоюзами и выплачиваются в национальную казну. В тех национальных профсоюзах, которые ввели пособия по болезни, безработице или на проезд, национальные средства обычно хранятся местными профсоюзами по той причине, что желательно, чтобы выплата пособий производилась немедленно. Профсоюзы, выплачивающие такие пособия, делятся на два класса в зависимости от степени, в которой они доверили средства национального профсоюза местным профсоюзам. Сигарные мастера, Типография, Профсоюз работников фортепианной и органной промышленности и Водопроводчики доверяют местным профсоюзам все средства национальной организации. Более многочисленный класс профсоюзов распределяет взносы между местными профсоюзами и национальной организацией. Литейщики, например, собирают двадцать пять центов в неделю с каждого члена. Эта сумма применяется следующим образом: десять центов в неделю с члена переводится международному казначею, из которых шестнадцать процентов зачисляются в фонд пособий по смерти и нетрудоспособности, двадцать шесть процентов — в ежемесячный фонд и пятьдесят восемь процентов — в забастовочный фонд; восемь центов в неделю с члена удерживаются местными профсоюзами в качестве кредита в фонд пособий, из которого выплачиваются пособия по болезни и безработице; а остаток, семь центов с члена, удерживается местными профсоюзами в качестве фонда для местных расходов.

Рассмотрение требований, естественно, является самой важной административной задачей, связанной с системой пособий. Во всех случаях национальные должностные лица полагаются на местные профсоюзы и их должностных лиц для получения определенного количества сотрудничества и помощи в предотвращении мошенничества, но степень этой зависимости варьируется в зависимости от характера пособия. В пособиях по смерти и нетрудоспособности национальный профсоюз может предотвратить мошенничество почти без какого-либо сотрудничества со стороны местных профсоюзов. Свидетельство о смерти или нетрудоспособности, должным образом подписанное, является в подавляющем большинстве случаев неоспоримым доказательством факта, который оно призвано подтвердить. Профсоюз может аналогичным образом администрировать пенсию по старости непосредственно из своего головного офиса. Но в случае пособий по болезни, на проезд и по безработице местные профсоюзы становятся неотъемлемой частью административного аппарата национального профсоюза. Ни один национальный профсоюз не пытается определить, имеет ли член местного профсоюза право на пособие по безработице, иначе как через местный профсоюз. Таким образом, административные системы делятся на два больших класса в зависимости от того, может ли администрируемое пособие быть защищено от мошенничества с помощью сертификатов и присяжных заявлений, или же оно должно администрироваться частично лицами, находящимися в контакте с заявителем. В обоих случаях национальные должностные лица администрируют пособия; но в одном они действуют напрямую, а посредничество местного профсоюза является формальным и необязательным, в то время как в другом цель национального администрирования состоит в том, чтобы контролировать и направлять местное администрирование.

Администрирование пособия по смерти или системы страхования на случай смерти представляет относительно немного сложных проблем. Местный профсоюз сообщает о смерти национальным должностным лицам и подтверждает статус «добропорядочного» члена умершего в своем местном профсоюзе. Если отчеты национального и местного профсоюзов совпадают и умерший член профсоюза чист в записях как местного, так и национального профсоюзов, требование одобряется национальными должностными лицами и выплата производится назначенному бенефициару или законным наследникам умершего. Отчет подчиненного профсоюза национальному профсоюзу, охватывающий рассматриваемый случай, содержит сертификат, подтверждающий требование, присягнутый перед нотариусом или уполномоченным президентом и финансовым секретарем, вместе со всеми документами, на которых местные органы основывали свое решение или просьбу о выплате требования. После получения заявления о требовании генеральный секретарь-казначей, генеральный президент или оба рассматривают его и, если удовлетворены его обоснованностью, приказывают немедленную выплату; если требование сомнительно, оно передается в генеральный исполнительный совет для окончательного урегулирования.

Рассмотрение требований по нетрудоспособности сложнее, чем требований по смерти. Из профсоюзов, выплачивающих страхование или пособия по нетрудоспособности, Машинисты локомотивов, Железнодорожные кондукторы, Машинисты локомотивов (пожарные), Железнодорожники, Стрелочники, Работники по техническому обслуживанию путей, Литейщики, Братство плотников, Маляры и Стекольщики определяют нетрудоспособность, которая составляет «полную или постоянную нетрудоспособность», в то время как Деревообработчики и Металлисты определяют нетрудоспособность просто по результирующей дисквалификации для «следования профессии». В последней группе профсоюзов административные должностные лица обладают большими дискреционными полномочиями. Отсутствие более конкретных правил в таких случаях вызывает неудовлетворительное администрирование, и это, в свою очередь, порождает общие жалобы.

Все требования о пособиях по нетрудоспособности подаются местным должностным лицам профсоюза нетрудоспособных членов для их рассмотрения и одобрения или отклонения. В случае одобрения требования направляются в центральный офис национального профсоюза со всеми необходимыми документами, касающимися его обоснованности. Если требование одобрено, выплата производится через местный профсоюз законным заявителям. Большинство профсоюзов, выплачивающих пособия по нетрудоспособности, в качестве меры предосторожности указывают время, в течение которого должны быть поданы требования о нетрудоспособности. Кондукторы и Плотники требуют, чтобы требования были поданы в течение одного года с даты нетрудоспособности, Пожарные и Стрелочники — в течение шести месяцев, а Железнодорожники — «незамедлительно» после травмы; в то время как Машинисты и Работники по техническому обслуживанию путей не устанавливают конкретного времени для подачи требований. Плотники и Маляры требуют, чтобы уведомление о требовании по нетрудоспособности было направлено генеральному секретарю-казначею в течение шестидесяти дней после возникновения нетрудоспособности.

Требование по нетрудоспособности должно сопровождаться, согласно правилам практически всех профсоюзов, присяжными сертификатами лечащих врачей. Пожарные предусматривают, что национальные должностные лица могут, когда они считают это необходимым, назначить врача для оценки обоснованности требования; Работники по техническому обслуживанию путей требуют, чтобы подчиненные ложи назначили специальный комитет для отчета о характере и причине нетрудоспособности. Машинисты проявляют особую осторожность при рассмотрении требования о потере зрения. В таких случаях они требуют сертификат, подписанный двумя опытными окулистами; и в случае, если глаза не были удалены, требование остается в файле в течение одного года, когда должны быть представлены дополнительные сертификаты от двух опытных окулистов, подтверждающие полную или постоянную слепоту.

Член профсоюза, чье требование о пособии по смерти или нетрудоспособности было отклонено, может обжаловать решение должностного лица, уполномоченного рассматривать требования. Положения Железнодорожников являются типичными. Каждое требование, отклоненное секретарем-казначеем, передается в Благотворительный совет, состоящий из великого мастера, помощника великого мастера и секретаря-казначея. Если оно отклонено также Советом, заявитель может подать апелляцию в Великую ложу «на ее следующей сессии, но не позже». Апеллянт должен дать письменное уведомление великому секретарю-казначею о своем намерении подать апелляцию.

Профсоюзы, выплачивающие пособие по болезни, делятся на два класса в зависимости от того, администрируют ли они пособие непосредственно из офисов национального профсоюза с помощью местного профсоюза или же они доверяют администрирование пособия местному профсоюзу и оставляют национальным должностным лицам только общий надзор. Работники обувной промышленности, Парикмахеры и Работники табачной промышленности относятся к первому классу, в то время как ко второму относятся Сигарные мастера, Литейщики, Типография, Водопроводчики, Работники кожевенной промышленности (изделия из кожи для лошадей) и Работники швейной промышленности.

Основными средствами, на которые полагаются для защиты от мошенничества, являются сертификат лечащего врача и отчет посещающего комитета местного профсоюза. Некоторые профсоюзы требуют и сертификат, и отчет; большая часть, однако, полагается на отчет посещающего комитета, хотя местным профсоюзам разрешено требовать предоставления сертификата врача. Обязанности посещающего комитета изложены с большой тщательностью во всех уставах. Так, Работники обувной промышленности требуют, чтобы требование было расследовано «тремя членами профсоюза с хорошей репутацией, не связанными с больным членом, каждый из которых действует независимо от других и отчитывается индивидуально перед местным исполнительным советом». Водопроводчики и Сигарные мастера требуют, чтобы каждого больного члена посещали не реже одного раза в неделю и чтобы никакие два члена комитета не посещали его в одно и то же время.

Несмотря на эти меры предосторожности, не удалось полностью предотвратить выплату мошеннических требований по пособиям по болезни. Посещающие комитеты местных профсоюзов часто небрежны или невнимательны при выполнении своих надзорных функций и иногда сознательно санкционируют выплату необоснованных требований. Там, где профсоюзы не имеют пособия по безработице, всегда есть вероятность, что безработные члены будут претендовать на пособие по болезни, а местные профсоюзы, зная, что деньги на выплату требования поступают из национального профсоюза, не будут с какой-либо тщательностью проверять тяжесть болезни.

Сохранение за национальными должностными лицами права окончательно утверждать требования по пособиям по болезни не является эффективной мерой предосторожности против таких мошенничеств. Национальные должностные лица не могут узнать о честности врача, который подписывает сертификат, ни о добросовестности, с которой посещающий комитет выполнил свои обязанности. В целом, лучшая политика, по-видимому, заключается в том, чтобы возложить ответственность за рассмотрение индивидуальных требований непосредственно на местный профсоюз и сохранить за национальными должностными лицами надзор за администрированием местных профсоюзов.

В нескольких профсоюзах, по-видимому, не было принято никаких эффективных мер, чтобы заставить местные профсоюзы выполнять свои обязанности, но в других поддерживается тщательный контроль. Система, используемая Литейщиками, вероятно, является наиболее эффективной из тех, что используются профсоюзами, которые не выплачивают денежное пособие по безработице и в которых, следовательно, потребность в надзоре наиболее велика. Каждый член профсоюза каталогизирован на карточке. Когда сообщается, что он получил выплату пособия от любого местного профсоюза, этот факт вносится в его карточку. Члены, переезжающие из одного местного профсоюза в другой и получающие больше пособий по болезни, чем им разрешено правилами, таким образом обнаруживаются и принуждаются к возмещению. «Финансист» профсоюза также отмечает уровень заболеваемости в каждом местном профсоюзе. Когда количество заболеваний в какой-либо местности кажется чрезмерным, он на ограниченное время нанимает авторитетного врача, который должен подписывать все требования о помощи по болезни. Результатом обычно является обнаружение небрежности в местном администрировании, и применяются необходимые корректирующие меры. Сигарные мастера имеют штат путешествующих аудиторов, которые время от времени проверяют счета местных профсоюзов и тщательно изучают администрирование пособий.

Администрирование помощи по безработице аналогично администрированию пособий по болезни в том, что национальный профсоюз должен по необходимости полагаться на местный профсоюз. Требование регистрации изо дня в день является главным административным контролем над выплатой пособия членам, не имеющим на него права.

Чем полнее система пособий, тем меньше трудностей в предотвращении выплаты мошеннических требований. У профсоюза, такого как Сигарные мастера или Типография, сравнительно небольшая проблема в администрировании по сравнению с проблемой профсоюза, такого как Литейщики. Поскольку Литейщики не поддерживают пособие по безработице, безработные члены испытывают искушение попытаться получить пособия по болезни. Даже у Сигарных мастеров пособие по болезни и пособие по безработице используются как форма пенсионного обеспечения. Добавление пенсионного пособия снизило бы расходы на содержание пособий по болезни и безработице.

Администрирование профсоюзных пособий подчиняется определенным правилам, налагаемым статутами различных штатов. Все содружества Соединенных Штатов регулируют законом ведение страхового бизнеса. В этом регулировании необходимо было провести различие между обычными страховыми компаниями и тем классом организаций, которые известны как братские или благотворительные общества. Торговые организации, описанные в этой монографии как поддерживающие страховые или благотворительные отделы, подпадают под последний класс.

Профсоюзы, выплачивающие страховку, в отличие от пособий, соответствовали определенным требованиям этих законов, либо путем инкорпорирования своих страховых отделов, либо путем изменения правил организаций в соответствии со специальными государственными правилами для братских страховых компаний.

До 1894 года — с декабря 1867 по 1894 год — Братство машинистов локомотивов имело свою штаб-квартиру в штате Нью-Йорк. В последнем году Государственный суперинтендант страхования уведомил Братство, что инкорпорирование страхового отдела необходимо для продолжения бизнеса. Вследствие этого центральный офис Братства был переведен в Кливленд, штат Огайо, и 22 февраля 1894 года страховой отдел был инкорпорирован по законам штата Огайо как отдельная организация. Аналогичным образом Кондукторы были вынуждены инкорпорироваться под давлением законов штата. В декабре 1885 года Орден перенес свой центральный офис из Сидар-Рапидс в Чикаго. Чтобы укрепить свою власть и расширить свое влияние, Орден в 1886 году подал заявку на сертификат об инкорпорировании по законам штата Иллинойс. Секретарь штата отказал в сертификате на том основании, что страховые правила Ордена не соответствовали законам штата, и потребовал, чтобы они были изменены, а страховой отдел был инкорпорирован как отдельная организация. Секретарь штата был готов инкорпорировать Орден по Акту 1872 года при условии, что Орден исключит из объекта организации пункты, относящиеся к выплате пособий или возмещению; или он был готов выдать хартию на основе Акта 1883 года, который предусматривал, что могут быть приняты только такие полномочия, которые специально предоставлены в нем, а именно: «предоставление пожизненного возмещения или денежных пособий вдовам, сиротам, наследникам, родственникам и правопреемникам умерших членов, или возмещение при несчастном случае или постоянной нетрудоспособности членам». Другими словами, Орден мог быть инкорпорирован по Акту 1872 года для ведения всего бизнеса, кроме страхования, в то время как по Акту 1883 года он мог быть инкорпорирован для поддержания системы страхования, но ничего другого. Единственной альтернативой была отдельная организация для защитных и благотворительных отделов. Орден не хотел разделять два отдела и, следовательно, перенес свой центральный офис в Сидар-Рапидс, Айова. Совет директоров 12 июля 1887 года приказал великому секретарю приступить к инкорпорированию по законам штата Айова. Сертификат об инкорпорировании, однако, не был выдан до тех пор, пока законы профсоюза не были приведены в соответствие со страховыми законами штата. Эти изменения были лишь неважными, такими как изменение названия Страхового отдела на «Отдел взаимного страхования», и никоим образом не затрагивали намерение каких-либо законов Ордена.

Другие железнодорожные братства соответствовали страховым законам штатов, в которых они ведут бизнес. Страховой отдел Профсоюза стрелочников инкорпорирован по законам штата Нью-Йорк. Братство машинистов локомотивов (пожарных) ведет бизнес в штате Иллинойс по закону, принятому в 1893 году, согласно которому все благотворительные братские ассоциации объявляются корпорациями, страховые особенности которых подлежат законам штата. Братство железнодорожников управляет своим страховым отделом по лицензии, выданной страховым отделом штата Огайо по Акту о братских благотворительных обществах.

Национальная ассоциация почтальонов во время организации Благотворительной ассоциации 7 августа 1891 года инкорпорировала Ассоциацию по законам штата Нью-Джерси. Но менее чем через год, 26 февраля 1892 года, Ассоциация была переинкорпорирована по законам штата Теннесси. Это изменение было сделано, согласно сборщику Данну, для того, чтобы как Национальная ассоциация, так и Ассоциация взаимного страхования могли действовать по единой хартии.

Профсоюзы, выплачивающие пособия, в отличие от страховых организаций, в меньшей степени подлежат правовому регулированию. Они не выпускают страховых свидетельств, как это делают железнодорожные профсоюзы, Ассоциация почтальонов и многочисленные братские благотворительные общества, и поэтому не считаются организациями, ведущими страховую деятельность. За одним исключением — Братства маляров — профсоюзы этой группы не получали ни учредительных грамот, ни каких-либо иных разрешений на ведение деятельности по выплате пособий в пределах своих штатов. Нельзя сказать, что эти профсоюзы осуществляют свои системы выплаты пособий в обход законов штатов. Во всех штатах законы определяют сферу деятельности и функции таких организаций.

Братство маляров при регистрации своей организации сделало шаг, выходящий за рамки практики профсоюзов подобного типа. 7 декабря 1894 года государственный секретарь штата Индиана выдал Братству свидетельство о регистрации в соответствии с законом штата под названием «Акт об учреждении добровольных ассоциаций»; а чтобы более строго соответствовать законам штата, в декабре 1899 года корпоративное название было изменено на нынешнее. Однако регистрация не оправдала себя. В течение многих лет Братство поддерживало один общий фонд, из которого местные профсоюзы получали помощь во время забастовок или в других случаях нужды. Поскольку организация была зарегистрирована, ее средства подлежали взысканию по судебным искам, а все выплаты из них могли быть заблокированы судебным запретом. Такое положение дел побудило руководство настоять на полном разделении защитных и благотворительных фондов, тем самым обеспечив большую защиту для членов профсоюза. В результате в 1904 году Братство приняло рекомендации национального руководства и распределило национальные поступления по отдельным фондам, которые должны были использоваться только по назначению.

СНОСКИ:

[1]

Термин «пособие» используется в данной монографии для обозначения всех форм взаимного страхования, за исключением тех, которые непосредственно связаны с обеспечением соблюдения правил профсоюза посредством коллективных переговоров. Таким образом, «забастовочные пособия» и «пособия пострадавшим» выходят за рамки данного исследования.

[2]

Iron Molders' Journal, том I, стр. 309.

[3]

Материалы двадцатой сессии, 1895 г., отчет президента.

[4]

Указанные даты обозначают годы, когда профсоюзы впервые успешно внедрили национальные пособия того или иного вида, а не даты начала работы успешных систем. Например, система дорожных ссуд Профсоюза сигарных мастеров, принятая в 1867 году, и его «план целевого капитала», принятый в 1873 году, оказались неудачными, и нынешняя система была принята только в 1880 году. (Cigar Makers' Journal и программа двадцатой сессии, стр. 57–63.)

[5]

Cigar Makers' Journal, том 26, сентябрь 1901 г.

[6]

Cigar Makers' Journal, том 10, август 1885 г.; том 19, май 1894 г., стр. 8. Записи о приеме и исключении членов за различные периоды истории профсоюза также показывают рост способности удерживать членов. В период 1877–1879 гг., когда действовали только забастовочные пособия, было принято 3000 членов и исключено 2750; с сентября 1879 г. по сентябрь 1880 г., когда действовали забастовочные и дорожные пособия, было принято 5453 члена и исключено 1853, или 33,9 процента; в то время как с сентября 1880 г. по сентябрь 1881 г., когда также выплачивалось пособие по болезни, было принято 7402 члена и исключено 1867, или 25,2 процента. (Cigar Makers' Journal, том 6, июнь 1881 г., стр. i; том 7, октябрь 1881 г., стр. 3.)

[7]

Iron Molders' Journal, том 33, стр. 73; том 36, стр. 78.

[8]

Материалы пятого съезда, Детройт, 1902 г.; Shoe Workers' Journal, том 5, февраль 1904 г., стр. 19, 25.

[9]

Barbers' Journal, том 10, стр. 10; Shoe Workers' Journal, том 2, апрель 1901 г., стр. 6.

[10]

Орден железнодорожных кондукторов, Братство машинистов локомотивов, Братство кочегаров локомотивов, Братство железнодорожных поездных бригад, Орден железнодорожных телеграфистов, Профсоюз стрелочников, Братство работников по обслуживанию путей и Национальная ассоциация почтальонов.

[11]

Locomotive Engineers' Journal, февраль 1867 г.

[12]

Там же, том 5, стр. 294.

[13]

Там же, том 3, стр. 232.

[14]

Locomotive Engineers' Journal, том 4, стр. 31.

[15]

Там же, том 25, стр. 951; том 31, стр. 504.

[16]

Материалы, 1868–1885 гг. (Сидар-Рапидс, 1888), стр. 13.

[17]

Материалы, 1868–1885 гг. (Сидар-Рапидс, 1888), стр. 19.

[18]

Там же, стр. 42.

[19]

Там же, стр. 48–49.

[20]

Там же, стр. 395, 435.

[21]

Locomotive Firemen's Magazine, том 14, стр. 998.

[22]

Там же, том 14, стр. 998.

[23]

Там же, том 13, стр. 247; том 24, стр. 195.

[24]

Proceedings of the Seventh Biennial Convention, 1905 (Cleveland, n.d.), p. 121.

[25]

Trainmen's Journal, том 23, стр. 100.

[26]

Constitution, 1903 (St. Louis, n.d.), pp. 5, 7.

[27]

The Railroad Telegrapher, том 21, стр. 292.

[28]

Том 6, стр. 310.

[29]

Том 14, стр. 880.

[30]

Switchmen's Journal, том 2, стр. 247.

[31]

Switchmen's Journal, том 1, стр. 244.

[32]

Advance Advocate, том 7, стр. 106.

[33]

Constitution, 1904 (Washington, 1904), p. 3.

[34]

The Postal Record, том 4, стр. 8, 118, 119.

[35]

Там же, том 5, стр. 528.

[36]

Материалы Ордена железнодорожных кондукторов Америки, 1868–1885 гг. (Сидар-Рапидс, 1888), стр. 207.

[37]

Там же, стр. 21.

[38]

Proceedings of the Seventh Biennial Convention, 1905 (Cleveland, n.d.); Report of Secretary-Treasurer, p. 124.

[39]

Proceedings of the Seventh Biennial Convention, 1905 (Cleveland, n.d.), pp. 65-66.

[40]

Locomotive Engineers' Journal, том 1, стр. 9.

[41]

Устав, 1869 г., в Locomotive Engineers' Journal, том 4, стр. 31.

[42]

Locomotive Engineers' Journal, том 5, стр. 11; том 7, стр. 28, 60.

[43]

Ibid., Vol. 7, pp. 28-60; Vol. 11, p. 78; Constitution, 1884 (Cleveland, 1884).

[44]

Материалы Ордена железнодорожных кондукторов Америки, 1868–1885 гг. (Сидар-Рапидс, 1888), стр. 19.

[45]

Constitution, 1903 (St. Louis, ii. d.), p. 106.

[46]

The Postal Record, том 15, стр. 235, 254–257.

[47]

The Postal Record, том 15, стр. 301.

[48]

Там же, том 17, стр. 6.

[49]

Там же, том 15, стр. 302.

[50]

The Postal Record, том 17, стр. 6.

[51]

Там же, том 19, стр. 7.

[52]

Там же, том 16, стр. 237.

[53]

Там же, том 18, стр. 215.

[54]

Там же, том 18, стр. 214–215.

[55]

Устав Ассоциации пенсионного обеспечения, 1905 г., ст. 7; Postal Record, том 19, стр. 2–6.

[56]

The Postal Record, том 19, стр. 2.

[57]

Там же, том 17, стр. 11.

[58]

The Postal Record, том 17, стр. 6.

[59]

Устав 1905 г., ст. 12, в The Postal Record, том 19, стр. 2–6.

[60]

The Postal Record, том 18, стр. 220–222.

[61]

The Postal Record, том 19, стр. 6.

[62]

Proceedings of the Nineteenth Annual Session of the Order of Railway Conductors of America, 1887 (n.p., n.d.), p. 69.

[63]

Constitution, 1899 (Cleveland, 1898), Art. 28.

[64]

Устав почтальонов Соединенных Штатов, 1905 г., ст. 13, в The Postal Record, том 19, № 1, стр. 3.

[65]

Устав машинистов локомотивов, 1869 г., в Journal, том 4, стр. 31; Материалы железнодорожных кондукторов, 1868–1885 гг. (Сидар-Рапидс, 1888), стр. 119; Locomotive Firemen's Magazine, том 21, стр. 181.

[66]

Proceedings of the Eighteenth Convention, 1885 (Cedar Rapids, 1888), p. 754; The Railway Conductor, Vol. 4, p. 188.

[67]

Уставы за разные годы. Ссылка сделана на Устав путевых рабочих, 1893 г. (без изд., без даты); Материалы второго ежегодного съезда, 1893 г., в Advance Advocate, том 2.

[68]

The Postal Record, том 5, стр. 185.

[69]

Там же, том 5, стр. 138.

[70]

Constitution, 1886 (Terre Haute, n.d.), sec. 71.

[71]

Устав, 1887 г., ст. 12–13, в Railroad Telegrapher, том 2.

[72]

Устав, 1888 г., второе издание (Рочестер, 1890), стр. 38.

[73]

Constitution, 1894 (Peoria, 1895).

[74]

Constitution, 1903 (Pittsburg, 1903), pp. 80, 86.

[75]

Constitution, 1888 (Terre Haute, 1888), secs. 50, 52, 53.

[76]

Согласно уникальной системе, известной как схема «посмертного вычета», фактическая стоимость свидетельства Ассоциации почтальонов на дату выдачи на пятнадцать процентов меньше его номинальной стоимости плюс сумма одного взноса, и стоимость свидетельства не становится равной его номинальной стоимости, пока член профсоюза не выплатит взносы, равные пятнадцати процентам от номинальной суммы (Устав, 1904 г., стр. 67–68).

[77]

Отчет У. С. Картера, главного секретаря-казначея, 30 июня 1904 г.

[78]

Locomotive Engineers' Journal, том 38, стр. 966.

[79]

Postal Record, том 19, стр. 10.

[80]

Locomotive Firemen's Magazine, том 21, стр. 181.

[81]

Advance Advocate, том 5, стр. 485.

[82]

Устав, с изменениями 1902 г. (Пеория, без даты), разд. 163.

[83]

Locomotive Engineers' Journal, том 37, стр. 446; том 18, стр. 654.

[84]

Эти суммы были предоставлены главными секретарями-казначеями различных организаций, за исключением данных по телеграфистам и работникам по обслуживанию путей, которые были взяты из уставов 1903 года и представляют собой сумму регулярного ежемесячного взноса.

[85]

Ставка почтальонов соответствует ставке компании New England Mutual Life Insurance Company, ставки других категорий работников — ставке компании Aetna Life Insurance Company.

[86]

Locomotive Engineers' Journal, том 22, стр. 33.

[87]

Материалы двадцать четвертого ежегодного съезда Американской федерации труда, 1904 г., стр. 46.

[88]

Iron Molders' Journal, Vol. 25, June, 1889; Constitution, 1878 (Cincinnati, 1878), Art. 17.

[89]

Материалы двадцать пятого ежегодного съезда, Милуоки, 1901 г.; Отчет секретаря Лаунера (Милуоки, 1901).

[90]

Constitution, 1878 (Cincinnati, 1878); Iron Molders' Journal, Vol. 26, May, 1890, p. 2.

[91]

Constitution, 1880 (New York, 1880), Art. 13.

[92]

См. стр. 12.

[93]

Устав Международной ассоциации граверов корпусов часов Америки, 1901 г. (Нью-Йорк, без даты), стр. 21; Устав Профсоюза пильщиков Северной Америки, 1902 г. (Индианаполис, без даты), стр. 8.

[94]

Iron Molders' Journal, март 1871 г.

[95]

Constitution, 1877 (Rockland, 1877), Arts. 1-2.

[96]

Iron Molders' Journal, том 26, май 1890 г., стр. 2.

[97]

Constitution, 1884 (Quincy, n.d.), p. 11 ff.

[98]

Пособия по смерти, установленные Профсоюзом сигарных мастеров и Профсоюзом литейщиков в 1870 и 1879 годах, составляли 40 и 100 долларов. Обычное пособие по смерти в американских профсоюзах до сих пор является суммой, которая считается достаточной для достойного погребения умершего.

[99]

Constitution, 1903 (Indianapolis, n.d.), secs. 65 and 98.

[100]

Constitution, 1904 (Boston, n.d.), sec. 68.

[101]

Constitution, 1904 (La Fayette, n.d.), sec. 133.

[102]

Профсоюзы, которые выплачивают пособие по смерти и не предусматривают пособий по полной или постоянной нетрудоспособности: Профсоюз пекарей и кондитеров, Международный профсоюз парикмахеров, Профсоюз сигарных мастеров, Ассоциация ткачей эластичных лент, Объединенный профсоюз работников швейной промышленности, Ассоциация стеклодувов, Ассоциация гранильщиков, Объединенный профсоюз шляпников, Профсоюз работников гостиничного и ресторанного бизнеса, Ассоциация работников черной металлургии, Профсоюз ювелиров, Братство работников кожевенной промышленности по производству конской упряжи, Ассоциация литографов, Профсоюз полировщиков металла, Лига модельщиков, Профсоюз работников фортепианной и органной промышленности, Ассоциация сантехников, Профсоюз печатников, Ассоциация розничных торговцев, Профсоюз пильщиков, Ассоциация камнерезов, Профсоюз монтажников печей, Ассоциация работников уличных железных дорог, Профсоюз портных, Профсоюз табачников, Типографский союз, Немецко-американская типография, Ассоциация граверов корпусов часов, Профсоюз рабочих по монтажу деревянных, проволочных и металлических обрешеток.

[103]

Первоначально гранильщики выплачивали пособие по нетрудоспособности в размере пятисот долларов. К 1878 году размер пособия по нетрудоспособности стал переменным, увеличиваясь за счет взноса в пятьдесят центов с каждого члена профсоюза. Около 1884 года от пособия по нетрудоспособности отказались.

[104]

Профсоюз сигарных мастеров удерживает пятьдесят долларов до смерти члена профсоюза.

[105]

The Carpenter, том 2, № 8, стр. 5; том 4, август 1884 г.

[106]

Устав Объединенного братства плотников и столяров Америки, 1888 г. (без изд., без даты), стр. 10; Устав, 1905 г. (Милуоки, без даты), стр. 18.

[107]

Constitution of the Iron Molders' Union of North America, 1878 (Cincinnati, 1878), p. 51.

[108]

Constitution of the Granite Cutters' International Association of America, 1877 (Rockland, 1877), p. 27.

[109]

Устав, 1882 г. (Цинциннати, 1882), ст. 17; Iron Molders' Journal, том 16, июнь и август 1880 г.; Устав, 1890 г. (Цинциннати, 1890); Устав, 1902 г. (Цинциннати, 1902), стр. 40.

[110]

Constitution, 1880 (Maplewood, 1880), p. 18.

[111]

Constitution, 1886 (n.p., n.d.), p. 11; Constitution, 1905 (Milwaukee, n.d.), p. 19.

[112]

Constitution, 1900 (Chicago, n.d.), p. 23; Constitution, 1903, p. 11.

[113]

Constitution of the Amalgamated Wood-Workers' International Union of America, 1905 (Chicago, n.d.), p. 42.

[114]

Материалы двадцать третьего съезда, Американская федерация труда, 1903 г. (Вашингтон, 1903), стр. 41; Материалы двадцать четвертого съезда, Американская федерация труда, 1904 г. (Вашингтон, 1904), стр. 46.

[115]

American Federationist, том 2, № 4, стр. 61.

[116]

The Carpenter, том 4, август 1884 г.

[117]

The Painter, том 1, апрель 1887 г.; том 17, стр. 529.

[118]

Constitution of the Cigar Makers' International Union of America, 1887 (Buffalo, 1888), Art. 10.

[119]

The Tailor, том 8, № 1, стр. 16.

[120]

Материалы двадцать четвертого ежегодного съезда (Вашингтон, 1904), стр. 46.

[121]

Английский профсоюз с отделениями в Соединенных Штатах, имеющий право голоса в пятьдесят голосов в Американской федерации труда, представляющий около четырех тысяч членов.

[122]

Constitution, 1877 (Rockland, Maine, 1877), p. 30.

[123]

Устав Международной ассоциации гранильщиков Америки, 1888 г., ст. 38 (Нью-Йорк, 1888); Устав, 1897 г. (Балтимор, без даты), стр. 32.

[124]

Cigar Makers' Journal, том 6, октябрь 1880 г., стр. 7.

[125]

Там же, том 3, октябрь 1877 г., стр. 3.

[126]

Там же, том 5, июнь 1879 г., стр. 1; октябрь 1880 г., стр. 7.

[127]

Constitution, 1881 (New York, 1881), Art. 9.

[128]

Cigar Makers' Journal, том 14, август 1889 г., стр. 10–11.

[129]

25-летняя история Немецко-американской типографии, стр. 6; American Federationist, том 2, № 4, стр. 60.

[130]

Iron Molders' Journal, том 1, стр. 309.

[131]

Proceedings of the Twentieth Convention, Chicago, 1895 (Cincinnati, 1895).

[132]

Iron Molders' Journal, том 31, № 8, стр. 3; Материалы двадцатого съезда, Чикаго, 1895 г. (Цинциннати, 1895), стр. 100.

[133]

Constitution, 1895 (Cincinnati, 1895), Art. 17.

[134]

Материалы второго съезда, Бостон, 1896 г. (Линн, без даты), стр. 42–46; Третий съезд, Бостон, 1897 г. (Линн, без даты); Четвертый съезд, Рочестер, 1899 г. (Линн, без даты).

[135]

Устав, 1899 г., разд. 65.

[136]

Общество плотников, основанное в Галифаксе, Новая Шотландия, 18 февраля 1798 года, предусматривало в своем уставе, что все члены со стажем двенадцать месяцев, если они больны и прикованы к постели, должны получать два шиллинга в неделю; если они могут ходить, но не могут работать, они должны получать такую сумму, которую Общество сочтет разумной (Устав, 1798 г., [рукопись]).

[137]

Proceedings of the Sixth General Convention, Chicago, 1890 (Philadelphia, 1890).

[138]

The Carpenter, том 16, октябрь 1896 г.; том 18, октябрь 1898 г., стр. 8.

[139]

Материалы сорок второго съезда, Луисвилл, 1894 г., стр. 3.

[140]

Материалы сорок четвертого съезда, 1898 г., в Приложении к The Typographical Journal, ноябрь 1898 г., стр. 99.

[141]

См. ниже, стр. 104.

[142]

Устав литейщиков, 1902 г. (Цинциннати, 1902), стр. 37; Устав сигарных мастеров, 1896 г., четырнадцатое издание (Чикаго, без даты), стр. 34; Устав табачников, 1900 г., третье издание, 1905 г. (Луисвилл, без даты), стр. 25; Устав парикмахеров, 1902 г., стр. 10; Устав работников швейной промышленности, 1902 г., стр. 37; Устав работников фортепианной и органной промышленности, 1902 г. (без изд., 1903), стр. 18; Устав работников обувной промышленности, 1906 г., стр. 31; Устав модельщиков, 1906 г., стр. 48; Устав работников кожевенной промышленности по производству конской упряжи, 1905 г., стр. 21.

[143]

См. стр. 80.

[144]

Освобождение от половины взносов.

[145]

Профсоюз работников обувной промышленности, в котором много женщин, предусматривает, что «женщины-члены не имеют права на [пособия по болезни] во время беременности, а также в течение пяти недель после родов» (Устав, 1906 г., разд. 64).

[146]

См. таблицу на стр. 78.

[147]

Constitution, 1906 (Boston, 1906), pp. 30-32; Proceedings of the Seventh Convention, 1906, pp. 44-45.

[148]

Constitution, 1906 (New York, n.d.), p. 41.

[149]

Устав, 1880 г., ст. 12.

[150]

Constitution, 1881 (New York, 1881), Art. 9; 1884 (New York, 1884), Art. 9; 1891 (Buffalo, 1892), p. 28.

[151]

25-летняя история Немецко-американской типографии, стр. 35.

[152]

American Federationist, том 2, № 4, стр. 62.

[153]

Constitution, 1877 (Rockland, 1877), p. 31.

[154]

Iron Molders' Journal, сентябрь 1902 г., Приложение, стр. 648.

[155]

Вейль, «Благотворительные функции британских профсоюзов» в Бюллетене Бюро труда, № 64, стр. 722.

[156]

Объединенные плотники, английский профсоюз, который в 1902 году имел сорок четыре отделения с 3307 членами в Соединенных Штатах, также выплачивает пособие по безработице.

[157]