«Blackwood's Edinburgh Magazine, Том 61, № 377, март 1847»

BLACKWOOD’S EDINBURGH MAGAZINE.

№ CCCLXXVII. МАРТ 1847 Г. ТОМ LXI.

CONTENTS

On Pauperism, and Its Treatment 261 The Poacher 286 A Ride to Magnesia 305 Java 318 The Cave of the Regicides 333 Latest from the Peninsula 350 To the Stethoscope 361 Epigrams 367 Letters on the Truths Contained in Popular Superstitions 368 Horœ Catulliane 374

BLACKWOOD’S EDINBURGH MAGAZINE.

№ CCCLXXVII. МАРТ 1847 Г. ТОМ LXI.

О ПАУПЕРИЗМЕ И МЕТОДАХ БОРЬБЫ С НИМ.

“If I oft

Must turn elsewhere—to travel near the tribes

And fellowships of men, and see ill sights

Of maddening passions mutually inflamed;

Must hear humanity in fields and groves

Pipe solitary anguish; or must hang

Brooding above the fierce confederate storm

Of sorrow, barricadoed evermore

Within the walls of cities—may these sounds

Have their authentic comment!”

Wordsworth. Чтобы эффективно бороться с пауперизмом, необходимо знать причины, ведущие к обнищанию отдельных лиц и целых групп населения, а также быть знакомым с условиями жизни, нравами, обычаями, привычками, предрассудками, чувствами и суевериями бедняков.

Мы не ставим своей целью проводить детальное исследование причин пауперизма или выделять эту тему в отдельное изложение. Наша главная задача — классифицировать тех бедняков, которые, как нам известно из личных наблюдений, вынуждены обращаться за приходской помощью; этот процесс даст нам богатый материал для размышлений о причинах, приведших их к нищете. Возможно, нам придется ненадолго пригласить читателя прогуляться с нами по столице, и мы убедим его, что ему не нужно уезжать дальше десяти миль от собственного дома, чтобы найти ценные факты, и одновременно докажем, что пауперизм — это вовсе не то простое и цельное зло, каким его хотели бы представить многие. Мы могли бы также показать, что в столице и ее пригородах существуют представители всех категорий бедняков, которых можно встретить в сельских и промышленных районах Англии; точно так же можно доказать, что население столицы состоит из уроженцев каждого графства трех королевств. Ее постоянное население, в зависимости от района проживания, напоминает жителей большого города, кафедрального города или промышленного центра. А та часть жителей, которую можно считать мигрирующей, лишь дополнила бы это сходство, разве что тени здесь были бы гуще, а очертания — резче. Эти люди делают Лондон своей зимней квартирой. В другое время года они нанимаются к фермерам и скотоводам. Факт остается фактом: самая обременительная часть обязанностей столичных властей связана именно с этими мигрирующими классами. Среди них встречаются самые беззаконные и самые опустившиеся выходцы из сельскохозяйственных районов. Другие в весенние, летние и осенние месяцы были заняты — или делают вид, что были заняты (а проверить это невозможно) — на уборке овощей, заготовке сена, сборе гороха, бобов, фруктов и хмеля, а также на уборочных работах. Или же они странствовали по стране, посещая ярмарки, продавая или делая вид, что продают ножи, гребни и шнурки для корсетов. Или же они были точильщиками ножей, лудильщиками, музыкантами или балаганными артистами. С приближением зимы они стекаются в город целыми толпами. Там они добывают себе скудное пропитание неведомыми путями; одни подбирают крохи, падающие со стола богача, другие переполняют работные дома. Если бы этот вопрос был тщательно изучен, это привело бы ко многим любопытным и полезным результатам. Впрочем, присутствие читателя для этой цели не требуется; в то же время предыдущие замечания могут в некоторой степени подготовить его к рассмотрению смежных тем. Это может навести на размышления и побудить его задаться вопросом: не были ли бродяжнические привычки этих изгоев в какой-то мере порождены строгой системой работных домов и проверкой на нуждаемость, применяемой в их родных деревнях, разрушением коттеджей и разрывом местных связей, и не поощрялись ли эти привычки той легкостью, с которой можно получить ночлег и порцию овсянки в работных домах, не отвечая на вопросы о цели своего путешествия.

Давайте проследуем вдоль «тихой магистрали» — Темзы — и расспросим тех немногих людей, похожих на моряков, которых все еще можно увидеть слоняющимися у различных пристаней; мы узнаем, что еще несколько лет назад эти узкие выходы к воде были центрами процветающей торговли, и там толпы независимых и привилегированных лодочников успешно боролись за пассажиров. Теперь эти места заброшены, а люди лишились своего заработка. Некоторые все еще работают; и на немногих пристанях до сих пор можно услышать крик: «Лодку, ваша честь?». Другие были переведены на должности, связанные с лодочными компаниями, которые содержат их в летние месяцы. Большое число людей пополняет толпы поденщиков, которые часто посещают законные причалы, частные пристани и доки. А остальные, не приспособленные по возрасту или привычкам к конкуренции с рабочими, привыкшими к другим сферам деятельности, опускаются все ниже и ниже; какое-то время их поддерживают руки товарищей и старых покровителей, но в конце концов они вынуждены искать убежища в приходском работном доме. Смерть также делает свое дело. У пристани Полс-Уорф, всего в нескольких дюймах выше уровня прилива, у стены набережной посажено несколько кустарников, а над ними висит небольшая, грубо вырезанная дощечка с надписью: «Памяти старого Брауни, который скончался 26 августа 1846 года». Давайте прогуляемся к почтовым конторам. Здесь мы снова видим большие перемены — большие для обычного глаза публики, которая скучает по зрелищам, и еще большие для сотен и тысяч людей, чье существование зависело от работы, выполнявшейся в этих местах. Несколько лет назад читатель, возможно, был одним из большой группы зрителей, собравшихся у «Павлина» в Ислингтоне, чтобы посмотреть на отправление ночных почтовых карет по главной северной дороге. Щелканье кнутов, звуки рожков, гарцующие лошади, суета пассажиров и носильщиков, а также осознание долгого и утомительного пути, который им предстоял, оказывали неизгладимое влияние на воображение и память юного наблюдателя. Теперь иногда можно увидеть лишь одинокую медленную карету. В те времена все выезды из столицы представляли собой похожую картину. А теперь вспомните дела, которые велись в этих многочисленных, больших, старомодных гостиничных дворах с квадратными галереями; и подумайте о сотнях людей, которые остались без куска хлеба. Большие дороги и придорожные гостиницы теперь заброшены и безмолвны. Эти замечания сделаны не просто для того, чтобы показать аналогию между различными районами и видами занятости в столице и в сельской местности. Если бы это было все, не было бы написано ни слова. Но так уж вышло, что это сравнение дает возможность, которую нельзя упустить, упомянуть о переменах, происходящих в мире; и это настойчиво напоминает нам, что, пока одни поднимаются, другие падают, а многие оказываются в грязи, растоптанные и забытые. Именно с этими несчастными существами, оказавшимися в последнем положении, и имеют дело законы о бедных.

Политический экономист может быть прав, когда заявляет, что внедрение машин в целом принесло пользу и что перемещение занятости из одной местности в другую зависит от действия естественных законов, толкователем которых он является. Может быть и так, что он внимательно следит за конкретными границами своей любимой науки, когда занимает свой ум самими законами, а не их отклонениями. Но те, кто рассматривает пауперизм как существующее зло, с которым нужно бороться сейчас, должны помнить, что они имеют дело не с естественными законами, как они разделены и классифицированы в трудах ученых, а с законами во всей сложности их действия и с инцидентами, которые возникают из этой сложности.

Кучера, кондукторы, конюхи, смотрители лошадей, шорники, кузнецы, различные работники в сфере каретостроения и толпа оборванцев, выполнявших всевозможные поручения, — где они? Исследователю нужно отправиться в задние улицы и переулки Лондона. Он должен изучить записи благотворительных учреждений; и он должен часто беседовать с теми, кто распределяет приходскую помощь. Но его сфера не должна ограничиваться столицей. Пусть читатель развернет свою библиотечную карту Англии и посвятит целый день ее изучению. Проследите за большими дорогами с помощью указки. Остановитесь у каждого города и у каждой станции. Обратитесь к старой книге дорог и к более современному справочнику по перевозкам. Пусть память выполнит свою работу: вспомните толпы людей, которые добывали себе пропитание благодаря тому, что вы сами и многие другие были вынуждены путешествовать по большой дороге из Лондона в Йорк. Там были владельцы гостиниц, официанты и горничные, почтовые курьеры и «сапожники». Затем были толпы лавочников и торговцев, которые могли достойно содержать свои семьи, потому что поток транспорта проходил через их родные города и деревни. Прогуляйтесь до Хаунслоу. Само его существование можно проследить до того факта, что это удобная остановка из Лондона. Он был густонаселенным и процветающим, и все же это ни город, ни приход, ни деревушка. Зайдите в бар одной из гостиниц и возьмите что-нибудь попроще, чем кружка эля и бисквит. Послоняйтесь по двору и свободно вступайте в разговор с вышедшими на пенсию почтовыми курьерами, которые до сих пор бродят по этому месту. Вы вскоре узнаете, что мнение публики в целом, и старых почтовых курьеров в частности, таково: нация находится на грани краха; и они будут ссылаться на упадок своего родного места как на пример. Автор путешествовал несколько месяцев назад по графствам Ратленд, Нортгемптон и Линкольн; и во время разговора с кучером, который держал голову так высоко и говорил так фамильярно о «старых семьях», чьи особняки мы время от времени оставляли позади, как будто злые дни не приближались, наше внимание было привлечено приближением кортежа карет с верховыми, быстро двигавшегося с севера. У последней придорожной гостиницы наблюдалась необычная суета. Официанта видели с салфеткой на руке, он не просто ждал клиента, а явно ожидал его, причем класса гораздо более высокого, чем коммивояжеры: и это была одинокая придорожная гостиница. Мы вскоре узнали, что кортеж принадлежит герцогу ——. Кучер добавил с почтением, которое относилось гораздо больше к практике и мнениям его светлости, чем к его рангу: «Он всегда путешествует таким образом, он полон решимости поддерживать старые добрые порядки», а затем со вздохом продолжил: «Это бесполезно — это очень добродушно, но приносит больше вреда, чем пользы; это искушает множество людей содержать заведения, которые им лучше было бы закрыть. Все кончено».

Нет необходимости продолжать эту тему дальше. Также не требуется, чтобы мы следовали за этими несчастными, которые таким образом остались без куска хлеба, или размышляли об их павших состояниях. Также нам не нужно специально напоминать читателю, что это лишь одна из многих перемен, которые произошли с нами за последнюю четверть века и которые происходят сейчас. Место не позволит полностью разоблачить распространенное заблуждение, что люди быстро меняют свои занятия. Как общее правило, это ложь. Большая степень, до которой доведено разделение труда, эффективно предотвращает это. Каждое ремесло разделено на множество отраслей. Каждая отрасль, на крупных мануфактурах, снова разделена. Юноша выбирает отрасль и, занимаясь изо дня в день одной и той же манипуляцией, приобретает с годами необычайную степень мастерства и легкости исполнения. Он работает до тех пор, пока период юности не начинает угасать; и тогда его конкретное подразделение, или отрасль, или ремесло вытесняется. Разве не ясно, что сами привычки, которые он приобрел, само его мастерство и легкость в ныне устаревшем ремесле должны лишить его способности выполнять любой другой вид труда, тем более конкурировать с теми, кто приобрел такое же мастерство и легкость в этих других отраслях или ремеслах?

Самый важный предварительный вопрос, связанный с улучшенной и расширенной формой внеприходской помощи, заключается в том, как можно разбить массу пауперизма и подготовить ее к работе? Нам говорят, что общее число лиц, получающих помощь в Англии и Уэльсе, составляет 1 470 970 человек, из которых 1 255 645 получают внеприходскую помощь. Не признавая строгой точности этих цифр, мы можем быть уверены, что они действительно представляют собой плотную массу. Обязанность офицеров по оказанию помощи — ознакомиться с обстоятельствами каждого из этих случаев и выполнять другие обязанности, требующие тяжелого труда. Число офицеров по оказанию помощи составляет около 1310 человек. Эта масса разбита и распределена между этими офицерами не в равномерной численной пропорции, а таким образом, который позволил бы учитывать пространство и число. Офицер, который находится в густонаселенном районе, имеет дело с большими числами; в то время как офицер, который проживает в сельском районе, имеет дело со сравнительно небольшими числами, но они разбросаны на широком пространстве страны. Общая масса пауперизма таким образом разделена и распределена; но разделение и распределение не обязательно предполагают классификацию, и их не следует рассматривать как замену ей.

Для обычного читателя идея классификации многих сотен тысяч пауперов и единообразного обращения с каждым классом в соответствии с определенными правилами может показаться химерической. Ему мы можем сказать: посмотрите на огромное количество дел, совершаемых с точностью в государственном учреждении или «городской фирмой» за один день. Все делается без шума и суеты. Нет никакого сотрясения механизмов или выхода из строя. Есть тот старый дом в Сити. Он существует более ста лет. И он всегда вел дела с величественным и аристократическим видом — напоминая нам о Флоренции и Венеции, и причудливых старых городах Генте и Брюгге. Главы дома часто менялись. Одна семья ушла в забвение. Другая, когда природа подала сигнал, завещала свои интересы и полномочия своим наследникам, которые теперь правят вместо него. Но, как бы быстры или полны ни были революции, не произошло заметного прерывания в непрерывном потоке дел. Принципы управления, по-видимому, оставались одними и теми же на протяжении всего периода. Тем не менее, по мере того как времена менялись, по мере того как один рынок закрывался, а другой открывался, по мере того как открывались новые земли, торговые станции основывались и вырастали в города, по мере того как аборигены покидали могилы своих отцов и отступали перед наступлением цивилизации, и по мере того как Индия становилась английской в своих вкусах и желаниях, так расширялись дела и ресурсы старого дома, и менялся его механизм управления. Раз в четверть века группа солидных джентльменов встречается в таинственной задней комнате; произносится несколько слов, делается несколько росчерков пером, даются несколько формальных указаний главам департаментов, разрешается новая книга, подтверждается пополнение штата, и мощь дома становится равной совершению сделок в любой части мира и на любую сумму. Теперь посмотрите на этот большой торговый дом с рабочего стола. Изучите механизм. Молодой человек, возможно, старший сын старшего клерка, входит в дом и занимает свое место за определенным столом: и там он остается до тех пор, пока выход на пенсию или смерть не освободит вакансию, когда он меняет свое место, с этого стола на тот, и так далее, пока старость или смерть не подкрадутся к нему в свою очередь. Он ежедневно прикован к тусклому дереву стола и делает запись за записью в одних и тех же колонках одной и той же книги. Это его обязанность. Он может быть неустойчивым, нерегулярным, неспособным или неточным, и его таковость может причинить его братьям некоторые неприятности и навлечь на него самого выговор из высшего квартала; но механизм идет вперед неуклонно, несмотря на это. Каждый клерк, или каждый стол, имеет свою распределенную обязанность, которую постоянное повторение сделало привычной и механической. У глав департаментов может показаться необходимым большая степень интеллекта. Это едва ли факт, однако. Ибо глава департамента прошел через каждую ступень — он трудился годами за каждым столом и знает интуитивно, как бы, возможные и вероятные ошибки. Его проницательность или суждение — это спонтанное упражнение памяти и напоминает шахматное мастерство того, кто играет гамбит. Теперь, что это все? Это называется «официальная рутина». Кажется, тогда, что обширное дело может быть совершено неуклонно и успешно, при условии всегда, что несколько общих правил изложены и неуклонно соблюдаются и исполняются. В книгах эти правила упрощены, классифицированы и сделаны постоянными. Бухгалтер может вообразить, что тысячи голосов находятся над ним и вокруг него, отдавая приказы и указания и увещевая к усердию и точности — все из которых сдержаны, подавлены и заставлены замолчать, и все же все они все еще говорят, без слышимого произнесения, со страниц перед ним. И в строгости, это не было бы полетом воображения, а способом изложения истины, которая, из-за своей очевидности, ускользнула от наблюдения. Конечно, эти книги могут говорить бессвязно и пространно, точно так же, как это будет делать человеческое существо; и если они говорят, таким образом, возникающие беды склонны к увековечению. Книги, тогда, должны иметь большую долю внимания и быть тщательно упорядочены. Затем они должны иметь хранителя, и его обязанности должны быть явно изложены, а его характер и его средства к существованию сделаны зависимыми от его точности и бдительности. Есть тогда выбор лица, которое должно выполнять дело, которое книги указывают и записывают. Требования варьируются в разных занятиях. В одном, строгая честность — это великий пункт; в другом, строгая точность относительно времени, или мастерство в различении тканей и подписей. В некоторых случаях требуется твердость, мягкость и активность в обстоятельствах возбуждения; и эти качества, среди прочих, казались бы незаменимыми у приходских и союзных офицеров — если бы факт их надзора не делал это сомнительным. Последний урок, который мы учим, — это то, что дело должно проверяться по мере его продвижения. Есть два метода. Один — это система проверок, и она осуществима, когда дело не занимает много места. Другой — это система минутного осмотра; есть случаи, в которых оба метода могут быть частично применены, и тот, что касается управления законом о бедных, — один из них.

Механизм, с помощью которого можно эффективно бороться с пауперизмом, может быть выражен в общих чертах следующим образом. Потребуются:

Во-первых, Совет опекунов, избираемый в соответствии с законом, с полномочиями и обязанностями, определенными и ограниченными законодательным актом.

Во-вторых, штат эффективных офицеров.

В-третьих, перечень обязанностей.

В-четвертых, набор книг, составленных людьми с научными способностями и представленных на строжайшую проверку практиков.

В-пятых, система инспекции под непосредственным контролем правительства.

В-шестых, окружные аудиторы, назначение и обязанности которых регулируются законом.

Седьмое, и в отрицательном смысле, отсутствие какой-либо спекулятивной, вмешивающейся, тревожащей и раздражающей власти, которая может постоянно добавлять, изменять и запутывать обязанности и управление, пытаясь осуществить на практике определенные причуды и исправляя возникающие ошибки.

Многое можно было бы сказать по поводу каждого из этих требований. Но мы предлагаем скорее ограничить наши замечания и направить их в ту сторону, которая даст возможности для демонстрации различных классов и разновидностей бедных и предложения способов лечения.

Книги, которые необходимы для того, чтобы позволить различным советам опекунов иметь дело с каждым отдельным случаем, не только в отношении голого факта нищеты, но также со ссылкой на его причины и средства правовой защиты, — это Дневник или Журнал и Книга отчетов. Дневник прост и может быть легко составлен в соответствии с обстоятельствами каждой местности. Каждый человек, у которого есть дела, требующие совершения, и который ценит пунктуальность, обладает Дневником, который составлен в той форме, которая кажется наиболее подходящей для его особого дела или профессии. В него вносится весь объем его регулярных обязательств на день или год, а также те, которые он делает изо дня в день. Затем в каждый день он регулярно, и без промаха, консультируется со своим напоминателем и узнает оттуда свои обязательства на текущее время, и так устраивает свои действия. Такая книга, составленная в форме, адаптированной к характеру совершаемого дела, и расчерченная и разделенная способом, который подсказал бы месяц опыта, была бы Дневником. Она отличалась бы от той, что заведена человеком обычного дела, в том отношении, что ее основные деления были бы не ежедневными, а еженедельными или двухнедельными, в зависимости от того, как совет проводил свои заседания. Она велась бы офицером по оказанию помощи и представлялась бы Председателю на каждом заседании Совета — это, по сути, «деловой лист». Имя каждого бедного человека, который предстает перед Советом и в отношении которого отдаются приказы, появлялось бы в этой книге по каждому случаю. И расположение ее содержания зависело бы от классификации бедных.

Книга отчетов [1] была кратко прокомментирована в предыдущей статье. Ее размер должен быть достаточным — ибо предполагается, что каждая страница будет записывать результаты многих визитов и к ней будут обращаться по каждому случаю, когда паупер предстает перед Советом. Промежуток времени между первой записью и последней может составлять семь или даже десять лет.

ПРЕДЛАГАЕМАЯ ФОРМА КНИГИ ОТЧЕТОВ ОФИЦЕРА ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ.

No. I Names of Dependent Family. Date of Birth Residence Present Relief The curcumstances as they existed when visited by R. O., &c. Orders of the Board, and Remarks

Money.

s. d. Bread

lb.

Visited Dec. 16, 1846.

Visited, &c.

Visited.

The cause and date of first application.

The Facts of the history of the case, abstracted to the date of the last visit

Relations who, according to law, should assist.

Friends who do assist, or are likely to do so.

Этот отчет подготовлен на основе фактического визита офицера по оказанию помощи в дом заявителя и путем сопутствующего запроса. При первом прочтении появились бы имена глав семьи — имена их детей, которые могут быть зависимы от них, и различные даты рождения, место жительства, занятие различных членов семьи, их фактическое состояние, признанная причина обращения за помощью и изложение таких фактов, которые может раскрыть один визит относительно их прошлой истории. Это сформировало бы основу для будущего отчета и побудило бы опекунов делать сравнения и судить, растет или падает случай, имея в виду не только недели, но и годы. Практичный человек поймет, что главный пункт различия между этой формой Книги отчетов и той, что навязана Комиссарами, заключается в том, что последняя говорит только о настоящем, в то время как предлагаемая форма говорит также и о прошлом — дополнение жизненной важности, если характер должен быть рассмотрен. Ясно, если прошлое и настоящее состояние заявителя будут изложены, вместе с главными фактами его истории, ментальный акт классификации последует неизбежно и потребует лишь механических средств выражения. Можно сказать в общем со ссылкой на эту книгу: Во-первых, каждый случай должен быть посещен и о нем должен быть сделан отчет путем изложения фактов, а не мнений. Во-вторых, отчет должен быть возвращен в данный день — это было бы обеспечено Дневником Председателя. В-третьих, каждый заявитель должен предстать лично перед Советом, если расстояние или немощь не препятствуют.

Имея эти книги в нашем распоряжении, мы можем начать разделять бедных на массы и собирать их в группы. Факты, содержащиеся в Книге отчетов, позволили бы Советам опекунов решать, в какой класс должны быть помещены заявители. Но чтобы сохранить классы в их различии, должен быть разработан готовый и простой способ группировки их постоянным образом; и поскольку желательно, чтобы старые и существующие материалы использовались в предпочтение новым, «Еженедельный список внеприходской помощи», ныне находящийся в ежедневном использовании, может быть сделан основой улучшенной формы. [2]

Как нам действовать? Пусть читатель вспомнит приход или союз, с которым он знаком, и сделает его сценой своих трудов. Тот период года, когда требования к вниманию Совета опекунов и его офицеров находятся на нуле, может быть выбран для совершения первого шага вперед. Самым удобным временем года была бы, вероятно, поздняя Пасха; ибо в то время еженедельные отчеты о внутриприходской и внеприходской помощи быстро снижаются. Зима теряет свой суровый вид и быстро растворяется в весну: и труд занят в поле и на рынке. И так продолжается до осени года, за исключением случаев, когда температура лета может быть необычно высокой, и тогда низкая лихорадка и холера преобладают в низких, болотистых, переполненных или недренированных районах. Те случаи, которые получали помощь в течение самого длительного периода, могут быть взяты первыми. Технические детали отчета могут быть составлены из существующих документов. История каждого случая может быть не так легко подготовлена. Будучи коллекцией фактов, они могут быть добавлены медленно. Место, отведенное для этого важного дела, вполне достаточно, если только офицер не будет, к несчастью, страдать от избытка слов. Все число обычных случаев может быть доложено, и их классы распределены, до того как наступит зима. В месяце ноябре медицинский список начал бы увеличиваться. И по мере того как унылый сезон для бедных продвигается, случайные обращения умножались бы. Через два или три года имена всех лиц, которые обычно получают помощь или являются случайными заявителями, были бы найдены в Книге отчетов: и факты, будучи записанными там, труды офицера тогда уменьшились бы и ограничились бы расследованием существующих обстоятельств.

Читатель, возможно, задался вопросом, наблюдая за количеством классов, на которые предлагается разделить получателей помощи, как можно обеспечить точность — как их можно сохранить в целости? Признается, что если основания для различий не четко определены, а факты частого возникновения, классы будут проявлять тенденцию к амальгамации. Если читатель возьмет на себя труд обратиться к форме «Еженедельного списка помощи» ниже, [3] он поймет, что четвертый, пятый и шестой классы имеют только одну колонку. Это было сделано потому, что можно было бы счесть, что различия, которые там отмечены, могли бы ускользнуть от наблюдения Советов опекунов. Это не наше мнение. Мы имеем большое доверие к йоменам и джентри Англии, из которых состоят Советы опекунов; и мы верим, что большая часть горькой враждебности, проявляемой местными советами против триумвирата в Сомерсет-Хаусе, обязана своим существованием властным попыткам со стороны последних помешать этим советам признавать каким-либо практическим образом эти самые различия. Независимо от этого, период, на который заказана помощь, может быть определен так, чтобы позволить особое время для каждого класса; это станет ясным по мере нашего продвижения. И, наконец, краткое и точное описание каждого из классов может быть напечатано в заголовке каждой из страниц Дневника, Книги отчетов и Списка помощи.

Первый класс состоит из престарелых и немощных лиц, которые не имеют естественных родственников, но способны наскрести на пропитание с помощью внеприходского пособия от прихода. Бедные этого класса часто получают другую помощь. Это может быть дань памяти от ребенка, которого она нянчила, от семьи, которой он служил, случайное пожертвование от церкви, которую они посещают, или еженедельная мелочь от одного из тех благотворительных обществ, которые помогают престарелым бедным сохранить привычное жилище или наслаждаться недорогими роскошами, которые привычка сделала необходимыми. Обстоятельства каждого из лиц в этих классах предполагаются известными через отчет офицера; и поскольку каждый случай, когда здоровье и близость места жительства позволяют, предстает лично перед советом, он может быть перенесен для пересмотра в тот день двенадцать месяцев спустя. Все случаи, принадлежащие к этому классу, были бы так обработаны. Они могут быть распределены по данному числу дней Совета и в течение определенного месяца года. В месяце июле все имена бедных этого класса появились бы в Дневнике; и отчеты офицера по оказанию помощи были бы тогда затребованы в порядке, в котором имена внесены. Конечно, если какое-либо изменение обстоятельств должно произойти в интервале, заявление может быть сделано офицеру; и поскольку они оплачиваются в своих домах в большинстве случаев, заявление может быть тогда сделано. В конце двенадцати месяцев каждый случай формально пересматривается и докладывается. Тогда оказалось бы, что некоторые мертвы, некоторые прикованы к постели, некоторые впали в детство и требуют убежища — началось второе детство, и они требуют воспитания детей; поэтому они принимаются в Союз. Несколько других потеряли дар через смерть друга, и их пособие требует увеличения.

Вход в этот класс должен быть тщательно охраняем от допуска по случайности или ненадлежащему влиянию. Например, леди, не склонная облегчать человеческие страдания, получает косвенное заявление от респектабельной пожилой женщины о благотворительной помощи. Ее благотворительный список полон, но она не хочет отправлять ее ни с чем, хотя она ничего не знает о человеке, кроме как через отличную рекомендательную записку. Временная помощь дана. Муж леди имеет близкого друга, который является опекуном. И через это средство женщина становится заявителем на приходскую помощь. Формы соблюдены. Эскиз ее обстоятельств внесен в Книгу отчетов с такой точностью, какую позволял факт требования отчета на следующем заседании совета. Ее имя, появляющееся в конце страницы Дневника, которая теперь лежит перед председателем, и ее очередь пришла, опекун мягко информирует собрание, что случай стал известен ему, в чьей пригодности быть получателем их дара он достоверно информирован, не может быть сомнений; и председатель только слишком уверен, что случай, так представленный перед ними, должен быть щедро отвечен. Необычное количество помощи дано, и имя помещено в ежегодный список. И таким образом, порядочный человек, который иногда работал, а иногда получал те случайные пособия, на которые ее долгая жизнь честности и благоразумия дала ей право, обманут в то, что было действительно великой целью ее жизни избежать. Тысячи, которые привыкли к жизни труда, и особенно те женщины, которые жили в порядочном услужении, смотрят на работный дом с ужасом. Теперь, чтобы избежать ошибок такого рода, а также чтобы обеспечить, чтобы потребности случая были тщательно известны, должно быть «постоянным приказом» совета, что ни один случай не должен быть зачислен в ежегодный список без того, чтобы быть посещенным и доложенным шесть отдельных раз.

Второй класс состоит из тех престарелых и немощных лиц, которые обладают родственниками, которые юридически обязаны быть принуждены вносить вклад в их поддержку, или которые имеют друзей и родственников, которые, в силу тех социальных связей, которые связывают людей вместе, могут быть разумно ожидаемы помогать им. Отделение лиц этого класса от лиц предыдущего не сделано на единственном основании, что, согласно закону, сыновья и незамужние дочери, и внуки могут быть принуждены поддерживать своих отцов. Если бы приходские власти не имели более сильного призыва, чем тот, который дает закон Елизаветы, список пауперов вскоре был бы заполнен до переполнения. Закон более правилен в принципе, чем эффективен на практике. К счастью, естественные чувства человечности осуществляют спонтанно то, что закон со своими наказаниями не может принудить. Это предмет ежедневного замечания теми, кто смешивается много и наблюдательно среди бедных — не класс просто, который борется изо всех сил, чтобы сохранить порядочный вид, и прогнать нищету из их жилищ, но те, кто не имеет качеств, которые могут привлечь, чьи обычные привычки — это привычки невоздержанности, чьи манеры грубы, и чей язык груб и неясен — и к классу еще более низкому, которые погружены в порок и преступление, которые кажутся безразличными к Богу или человеку, и к которым общество, кажется, сделало свое худшее; что даже в этих грубых, некультивированных и развращенных человеческих существах сильное подполье естественного чувства бьет ключом и течет постоянно. Так сильно эти чувства иногда проявляются в таких характерах, что они кажутся развитыми с интенсивностью, пропорциональной степени, до которой другие чувства были разрушены, и к потере симпатии, которую эти несчастные понесли от мира. Слишком часто забывается теми, кто обеспокоен бедными, что эти чувства — любовь родителей к потомству и почтение детей к родителям — инстинктивны, и что их активность зависит от факта, есть ли дети, которых нужно любить, и родители, которых нужно почитать. И это будучи так, мы можем быть удовлетворены, что они не вымерли ни в каком случае. Они могут не быть выражены в хороших установленных терминах, или на обычном языке нежности. Разговор этих лиц может звучать резко для непривычных ушей, и акты могут часто совпадать со словами. Но узел союза виден в актах взаимной защиты, в актах взаимной агрессии и в актах взаимной помощи. Истинное основание разделения — это то, что было бы крайне нецелесообразно и вредно для общественной морали, если бы обязанности этих отношений были забыты или вытеснены. И поэтому, когда кажется из отчета офицера по оказанию помощи, что такие связи существуют, случаи должны быть облегчены, конечно; но должно быть намекнуто, что эти стороны ожидаются помогать; и должно быть формально объявлено, что они юридически и морально обязаны так делать. В большинстве случаев результат был бы удовлетворительным. Это не сказано потому, что мелочь могла бы быть спасена приходам. Это чаще всего случалось бы, что все, что эти стороны могли сделать, было бы добавить роскошь, очень дорогую престарелому лицу, но которую приходской совет едва ли мог бы предоставить. Дочь в услужении может послать предмет одежды, зять может дать воскресный обед, и сын может сделать еженедельный вклад бакалеи. В общем, будучи предполагаемым, что различные советы опекунов представляют справедливое среднее человеческой природы, никакого сокращения пособия не последовало бы. Во многих случаях результат, вытекающий из этого метода, был бы еще более удовлетворительным. Так случается в борьбе за пропитание, что каждый борющийся так занят своими собственными делами — и даже когда повышенная способность или установленная честность и усердие привели к получению более высокой заработной платы, ум либо так полностью поглощен новыми обязанностями и повышенными ответственностями, либо роскоши так скрытно ускользнули со своих мест и стали необходимостями — что он склонен забыть своих более бедных братьев, которые, менее удачливые, чем он сам, или неблагословленные его собственным терпением и стойкостью —

«Бедные создания! не соблюдая ни правил, ни дорог, вечно сворачивая вправо или влево, они зигзагообразно идут, пока, проклятые безвестной старостью и голодом, они часто стонут».

Внимание этого процветающего родственника должно быть привлечено. Вот факт. Человек в преклонном возрасте семидесяти шести лет и его жена, еще более престарелая, обратились за помощью. Он механик. Он никогда не обращался за помощью в течение семидесяти лет и более, до которых его жизнь дотянулась. Помощь была оказана. Закон о поселении вмешался, вызвал много неприятностей и помешал тому, чтобы случай был обработан постоянно. Это препятствие дало возможность родственникам посоветоваться и договориться. Один сын работает в отдаленном графстве. Другой — механик с полной заработной платой; у него четверо детей — но он трудолюбив и умерен. Дочь замужем за клерком в адвокатской конторе и уже имеет двоих детей. Ни один магистрат не сделал бы «приказ о содержании» на сыновей, и дочь, будучи замужем, не обязана. Но проводится консультация родственников и друзей. Тот член семьи, на которого не может быть юридического требования и чьи обстоятельства наименее процветающие, первым делает предложение. Он возьмет старушку домой: она может иметь стул в углу камина и присматривать за детьми, когда их мать в отъезде. Сын в деревне будет давать один или два шиллинга еженедельно, в зависимости от того, обильна ли работа. Сын в городе гарантирует оплату за жилье старика. Право на еду не приходит на ум — это дело само собой разумеющееся. Старик предполагал, что его работа на земле закончена; и он поэтому впал в уныние. Но события последней недели восстановили его к той эластичности ума, которая поддерживала его через многие испытания. Надежда снова в восходящем положении и изливает на него свое благодатное влияние. Его помощница обеспечена; и он имеет дом, обеспеченный для себя, и не находится в опасности голодной смерти. Он теперь говорит: «Во мне еще есть немного работы». Он больше не может быть первым в толпе, но он может занять свое место в толпе. Он может делать все виды странных, легких, случайных работ; и упражнением той настойчивости и заботы, которые позволили ему в течение его долгой жизни прогнать нужду из его усадьбы, он может обеспечить будущее. Он больше не заявитель на приходскую помощь. Этот класс может быть легко отличен, практически, от предыдущего и от всех других, не делая никакого различия или ссылки на способ или ценность помощи. Каждый случай, после того как он был посещен и доложен офицером шесть отдельных раз, тем же способом и по тем же причинам, что и класс номер один, должен быть перенесен в Дневник председателя на тот день совета в летние месяцы, который был присвоен для класса. Этот класс подвергался бы пересмотру дважды в год. Отчеты офицера особенно ссылались бы на обстоятельства родственников и заявляли бы о помощи, которую они делают или способны оказать. Все это стало бы делом рутины.

Третий класс отличается от двух предыдущих в том отношении, что лица, которые его составляют, не престарелые, но, вероятно, будут постоянным бременем для приходов из-за порока развития мозга или нарушения в сенсорной системе. Они идиотичны, слабоумны, слепы, глухи или хромы, или постоянно инвалидизированы хронической болезнью. Было сказано, что работный дом — лучшее место для таких лиц; и в некоторых местностях это может быть так. Но есть места, где были приняты благотворительные меры, которые спасли этих несчастных от того застоя души, приближающегося к меланхолии, к которому они были бы иначе обречены. Они могут теперь вести беседу в книгах. Их обучают ремеслам. Они получают помощь, которая позволяет им вступать в поля конкуренции со своими более совершенно организованными собратьями. Но эта помощь часто удерживается, или она недостаточна, и поэтому они становятся бременем для приходов.

Четвертый класс состоит из тех вдов с семьями, о которых офицер, после серии визитов, способен доложить факты, которые должны убедить опекунов, что она трудолюбива, умеренна и строгой честности. Ее мысли как жены были ограничены двумя великими домашними вопросами: как доход моего мужа может быть сэкономлен, не делая его дом не домом? и как я могу квалифицировать своих детей, чтобы заполнить их назначенные станции в жизни? Во время жизни ее мужа ее ум был так полностью поглощен ее домашними и семейными обязанностями, что теперь она чувствует и действует как та, кто только что был потревожен от долгого и тревожного сна. Смерть теперь повернула канал ее идей. Перемена была одной из горьких страданий. И теперь она должна обеспечить хлеб для своих детей своим собственным «ручным трудом» — без привычки к труду. Смерть действует так ежедневно; и все же число вдов, так обстоящих, которые обращаются за приходской помощью, несет очень малую пропорцию к общему числу лиц, таким образом лишенных. Факт любопытен; и поскольку здравые методы борьбы с пауперизмом могут быть обнаружены только из минутного и всестороннего знания анатомии и патологии низших классов общества, факты должны быть изучены. Вдовы, которые составляют этот класс, были, до их замужества, либо доверенными слугами в тихих семьях, дочерьми респектабельных лавочников, или младшими дочерьми вдов с небольшими аннуитетами: и их мужья были, вероятно, членами религиозных общин. Предположим, состояние вдовы было состоянием порядочного услужения. Она выполняла свои обязанности с честью; и ее имя не забыто. Во время состояния женства общение поддерживалось упражнением добрых приветствий с одной стороны и уважительных запросов с другой. Ее нынешние обстоятельства вызывают симпатию. «Что-то должно быть сделано для бедной Энн!» Но она желает существовать трудом, а скорее, чем дарами благотворительности. Об этом думает размышляющий покровитель, который знает очень хорошо, как блага незаработанные ослабляют моральные силы. Но есть много способов, которыми чувство благотворительности может быть проявлено без морального вреда. Сын может быть в палатах, и кто может так хорошо убрать и устроить их, как няня его младенчества? Она может быть доверена заботой об офисе; или она может быть рекомендована друзьям, которые до сих пор брали труд с рынка труда, по самой низкой рыночной цене, и только начинают понимать, что моральные качества, проявленные в благоразумном поведении, строгой честности и молчаливости относительно частных дел, ценны, и еще должны узнать, что они не обычны, и чтобы быть полученными, должны быть оплачены. Рекомендация своевременна. И хотя этот друг семьи может упустить моральные пункты дела, и хотел бы, если бы покровительница не установила ее заработную плату, силой примера, сказать вдове, как мало она давала другому «лицу», и предложить то же самое. Глаза вдовы теперь сверкают. Она имеет причину быть благодарной и не абсолютно зависима. Она теперь на верном пути, чтобы получить честное пропитание. Приход ни разу не был подуман. Затем она может быть членом религиозного тела: какая конгрегация — это не вопрос момента. Как член Установленной Церкви она имеет много преимуществ. Вы, читатель, когда-нибудь слышали о члене Общества Друзей, являющемся заявителем на приходскую помощь? Вопрос может быть повторен со ссылкой на евреев; не, однако, с ожиданием универсального отрицания; но, имея в виду ненадежность их призваний, ответ должен быть — Нет! Вдова — Уэслианский методист. Она объединена с религиозным телом, которое включает в своем пределе многих из тех, кто составляет средние — или скорее нижние средние — и низшие классы общества. Члены его тесно сцементированы вместе — духовно и временно. Как член «классового собрания», ее надежды и страхи, ее искушения и испытания известны; не только членам ее собственной секции, но и министру, и членам конгрегации. Может быть правдой, что классовая система порождает духовную гордость и лицемерие: это не по существу. Мы имеем дело с фактами. И это факт, и тот, который мог бы быть предсказан из обстоятельств, что частое собрание вместе лиц в почти том же социальном положении, чтобы беседовать и советовать по практическим религиозным делам, из которых личные интересы и временности, когда они давят на дух, не могут быть исключены, действительно оказывает важное влияние на состояния нуждающихся. В Церкви Англии министр может не смешиваться так свободно со своей паствой. Его социальное положение — его язык, другой. Но хотя то чувство общего интереса и общей опасности, которое открывает шлюзы души и позволяет ей излить непрерывный поток эмоции, не может существовать, когда один порядок ума заикается другому порядку ума, все же есть компенсирующие обстоятельства. Обучение не обязательно ослабляет активные силы. И в этих последних мы находим общую почву встречи, аккорды, которые вибрируют симпатично. «Одно прикосновение природы делает весь мир родным». Затем духовенство — это раздатчики милостыни богатых. Эти влияния, со многими смежными, могли бы быть исследованы с преимуществом; но достаточно сказано, чтобы указать, почему этот класс бедных, которые на первый взгляд кажутся такими беспомощными, не поддерживаются приходским налогом. Но они иногда заявители, и как таковые формируют класс. Случается, что, из числа ее семьи, ее потребности больше, чем ее ограниченные связи могут облегчить; или она может быть одна. Должно быть снова повторено, что обязанность совета опекунов — не только облегчить нищету, но также проверить пауперизм. Это будучи так, вдова не должна быть позволена опуститься так низко, чтобы прогнать надежду. Ее проекты, ее средства и ее фактические потребности должны быть установлены. Помощь деньгами — лучший способ помощи этому классу; и она должна быть дана щедро. Она не будет дана напрасно. Конечно, есть много в этом классе, не одаренных активным темпераментом, или сильным умом. Таким предупреждение от председателя, что приходская помощь может быть только временной, должно быть часто дано: и иногда ее взгляды и прогресс могут быть изучены и прокомментированы. Помощь была бы продолжена время от времени и в убывающих суммах, пока она не исчезнет совсем. Этим методом лечения увеличение расходов может быть вызвано на время; но вдова будет избавлена от своего страдания, а имена ее детей навсегда стерты из черного списка пауперизма.

К пятому классу относятся вдовы, которые всю жизнь привыкли трудиться. У них нет преимуществ предыдущего класса в плане связей. Их «вытаскивали» [4] из нужды. В младенчестве «ей никогда не пели колыбельных: никто не рассказывал ей сказок. Ее вытаскивали из нищеты, чтобы она жила или умерла, как получится. У нее не было детских грез: она сразу окунулась в суровую реальность жизни. Для бедняков ребенок — не объект для нежностей; это лишь лишний рот, который нужно кормить, и пара маленьких рук, которые должны как можно раньше привыкнуть к труду. До тех пор, пока ребенок не станет помощником, он — соперник родителя в борьбе за еду. Он никогда не бывает источником радости, развлечения или утешения; он никогда не возвращает родителя в его собственную юность, напоминая о былых временах. У детей бедняков не бывает детства. Сердце обливается кровью, когда слышишь случайный уличный разговор между бедной женщиной и ее маленькой дочерью — женщиной из числа «лучших» бедняков, чье положение чуть выше тех жалких существ, которых мы рассматривали. Речь идет не об игрушках, не о детских книжках, не о летних каникулах (подобающих этому возрасту); не об обещанных зрелищах или играх; не о похвале за успехи в школе. Речь идет о глажке и крахмалении белья, о цене на уголь или картофель. Вопросы ребенка, которые должны быть излиянием праздного любопытства, отмечены предвидением и меланхоличной предусмотрительностью. Она стала женщиной, еще не побыв ребенком. Она научилась ходить на рынок; она торгуется, препирается, завидует, ропщет; она знающая, проницательная, острая: она никогда не лепечет». Таким был этот ребенок. Переход от одинокой жизни к замужней, который обычно меняет ход жизни женщины, для нее был лишь коротким промежутком удовольствия. Она вскоре присоединяется к рядам занятых дочерей заботы. Поэтому потеря мужа стала для нее лишь трагедией. Последний акт окончен; занавес опущен: она снова в окружающем мире; она подавлена грустью, смутной и неопределенной; но шум и суета вокруг нее, смятение собственных мыслей и постоянный труд приносят то облегчение, которое одинокие и безработные ищут тщетно. Те, кто хотел бы вмешаться и избавить ее от тяжкого труда, возможно, действуют из лучших побуждений, но они вмешиваются в дела, которых не понимают. Они потратили бы свои деньги с большей пользой и с большим уважением к принципам христианского милосердия, если бы каждый позаботился о том, чтобы те, кто выполняет для него любую работу, получали адекватное вознаграждение. Возможно, это политико-экономический закон — покупать на самом дешевом рынке и продавать на самом дорогом; и посредством софистического процесса границы этого принципа могли быть расширены так, чтобы включать не только сырье, но и промышленные товары, а также труд, который мы сами нанимаем. Но забывается, что закон, который выражает лишь то, что делают люди, не обладает универсальностью или неизменностью закона природы, а подвержен изменениям под действием моральных причин. Закон может быть частично верным, если вывести его из изучения нынешней эпохи. Это эпоха расчетчиков и экономистов. В моральную эпоху он был бы ложным. Он ложен в наши дни, когда моральные люди имеют дело непосредственно со своими низшими и более грубыми собратьями. Это индивидуальное и личное дело, и каждый обнаружит, что у него достаточно своей работы в своей собственной сфере. Эта вдова — просительница о приходской помощи. Повторные визиты и череда отчетов с короткими интервалами позволили чиновнику представить точное описание фактов, касающихся как ее прошлой жизни, так и ее нынешнего положения. Становится ясно, что эта вдова отличается от другой тем, что у нее больше привычки к труду и что ее ум ограничен суровыми делами текущего часа: она уходит на работу утром и возвращается домой уставшей вечером. Завтрашняя еда обеспечена, и место завтрашней работы известно. В узких пределах недели заключена ее душа. Итак, ясно, каковы обязанности опекунов. Если их желание — сдержать пауперизм, они должны позаботиться о том, что ограниченные способности этой вдовы не позволяют ей сделать самой. В ее молодые годы чтение и письмо были достижениями; но мир с тех пор немного продвинулся вперед, сама того не зная. Чтение и письмо как одно из механических искусств стали необходимыми для каждого мальчика и девочки. Те же экономические причины, которые приводят к выводу, что девочку следует учить штопать свои чулки или чинить свое платье, также показывают, что мальчика и девочку следует учить читать и писать. Распространение образования — это нечто совсем иное, чем распространение знаний. Таким образом, отчет чиновника показал бы, должным образом ли дети посещают школу; их прогресс также можно было бы проверить. В будущем может оказаться, что девочка достаточно окрепла, чтобы поступить в услужение, а мальчик готов к обучению ремеслу или морскому делу. В любом случае пригодность хозяина или хозяйки устанавливается и фиксируется в отчете. Выдается пособие или приданое; подробности дела должным образом заносятся в соответствующую книгу согласно существующему методу, а хозяин и ребенок время от времени посещаются. Таким образом, вдова получила бы облегчение в том конкретном отношении, в котором она наименее способна помочь себе сама, а ее дети были бы спасены. Она вскоре обнаружила бы, что время, затрачиваемое на ожидание помощи, можно было бы использовать более выгодно, и она вскоре перестает обращаться с просьбами.

Шестой класс также состоит из вдов; но они примечательны своей праздностью, невоздержанностью или непредусмотрительностью. Мы не знаем способов отмыть эфиопа добела. Для этого класса денежная помощь — наиболее нежелательная форма поддержки. Пособие в виде хлеба следует выдавать на короткие периоды и частями. Иногда может потребоваться дать понять, что за предоставленную ценность может потребоваться работа, а в других случаях может быть вынесено соответствующее предписание. Однако обнаружится, что люди этого класса не заботятся ни о чем. Если с ними обращаются снисходительно, они пользуются предполагаемой слабостью опекунов: если с ними обращаются слишком сурово, они привыкают к тюремному заключению; и как только мрачный портал окружной тюрьмы теряет свои ужасы, они принимают позу неповиновения. Будучи обитателями работных домов, они являются опасными шпионами, и их боятся мастер и надзирательница; как получатели внеприходской помощи, они дерзки и полны угроз. Возможно, лучший способ обращения с этими случаями может быть найден, если позволить вниманию отвлечься от матери и сосредоточиться на детях. Мать подобна дикому зверю, чью природу и привычки теперь уже не укротить; но ее детеныши, ее малыши, еще могут быть приручены и окультурены. В этом пункте можно сослаться на документ, который исходит не от Комиссаров по закону о бедных или от какого-либо приходского совета, а от мировых судей графства Мидлсекс. Оказывается, в апреле прошлого года был назначен комитет для «расследования наилучших средств сдерживания роста преступности среди несовершеннолетних и содействия исправлению малолетних преступников». На собрании мировых судей Мидлсекса 3 декабря отчет комитета был зачитан и «встречен неоднократными аплодисментами». Комитет рекомендует внести в Парламент законопроект, проект которого приведен в отчете. В преамбуле говорится, «что ужасающий масштаб развращенности и преступности среди несовершеннолетних в столичных округах, а также в крупных и густонаселенных городах требует общего и немедленного вмешательства со стороны законодательной власти; что главными причинами преступности и развращенности среди несовершеннолетних представляются невежество, нищета и отсутствие надлежащей родительской или дружеской заботы; и что все дети в возрасте старше семи и моложе пятнадцати лет, страдающие от этих и подобных причин, нуждаются в защите, чтобы предотвратить их попадание в дурную компанию, приобретение праздных и распутных привычек, взросление в пороке и становление обузой для графства в качестве преступников, и что такая защита должна быть обеспечена графством». В нем четырнадцать пунктов: первый и пятый можно процитировать: «1-й, Чтобы приют для незащищенных и обездоленных детей был основан в графстве Мидлсекс и для него посредством законодательного акта и передан под руководство и управление мировых судей графства». «5-й, Что незащищенные и обездоленные дети должны считаться включающими всех детей старше семи и моложе пятнадцати лет при следующих обстоятельствах: дети, изгнанные из своих домов из-за плохого поведения родителей; дети, которыми пренебрегают родители; дети, являющиеся сиротами и которыми пренебрегают друзья; дети, являющиеся бастардами; и дети, являющиеся сиротами, у которых нет никого, кто мог бы их защитить или обеспечить, или для которых никто не обеспечивает; дети, которые из-за собственного проступка не имеют защиты или обеспечения; дети, которые праздны и распутны и чье плохое поведение не могут контролировать родители или друзья; дети, лишенные надлежащего питания, одежды или образования из-за бедности родителей или друзей, но чьи друзья или родители не обращаются за приходской помощью и не получают ее; дети, лишенные занятости; и дети того класса, который обычно становится малолетними преступниками».

Вероятно, план такого рода мог бы иметь значительный и благотворный эффект в уменьшении преступности среди несовершеннолетних; и можно предположить, что пункты законопроекта могут быть сформулированы так, чтобы развить все хорошее и избежать зла. Однако следует опасаться, что законопроект основан на односторонних взглядах. Дети, соответствующие описаниям, данным в пункте номер пять, являются потомством тех, кто проживает в бедных районах, где жители уже платят высокие налоги — высокие пропорционально бедности местности. Если это так, то всякое возможное сопротивление, которое может быть предложено законно или незаконно, будет направлено против законопроекта и против его приведения в исполнение. Власти этих бедных и густонаселенных приходов уже находят крайне трудным делом собирать налоги и перегружены количеством тех бедных домовладельцев, которые просят «освободить их от налогов» на основании бедности. Все схемы сегодняшнего дня имеют только одну хорошую черту, или же при тщательном наблюдении можно обнаружить, что первоначальная идея была хорошей. Законопроект выдвигается с грандиозной демонстрацией благожелательных чувств; и он принимается после того, как претерпел дальнейшее искажение в Парламенте. Закон, в конечном счете, оказывается недейственным из-за упущения или неправильного понимания простого, очевидного вопроса детали, или потому, что он возник из односторонних взглядов, или пришел прямо из мозга непрактичного теоретика. Однако в случае с законопроектом мировых судей признается, что первоначальная идея — хорошая. И если она будет реализована, дети класса вдов, рассматриваемого сейчас, могли бы в этом «Окружном приюте для несовершеннолетних» найти дом и быть спасены от гибели.