Переходя от коммерческих и географических к политическим условиям, мы обнаруживаем, что в Германии государство владеет или контролирует как железные дороги, так и водные пути. Пруссия выкупила большинство первых, отчасти с идеей защиты протекционистской политики страны (находящейся под угрозой из-за низких тарифов, взимаемых за импорт независимыми железнодорожными компаниями), а отчасти для того, чтобы правительство могло обеспечить в прибыли от эксплуатации железных дорог источник дохода, независимый от парламентских голосований. Последняя цель была достигнута настолько хорошо, что был получен вклад в казну от 10 000 000 до 15 000 000 фунтов стерлингов в год, и, вместо того чтобы позволить этому источнику дохода быть ограниченным большими расходами, прусское правительство воздержалось от проведения таких расширений и улучшений своей государственной системы железных дорог, которые британская или американская железнодорожная компания, безусловно, приняла бы в подобных обстоятельствах, и оставило торговцам возможность искать облегчение в водных путях. Увеличенный трафик, который фактически получают водные пути Германии, — это в основном трафик, который либо был отведен от железных дорог, либо обрабатывался бы железными дорогами в других странах в естественном ходе их расширения. Как бы то ни было с водными путями, железные дороги Пруссии, в частности, сравнительно не прогрессивны, и вместо развития сквозного трафика по конкурентным тарифам они все больше возвращаются к первоначальному положению железных дорог как питающих путей для водных путей. Они получают короткий пробег от места происхождения до водного пути и, возможно, еще один короткий пробег от водного пути до конечного пункта назначения; но большая часть пути проделывается по воде.
Эти условия представляют собой один очень существенный фактор в значительном расширении водного трафика в Германии — и большая часть этого трафика, помните, была на великих реках, а не на искусственных каналах. Последние, безусловно, увеличиваются в количестве, особенно, как я сказал, там, где они соединяют реки; и правительство тем более склонно к тому, чтобы водные пути развивались, потому что тогда будет меньше необходимости тратить деньги на железные дороги и на какое-либо вмешательство в «машину по производству доходов», которую представляют собой эти железные дороги.
Во Франции железные дороги, принадлежащие и управляемые государством, составляют лишь сравнительно небольшую часть целого; но сменявшие друг друга правительства выделяли огромные суммы на строительство железных дорог, и государство гарантирует дивиденды компаний; в то время как во Франции, как и в Германии, железнодорожные тарифы контролируются абсолютно государством. Ни в одной из стран нет свободной конкуренции между железнодорожным и водным транспортом. Если бы она была, железные дороги, вероятно, получили бы гораздо большую долю трафика, чем сейчас. Еще одно соображение, которое следует иметь в виду, заключается в том, что, хотя каждая страна потратила огромные суммы денег — за счет общего налогоплательщика — на обеспечение каналов или улучшение водных путей, пошлины, за немногими исключениями, не налагаются на торговцев. Плата за пользование каналом не включает ничего, кроме фактической стоимости перевозки, тогда как британские железнодорожные тарифы могут покрывать различные другие услуги в дополнение и должны быть установлены по шкале, которая позволит удовлетворить большое разнообразие сборов и обязательств. Мало того, что как в Германии, так и во Франции водный путь может быть построен и улучшен государством, но государство также покрывает ежегодные расходы на дноуглубительные работы, освещение, надзор и содержание внутренних гаваней. Вот еще причины роста водного трафика на континенте.
Там, где государство, как владелец железных дорог или субсидиар железных дорог, тратит деньги также на каналы, оно конкурирует лишь в определенной степени с самим собой; но это было бы очень отличающимся положением от государственных или поддерживаемых государством каналов в этой стране, конкурирующих с частными железными дорогами.
Если тогда, как я утверждаю, это так, абсолютно нет основы для справедливого сравнения между континентальными и британскими условиями — будь то коммерческие, географические или политические — мы вынуждены сделать вывод, что вопрос возрождения британских каналов должен оцениваться и решаться строго с британской точки зрения и с учетом ограничений британской политики, обстоятельств и возможностей.
ГЛАВА VIII ВОДНЫЕ ПУТИ В СОЕДИНЕННЫХ ШТАТАХ
В некоторых отношениях условия в Соединенных Штатах сравнимы с условиями континентальной Европы, поскольку они предполагают как мощные потоки, искусственные каналы, построенные (как правило) на плоских или сравнительно плоских поверхностях, так и возможности трафика в больших количествах для перевозки на большие расстояния, прежде чем они смогут достичь морского порта. В других отношениях сравнение меньше с континентальными, чем с британскими условиями, поскольку, по крайней мере, в течение последнего полувека американские железные дороги были свободны конкурировать с водными путями, и была предоставлена честная игра для осуществления экономических сил, с результатом, что в Соединенных Штатах, как и в Соединенном Королевстве, железные дороги полностью утвердили свое положение как факторы внутреннего транспорта, наиболее подходящие к разнообразным требованиям торговли и коммерции сегодняшнего дня, в то время как реки и каналы (я здесь не имею в виду Великие озера, которые представляют собой совершенно иную проблему) играли роль постоянно уменьшающейся важности.
Самым ранним каналом, построенным в Соединенных Штатах, был тот, который известен как канал Эри. Он был впервые спроектирован в 1768 году с идеей создания сквозного водного пути между озером Эри и рекой Гудзон в Олбани, откуда используемые лодки или баржи могли бы достичь порта Нью-Йорк. Акт о его строительстве, однако, не был принят Провинциальным законодательным собранием штата Нью-Йорк до 1817 года. Сам канал был открыт для движения в 1825 году. Он имел общую длину от Кливленда до Олбани 364 мили, включая в себя некоторые примечательные инженерные работы в виде акведуков и т. д.
На тот момент существовало четыре морских порта Северной Атлантики, а именно: Бостон, Нью-Йорк, Филадельфия и Балтимор, все примерно одинаковой важности. Бостон, однако, казалось, был готов взять на себя лидерство как из-за своего сравнительно плотного населения, так и из-за существенного развития мануфактур. Филадельфия также тогда несколько опережала Нью-Йорк в торговле и населении. Эффект канала Эри, однако, заключался в том, чтобы на время сконцентрировать все преимущества на Нью-Йорке. Благодаря каналу Нью-Йорк обеспечил себе внутреннюю торговлю обширной территории на среднем западе, в то время как его соперники не могли обладать подобными возможностями из-за непрактичности строительства каналов через горные хребты, отделяющие их от долины Миссисипи и бассейна Великих озер — хребты, прорезанные только долинами Гудзона и Мохока, которыми конструкторы канала Эри уже воспользовались. Так Нью-Йорк, с его великолепной гаванью, добился большого прогресса как в торговле, богатстве, так и в населении, полностью опередив своих соперников и став, как штат, «Имперским штатом», а как город — «финансовым и коммерческим центром Западного полушария».
Хотя, опять же, канал Эри был «одним из самых эффективных факторов» в достижении этих результатов, он также развивал северо-запад, давая выход торговле Великих озер, и в течение второй четверти девятнадцатого века он представлял собой то, что было хорошо описано как «самое мощное влияние американского прогресса и цивилизации». Трафик, который он перевозил, не только увеличился с 1 250 000 тонн в 1837 году до 3 000 000 тонн в 1847 году, но он также вдохновил строительство каналов в других частях Соединенных Штатов. Со временем искусственные водные пути этой страны представляли собой общую длину 5000 миль.
С появлением железных дорог произошли революционные изменения, которые поначалу отнюдь не были оценены по достоинству. Стоимость различных каналов была оплачена в основном различными штатами, и хотя финансовые соображения были таким образом более легко удовлетворены, проводимая политика обязала соответствующие штаты поддерживать каналы против возможной конкуренции. Поэтому, когда «частное предпринимательство» ввело железные дороги, в которых предвиделась гибель каналов, возник бурный всплеск возмущенного протеста. Деньги налогоплательщиков, говорили они, были вложены в строительство каналов, и если их благополучие будет ущемлено железными дорогами, пострадает каждый налогоплательщик в штате. Когда стало ясно, что железные дороги пришли всерьез и надолго, возникло требование, чтобы, пока пассажиры могут путешествовать по железной дороге, каналы должны иметь исключительное право перевозить товары.
Вопрос даже обсуждался Законодательным собранием штата Нью-Йорк в 1857 году, не следует ли вообще запретить железным дорогам перевозить товары или, альтернативно, не следует ли налагать тяжелые налоги на товарный трафик, перевозимый по железной дороге, чтобы сдержать значительную тенденцию, проявлявшуюся тогда к перевозке товаров по железной дороге вместо канала, независимо от какой-либо разницы в тарифах. Железнодорожные компании были далее обвинены в сговоре с целью «разрушить те великие общественные работы, на которые штат потратил сорок лет труда», и кампания против них была настолько активной — пока она длилась, — что одна нью-йоркская газета писала: — «Все сообщество взбудоражено, как никогда раньше».
Некоторые из законов, которые были фактически приняты для защиты построенных штатом каналов от железных дорог, были, однако, отменены в 1851 году, и сама агитация не продолжалась после 1857 года, с которого года железные дороги получили свободный простор и возможность показать, на что они способны. Состязание было энергичным и продолжительным, но железные дороги неуклонно побеждали.
В первом случае канал Эри имел глубину 4 фута и мог быть судоходным только для 30-тонных лодок. В 1862 году он был углублен до 7 футов, чтобы могли проходить лодки грузоподъемностью 240 тонн, вмещающие 8000 тонн пшеницы, стоимость строительства таким образом увеличилась с 7 000 000 до 50 000 000 долларов. Затем, в 1882 году, все пошлины были отменены, и с тех пор канал содержится за счет казны штата. Но то, как трафик на каналах Нью-Йорка в целом (включая Эри, Освего, Шамплейн и т. д.) сократился в конкуренции с железными дорогами, хорошо показано следующей таблицей:—
Year. Total Traffic on New York Canals and Railroads.
Tons. Percentage on Canals only.
Per cent. 1860 7,155,803 65 1870 17,488,469 35 1880 29,943,633 21 1890 56,327,661 9.3 1900 84,942,988 4.1 1903 93,248,299 3.9
Падение трафика на каналах было наибольшим именно в тех тяжелых или объемных товарах, которые обычно считаются специально приспособленными для перевозки по воде. Из муки и зерна, например, полученных в Нью-Йорке, менее 10 процентов в 1899 году и менее 8 процентов в 1900 году поступило по каналу Эри.
Опыт каналов Нью-Йорка был полностью разделен другими каналами в других штатах. Из общей суммы 5000 миль построенных каналов 2000 были заброшены к 1890 году на том основании, что трафика было недостаточно для покрытия эксплуатационных расходов. С тех пор большинство остальных разделили ту же участь, один из последних выживших, Делавэр и Гудзон, был преобразован в железную дорогу год или два назад. Фактически, единственные каналы в Соединенных Штатах сегодня, помимо тех, что в штате Нью-Йорк, чей бизнес достаточно регулярен, чтобы оправдать включение их трафика в ежемесячные отчеты правительства, — это Чесапик и Делавэр (соединяющий заливы Чесапик и Делавэр и имеющий годовой трафик около 700 000 тонн, в основном лесоматериалы); и Чесапик и Огайо (от Камберленда до Джорджтауна, принадлежащий штату Мэриленд и перевозящий почти исключительно уголь, количество которого зависит от состояния загруженности трафика на железных дорогах).
Именно Нью-Йорк больше всего пострадал от этого упадка американских каналов. Когда железные дороги начали серьезно конкурировать с каналом Эри, прежнее превосходство Нью-Йорка над конкурирующими портами в восточных штатах оказалось под серьезной угрозой. Филадельфия и Балтимор, а также различные порты поменьше, начали делать огромные успехи. Затем порты Мексиканского залива — особенно Новый Орлеан и Галвестон — смогли захватить значительную часть океанского трафика, который в противном случае мог бы пройти через Нью-Йорк. Железнодорожные линии к этим портам не только имеют преимущество легких уклонов, так что исключительно тяжелые поезда могут обрабатываться с легкостью, и не только нет страха перед снежными или ледяными заторами зимой, но и улучшения, осуществленные в самих портах — как я имел возможность видеть и судить зимой 1902–3 года во время визита в Соединенные Штаты, — сделали эти южные порты еще более грозными конкурентами Нью-Йорка. Поэтому, хотя торговля Соединенных Штатов в последние годы претерпела большое расширение, та ее доля, которая проходит через порт Нью-Йорк, серьезно сократилась. «Менее чем через десять лет, — говорится в брошюре о «Системе каналов штата Нью-Йорк», изданной Комитетом штата по улучшению каналов, город Нью-Йорк, — Пенсильвания или какой-либо другой штат может стать Имперским штатом, каковой титул Нью-Йорк удерживал со времен канала Эри».
Поэтому в штате Нью-Йорк активно продвигается движение за возрождение Эри и других каналов там, с целью обеспечения продолжения коммерческого превосходства Нью-Йорка и предоставления ему лучшего шанса — если возможно — конкурировать с соперниками, ныне процветающими за его счет. Сначала предлагался судоходный канал между Нью-Йорком и озером Эри; но эта идея была отвергнута как непрактичная. Наконец, Законодательное собрание штата Нью-Йорк решило потратить 101 000 000 долларов на расширение Эри и других каналов в штате, чтобы придать им глубину 12 футов и позволить проход 1000-тонных барж, при этом также были приняты меры для движения с помощью электрической или паровой тяги.
В дополнение к этому конкретному плану, «существует», — говорит г-н Ф. Х. Диксон, профессор экономики Дартмутского колледжа, в своем докладе «Конкуренция между водными и железнодорожными транспортными линиями в Соединенных Штатах», прочитанном им перед членами Железнодорожного клуба Сент-Луиса и опубликованном в Engineering News (Нью-Йорк) от 22 марта 1906 года, — «множество других предложений по строительству каналов в различных частях страны, начиная от проектов, имеющих некоторое экономическое обоснование, и заканчивая безумными и невыполнимыми планами мечтателей». Однако общее положение дел в отношении возрождения каналов в Соединенных Штатах не кажется очень обнадеживающим, если судить по заявлению г-на Карнеги — некогда сторонника предлагаемого канала Питтсбург — озеро Эри, — сделанному им перед Торговой палатой Питтсбурга в 1898 году.
«Таков прогресс развития железных дорог, — сказал он, — что если бы у нас сегодня был канал от озера Эри через долину Огайо до Бивера, свободный от пошлин, мы не могли бы позволить себе пустить по нему суда. Сегодня дешевле перегрузить руду в 50-тонные вагоны и доставить ее на наши заводы в Питтсбурге по железной дороге, чем везти ее по каналу».
Переходя от искусственных к естественным водным путям в Соединенных Штатах, я нахожу историю Миссисипи не менее поучительной.
ГРУЗОВОЕ СУДНО НА МИССИСИПИ.
[К странице 110.]
Эта величественная река сама по себе имеет длину 2485 миль. Но Миссури на самом деле является лишь верхним продолжением той же реки под другим названием, и общая длина обеих, от устья до истока, составляет 4190 миль, большая часть которых судоходна. Миссисипи и ее многочисленные притоки дренируют в общей сложности площадь в 1 240 000 квадратных миль, или почти одну треть территории Соединенных Штатов. Если какая-либо великая река в мире и имела хоть какой-то шанс устоять против железных дорог в качестве транспортной магистрали, то это, безусловно, должна была быть Миссисипи, на которую британские теоретики должны были бы иметь возможность указать как на веский аргумент в поддержку своего общего тезиса о преимуществах водного транспорта перед железнодорожным. Но все фактические данные указывают на обратное.
Первоначальные условия судоходства на Миссисипи хорошо показаны в следующей выдержке из статьи, опубликованной в Quarterly Review в марте 1830 года под заголовком «Железные дороги и паровые локомотивы»:
«В качестве примера трудностей внутреннего судоходства можно упомянуть, что на великой реке Миссисипи, которая течет со скоростью 5 или 6 миль в час, у определенного класса лодочников, доставлявших продукцию из внутренних районов в Новый Орлеан, было принято разбирать свои лодки, продавать древесину, а затем медленно возвращаться домой по суше; и путешествие вверх по реке от Нового Орлеана до Питтсбурга, расстояние около 2000 миль, едва ли можно было совершить, даже при самых упорных усилиях, менее чем за четыре месяца. Но ненадежное и ограниченное влияние ветра и течения теперь вытеснено новым агентом, который, по своей мощи значительно превосходя бушующий поток, тем не менее является совершенно управляемым и действует с одинаковой эффективностью в любом направлении... Пароходы всех типов и самых совершенных моделей курсируют по всем великим рекам Соединенных Штатов; путешествие от Нового Орлеана до Питтсбурга, которое раньше занимало четыре месяца, теперь совершается с легкостью за пятнадцать или двадцать дней, со скоростью не менее 5 миль в час».
С момента публикации этой статьи в Quarterly Review на Миссисипи были потрачены огромные суммы денег — отчасти с целью предотвращения наводнений, но отчасти и для улучшения реки в целях судоходства. Переданная под управление Комиссии по Миссисипи и главному инженеру армии Соединенных Штатов, река была систематически обследована; были составлены специальные исследования и отчеты по всем возможным аспектам ее нормальных или аномальных условий и обстоятельств; для обеспечения достаточной глубины русла реки использовались крупнейшие в мире речные земснаряды; инженерные работы в целом проводились в самом полном масштабе — фактически, не было упущено ничего, что могли бы обеспечить наука, мастерство или деньги.