Если бы время позволяло, наше чувство юмора надолго задержало бы нас на записках Уилера и его соратников. Это была их мысль, что доктрину Христа можно сделать лучшим христианством путем замены воздержания Христа запретом Махаммеда. Эта естественная скромность с их стороны сделала уверенным то, что мы найдем в записке Уилера эту дань уважения добрым намерениям американцев тех ранних «конвентов», сопровождаемую смиренной данью уважения гораздо большей мудрости авторов записок. «Народ при этой форме правления может, конечно, совершать неразумные поступки. Это предполагаемая опасность республиканской или демократической формы правления. Если электорат не является интеллектуальным, моральным и патриотичным, наше правительство потерпит неудачу. Наши предки пошли на этот риск, выбрав форму правления, которая контролировалась полностью народом. История доказывает, что они строили мудрее, чем знали. Народ шел в ногу с развивающейся цивилизацией при том же толковании нашей Конституции. Этот последний шаг в запрете торговли спиртными напитками, который является одним из величайших зол, когда-либо проклинавших человечество, является дополнительным доказательством мудрости наших предков. Это общепризнанно как величайший акт конструктивного законодательства, когда-либо принятый самоуправляющимся народом». Лучший отрывок в «Комическом Блэкстоне» не приближается к этому по своему совершенству в качестве бессознательного юмора.
Воспитанные «нашими предками», которые «пошли на этот риск, выбрав форму правления, которая контролировалась полностью народом», мы обращаем внимание Уилера на одну из его многих ошибок, переписав его следующее предложение так, как он должен был его написать: «История доказывает, что они строили мудрее, чем Уилер или его соратники знали или способны понять».
Наши предки знали, что везде, где люди являются гражданами, ни правительства штатов, ни какие-либо правительства не являются «народом» или не могут отказаться от прав «народа» или учредить новые правительства «народа», вмешивающиеся в их индивидуальную свободу, и поэтому, когда те «конвенты» древности выбирали и устанавливали форму правления, «которая контролировалась полностью народом», они не были настолько глупы, чтобы думать, что американское правительство будет таким видом правительства, если оно может контролироваться полностью легислатурами, которые никогда не являются народом. Довольно нелепо видеть, как Хьюз, соратник-чемпион Уилера за новую Поправку, утверждает, что народ никогда не является легислатурой, в то время как Уилер утверждает, что правительство контролируется полностью народом, когда оно контролируется полностью легислатурами. Но этого и следовало ожидать, когда люди работают в ассоциации на общей нездоровой основе, что один чемпион будет часто противоречить другому в фактах, и что даже один и тот же чемпион будет часто противоречить самому себе в фактах.
И поэтому мы находим, что записка Уилера утверждает, что новая Поправка, созданная полностью правительствами без какого-либо полномочия от народа, о котором он разглагольствует, «общепризнанно является величайшим актом конструктивного законодательства, когда-либо принятым самоуправляющимся народом»; и мы перелистываем страницы записки и находим поразительное положение о том, что эти легислатуры штатов, когда создавали 18-ю поправку, не занимались законодательством, а были «органом представителей, заседающим в конвенционном качестве». Конечно, теперь мы узнаем из этого последнего утверждения, что величайший акт «конструктивного законодательства», который когда-либо знал мир, вообще не был законодательством. Но мы также узнаем более важную вещь. Было бы большим преимуществом для британского Парламента в 1765 году, если бы он только знал концепцию Уилера о нашей американской безопасности для человеческой свободы. Подумайте, как было бы замечательно принять Гербовый акт, который был бы повсеместно уважаем и соблюдаем американским народом того времени! Все, что должен был сделать британский Парламент, — это объявить: «Это принято не нами как легислатурой. Издавая этот приказ американскому народу, мы являемся “органом представителей, заседающим в конвенционном качестве”». Имея точно такое же умственное отношение, как лорд Норт в 1775 году, этот Уилер был бы лучшим министром для английского короля. Он смог бы сохранить для него американских «подданных» британской Легислатуры.
«Сама Статья V показывает, что идея представителя или конвента была в умах создателей Конституции. Если легислатуры двух третей штатов обратятся к Конгрессу, то Конгресс будет обязан созвать конвент для предложения поправок к Конституции. Затем, также, когда дело дошло до вопроса ратификации, этот вопрос мог быть рассмотрен конвентами в различных штатах. Обзор протоколов конституционного конвента, а также изучение политических и правительственных органов в то время, когда было принято положение, предусматривающее изменение федеральной Конституции, выявили тот факт, что эти люди мыслили категориями конвентов... и что ясным намерением создателей было ратифицировать предложенные поправки органами, заседающими в качестве конвентов. Суд, однако, не найдет ни одного способного выразителя теорий правления того времени, который даже утверждал бы, что народ можно рассматривать как часть легислатуры. Это можно показать наиболее ясно путем изучения протоколов конституционного конвента, как они были записаны мистером Мэдисоном, и, в частности, путем изучения различных предложений, выдвинутых на этом конвенте для ратификации Конституции».
Мы немедленно узнаем в этом отрывке из записок 1920 года наше собственное точное знание, принесенное из тех «конвентов». И когда этот автор записки оспаривает существование 18-й поправки на том основании, что люди, которые создали ее, показали «в самой Статье V», что «идея конвента была в умах создателей» и «когда дело дошло до вопроса ратификации», «Да» или «Нет» должны были рассматриваться «конвентами» в различных штатах, мы поражены тем, что не находим ни одного сторонника 18-й поправки, отвечающего на эту атаку на ее законность. Вызов законности снова и снова затрагивает монументальную ошибку тори-концепции, стоящей за всеми претензиями на законность. Вызов сразу указывает на абсурдное предположение, от которого полностью зависит существование 18-й поправки, — предположение о том, что американцы, которых мы только что покинули, когда-либо рассматривали «народ» как «легислатуру» или «легислатуру» как «народ». Вызов подчеркивает факт, который мы все знаем: «конвенты» знали, что «конвенты» были «народом», а «легислатуры» никогда не были «народом». Но мы ошибаемся, полагая, что этот ясный вызов не был встречен каким-то «конституционным мыслителем» в его попытке поддержать новую предполагаемую НАЦИОНАЛЬНУЮ Статью, созданную правительствами или «легислатурами», которые старые «конвенты» так хорошо знали, что они не были «народом». В записке одного чемпиона новой НАЦИОНАЛЬНОЙ Статьи мы находим этот ясный ответ на вызов. И мы замечаем, что ответ — это не просто утверждение. Никто не может отрицать огромную «поддержку» в истории, в решениях и в самой Пятой статье для полного ответа о том, что Пятая статья определенно гласит: «единственным органом, который уполномочен ратифицировать Поправку, являются легислатуры штатов!»
У нас есть только один комментарий к самому вызову и разрушительному ответу на него о том, что легислатуры штатов являются «единственным агентом», уполномоченным Пятой статьей изменять нашу НАЦИОНАЛЬНУЮ Конституцию. Это интересный комментарий. И вызов, и ответ взяты из записки Уилера, адвоката политической организации, которая направила правительства на создание этого нового национального правительства людей.
Этот Уилер верит, что Статут 76-го года — это «один великий оплот нашей свободы, который никогда не может быть изменен, отменен или отозван». Он говорит об этом в своей записке. Он также утверждает, что его правительства штатов, ни один из членов которых не избран нами как гражданами Америки, обладают всемогущей властью над каждой нашей свободой, за исключением того, что они не могут изменить количество сенаторов от каждого штата. В одном месте своей записки он подавляюще «доказывает», что граждане Америки повсеместно требовали его новую Статью, 18-ю поправку. Его доказательство — и мы не можем отрицать факт, который он утверждает как доказательство, — заключается в том, что в 1918 году, когда американцы были в Аргоннском лесу во Франции, четыре тысячи семьсот сорок два тори в сорока пяти легислатурах штатов сказали «Да» этому новому приказу ста миллионам американских граждан по вопросу, не входящему в число вопросов, перечисленных в нашей Первой статье. Чтобы его «доказательство» было идеальным (для утверждения о том, что создание приказа требовалось гражданами Америки), он не упоминает факт, что ни один из тех четырех тысяч с лишним американцев, которые не были американцами в Аргонне или в наших учебных лагерях, готовящимися сражаться за человеческую свободу, не был избран для какой-либо цели гражданами Америки.
Размышляя над восхищением этого автора записки Статутом 76-го года и над его знанием того, что «легислатуры» никогда не являются народом, в то время как «конвенты» Пятой статьи являются «народом», мы задаемся вопросом, читал ли он когда-нибудь определенное утверждение раннего американца, который написал Статут 76-го года. Это утверждение Томаса Джефферсона, процитированное Мэдисоном, автором Пятой статьи, когда он призывал американский народ или «конвенты» создать эту Пятую статью. Джефферсон говорил о конституции, в которой «все полномочия правительства... переходят к законодательному органу», как они переходят (согласно современному предположению о том, что говорит Пятая статья) к правительствам штатов, новой всемогущей легислатуре американского народа. Вот что должен был сказать Джефферсон, что одобрил Мэдисон: «Сосредоточение их в одних руках — это в точности определение деспотического правительства. Не будет облегчением то, что эти полномочия будут осуществляться множеством рук, а не одной. Сто семьдесят три деспота, несомненно, будут такими же угнетающими, как один... Столь же мало поможет нам то, что они выбраны нами самими. Выборный деспотизм не был тем правительством, за которое мы сражались» (Fed. № 48).
Это явно точка зрения Уилера и всех его соратников, что ранние американцы действительно вели свою Революцию, чтобы мы могли иметь в эти современные дни выборный деспотизм из четырех тысяч семисот сорока двух деспотов. Эта форма правления, вероятно, освобождена от одиозности нападок Мэдисона и Джефферсона «облегчением» того, что мы сами, граждане Америки, те, кем будет управлять этот «выборный деспотизм», не избираем и не выбираем даже одного из деспотов!
Мы не можем дольше задерживаться на этих поразительных записках чемпионов 18-й поправки. С точки зрения бессознательного юмора, мы стали довольно увлечены идеей Уилера о том, что «правительства штатов» и «народ Америки» выражали одну и ту же мысль последним, когда они создавали Пятую статью. С тех пор как мы прочитали записку Уилера, мы пробуем тот же метод с некоторыми знаменитыми утверждениями великих американцев. Например, у нас есть этот новый отрывок из знаменитого Прощального послания Вашингтона: «Основой нашей политической системы является право “правительств штатов” создавать или изменять Конституцию правительства народа. И Конституция, которая существует в любое время, пока не изменена явным и подлинным актом “легислатур трех четвертей штатов”» — (Вашингтон сказал «весь народ») — «священно обязательна для всех».
И нам особенно нравится улучшенная концепция Уилера довольно грубой Геттисбергской речи Линкольна. В своей новой форме, измененной идеей Уилера, удивительно слышать призыв Линкольна о том, что мы, которые не были среди погибших в Геттисберге, должны сыграть свою роль, «чтобы правительство народа, правительствами штатов и для тех, кто контролирует правительства штатов, не исчезло с лица земли».
Мы задаемся вопросом, осознают ли Хьюз, Уилер, Шеппард и Уэбб, как далеко они ушли за пределы идеи Кэлхуна, которая была навсегда отвергнута в Геттисберге! В старые времена доктрина Кэлхуна заключалась в том, что отдельный штат, хотя и является лишь политической сущностью, может делать все, что ему угодно в своих собственных делах, вплоть до выхода из Союза без учета пожеланий граждан Америки. Этот вопрос был решен навсегда результатом в Геттисберге. Современное утверждение, единственное утверждение, от которого зависит существование 18-й поправки, заключается в том, что правительство штата, если оно объединится с достаточным количеством других правительств штатов, может выйти за пределы своей собственной юрисдикции, за пределы гражданства, которое выбрало законодателей в нем, и издать свой всемогущий приказ, говорящий гражданам Америки, что они могут делать и чего не могут делать, «во всех вопросах без исключения».
Но мы покидаем Суд 1920 года, вполне удовлетворенные тем, что современные «конституционные мыслители», которые подали свои записки в него, не имеют в точности американской концепции отношения правительства к человеческим существам, которая поместила бы их в Вэлли-Фордж, вместе с Маршаллом, зимой 1778 года.
Мы покидаем этот Суд, однако, вполне удовлетворенные тем, что сам Суд все еще обладает знанием, которое имел Маршалл, знанием, изложенным в Десятой поправке и решением этого Суда в 1907 году, что все полномочия, не предоставленные Конституцией общему правительству в Вашингтоне, «зарезервированы за народом и могут осуществляться только им или по дальнейшему пожалованию от него».
Мы не забываем вопрос Суда, вопрос, на который никто из юристов не смог ответить: «Каким образом, по мнению адвокатов, 18-я поправка могла быть создана КОНСТИТУЦИОННО?»
Мы знаем ответ на этот вопрос. Американцы в «конвентах», которые мы только что покинули, написали ответ в Пятой статье словами, которые являются самыми важными словами в Статье и одной из наших величайших гарантий человеческой свободы: «конвентами в трех четвертях их».
«Конвенты», которые упомянули самих себя, «конвенты», в Пятой статье, — это те же самые «конвенты», которые требовали, чтобы было сделано заявление о том, что каждое полномочие, не предоставленное в этой Конституции правительству в Вашингтоне, остается там, где оно было. Поскольку правительства штатов были некомпетентны создать Первую статью или 18-ю поправку, они оставались некомпетентными создать любую из них.
Если нам нужно было какое-либо заверение в том, что Верховный суд все еще сохраняет точные концепции этих ранних американцев, мы находим его в одном из самых значительных фактов во всей замечательной истории последних пяти лет.
Нам не нужно вспоминать, как каждый юрист постоянно останавливается на факте, что Пятая статья является «пожалованием» полномочий создавать новые Статьи. Нам не нужно освежать в памяти воспоминание о том, что записка Рута ссылалась на Пятую статью более пятидесяти раз как на «пожалование» такой власти. Мы знаем, что каждый аргумент в каждой записке основывался на заявленном предположении, что Пятая статья была «пожалованием» и что она сделала легислатуры граждан штатов уполномоченными представителями граждан Америки, которые не избирают ни одного из членов этих легислатур.
Имела ли эта монументальная ошибка всех юристов какое-либо влияние на точное знание Верховного суда? Привело ли это настаивание на абсурдном предположении, что Пятая статья является «пожалованием», в котором «конвенты» предоставляют что-то самим себе и правительствам штатов, Суд к ошибке называть это «пожалованием»?
Прочитайте выводы Суда, как они были изложены судьей Ван Девантером. Открывающее предложение этого заявления отметает всякое предположение, что Пятая статья является «пожалованием». Может ли наше знание, принесенное прямо из старых «конвентов», быть выражено более полно, чем в одном утверждении: «Полномочия по изменению Конституции были ЗАРЕЗЕРВИРОВАНЫ Статьей V».
Где же то «пожалование», о котором все юристы говорили? Где то «пожалование», от которого зависит существование 18-й поправки? Где то «пожалование», которое делает легислатуры штатов граждан штатов уполномоченными представителями, для какой-либо цели, для американских граждан? До Конституции, в которой находится Пятая статья, не было гражданина Америки. И поскольку исключительная способность «конвентов» создавать НАЦИОНАЛЬНЫЕ Статьи (подобно способности легислатур штатов создавать Статьи, которые не являются национальными) «была зарезервирована Статьей V», правительства штатов, как воображаемые представители нас самих, полностью исчезают со сцены. Мы остаемся свободными гражданами. Мы не стали «подданными».
Это утешительное знание подчеркивается, когда мы обнаруживаем, что, как Верховный суд США формулирует свой Четвертый вывод, вновь верным утверждением является то, что способность создавать новую Статью «входит в полномочия по внесению поправок, ЗАГОВОРЕННЫЕ Статьей V Конституции».
Это наше собственное знание. Мы вынесли из конвентов, в которых заседали вместе с первыми американцами, их знание о том, что способность «конвентов» создавать Статьи такого рода, их исключительная способность делать это, была зарезервирована за этими «конвентами», собравшимися гражданами Америки. Мы знаем, что Десятая поправка прямо провозглашает это. Поэтому, когда мы обращаемся в Верховный суд США с нашим доводом о том, что мы по-прежнему являемся гражданами и что революция правительства против народа, революция с целью превратить нас в «подданных», должна быть отвергнута Верховным судом США, который мы учредили для защиты нашей человеческой свободы от любого узурпаторства со стороны правительств, наш вызов будет звучать словами Вильсона, произнесенными на Пенсильванском конвенте, где американцы впервые поставили свои имена под Пятой статьей:
«Как же получается, сэр, что эти правительства штатов диктуют своим начальникам — величию народа?»
ГЛАВА XXVI АМЕРИКАНСКИЙ ГРАЖДАНИН ОСТАНЕТСЯ
Соединенные Штаты [великое политическое общество людей, которое эта книга настойчиво называет Америкой] образуют для многих и для самых важных целей единую нацию.... В войне мы — один народ. В заключении мира мы — один народ. Во всех торговых правилах мы — один и тот же народ. Во многих других отношениях американский народ един; и правительство, которое одно способно контролировать и управлять их интересами во всех этих отношениях, — это правительство Союза. Это их правительство, и в этом качестве у них нет другого. Америка предпочла быть во многих отношениях и для многих целей нацией; и для всех этих целей ее правительство является полным; для всех этих объектов оно компетентно. Народ провозгласил, что при осуществлении всех полномочий, данных для этих целей, оно является верховным. Оно может, следовательно, при осуществлении этих целей законно контролировать всех лиц или правительства на американской территории. (Верховный суд США, Cohens v. Virginia, 6 Wheat. 264, на стр. 413 и след.)