В 1998 году EITC был непосредственно ответственен за выведение 2,3 миллиона детей из бедности. 2,3 миллиона детей, выведенных из бедности благодаря EITC, включают 600 000 афроамериканских детей и 600 000 латиноамериканских детей. [Источник: Расчеты с использованием данных Бюро переписи населения США.]
Расширение EITC и повышение минимальной заработной платы привели к значительному росту реальных доходов нуждающихся семей. Работающий родитель с двумя детьми, получающий минимальную заработную плату в 1993 году, зарабатывал 10 559 долларов с учетом EITC (в долларах 1998 года с поправкой на инфляцию) — значительно ниже черты бедности. Благодаря увеличению EITC в 1993 году и повышению минимальной заработной платы на 90 центов в 1996 и 1997 годах, аналогичная семья в 1998 году оказалась выше черты бедности — зарабатывая 13 268 долларов — рост уровня жизни на 26 процентов с поправкой на инфляцию.
Уровень бедности упал до 12,7 процента в 1998 году — самый низкий уровень с 1979 года. Уровень бедности снизился с 15,1 процента в 1993 году до 12,7 процента в 1998 году — это самое большое пятилетнее снижение уровня бедности почти за 30 лет (1965–1970). Сейчас на 4,8 миллиона человек меньше живут в бедности, чем в 1993 году. (В 1998 году порог бедности составлял 16 660 долларов для семьи из четырех человек.) [Источник: Бюро переписи населения США]
Самое большое пятилетнее снижение детской бедности за более чем три десятилетия. Хотя уровень детской бедности остается слишком высоким, в период с 1993 по 1998 год уровень детской бедности снизился с 22,7 процента до 18,9 процента — это самый низкий уровень детской бедности с 1980 года и самое большое пятилетнее снижение почти за 30 лет (1965–1970). [Источник: Бюро переписи населения США]
Уровень бедности детей в семьях с тремя и более детьми более чем вдвое превышает уровень бедности детей в семьях с одним или двумя детьми. Хотя уровень бедности детей в семьях с тремя и более родными детьми упал с 32,3 процента в 1993 году до 28,5 процента в 1998 году, это все еще более чем вдвое превышает уровень бедности в 11,9 процента для детей в семьях с одним или двумя родными детьми. 7,7 миллиона детей в семьях с тремя и более детьми росли в бедности в 1998 году. [Источник: Расчеты Министерства финансов с использованием данных Бюро переписи населения США.]
СУЩЕСТВУЮТ НЕОПРОВЕРЖИМЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ТОГО, ЧТО EITC ПООЩРЯЕТ ТРУД
Больше одиноких матерей с детьми работают, чем когда-либо прежде. После того, как в 1980-х и начале 1990-х годов этот показатель оставался практически неизменным, процент одиноких матерей в возрасте от 16 до 45 лет, которые работают и не получают пособий, вырос с 60,9 процента в 1992 году до 75,0 процента в 1998 году. Процент одиноких матерей, которые работали, вырос с 73,7 процента в 1992 году до 86,6 процента в 1998 году. [Источник: Расчеты профессора Джеффри Либмана с использованием данных мартовских опросов текущего населения Бюро статистики труда.]
Согласно одному исследованию, более 60 процентов роста занятости одиноких матерей произошло из-за расширения EITC. Брюс Мейер и Дэн Розенбаум обнаружили, что 63 процента изменений в занятости одиноких матерей в период с 1984 по 1996 год можно объяснить расширением EITC. [Источник: «Благосостояние, налоговый кредит на заработанный доход и предложение труда одиноких матерей». Рабочий документ Национального бюро экономических исследований № 7363. Сентябрь 1999 г.]
Другое исследование предсказало, что расширение EITC 1993 года побудит 516 000 семей перейти от получения пособий к работе. Стейси Дикерт, Скотт Хаузер и Джон Карл Шольц обнаружили, что расширение EITC 1993 года побудит 516 000 семей перейти от получения пособий к работе. [Источник: «Налоговый кредит на заработанный доход и программы трансфертов: исследование рынка труда и участия в программах». Налоговая политика и экономика № 9, MIT Press: Кембридж, 1995.]
Другое исследование показывает, что повышение вознаграждения за труд увеличивает участие в рабочей силе. Нада Эйсса и Джеффри Либман обнаружили, что EITC значительно увеличивает участие в рабочей силе среди одиноких матерей, особенно менее образованных женщин. [Источник: «Реакция предложения труда и налоговый кредит на заработанный доход». Ежеквартальный журнал экономики 111(2), 1996.]
Комментарий от января 2000 года, который остается актуальным в 2004 году: это все еще относительно небольшие эффекты. В этом смысле нам не следует переоценивать влияние изменения EITC 1993 года на рост конкуренции на рынке труда и бум экономики США. И наличие более высокой валовой минимальной заработной платы не помогает — аргумент Карда и Крюгера не убеждает применительно к общей ситуации. /TC
Краткие изложения дополнительных статей
Существуют две статьи, которые не были включены ради краткости. Однако полезно привести их краткие изложения. Обе статьи доступны в Интернете.
(1) Колигнатус (1996d) «Институциональное объяснение структурной безработицы низкооплачиваемого труда», презентация для голландского «7-го дня исследований социальных наук», Амстердам, ewp-oth/9605001. Идея этой статьи заключается в использовании результатов социальной психологии для выявления реальных сил, подразумеваемых теоремами приведенной формы. Краткое изложение статьи:
«Структурная безработица низкооплачиваемого труда имеет причины в институциональных условиях. Прямо существует систематическая ошибка в координации политики занятости и налоговой политики. Косвенно система координации демонстрирует дефицит своей способности исправлять систематические ошибки.
Многие видят причину массовой безработицы в технологиях и «глобализации», которые являются факторами на стороне спроса. Другие видят причину в высоких уровнях пособий или низких уровнях образования или обучаемости, которые являются факторами на стороне предложения. Эти объяснения оставляют мало места для выработки политики, особенно когда уровень пособий рассматривается как социальный прожиточный минимум. Однако существует третье объяснение, выдвинутое сотрудниками голландского Центрального бюро планирования (CPB), сначала Ван Схаайком в 1983 году, затем Бакховеном в 1988 году и Колигнатусом в 1989–1996 годах. В этом подходе причину безработицы следует искать в политике налогов и социального обеспечения, области, где политика может сделать многое. В этом третьем подходе технологии и торговля уменьшили проблему безработицы, поскольку они повысили производительность. Поскольку проблема заключается в затратах на рабочую силу и спросе на рабочую силу, факторы предложения, такие как уровень пособий, менее актуальны. Этот третий подход не привлекает особого внимания. Трое авторов малоизвестны, хотя в то время они работали в известном институте.
Эта статья призвана повысить уровень внимания к постановке правильных вопросов о текущей стагнации. Лучший способ борьбы со стагнацией, вероятно, — это институциональный подход. Экономику и ее управление можно рассматривать как систему, которая включает в себя сообщество экономистов, чиновников, политиков, журналистов и «широкую общественность». Затем эта статья продолжает использовать книгу Аронсона по социальной психологии для обсуждения различных свойств системы и отношений внутри нее, а также поведения участников коллективного принятия решений по этому сложному вопросу. Дискуссия приводит к ряду вопросов для дальнейших исследований».
(2) Колигнатус (1998c), «О парадоксе повышения эффективности на микроуровне и замедлении производительности на макроуровне: случай эффективного управления запасами», ewp-get/9805003. Краткое изложение:
«Последние десятилетия показывают замедление производительности на макроуровне, в то время как на микроуровне мы видели огромное внимание к бизнес-экономике и операционному менеджменту — и сейчас у нас десятилетие бурно развивающихся фондовых рынков. Эта статья пытается решить этот парадокс, выделив проблему эффективного управления запасами. Это кажется той частью бизнес-процесса, которая ближе всего подходит к проблеме замедления производительности. А именно, когда запасы сокращаются, это обычно означает, что часть спроса обслуживается из запасов, а это означает более низкое производство. Оценивая стилизованные отношения для США, мы обнаруживаем, что запасы в 1997 году на 25% ниже, чем они были бы в противном случае, а уровень производства на 0,56% ниже в годовом исчислении. Однако рост реального ВВП не сильно затрагивается, поскольку годовое изменение запасов является очень малым процентом ВВП. Таким образом, истории успеха бизнеса, основанные на сокращении запасов, которое рассматривается как повышение эффективности на микроуровне, могут быть согласованы со стагнацией на макроэкономическом уровне».
Заметка о Новой экономике (2000)
(Следующая заметка была написана в 2000 году и остается актуальной в 2004 году.)
Экономика США демонстрировала устойчивый рост с 1992 по 2000 год, и люди говорили о Новой экономике. Фондовая биржа взорвалась, замедление производительности, кажется, закончилось, безработица падала ниже уровня безработицы, соответствующего постоянной инфляции заработной платы (CWIRU/NAIRU), в то время как цены оставались стабильными, азиатский кризис, который мог превратиться в большую депрессию, не сделал этого: и экономисты искали повсюду, чтобы найти причины. Ответ Новой экономики заключался бы в том, что годы Волкера — Рейгана создали стабильную среду, и что технологии сейчас вызывают всевозможные революции. Компьютеры, интернет, биология, лучшее понимание экономики и рынков капитала, назовите что угодно, взаимодействие всего этого: все они вызывают совершенно другой мир. И миллиардеров, чтобы доказать это.
Мой взгляд на эту проблему разумно осторожен.
Да, интернет действительно обладает интересными свойствами, см. Шапиро и Вариан (1999). Я интенсивно использую компьютеры с 1972 года, имею свое собственное программное обеспечение в интернете — см. Колигнатус (1999). Да, в биологии и других технологиях возможности огромны, и человек может быть творческим животным.
Нет, все это старая добрая экономика. Шапиро и Вариан (1999) тоже проясняют это. Также: (а) К настоящему времени должно быть очевидно, что мой собственный анализ безработицы и инфляции уже дает ответы на многие вопросы. Можно определить многие причины, почему CWIRU упал — например, увеличение EITC (снижение затрат на рабочую силу) в 1993 году и отмена «социального обеспечения в том виде, в каком мы его знаем». Общество начало принимать более низкий прожиточный минимум — что является сомнительным источником роста для богатых. (б) Более низкие налоги для богатых дают им больше денег, например, для инвестирования в фондовый рынок. (в) Американцы занимали деньги. (г) Тот факт, что 1970–1992 годы были низким периодом в послевоенной истории США, не означает, что текущий «высокий» уровень настолько высок. Я думаю, что фундаментальная основа была заложена ФДР, и, следовательно, творческая человеческая энергия получила стабильную среду для процветания. Период 1970–1992 годов испортил наследие ФДР. Возвращение к этому наследию важно — но это не что-то «новое». (д) Конечно, все еще много людей живут в бедности, и многих соблазняют преступления, которые заканчиваются для них тюрьмой. (е) Новая экономика во многом окрашена Уолл-стрит, Джонсами, повышающими цену недвижимости Джонсов. Финансовая система все еще нуждается в переработке.
Я думаю, что мог бы продолжать, но лучше остановлюсь. Основная идея заключается в том, что если на блоке появился новый ребенок, это не означает, что блок изменился. Особенно когда ребенок — это кто-то старый, о ком все забыли. В экономике, однако, восприятия важны — и идея Новой экономики может быть актуальна для этого.
Об издании этой книги 2005 года
Это издание книги 2005 года практически идентично изданию 2000 года. В этой заметке обсуждаются пункты для рассмотрения.
(1) Основное изменение, по-видимому, заключается в том, что я теперь использую имя Колигнатус для своей научной работы для лучшего отличия от политической или коммерческой работы. Я, конечно, остаюсь одним и тем же человеком, но статьи и книги могут быть полезно помечены по-разному. В некоторых архивах вам придется продолжать поиск по имени «Cool».
(2) К сожалению, мне пока не удалось расширить дискуссию, как указано в главе 32 о динамической оптимальности. Главная причина — новая работа в новой области, которая потребовала много нового изучения.
(3) В книге теперь используются евро. Я не использовал самые последние данные, а использую данные Колигнатуса и Халста (2003) для согласованности. Однако расширение ЕС с 15 до 25 государств-членов 1 мая 2004 года вызвало некоторые изменения в данных и тексте. Дискуссия с Хенком Фолмером (Вагенингенский университет) привела к обновлению данных и статей ОЭСР, разъяснению некоторых моментов в аргументации и более длинной аннотации ниже.
(4) Колигнатус (2001) «Теория голосования для демократии» — это моя реализация теории социального выбора в Mathematica. Более раннее предложение (1990c) по алгоритму было разработано более подробно, что заставило меня найти для него название: это стало подходом «неподвижной точки Борда». Дальнейшее размышление привело к статье Колигнатуса (2002) «Без времени нет морали», которая теперь адаптирована в новую главу в этом издании. Итог обогащает анализ теоремы Эрроу практическим алгоритмом социального выбора.
(5) Добавлена глава с заметками по этике.
(6) Главы о приведенной форме снова объединены в Книгу IX. В более ранней статье Колигнатуса (1992b, 1995a) они уже составляли единство, но в первом издании этой книги они были разделены по причине, которая показалась неубедительной.
(7) Поскольку Колигнатус (1990) имел в названии «После 20 лет массовой безработицы», я мог написать (2004) «После 35 лет массовой безработицы», и это было включено в качестве главы. Поскольку статья (1990) подверглась цензуре, а в промежуточные годы не было решения этого вопроса, я теперь советую бойкотировать Голландию, пока эта цензура не будет снята. Пожалуйста, внимательно изучите главу.
(8) Следующие комментарии могут быть включены именно в это место:
(а) Большая часть текущего политического фокуса направлена на Лиссабонскую стратегию ЕС и такие вопросы, как пенсии. В этой книге они прямо не обсуждаются, но было бы ошибкой сделать вывод, что эта книга не была бы актуальна для этих тем. Суть в том, что в этой книге уже был такой долгосрочный подход. Лиссабон и пенсии — это новые игроки, и лучше изучить эту книгу, прежде чем приступать к новой выработке политики.
(б) Рекомендуемое чтение — Скидельски (2000), третья часть его биографии Кейнса.
(в) Ломборг (2001), «Скептический эколог. Измерение реального состояния мира», дает впечатляющий обзор проблем в этой области. Как экономисту и не-экологу мне трудно что-либо сказать о его комментариях по состоянию экологии. Три утверждения в области политической экономии: (б1) Ломборг еще не учитывает аргумент Хютинга (1980) и Ван Ирланда и др. (2001). Статистическое измерение национального дохода выводится из экономической теории социального благосостояния. Чтобы аппроксимировать функцию социального благосостояния, мы используем гиперплоскость дохода, которая касается ее. Рыночных цен на окружающую среду будет недостаточно, поскольку существуют провалы рынка. (б2) В своем обсуждении «двойного дивиденда» Ломборг опирается на экономические статьи, которые не учитывают ни анализ Хютинга, ни анализ, представленный в этой книге о Триас политика, безработице, налоговой пустоте и динамических предельных ставках. (б3) Аргументы в пользу Экономического верховного суда кажутся усиленными. Человеческое процветание требует надлежащей защиты окружающей среды, а мониторинг информации об окружающей среде требует надлежащих гарантий.
(г) Шиллер (2003), «Новый финансовый порядок. Риск в 21 веке», обсуждает, как рынок при надлежащем государственном регулировании может привести к появлению новых инструментов риска. Часть того, что я пытаюсь сделать с конституционной поправкой об Экономическом верховном суде, он пытается сделать с помощью «макро-рынков», т.е. финансовых инструментов, основанных на макропеременных: а именно, получение лучшей информации. Мое впечатление таково, что оба подхода имеют свои достоинства, и что помогает разобраться, для чего именно предназначены инструменты. Точно так же анализ безработицы в этой книге не может быть заменен страхованием распределения доходов. Тем не менее, когда эти более фундаментальные реформы Экономического верховного суда и безработицы будут реализованы, Шиллер прав в том, что благосостояние может быть улучшено с помощью новых инструментов риска.
(д) Гулд (2000:294-297) с симпатией обсуждает Саллоуэя (1996). Это казалось актуальным, учитывая важность последнего для проекта конституционной поправки об Экономическом верховном суде. Однако Ван ден Берг (2004) в голландской NRC-Handelsblad сообщает, что обоснованность выводов Саллоуэя серьезно ставится под сомнение в Nature.
(е) Я перечитал Айера (1936, 1978), «Язык, истина и логика», и был поражен его обсуждением Пуанкаре. Айер, страница 115: «Ибо хорошо выбранное определение привлечет наше внимание к аналитическим истинам, которые в противном случае ускользнули бы от нас. А формулирование определений, которые являются полезными и плодотворными, вполне может рассматриваться как творческий акт». В методологии «определение и реальность» идея заключается в том, что определения, касающиеся стилизованных фактов, являются «полезными и плодотворными». Уильямс (2002), «Истина и правдивость», — рекомендуемое чтение. Что я извлекаю из него, так это то, что люди имеют «чувство» того, что истинно, а что нет, правы они или нет, и что общество может выиграть от того, чтобы дать надлежащий ход этому «чувству». Теперь, что было бы надлежащим способом? Мой подход — уделять больше внимания науке и научному отношению.
(ж) Колигнатус и Халст (2003) — это голландская брошюра, которая суммирует научный аргумент этой книги для голландской неспециализированной публики. Эта брошюра также относится к убийству голландского политика Пима Фортёйна в 2002 году. В голландском обществе есть своеобразная черта, которая сильно противоречит его репутации толерантности. А именно, голландцы могут сильно реагировать на того, кто угрожает их взгляду на мир. Подобное явление можно наблюдать и в других культурах, но оно сильно выражено в Голландии. Моя склонность — связать это явление с наблюдением Кавалли-Сфорца (2000:184) о разных менталитетах во Франции: «Эрве Ле Бра и Эммануэль Тодд [1981] недавно уточнили идеи французского социолога Фредерика Ле Пле. Они считают, что во Франции существуют три основных типа семей. (...) предложили спорную, но стимулирующую гипотезу, которая гласит, что структура семьи влияет на политическую структуру». Эти типы связаны с историей кельтов, прото-басков и франков. Мое впечатление таково, что голландское общество аналогичным образом подвержено некоторому культурному менталитету.