«Демократия и социальная этика»

Современная семья отказалась от человека, который шил ей обувь, от женщины, которая пряла ей одежду, и, в значительной степени, от женщины, которая ее стирает, но она упорно отказывается отказаться от женщины, которая готовит ей пищу и непосредственно заботится о ее индивидуальном комфорте; она странно настаивает, что сделать это означало бы разрушить саму семейную жизнь. Кухарке некомфортно, семье некомфортно; но она не хочет отказываться от нее, как отказались от всех ее коллег, хотя сама кухарка настаивает на этом. Это упорство зашло так далеко, что делаются все возможные уступки, чтобы удержать ее. Автору известен работодатель в одном из пригородов, который пристроил эркер к задней части своего дома, чтобы у кухарки была приятная комната для сна и другая — для приема друзей. Этот работодатель, естественно, чувствовал себя обиженным, когда кухарка отказалась оставаться в ее эркере. В историческом свете этот работодатель мог бы с таким же успехом пристроить эркер к своему дому для своего сапожника, а затем счесть его неблагодарным за то, что он отказался в нем жить.

Слушатель, внимательный к разговору между двумя работодателями домашнего труда — а у нас, конечно, у всех есть возможность слышать такие разговоры, — часто обнаружил бы тон, подразумевающий, что работодателя обижают и эксплуатируют; что она борется с проблемой только потому, что таким образом служит своей семье и выполняет свои социальные обязанности; что в противном случае для нее было бы большим облегчением оставить всю ситуацию и «никогда больше не иметь слуги в своем доме». Если бы она последовала этому импульсу, она просто уступила бы веянию своего времени и приняла бы нынешнюю систему производства. Она была бы в русле индустриальной организации своего века. Если бы она была в русле этики, ей пришлось бы верить, что святость и красота семейной жизни состоят не в процессах раздельного приготовления пищи, а в разделении корпоративной жизни общества и в превращении семьи в единицу этой жизни.

Эгоизм современной хозяйки, которая в своей узкой социальной этике настаивает на том, чтобы те, кто заботится о комфорте ее семьи, заботились только о ней, чтобы они были не только безбрачными, но и более или менее отрезанными от своих естественных социальных связей, исключает лучших рабочих из ее службы.

Человек с достоинством и способностями вполне готов прийти в дом, чтобы настроить пианино. Другой человек с механическими навыками придет, чтобы повесить шторы. Третий, с меньшими навыками, но с полной независимостью, придет, чтобы почистить и перестелить ковер. Все эти люди возмутились бы ситуацией и сочли бы ее совершенно невозможной, если бы она подразумевала отказ от своих семейных и социальных связей и жизнь под крышей домохозяйства, требующего их услуг.

Изоляция домашнего работника, возможно, неизбежна, пока работодатель придерживается своей запоздалой этики; но ситуация становится еще более сложной из-за характера и способностей девушек, которые входят в эту индустрию. При любом крупном индустриальном изменении рабочие, которые постоянно вытесняются, — это те, кто слишком туп, чтобы воспользоваться изменившимися условиями. Рабочие, которые обладают знаниями и проницательностью, которые находятся в контакте со своим временем, быстро реорганизуются.

Можно сделать общее утверждение, что предприимчивые девушки общества идут на фабрики, а менее предприимчивые — в домашние хозяйства, хотя есть много исключений. Это не вопрос навыка, энергии, добросовестной работы, который заставит девушку подняться индустриально, пока она находится в домашнем хозяйстве; она не находится в восходящем движении. Она запоздала в классе, состоящем из непрогрессивных элементов общества, который постоянно пополняется теми из рядов некомпетентных, девушками, которые изучают язык, девушками, которые робки и медлительны, или девушками, которые смотрят на жизнь исключительно с точки зрения сберегательной кассы. Рассеянная хозяйка борется с этими непрогрессивными девушками, поддерживая с ними даже не четко определенные и независимые отношения работодателя и наемного работника, а туманные и постоянно меняющиеся отношения хозяйки и слуги.

Последние отношения меняются под давлением с различных сторон. В нашей растущей демократии понятие личного обслуживания постоянно становится все более неприятным, конфликтуя, как оно это делает, с более современным понятием личного достоинства. Личное служение нуждам детства, болезни и старости кажется нам разумным, и демократическая корректировка в отношении них осуществляется. Первые два постоянно поднимаются ближе к уровню профессии, и нет сомнений, что третье скоро последует. Но личное служение нормальному, здоровому взрослому, потребляющее время и энергию другого взрослого, нам труднее примирить с нашими теориями демократии.

Фабричный работодатель расстается со своими людьми у ворот фабрики в конце рабочего дня; они идут в свои дома, как он идет в свой, в предположении, что они оба делают то, что хотят, и тратят свои деньги так, как им нравится; но это утешение равенства вне рабочих часов отказано озадаченному работодателю домашнего труда.

Она обязана постоянно жить в одном доме со своим работником, и из-за определенного равенства в еде и жилье она сталкивается более резко с ментальным и социальным неравенством.

Трудность становится более очевидной, поскольку характер работы, выполняемой так называемым слугой, менее абсолютно полезен и может быть просто отнимающим время. Добросердечная женщина, которая самодовольно отправится на дневную прогулку, оставив свою кухарку готовить пять блюд для «маленького обеда всего на десять гостей», будет далеко не так комфортно чувствовать себя на следующий вечер, когда она отправит свою дочь на танцы, осознавая, что ее официантка должна провести вечер в унылом одиночестве в надежде, что один или два гостя могут позвонить в дверной звонок.

Добросовестный работодатель однажды заметил автору: «В Англии должно быть намного легче; горничная не выглядит и не одевается так, как ваша дочь, и вы можете, по крайней мере, притвориться, что ей не нравятся те же вещи. Но на самом деле моя новая официантка такая же красивая и стильная, как моя дочь, и ее тоскливый взгляд иногда, когда Мэри уходит на веселье, просто разбивает мне сердце».

Слишком многие работодатели домашней службы всегда были освобождены от ручного труда и поэтому постоянно налагают требовательные обязанности на работников, характер которых они не понимают по опыту; таким образом, нет никакой узды рациональности, наложенной на требования и запросы работодателя. Она совершенно не похожа на мастера в цеху, который поднялся до своей должности только путем фактического выполнения своими собственными руками всей работы людей, которыми он руководит. Существует также другой класс работодателей домашнего труда, которые становятся капризными и чрезмерно требовательными из-за простого отсутствия более широких интересов, чтобы занять их умы; для них и для работника одинаково плохо, что обязанности последнего не четко определены. Толстой утверждает, что преувеличенное понятие чистоты развилось среди таких работодателей, которое никогда не могло быть развито среди полезно занятых людей. Он указывает на тот факт, что слуга, чтобы его руки были безупречно чистыми, не допускается к выполнению более тяжелой работы по дому, а затем снабжается подносом, на который нужно положить карточку, чтобы даже его чистые руки не касались ее; позже даже его чистые руки покрываются парой чистых белых перчаток, которые держат поднос, на который кладется карточка.

Если бы не недемократическая этика, используемая работодателями домашних работников, много работы, выполняемой сейчас в домашнем хозяйстве, выполнялось бы снаружи, как это верно для многих продуктов, ранее производимых в феодальном домашнем хозяйстве. Работник во всех других профессиях имеет полный контроль над своим собственным временем после выполнения определенно ограниченных услуг, его заработная плата выплачивается полностью деньгами, которые он может потратить на содержание отдельной домашней жизни, и он имеет полную возможность организоваться с другими работниками в своей профессии.

Домашний работник удерживается в домашнем хозяйстве в значительной степени потому, что ее «хозяйка» фанатично верит, что она таким образом поддерживает святость семейной жизни.

Домашний работник не имеет регулярной возможности встречаться с другими работниками своей профессии и достигать с ними достоинства корпоративного органа. Индустриальная изоляция домашнего работника приводит, как изоляция в профессии всегда должна приводить, к отсутствию прогресса в методах и продуктах этой профессии, а также к отсутствию стремлений и образования у работника. Признаем ли мы эту изоляцию причиной или нет, мы все готовы признать, что домашний труд был в некотором роде запоздалым; что улучшения там не поспевали за улучшением в других профессиях. Говорят, что последняя революция в процессах приготовления пищи была вызвана графом Румфордом, который умер сто лет назад. Это в значительной степени связано с отсутствием esprit de corps среди работников, что удерживает их коллективно от новых достижений, как отсутствие образования у индивида удерживает ее от улучшения своих инструментов.

При этой изоляции не только один набор посуды должен служить разным целям и, как следствие, стремиться к уменьшенному объему и более низкому качеству работы, но, поскольку приборы не сделаны для выполнения полной работы, существует количество капитала, инвестированного непропорционально продукту, если измерять его достижением в других отраслях промышленности. Более важным, чем это, является результат изоляции для самого работника. Нет ничего более разрушительного для изобретательской способности, ни фатального для потока ума и духа, чем постоянное чувство одиночества и отсутствие того товарищества, которое создает наше общественное мнение. Если сердитый мастер делает выговор девушке за поломку машины, двадцать других девушек слышат его, и виновник прекрасно знает их мнение относительно справедливости или несправедливости ее ситуации. В любом случае она переносит это лучше, зная это, а не обдумывая это в одиночестве. Если домашний работник ломает посуду или кусок фарфора и получает выговор от своего работодателя, слишком часто невидимым присяжным является семья последнего, которая естественно поддерживает ее осуждающую позицию и усиливает чувство одиночества у работника.

Домашний работник, в дополнение к своей индустриальной изоляции, также изолирован социально. Хорошо помнить, что домашние работники для лучших кварталов города и пригородов в значительной степени привлекаются из более бедных кварталов, которые являются ничем иным, как стадными. Девушка рождается и воспитывается в многоквартирном доме, полном детей. Она ходит в школу с ними, и там она учится маршировать, читать и писать в компании с сорока другими. Когда она достаточно взрослая, чтобы ходить на вечеринки, те, которые она посещает, обычно проводятся в общественном зале и переполнены танцорами. Если она работает на фабрике, она идет домой со многими другими девушками, в том же духе, как она раньше ходила в школу с ними. Она общается с молодыми людьми, которых она знает, в откровенном, экономическом и социальном равенстве. Пока она не выйдет замуж, она остается дома без особого перерыва или изменения в своей семейной и социальной жизни. Если она занята в домашнем хозяйстве, это не так. Внезапно все условия ее жизни меняются. Это изменение может быть полезным для нее, но это нелегко, и мысль о сберегательной кассе не очень радует, когда тебе двадцать. Она изолирована от людей, с которыми она была воспитана, с которыми она ходила в школу и среди которых она ожидает жить, когда выйдет замуж. Она естественно одинока и скована вдали от них, и «новая горничная» часто кажется «странной» семье ее работодателя. Она не хочет общаться социально с людьми, в чьем доме она занята, как часто делает девушка из деревни, но она ужасно страдает от одиночества.

Этот здоровый, инстинктивный страх социальной изоляции настолько силен, что, как может засвидетельствовать каждое городское бюро по трудоустройству, заполнение вакансий легче или труднее в зависимости от того, предлагает ли место больше или меньше общения. Таким образом, легкая ситуация для заполнения — это всегда городской дом с пятью или шестью работниками, переходящий в более сложный пригородный дом с двумя и совершенно невозможный одинокий загородный дом.

Есть пригородные работодатели домашнего труда, которые предпринимают героические усилия, чтобы обеспечить домашнюю и социальную жизнь своим работникам; которые берут домашнего работника на прогулку, договариваются, чтобы ее приглашали куда-нибудь; которые снабжают ее книгами, газетами и общением. Ничто не может быть более похвальным по мотиву, но это редко бывает успешным в реальной эксплуатации, приводя, как это делает, к симулякру общения. Работник может иметь подлинную дружбу со своим работодателем и удовольствие от ее общения, или она может не иметь, и неестественность ситуации происходит от настаивания на том, что она имеет, просто из-за близости.

Неестественность ситуации усиливается тем фактом, что работник практически лишен из-за расстояния и отсутствия досуга своих естественных партнеров, и что ее работодатель с сочувствием настаивает на заполнении вакансии в интересах и привязанностях своими собственными вкусами и дружбой. Она может или не может преуспеть, но работник не должен быть таким образом зависимым от доброй воли своего работодателя. Это само по себе недемократично.

Трудность увеличивается чувством социальной дискриминации, которое домашний работник остро чувствует против нее и в пользу фабричных девушек, в умах молодых людей ее знакомства. Женщины, ищущие работу, прекрасно понимают это чувство среди механиков, несомненно, совершенно неоправданное, но оно действует как сильный стимул к фабричному труду. Автор давно перестал извиняться за взгляды и мнения рабочих людей, будучи вполне уверенным, что в целом они столь же мудры и столь же глупы, как взгляды и мнения других людей, но что это особенно глупое мнение молодых механиков широко разделяется работодательским классом, может быть легко продемонстрировано. Контраст далее подчеркивается лучшим социальным положением фабричной девушки и преимуществами, предоставленными ей в виде обеденных клубов, социальных клубов и отпускных домов, из которых девушки, выполняющие домашний труд, практически исключены из-за своих часов работы, своего географического положения и любопытного чувства, что они не так интересны, как фабричные девушки.

Это отделение от ее естественных социальных связей влияет, конечно, на ее возможность для семейной жизни. Хорошо помнить, что женщины, как правило, преданы своим семьям; что они хотят жить со своими родителями, своими братьями и сестрами и родственниками и пожертвуют многим, чтобы достичь этого. Эта преданность настолько универсальна, что невозможно игнорировать ее, когда мы рассматриваем женщин как работников. Молодые незамужние женщины не отделены от семейных притязаний и требований, как молодые люди, и более готовы и устойчивы в своем ответе на нужды престарелых родителей и беспомощных членов семьи. Но женщины, выполняющие труд в домашних хозяйствах, имеют особые трудности в ответе на свои семейные притязания и практически зависят от своих работодателей в возможностях даже видеть своих родственников и друзей.

Любопытно, что та же преданность семейной жизни и быстрый ответ на ее притязания со стороны работодателя действуют против девушки, занятой в домашнем труде, и еще больше способствуют ее изоляции.

Работодатель домашнего труда, в своем рвении сохранить свою собственную семейную жизнь нетронутой и свободной от вторжения, действует непоследовательно и предоставляет своей кухарке, например, только раз или два в неделю, такую возможность для беспрепятственного общения со своими родственниками, на которую семья работодателя претендует постоянно. Это само по себе недемократично, в том, что оно делает различие между ценностью семейной жизни для одного набора людей по сравнению с другим; или, скорее, утверждает, что один набор людей настолько менее важен, чем другой, что ценная сторона жизни, относящаяся к ним, должна быть принесена в жертву для другого.

Это не может быть защищено теоретически, и нет сомнений, что много разговоров среди работодателей домашнего труда, что их работники тщательно защищены и о них заботятся, и что для здоровья и морали девушки гораздо лучше работать в домашнем хозяйстве, чем работать на фабрике, происходит от определенного беспокойства совести и от желания восполнить индивидуальным скрупулом то, что было бы сделано гораздо более свободно и естественно общественным мнением, если бы оно имело беспрепятственный шанс проявить себя. Один человек или ряд изолированных лиц, как бы добросовестны они ни были, не могут выполнять эту должность общественного мнения. Некоторые больницы в Лондоне предоставили статистику, показывающую, что семьдесят восемь процентов незаконнорожденных детей, родившихся там, — это дети девушек, работающих в домашних хозяйствах. Эти девушки, конечно, не менее добродетельны, чем фабричные девушки, ибо они происходят из тех же семей и получили то же обучение, но девушки, которые остаются дома и работают на фабриках, встречают своих возлюбленных естественно и легко, их отцы и братья знают этих мужчин и бессознательно осуществляют определенный надзор и определенное руководство в их выборе общения. Домашние работники, живущие в другой части города, вдали от своих естественных семейных и социальных связей, зависят от случая в отношении возлюбленных, которых они встречают. Возлюбленным может быть молодой человек, который доставляет товары для мясника или бакалейщика, или одинокий друг, который следует за девушкой из ее собственной части города и несправедливо преследует преимущество, которое ее социальное одиночество и изоляция предоставляют ему. Нет доступного общественного мнения или какого-либо стандарта условности, который девушка может применить к своей собственной ситуации.

Было бы легко указать на многие неудобства, возникающие из того факта, что старые экономические формы сохраняются, когда моральные условия, которые им соответствовали, полностью исчезли, но пока работодатели домашнего труда не осознают свой узкий этический кодекс и не предпримут четких усилий, чтобы прорваться через статус хозяйки и слуги, потому что это шокирует их моральное чувство, нет шанса даже начать реформу.

Более полная социальная и домашняя жизнь среди домашних работников была бы шагами к обеспечению их входа в более крупные индустриальные организации, которыми нужды сообщества наиболее успешно управляются. Многие девушки, которые жалуются на одиночество и которые оставляют свою ситуацию с этим как единственным оправданием, слабо пытаются сформулировать свое чувство сдержанности и социальной дезадаптации. Она иногда говорит, что она «чувствует себя так неестественно все время». Автор знала голос девушки, который изменился так сильно в течение трех недель «службы», что она не могла узнать его, когда девушка вернулась в свой дом. Он чередовался между высоким фальцетом, в котором застенчивый ребенок «рассказывает стихотворение», и хриплым глотком, с которым проглатывается globus hystericus. Бодрость и bonhomie голоса ребенка из многоквартирного дома полностью исчезли. Когда такая девушка оставляет своего работодателя, ее причины часто бессвязны и совершенно непонятны той доброй леди, которая естественно заключает, что она хочет уйти от работы и вернуться к своим танцам и головокружительной жизни, довольная, если она имеет их, стоять много часов на антисанитарной фабрике. Обвинение работодателя — это только половина правды. Эти танцы могут быть единственной организованной формой социальной жизни, которую разочарованный работник может упомянуть, но сама девушка, в своем недовольстве и своем переезде с места на место, слепо стремится ответить на более крупную социальную жизнь. Ее работодатель думает, что она должна быть в состоянии рассматривать только интересы и удобства семьи своего работодателя, потому что сам работодатель придерживается семейного взгляда и отказывается позволить своему уму принять более крупные аспекты ситуации.

Хотя эта домашняя индустрия выживает посреди фабричной системы, она должна, конечно, постоянно конкурировать с ней. Женщины с маленькими детьми или те, у кого есть инвалиды, зависящие от них, не могут войти ни в одну из профессий, и они практически ограничены швейными профессиями; но для всех других нетренированных женщин, ищущих работу, открыт выбор между этими двумя формами труда.

Есть мало женщин настолько тупых, что они не могут наклеить этикетки на коробку или выполнить какую-то форму фабричной работы; мало настолько тупых, что какая-то озадаченная хозяйка не примет их, по крайней мере для пробы, в свое домашнее хозяйство. Домашний труд, таким образом, должен конкурировать с фабричным трудом, и женщины, ищущие работу, более или менее сознательно сравнивают эти две формы труда по часам, по постоянству занятости, по заработной плате и по преимуществу, которое они предоставляют для семейной и социальной жизни. Три пункта легко решаются. Во-первых, в отношении часов, нет сомнений, что фабрика имеет преимущество. Средние фабричные часы — с семи утра до шести вечера, с шансом работать сверхурочно в напряженные сезоны. Это оставляет большинство вечеров и воскресений полностью свободными. Средние часы домашнего труда — с шести утра до восьми вечера, с небольшой разницей в сезонах. Есть один вечер в неделю, с случайным вечером, но воскресенье редко бывает полностью свободным. Даже эти вечера и послеобеденные часы принимают форму уступки от работодателя. Они называются «вечера вне дома», как будто время действительно принадлежало ей, но что она милостиво позволяла своему работнику использовать его. Это отношение, конечно, находится в заметном контрасте с тем, которое поддерживается фабричным работником, который, когда она работает по вечерам, получает оплату за «сверхурочные».

Во-вторых, в отношении постоянства позиции, преимущество находится явно на стороне домашнего работника, если она доказывает в какой-либо мере удовлетворительность своему работодателю, ибо она сталкивается с гораздо меньшей конкуренцией.

В-третьих, в отношении заработной платы, домашнее хозяйство снова довольно впереди, если мы рассматриваем не полученные деньги, а возможность, предложенную для сбережения денег. Это больше среди домашних работников, потому что они не платят за пансион, требуемая одежда проще, и искушение тратить деньги на отдых менее частое. Минимальная заработная плата, выплачиваемая взрослому в домашнем труде, может быть справедливо установлена на уровне двух с половиной долларов в неделю; максимальная — на уровне шести долларов, это исключая сравнительно редкие возможности для женщин готовить за сорок долларов в месяц и позицию экономки за пятьдесят долларов в месяц.

Фабричная заработная плата, рассматриваемая с точки зрения сберегательной кассы, может быть меньше в среднем, но это, несомненно, уравновешивается в умах работников большим шансом, который фабрика предлагает для увеличенной заработной платы. Девушка старше шестнадцати лет редко работает на фабрике менее чем за четыре доллара в неделю и всегда лелеет надежду в конце концов стать мастером с постоянной зарплатой от пятнадцати до двадцати пяти долларов в неделю. Достигает ли она этого или нет, она имеет справедливый шанс зарабатывать десять долларов в неделю как квалифицированный работник. Девушке легче довольствоваться тремя долларами в неделю, когда она платит за пансион, в шкале заработной платы, растущей к десяти долларам, чем довольствоваться четырьмя долларами в неделю и не платить за пансион, в шкале заработной платы, растущей к шести долларам; и девушка хорошо знает, что есть десятки мастеров по шестьдесят долларов в месяц на одного сорокадолларового кулинара или пятидесятидолларовую экономку. Во многих случаях эта позиция экономически оправдана, ибо, хотя возможность для сбережения может быть лучше для работников в домашнем хозяйстве, чем на фабрике, ее семья экономит больше, когда она работает на фабрике и живет с ними. Арендная плата не больше, когда она дома. Два с половиной доллара в неделю, которые она платит в семейный фонд, более чем покрывают стоимость ее фактической еды, и ночью она часто может способствовать семейному труду, помогая своей матери стирать и шить.

Четвертый пункт уже был рассмотрен, и если предпосылка в отношении изоляции домашнего работника хорошо принята, и если позиция может быть поддержана, что эта изоляция доказывает определяющий фактор в ситуации, то, конечно, следует предпринять усилия, чтобы исправить это, по крайней мере в ее домашних и социальных аспектах. Позволить домашним работникам жить со своими собственными семьями и среди своих собственных друзей, как сейчас делают фабричные работники, означало бы переложить больше производства на индустриальные центры, управляемые по фабричной системе, и обеспечить более короткие часы для того, что остается сделать в домашнем хозяйстве.

В тех случаях, когда домашние работники не имеют семейных связей, несомненно, средством против социальной изоляции было бы формирование резидентских клубов, по крайней мере в пригородах, где изоляция наиболее остро ощущается. Действительно, начала этих клубов уже видны в помещениях для слуг в летних отелях. В этих резидентских клубах домашний работник мог бы иметь независимую жизнь, которую может позволить только собственное место жительства. Это, конечно, предполагает более высокий уровень способностей, чем домашние работники в настоящее время обладают; с другой стороны, только предлагая такие возможности, можно обеспечить более высокие уровни интеллекта для домашнего найма. Поскольку план отдельных клубов для домашних работников, вероятно, придет первым в пригородах, где трудность обеспечения и удержания «слуг» при нынешней системе наиболее остро ощущается, так план покупки приготовленной еды из внешней кухни и того, чтобы все больше и больше домашнего продукта перекладывалось на фабрику, вероятно, придет от сравнительно бедных людей в городе, которые наиболее остро чувствуют давление нынешней системы. Они уже потребляют гораздо большую долю консервированных товаров и пекарских изделий и «приготовленных мясных продуктов», чем более процветающие люди, потому что они не могут командовать навыком или временем для более утомительной подготовки сырого материала. Автор видела, как мать из многоквартирного дома проходит мимо корзины зеленого горошка у двери местного продуктового магазина, чтобы купить банку консервированного горошка, потому что их можно было легко подготовить к ужину и «детям нравился жестяной вкус».

Сравнительно легко работодателю управлять своей домашней индустрией с кулинаром, прачкой, официанткой. Трудности действительно начинаются, когда семейный доход настолько мал, что только один человек может быть занят в домашнем хозяйстве для всех этих разнообразных функций, и трудности увеличиваются и становятся почти непреодолимыми, когда они падают полностью на мать семьи, которая живет в квартире, или, что еще хуже, в многоквартирном доме, где одна печь и один набор посуды должны быть использованы для всех видов целей, подходящих или неподходящих, делая жилую комнату семьи ужасом летом и совершенно невыносимой в дождливые дни стирки зимой. Такая женщина, скорее, чем процветающая хозяйка, использует фабричные продукты, и таким образом не устанавливается высокий стандарт качества.

Проблема домашней службы, которая долго обсуждалась в Соединенных Штатах и Англии, сейчас выходит на первый план во Франции. Как недавно указал известный экономист, большой дефект в рядах домашних работников там рассматривается как знак восстания против «бессознательного рабства», в то время как английские и американские писатели апеллируют к статистике, которая указывает на поглощение огромного числа класса, из которого слуги ранее набирались, в фабричные занятости, и призывают, как естественное решение, чтобы больше продуктов, используемых в домашних хозяйствах, производилось на фабриках, и чтобы личное обслуживание, по крайней мере для здоровых взрослых, было устранено полностью. Обе эти линии обсуждения, конечно, указывают на то, что домашняя служба уступает влиянию демократического движения и выходит из более узкого кодекса семейной этики в более крупный кодекс, регулирующий социальные отношения. Остается еще выразить этический прогресс через измененные экономические условия, с помощью которых фактические нужды семьи могут быть удовлетворены не только более эффективно, но и более в русле ассоциированных усилий. Не понять тенденцию своего века и не адаптировать условия индустрии к ней — значит оставить эту индустрию плохо приспособленной и запоздалой на экономической стороне и вне русла этически.

ГЛАВА V

ИНДУСТРИАЛЬНОЕ УЛУЧШЕНИЕ

Нет сомнений, что большая трудность, которую мы испытываем в сведении к действию нашего несовершенного кодекса социальной этики, возникает из того факта, что мы еще не научились действовать вместе и находим далеко не легким даже слить наши принципы и цели в удовлетворительное утверждение. Мы все были временами развлечены тщетными усилиями полдюжины высоко индивидуализированных людей, собранных вместе как комитет. Их бесцельные попытки найти общий метод действия напоминали колеблющееся движение руки ребенка, прежде чем он научился координировать свои мышцы.

Если, как часто утверждается, мы переходим от эпохи индивидуализма к эпохе ассоциации, то нет сомнений, что для решительных и эффективных действий индивид по-прежнему имеет преимущество. Он добьется результативных успехов, пока комитеты будут еще только обсуждать лучший метод начала работы. И все же, если потребности времени требуют совместных усилий, вполне может оказаться, что действие, которое кажется неэффективным, но при этом осуществляется на более высокоразвитом уровне совместных усилий, может представлять собой более высокое социальное качество и иметь большую социальную ценность, чем более эффективное индивидуальное действие. Возможно, индивид может быть успешным во многом потому, что он бережет все свои силы для индивидуальных достижений и не вкладывает никакой энергии в обучение, которое дало бы ему способность действовать вместе с другими. Индивид действует быстро, и мы ослеплены его успехом, лишь смутно осознавая неадекватность его кодекса. Нигде это не иллюстрируется более ясно, чем в производственных отношениях, существующих между владельцем крупной фабрики и его наемными работниками.

Можно заметить растущий конфликт между демократическим идеалом, который побуждает рабочих требовать представительства в управлении промышленностью, и общепринятой позицией, согласно которой человек, владеющий капиталом и принимающий на себя риски, обладает исключительным правом управления. В действительности это столкновение между индивидуальным или аристократическим управлением и корпоративным или демократическим управлением. Крупная и высокоразвитая фабрика представляет собой резкий контраст между своей социализированной формой и индивидуалистическими целями.

Эту разницу можно проиллюстрировать рядом событий, произошедших в Чикаго летом 1894 года. Эти события олицетворяли и утрировали, но в то же время бросали вызов этическому кодексу, который регулирует большую часть нашего повседневного поведения, и ясно показали, что так называемые социальные отношения часто покоятся на воле индивида и в действительности регулируются кодексом индивидуальной этики.

Поскольку эта ситуация иллюстрирует момент большой трудности, к которому мы пришли в развитии нашей социальной этики, возможно, будет оправданным обсудить ее достаточно подробно. Давайте вспомним факты не так, как они были расследованы и опубликованы, а так, как они сохранились в нашей памяти.

Крупная производственная компания предоставила просторные мастерские и по инициативе своего президента построила образцовый город для своих сотрудников. Спустя несколько лет, во время финансового кризиса, было сочтено необходимым сократить заработную плату этих сотрудников, предоставив каждому рабочему неполную занятость, «чтобы сохранить фабрики открытыми». Это сокращение не было принято рабочими, которые были недовольны управлением фабрикой и городскими правилами, и последовала забастовка, за которой последовала полная остановка производства. Хотя эти фабрики были не профсоюзными, бастующие поспешно организовались и обратились за помощью к Американскому союзу железнодорожников, который в тот момент проводил свое двухгодичное собрание в Чикаго. После нескольких дней обсуждений и нескольких тщетных попыток арбитража была объявлена солидарная забастовка, которая постепенно вовлекла железнодорожников во всех частях страны, и упорядоченное транспортное сообщение было полностью парализовано. В последовавшем возбуждении вагоны сжигались, а пути разбирались. Полиция Чикаго не справилась с беспорядками, и железнодорожные компании, по-видимому, не доверяя губернатору штата и желая защитить почту Соединенных Штатов, обратились к президенту Соединенных Штатов за федеральными войсками; федеральные суды, кроме того, запретили всем лицам любое вмешательство в собственность или работу железных дорог, и ситуация постепенно приняла масштабы междоусобной войны. На протяжении всех этих событий президент первой вовлеченной производственной компании упорно отказывался передать ситуацию на арбитраж, и это отношение, естественно, вызвало много дискуссий. Дискуссия в целом разделилась между теми, кто считал, что долгое добросердечие президента компании было встречено крайне неблагодарно, и теми, кто утверждал, что ситуация была неизбежным результатом социального сознания, развивающегося среди трудящихся. Первые защищали президента компании в его упорном отказе от арбитража, утверждая, что арбитраж невозможен после того, как дело было подхвачено кем-то, кроме его собственных сотрудников, и они заявляли, что человеку должно быть позволено вести свой собственный бизнес. Они считали твердую позицию президента услугой производственным интересам всей страны. Другие утверждали, что крупное производственное предприятие перестало быть частным делом; что в его управлении заинтересованы не только ряд рабочих и акционеров, но что интересы общественности затронуты настолько, что должностные лица компании в реальном смысле управляют общественным доверием.

Эта затянувшаяся забастовка ясно воплощает в конкретной форме этику индивида, в данном случае благожелательного работодателя, и этику массы людей, его сотрудников, отстаивающих то, что они считали своими моральными правами.

Эти события иллюстрируют трудность управления промышленностью, которая стала организованной в обширную социальную операцию, не при сотрудничестве социализированного таким образом рабочего, а исключительно по диктовке индивида, владеющего капиталом. Существует резкое расхождение между социальной формой и индивидуальной целью, которое становится тем больше, чем более социализированы и зависимы сотрудники. Президент обсуждаемой компании пошел дальше, чем обычный работодатель. Он социализировал не только фабрику, но и форму жизни своих рабочих. Он построил и в значительной степени регулировал целый город, не призывая рабочих ни к самовыражению, ни к самоуправлению. Он искренне верил, что знает лучше них, что для них хорошо, так же как он, безусловно, знал лучше них, как вести свой бизнес. По мере того как его фабрика развивалась и росла, принося деньги каждый год под его руководством, он, естественно, ожидал, что город будет процветать таким же образом.

Он не осознавал, что люди подчинялись недемократическим условиям организации фабрики, потому что экономическое давление в наших промышленных делах настолько велико, что они не могли поступить иначе. Под этим давлением их можно было успешно отговорить от организации и систематически рассматривать на индивидуальной основе.

Социальная жизнь, однако, несмотря на классовые различия, гораздо свободнее, чем производственная жизнь, и люди возмущались распространением промышленного контроля на бытовые и социальные отношения. Они чувствовали отсутствие демократии в предположении, что о них должны заботиться в этих вопросах, в которых даже самый скромный рабочий завоевал свою независимость. Основная трудность заключалась в том, что индивид направлял социальные дела многих людей без каких-либо последовательных усилий выяснить их желания и без какой-либо организации, через которую можно было бы дать им социальное выражение. Президент компании был, более того, настолько уверен в праведности своей цели, что стал проверять праведность процесса своими собственными чувствами, а не чувствами людей. Он, несомненно, построил город из искреннего желания обеспечить своим сотрудникам лучшие условия. По мере его развития он постепенно принял по отношению к нему отношение художника к своему собственному творению, который не думает о самом творении, а поглощен идеей, которую оно олицетворяет, и он перестал измерять полезность города стандартом потребностей людей. Этот процесс медленно затмевал его проблески памяти, которые могли бы связать его опыт с опытом его людей. Можно культивировать импульсы благодетеля до тех пор, пока сила достижения простых человеческих отношений с бенефициарами, отношений откровенного равенства с ними, не исчезнет, и не останется никакого взаимного интереса к общему делу. Совершать слишком много добрых дел может означать потерю способности распознавать добро в других; быть слишком поглощенным осуществлением личного плана улучшения может означать неспособность уловить великий моральный урок, который предлагают наши времена.

Президент этой компании опекал своих сотрудников много лет; он дал им санитарные дома и красивые парки; но в их крайней нужде, когда они боролись с самой сложной ситуацией, которую могли представить им времена, он потерял связь и не имел ничего, чем мог бы им помочь. Концепцией работодателя о добре для своих людей были чистота, порядочность жизни и, прежде всего, бережливость и умеренность. Средства для всего этого были предоставлены, и возможности также были даны для отдыха и самосовершенствования. Но этот работодатель внезапно обнаружил свой город в потоке всемирного морального импульса. Вокруг него и среди его рабочих происходило движение, о котором он не подозревал или о котором слышал только по слухам.

Вне поля зрения филантропов пролетариат научился говорить на многих языках, что «травма одного — это забота всех». Их лозунгами были братство, самопожертвование, подчинение индивидуальных и торговых интересов благу рабочего класса, и ими двигала решимость освободить этот класс от неблагоприятных условий, в которых они трудились.

По сравнению с этими лозунгами старые, которые этот филантропический работодатель дал своему городу, были негативными и неадекватными. Он твердо верил в умеренность и постоянство индивидуальных усилий, но не смог понять большее движение совместного воздержания и согласованных действий. При всей своей опеке президент не достиг концепции социальной морали для своих людей и воображал, что добродетель для них в значительной степени означает отсутствие порока.

Когда рабочее движение наконец всколыхнуло его город, или, говоря более справедливо, когда в своем бедствии и недоумении его собственные сотрудники обратились к организованному проявлению этого движения, они были вполне уверены, что просто потому, что они были рабочими в беде, они не будут им покинуты. Эта лояльность со стороны широко разветвленного и хорошо организованного профсоюза по отношению к рабочим в «непрофсоюзной мастерской», которые ничего не внесли в его дело, была, безусловно, проявлением моральной силы.

Ни в одном из своих высказываний или переписке президент ни на мгновение не признал этот проблеск благородства, хотя можно было бы представить, что он с радостью указал бы на эту крупицу добродетели в том, что он, должно быть, считал моральным крахом вокруг себя. Он во всем выступал за индивидуальные добродетели, те, которые отличали образцовых рабочих его юности; те, которые позволили ему и столь многим его современникам подняться в жизни, когда «подняться в жизни» внушалось каждому многообещающему мальчику как цель его усилий.

Из кодекса социальной этики он не уловил абсолютно ничего. Мораль, которую он отстаивал при отборе и обучении своих людей, не подвела их в час замешательства. Они были сдержанны и сами не разрушили никакой собственности. Они были трезвы и не проявляли никакого пьянства, даже будучи вынужденными проводить свои собрания в зале салуна соседнего города. Они отплатили своему работодателю тем же, но он не дал им никакого правила для жизни в ассоциации, в которую они были погружены.

Президент компании желал, чтобы его сотрудники обладали индивидуальными и семейными добродетелями, но ничего не делал для того, чтобы лелеять в них социальные добродетели, которые выражают себя в совместных усилиях.

День за днем, в течение того ужасного времени ожидания, когда телеграфы постоянно сообщали одно и то же сообщение: «Президент компании считает, что арбитраж невозможен», приходилось чувствовать, что идеал единоличного правления поддерживается в своей самой неприкрытой форме. Требование со многих частей страны и от многих людей предъявлялось к социальной корректировке, против которой коммерческая подготовка и индивидуалистическая точка зрения успешно держались.

Большинство акционеров, не только этой компании, но и подобных компаний, и многие другие граждане, имевшие такой же коммерческий опыт, разделяли и поддерживали эту позицию. Им было совершенно невозможно принять другую точку зрения. Они не только чувствовали себя правыми с коммерческой точки зрения, но и постепенно привыкли также к филантропической точке зрения, пока не пришли к убеждению, что их мотивы выше всяких упреков. Привычка удерживала их в этом взгляде на дело через все меняющиеся условия.

Мудрый человек сказал, что «согласие людей и ваша собственная совесть — это два крыла, данные вам, с помощью которых вы можете подняться к Богу». Добрым и могущественным так легко думать, что они могут подняться, следуя велениям совести, преследуя свои собственные идеалы, что они склонны оставлять эти идеалы не связанными с согласием своих ближних. Президент компании обдумал в своем уме прекрасный город. У него была власть, с помощью которой можно было построить этот город, но он не взывал к согласию людей, которые жили в нем, и не получил его. Самая неамбициозная реформа, признающая необходимость этого согласия, ведет к медленному, но здравому и напряженному прогрессу, в то время как самые амбициозные социальные планы и эксперименты, игнорирующие это, склонны к провалу.

Человек, который настаивает на согласии, который движется вместе с людьми, обязан учитывать «осуществимое право» так же, как и абсолютное право. Он часто вынужден достигать только линкольновского «наилучшего возможного», а затем испытывает тошнотворное чувство компромисса со своими лучшими убеждениями. Он должен двигаться вместе с теми, кого он ведет, к цели, которую ни он, ни они не видят очень ясно, пока не придут к ней. Он должен обнаружить, чего люди действительно хотят, а затем «обеспечить каналы, по которым будет течь растущая моральная сила их жизней». То, чего он достигает, однако, не является результатом его индивидуального стремления, как одинокого альпиниста над толпой в долине, но поддерживается и подкрепляется чувствами и стремлениями многих других. Прогресс был медленнее по вертикали, но несравненно больше, потому что он был горизонтальным. Он не научил своих современников лазить по горам, но он убедил сельских жителей подняться на несколько футов выше; в дополнение к этому, он сделал свой прогресс безопасным. Через несколько месяцев после смерти инициатора этого образцового города судебное решение обязало компанию отказаться от управления городом, поскольку это включало функцию, выходящую за рамки ее корпоративных полномочий. Парки, цветы и фонтаны этого прославленного промышленного центра были демонтированы, едва ли встретив протест со стороны самих жителей.

Человек, который отделяет свои амбиции, какими бы бескорыстными они ни были, от сотрудничества своих собратьев, всегда идет на этот риск окончательного провала. Он не использует преимущество великого консерватора и гаранта своего собственного постоянного успеха, которое дают совместные усилия. Подлинные эксперименты по направлению к более высоким социальным условиям должны иметь более демократическую веру и практику, чем те, которые лежат в основе частного предприятия. Общественные парки и улучшения, предназначенные для общего пользования, в конце концов, находятся в безопасности только в руках самой общественности; и совместные усилия по направлению к социальному прогрессу, хотя и гораздо более неуклюжие и спотыкающиеся, чем те же усилия, управляемые способным индивидом, все же привлекают более глубокие силы и вызывают более высокие социальные способности.

Успешный деловой человек, который также является филантропом, находится в большей, чем обычно, опасности оказаться широко отделенным от своих сотрудников. Люди уже имеют американское почитание богатства и успешных деловых способностей, и, в дополнение к этому, они ослеплены его добрыми делами. Рабочие имеют те же добрые импульсы, что и он, но в то время как они организуют свою благотворительность в общества взаимной помощи и распределяют свои деньги небольшими суммами в помощь вдовам и страхование для пострадавших, работодатель может строить образцовые города, возводить здания колледжей, которые являются осязаемыми и долговечными, и тем самым демонстрировать свою доброту в концентрированной форме.

В силу самих требований бизнеса работодатель слишком часто оказывается отрезанным от социальной этики, развивающейся в отношении наших более широких социальных отношений, и от великой моральной жизни, проистекающей из нашего общего опыта. Это обязательно происходит, когда он добр «к» людям, а не «вместе с» ними, когда он позволяет себе решать, что для них лучше, вместо того чтобы консультироваться с ними. Таким образом, он упускает исправляющее влияние того товарищества, которое настолько велико, что не оставляет места для обидчивости или благодарности. Без этого товарищества мы можем никогда не узнать, насколько великим может стать расхождение между нами и другими, ни насколько жестокими могут быть недопонимания.

Во время недавней забастовки сотрудников крупной фабрики в Огайо президент компании выразил горькое разочарование результатами своих многочисленных доброт, и, очевидно, считал сотрудников совершенно неблагодарными. Его состояние ума было результатом заблуждения, заключающегося в удовлетворении социальных потребностей из индивидуального импульса и ожидании социализированного ответа в виде благодарности и лояльности. Если столовая была необходима, это была необходимость для того, чтобы сотрудники могли получать лучшую пищу, и, когда они получили лучшую пищу, законная цель столовой была достигнута. Если ванны были желательны, и пятнадцать минут гимнастических упражнений, данных женщинам в середине каждой половины дня, приносили необходимый отдых и смену их мышцам, то повышенная чистота и повышенный телесный комфорт столь многих людей должны были сами по себе оправдать эксперимент.

Требовать в качестве дальнейшего результата, чтобы не было забастовок на фабрике, никакого бунта против воли работодателя, потому что сотрудники были полны лояльности в результате доброты, означало, конечно, перевести эксперимент с индивидуальной основы на социальную.

Крупные горнодобывающие компании и производственные предприятия постоянно обращаются к своим акционерам за средствами или за разрешением взять процент от прибыли, чтобы деньги могли быть использованы для образовательных и социальных схем, предназначенных для блага сотрудников. Инициаторы этих схем используют в качестве аргумента и призыва то, что таким образом будут установлены лучшие отношения, что забастовки будут предотвращены и что в конечном итоге деньги, возвращенные акционерам, будут увеличены. Как бы похвален ни был этот призыв по мотиву, он включает в себя явную путаницу вопросов и в теории заслуживает провала, с которым так часто сталкивается на практике. В столкновении, которое следует за забастовкой, сотрудников обвиняют в неблагодарности, когда не было законных оснований ожидать благодарности; и бесполезная горечь, которая на самом деле имеет искусственную основу, может развиться с обеих сторон.

Действительно, если отношения не становятся демократическими, шансы на недопонимание возрастают, когда к отношениям работодателя и сотрудников добавляются отношения благодетеля к бенефициарам, поскольку появляется еще одна возможность действовать по индивидуальному кодексу этики.

Нет сомнений, что эти усилия заслуживают похвалы не только с точки зрения их социальной ценности, но и потому, что они имеют заметное промышленное значение. Однако, не затрагивая вопрос о заработной плате и часах работы, которые почти неизменно являются пунктами усилий профсоюзов, работодатели сбивают с толку общественность, когда они настаивают на улучшении условий и добрых отношениях, существующих между ними и их людьми, как на причине для прекращения забастовок и других профсоюзных тактик. Люди индивидуально приняли доброту работодателей, как она была индивидуально предложена, но точно так же, как последние настаивают на своей неспособности повысить заработную плату, если у них нет сотрудничества своих конкурентов, так и люди заявляют, что они связаны профсоюзной борьбой за повышение заработной платы, потому что это может быть предпринято только комбинациями труда.

Даже гораздо более демократическое усилие по разделению части прибыли в конце года между сотрудниками на основе их заработной платы и эффективности также подвержено слабости из-за того, что сторона работодателя имеет право определять, кому достанется выгода.

Как индивидуальные акты самообороны со стороны наемного работника, так и индивидуальные акты благотворительности со стороны работодателя наиболее полезны, поскольку они устанавливают стандарты, которым средний рабочий и работодатель могут со временем быть юридически принуждены соответствовать. Прогресс всегда должен приходить через индивида, который отличается от типа и имеет достаточно энергии, чтобы выразить это отличие. Он сначала придерживается более высокой концепции, чем та, которой придерживается масса его собратьев, о том, что является праведным при данных условиях, и выражает это убеждение в поведении, во многих случаях формулируя определенный скрупулезный подход, который разделяют другие, но еще не определили даже для себя. Прогресс, однако, не является безопасным, пока масса не приспособилась к этой новой праведности. Это в равной степени верно в отношении любого прогресса, достигнутого в уровне жизни со стороны профсоюзных деятелей или в улучшенных условиях промышленности со стороны реформирующих работодателей. Ошибка заключается не в чрезмерной похвале прогресса, таким образом инициированного индивидуальной инициативой, а в рассмотрении достижения как завершенного в социальном смысле, когда оно все еще находится в сфере индивидуального действия. Ни один здравомыслящий производитель не рассматривает свою фабрику как центр промышленной системы. Он очень хорошо знает, что стоимость материала, заработная плата и продажные цены определяются промышленными условиями, полностью вне его контроля. Тем не менее, тот же человек может совершенно спокойно рассматривать себя и свои собственные частные принципы как чисто эгоистичные и ожидать результатов от случайной филантропии, которые могут быть достигнуты только через те общие правила жизни и труда, установленные сообществом для общего блага.

Вне и вокруг этих меньших и наиболее значимых усилий находятся более крупные и непреодолимые движения, действующие в направлении комбинации. Это движение должно стремиться решать социальные вопросы с социальной точки зрения. До тех пор трудно удержать наши умы свободными от путаницы вопросов. Такая путаница возникает, когда дар крупной суммы сообществу на общественные и филантропические цели бросает определенный блеск на все более ранние действия человека и затрудняет для сообщества видение возможных ошибок, совершенных против него, в накоплении богатства, столь благотворно используемого. Возможно также, что решимость быть таким образом щедрым бессознательно влияет на самого человека в его методах накопления. Он придерживается определенной индивидуальной прямоты, намереваясь сделать индивидуальное возмещение старыми путями щедрости и доброты, тогда как если бы он имел в виду социальное возмещение на новых линиях справедливости и возможностей, он, несомненно, был бы на протяжении всего своего курса внимателен к своим промышленным отношениям и своим социальным добродетелям.

Опасность профессионального достижения власти праведного человека, поддавания амбициям «делать добро» в больших масштабах, по сравнению с которыми амбиции в политике, обучении или богатстве являются вульгарными и банальными, пронизывает нашу современную жизнь; и те, кто наиболее легко подвержен этому искушению, — это именно люди, лучше всего расположенные экспериментировать на более широких социальных линиях, потому что они так легко драматизируют свои действия и ведут общественное мнение. Очень часто, также, они имеют в своих руках сохранение и продвижение крупных имущественных интересов, и часто видят ясно и верно, что они способны управлять делами сообщества лучше, чем само сообщество: иногда они видят, что если они не будут управлять ими резко и быстро, как только может индивид, определенные интересы их, зависящие от сообщества, пойдут к краху.

Образцовый работодатель, рассмотренный первым, предусмотрел в своем завещании крупную сумму, на которую можно построить и оснастить политехническую школу, которая, несомненно, будет иметь большую общественную ценность. Это снова показывает преимущество индивидуального управления, как в расходовании, так и в накоплении богатства, но эта школа достигнет своего высшего блага в той мере, в какой она побуждает амбиции предоставлять другие школы из общественных средств. Город Цюрих обладает великолепным политехническим институтом, обеспеченным голосованием всего народа и поддерживаемым из общественных налогов. Каждый человек, который голосовал за него, заинтересован в том, чтобы его ребенок пользовался его преимуществами, и, конечно, добровольное посещение должно быть больше, чем в школе, принятой в качестве дара сообществу.

В образовательных усилиях образцовых работодателей, как и в других попытках к социальному улучшению, один человек с самыми лучшими намерениями пытается сделать то, что весь корпус сотрудников должен был предпринять для себя. Результат его усилий достигнет своей высшей ценности только тогда, когда он послужит стимулом для получения других результатов сообществом, а также для сообщества.

Несомненно, есть много вещей, которые общественность никогда бы не потребовала, если бы они не были сначала предоставлены индивидуальной инициативой, как потому, что общественности не хватает воображения, так и способности формулировать свои потребности. Таким образом, филантропические усилия обеспечивают детские сады, пока они не становятся настолько укоренившимися в народных привязанностях, что они включаются в систему государственных школ. Церкви и миссии создают читальные залы, пока, наконец, система публичных библиотек не усеивает город филиалами читальных залов и библиотек. За эту готовность идти на риск ради идеала, за те эксперименты, которые должны быть предприняты с энергией и смелостью, чтобы обеспечить дидактическую ценность в неудаче, а также в успехе, общество должно зависеть от индивида, обладающего деньгами, а также отличающегося искренней и бескорыстной целью. Такие эксперименты позволяют нации использовать метод референдума в своих общественных делах. Каждый социальный эксперимент, таким образом, проверяется несколькими людьми, получает широкую огласку, чтобы его могли наблюдать и обсуждать основная масса граждан, прежде чем общественность благоразумно решит, мудро ли включать его в функции правительства. Если решение в его пользу и оно так включено, оно может затем проводиться с уверенностью и энтузиазмом.