«Демократия в Америке — Том 2»

Приложение F

Нет необходимости говорить, что в главе, которая была только что прочитана, у меня не было намерения давать историю Америки. Моей единственной целью было позволить читателю оценить влияние, которое мнения и нравы первых переселенцев оказали на судьбу различных колоний и Союза в целом. Поэтому я ограничился цитированием нескольких разрозненных фрагментов. Не знаю, ошибаюсь ли я, но мне кажется, что, следуя по пути, который я лишь указал, было бы легко представить такие картины американских республик, которые были бы достойны внимания публики и не могли бы не навести государственного деятеля на размышления. Не имея возможности посвятить себя этому труду, я стремлюсь облегчить его другим; и с этой целью я прилагаю краткий каталог и анализ работ, которые кажутся мне наиболее важными для изучения.

Во главе общих документов, которые было бы полезно изучить, я ставлю работу под названием «Историческое собрание государственных бумаг и других подлинных документов, предназначенных в качестве материалов для истории Соединенных Штатов Америки», составленную Эбенезером Хазардом. Первый том этого сборника, напечатанный в Филадельфии в 1792 году, содержит буквальную копию всех хартий, дарованных Короной Англии переселенцам, а также основные акты колониальных правительств в начале их существования. Среди других подлинных документов мы находим здесь множество относящихся к делам Новой Англии и Вирджинии в этот период. Второй том почти целиком посвящен актам Конфедерации 1643 года. Этот федеральный договор, заключенный колониями Новой Англии с целью сопротивления индейцам, был первым примером союза, предоставленным англо-американцами. Кроме того, существовало много других конфедераций того же рода до знаменитой конфедерации 1776 года, которая привела к независимости колоний.

Каждая колония имеет, кроме того, свои собственные исторические памятники, некоторые из которых чрезвычайно любопытны; начиная с Вирджинии, штата, который был заселен первым. Самым ранним историком Вирджинии был ее основатель, капитан Джон Смит. Капитан Смит оставил нам том в восьмую долю листа под названием «Всеобщая история Вирджинии и Новой Англии, капитана Джона Смита, бывшего губернатора тех стран и адмирала Новой Англии», напечатанный в Лондоне в 1627 году. Работа украшена любопытными картами и гравюрами того времени, когда она появилась; повествование охватывает период с 1584 по 1626 год. Работа Смита высоко и заслуженно ценится. Автор был одним из самых знаменитых авантюристов периода замечательных приключений; его книга дышит тем пылом к открытиям, тем духом предприимчивости, которые характеризовали людей его времени, когда нравы рыцарства соединялись с рвением к торговле и подчинялись приобретению богатства. Но капитан Смит наиболее примечателен тем, что, соединяя в себе добродетели, характерные для его современников, обладал несколькими качествами, которые были им в целом чужды; его стиль прост и краток, его повествования несут печать истины, а описания свободны от ложных украшений. Этот автор проливает ценнейший свет на состояние и положение индейцев в то время, когда Северная Америка была впервые открыта.

Второй историк, которого следует изучить, — это Беверли, который начинает свое повествование с 1585 года и заканчивает его 1700 годом. Первая часть его книги содержит исторические документы, собственно так называемые, относящиеся к младенчеству колонии. Вторая дает любопытнейшую картину состояния индейцев в этот отдаленный период. Третья передает очень ясные представления о нравах, социальных условиях, законах и политических обычаях вирджинцев при жизни автора. Беверли был уроженцем Вирджинии, что заставляет его в начале книги просить читателей не проявлять к ней своей критической строгости, поскольку, будучи рожденным в Индии, он не претендует на чистоту языка. Несмотря на эту колониальную скромность, автор на протяжении всей своей книги показывает нетерпение, с которым он переносит верховенство метрополии. В этой работе Беверли также находят многочисленные следы того духа гражданской свободы, который воодушевлял английские колонии Америки в то время, когда он писал. Он также показывает разногласия, которые существовали между ними и замедляли их независимость. Беверли ненавидит своих католических соседей из Мэриленда даже больше, чем английское правительство: его стиль прост, повествование интересно и, по-видимому, заслуживает доверия.

Я видел в Америке еще одну работу, которую следует изучить, под названием «История Вирджинии» Уильяма Стита. Эта книга дает некоторые любопытные детали, но я счел ее длинной и многословной. Самым древним, а также лучшим документом, который следует изучить по истории Каролины, является работа в малую четверть листа под названием «История Каролины» Джона Лоусона, напечатанная в Лондоне в 1718 году. Эта работа содержит в первой части путешествие с целью открытия на западе Каролины; отчет о котором, данный в форме журнала, в целом запутан и поверхностен; но он содержит очень поразительное описание смертности, вызванной среди дикарей того времени как оспой, так и чрезмерным употреблением бренди; с любопытной картиной разложения нравов, царившего среди них, которое усиливалось присутствием европейцев. Вторая часть книги Лоусона занята описанием физического состояния Каролины и ее продукции. В третьей части автор дает интересный отчет о нравах, обычаях и управлении индейцев в тот период. В этой части работы много таланта и оригинальности. Лоусон завершает свою историю копией хартии, дарованной Каролинам в правление Карла II. Общий тон этой работы легкий, часто распутный, образующий полный контраст с торжественным стилем работ, опубликованных в тот же период в Новой Англии. История Лоусона чрезвычайно редка в Америке и не может быть приобретена в Европе. Однако экземпляр ее есть в Королевской библиотеке в Париже.

От южной оконечности Соединенных Штатов я перехожу сразу к северной границе; так как промежуточное пространство было заселено лишь позднее. Я должен прежде всего указать на очень любопытный сборник под названием «Коллекция Исторического общества Массачусетса», напечатанный впервые в Бостоне в 1792 году и перепечатанный в 1806 году. Коллекция, о которой я говорю и которая продолжается до наших дней, содержит большое количество очень ценных документов, относящихся к истории различных штатов Новой Англии. Среди них есть письма, которые никогда не публиковались, и подлинные документы, которые были погребены в провинциальных архивах. Вся работа Гукина об индейцах включена туда.

Я несколько раз упоминал в главе, к которой относится эта заметка, работу Натаниэля Нортона под названием «Мемориал Новой Англии»; достаточно, возможно, чтобы доказать, что она заслуживает внимания тех, кто хотел бы быть сведущим в истории Новой Англии. Эта книга в восьмую долю листа была перепечатана в Бостоне в 1826 году.

Самым ценным и важным авторитетом, существующим по истории Новой Англии, является работа преподобного Коттона Мэзера под названием «Magnalia Christi Americana, или Церковная история Новой Англии, 1620-1698, 2 тома, 8-я доля листа, перепечатано в Хартфорде, Соединенные Штаты, в 1820 году». Автор разделил свою работу на семь книг. Первая представляет историю событий, которые подготовили и привели к основанию Новой Англии. Вторая содержит жизни первых губернаторов и главных магистратов, которые управляли страной. Третья посвящена жизни и трудам евангелических служителей, которые в тот же период заботились о душах. В четвертой автор рассказывает об основании и прогрессе Кембриджского университета (Массачусетс). В пятой он описывает принципы и дисциплину Церкви Новой Англии. Шестая занята пересказом определенных фактов, которые, по мнению Мэзера, доказывают милосердное вмешательство Провидения в пользу жителей Новой Англии. Наконец, в седьмой автор дает отчет о ересях и бедах, которым была подвержена Церковь Новой Англии. Коттон Мэзер был евангелическим служителем, который родился в Бостоне и провел там свою жизнь. Его повествования отличаются тем же пылом и религиозным рвением, которые привели к основанию колоний Новой Англии. Следы плохого вкуса иногда встречаются в его манере письма; но он интересен, потому что полон энтузиазма. Он часто нетерпим, еще чаще доверчив, но никогда не выдает намерения обмануть. Иногда его книга содержит прекрасные пассажи, а также верные и глубокие размышления, такие как следующие: —

«До прибытия пуритан, — говорит он (том I, гл. IV), — было немало попыток англичан заселить и улучшить части Новой Англии, которые находились к северу от Нового Плимута; но поскольку цели этих попыток не простирались выше продвижения некоторых мирских интересов, постоянная череда бедствий смешала их, пока не было основано поселение на более благородных принципах христианства: и это поселение, хотя у него было больше противников, чем, возможно, у любого другого на земле, однако, получив помощь от Бога, существует по сей день». Мэзер время от времени смягчает суровость своих описаний образами, полными нежных чувств: после того как он рассказал об английской леди, чей религиозный пыл привел ее в Америку вместе с мужем и которая вскоре после этого скончалась от усталости и лишений изгнания, он добавляет: «Что касается ее добродетельного мужа, Исаака Джонсона,

b [Фолиантное издание этой работы было опубликовано в Лондоне в 1702 году.]

Работа Мэзера дает восхитительную картину времени и страны, которые он описывает. В своем отчете о мотивах, которые побудили пуритан искать убежища за морями, он говорит: — «Бог Небесный, так сказать, призвал духи своего народа в английской нации, возбуждая духи тысяч, которые никогда не видели лиц друг друга, с самым единодушным стремлением оставить все приятные удобства своей родной страны и отправиться через ужасный океан в еще более ужасную пустыню ради чистого наслаждения всеми его установлениями. Теперь разумно, прежде чем мы пойдем дальше, чтобы причины этого предприятия были более точно доведены до потомства, особенно до потомства тех, кто были его инициаторами, чтобы они в конце концов не забыли и не пренебрегли истинным интересом Новой Англии. Поэтому я сейчас перепишу некоторые из них из рукописи, в которой они тогда были представлены на рассмотрение:

«Общие соображения по поводу основания Новой Англии

«Во-первых, это будет служением Церкви великого значения — нести Евангелие в те части мира и воздвигнуть оплот против царства Антихриста, которое иезуиты стремятся воздвигнуть во всех частях мира.

«Во-вторых, все другие Церкви Европы были приведены к опустошению; и можно опасаться, что подобные суды грядут на нас; и кто знает, не уготовил ли Бог это место как убежище для многих, кого он намерен спасти от всеобщего разрушения?

«В-третьих, земля устает от своих обитателей, настолько, что человек, который является самым драгоценным из всех творений, здесь более ничтожен и низок, чем земля, по которой он ступает; дети, соседи и друзья, особенно бедные, считаются величайшим бременем, которые, если бы все было правильно, были бы главнейшими из земных благословений.

«В-четвертых, мы дошли до такой невоздержанности во всяком излишестве, что почти никакое среднее состояние не позволит человеку идти в ногу со своими равными, и тот, кто не справляется с этим, должен жить в презрении и унижении: отсюда происходит то, что все искусства и ремесла ведутся таким обманным образом и неправедным курсом, что почти невозможно для доброго честного человека поддерживать свои постоянные расходы и жить в них комфортно.

«В-пятых, школы обучения и религии настолько испорчены, что (помимо невыносимой стоимости образования) большинство детей, даже самых лучших, остроумных и подающих самые большие надежды, извращаются, развращаются и полностью губятся множеством дурных примеров и распутным поведением в этих семинариях.

«В-шестых, вся земля — это сад Господень, и он отдал ее сынам Адама, чтобы они возделывали и улучшали ее: почему же тогда мы должны стоять здесь, голодая в поисках мест для жилья, и в то же время позволять целым странам, столь полезным для использования человеком, лежать впустую без всякого улучшения?

«В-седьмых, что может быть лучшим или более благородным делом и более достойным христианина, чем воздвигнуть и поддерживать реформированную частную Церковь в ее младенчестве и объединить наши силы с такой компанией верных людей, которые при своевременной помощи могут окрепнуть и процветать; но при ее отсутствии могут подвергнуться великим опасностям, если не будут полностью разорены?

«В-восьмых, если кто-либо из тех, кто известен как благочестивый и живет в богатстве и процветании здесь, оставит все это, чтобы присоединиться к этой реформированной Церкви и вместе с ней пойти на риск тяжелого и скудного положения, это будет примером великой пользы, как для устранения соблазна, так и для придания большей жизни вере Божьего народа в их молитвах за поселение, а также для поощрения других охотнее присоединиться к нему».

Далее, когда он провозглашает принципы Церкви Новой Англии в отношении морали, Мэзер с яростью обрушивается на обычай пить за здоровье за столом, который он клеймит как языческую и отвратительную практику. Он с той же строгостью запрещает все украшения для волос, используемые женским полом, а также их обычай иметь обнаженными руки и шею. В другой части своей работы он рассказывает несколько случаев колдовства, которые встревожили Новую Англию. Ясно, что видимое действие дьявола в делах этого мира представлялось ему неоспоримым и очевидным фактом.

Эта работа Коттона Мэзера демонстрирует во многих местах дух гражданской свободы и политической независимости, которые характеризовали времена, в которые он жил. Их принципы в отношении правительства обнаруживаются на каждой странице. Так, например, жители Массачусетса в 1630 году, через десять лет после основания Плимута, как выясняется, пожертвовали 400 фунтов стерлингов на основание Кембриджского университета. Переходя от общих документов, относящихся к истории Новой Англии, к тем, которые описывают отдельные штаты, входящие в ее пределы, я должен прежде всего отметить «Историю колонии Массачусетс» Хатчинсона, вице-губернатора провинции Массачусетс, 2 тома, 8-я доля листа. История Хатчинсона, которую я несколько раз цитировал в главе, к которой относится эта заметка, начинается в 1628 году и заканчивается в 1750 году. На протяжении всей работы чувствуется поразительный дух истины и величайшая простота стиля: она полна мелких деталей. Лучшая история, которую следует изучить по Коннектикуту, — это история Бенджамина Трамбулла под названием «Полная история Коннектикута, гражданская и церковная», 1630-1764, 2 тома, 8-я доля листа, напечатанная в 1818 году в Нью-Хейвене. Эта история содержит ясный и спокойный отчет обо всех событиях, которые произошли в Коннектикуте в период, указанный в названии. Автор черпал из лучших источников, и его повествование несет печать истины. Все, что он говорит о ранних днях Коннектикута, чрезвычайно любопытно. См. особенно Конституцию 1639 года, том I, гл. VI, стр. 100; а также Уголовные законы Коннектикута, том I, гл. VII, стр. 123.

«История Нью-Гэмпшира» Джереми Белкнэпа — это работа, пользующаяся заслуженным уважением. Она была напечатана в Бостоне в 1792 году в 2 томах, 8-я доля листа. Третья глава первого тома особенно заслуживает внимания из-за ценных деталей, которые она дает о политических и религиозных принципах пуритан, о причинах их эмиграции и об их законах. Следующая любопытная цитата приводится из проповеди, произнесенной в 1663 году: — «Новой Англии всегда следует помнить, что они — поселение религиозное, а не поселение торговое. Исповедание чистоты доктрины, поклонения и дисциплины написано на ее челе. Пусть купцы и те, кто приумножает сто на сто, помнят это: что мирская выгода не была целью и замыслом народа Новой Англии, но религия. И если кто-либо среди нас ставит религию как двенадцать, а мир как тринадцать, такой не имеет духа истинного новоанглийца». Читатель Белкнэпа найдет в его работе больше общих идей и больше силы мысли, чем можно встретить у американских историков даже по сей день.

Среди центральных штатов, которые заслуживают нашего внимания из-за своего отдаленного происхождения, Нью-Йорк и Пенсильвания стоят на первом месте. Лучшая история, которую мы имеем о первом, называется «История Нью-Йорка» Уильяма Смита, напечатанная в Лондоне в 1757 году. Смит дает нам важные детали войн между французами и англичанами в Америке. Его работа — лучший отчет о знаменитой конфедерации ирокезов.

Что касается Пенсильвании, я не могу сделать ничего лучшего, чем указать на работу Прауда под названием «История Пенсильвании, от первоначального учреждения и заселения этой провинции под руководством первого собственника и губернатора Уильяма Пенна в 1681 году до времени после 1742 года», Роберта Прауда, 2 тома, 8-я доля листа, напечатанная в Филадельфии в 1797 году. Эта работа заслуживает особого внимания читателя; она содержит массу любопытных документов о Пенне, доктрине квакеров, а также характере, нравах и обычаях первых жителей Пенсильвании. Мне не нужно добавлять, что среди наиболее важных документов, относящихся к этому штату, являются работы самого Пенна и работы Франклина.

Часть II.

Приложение G

Мы читаем в «Мемуарах» Джефферсона следующее: —

«Во время первого поселения англичан в Вирджинии, когда землю можно было получить за бесценок, некоторые предусмотрительные лица, получив большие земельные наделы и желая сохранить блеск своих семей, передавали свою собственность по наследству своим потомкам. Передача этих поместий из поколения в поколение людям, носившим одно и то же имя, имела следствием создание особого класса семей, которые, обладая по закону привилегией увековечивать свое богатство, образовывали таким образом своего рода патрицианский орден, отличавшийся величием и роскошью своих владений. Именно из этого ордена король обычно выбирал своих государственных советников».

c [Этот отрывок извлечен и переведен из работы М. Консея о жизни Джефферсона под названием «Политические и философские смеси Джефферсона».]

В Соединенных Штатах основные положения английского права в отношении наследования были повсеместно отвергнуты. Первое правило, которому мы следуем, говорит г-н Кент, касающееся наследования, — следующее: — Если человек умирает без завещания, его собственность переходит к его наследникам по прямой линии. Если у него есть только один наследник или наследница, он или она наследует все. Если есть несколько наследников одной степени, они делят наследство поровну между собой, без различия пола. Это правило было предписано впервые в штате Нью-Йорк статутом от 23 февраля 1786 года. (См. Пересмотренные статуты, том III, Приложение, стр. 48.) С тех пор оно было принято в Пересмотренных статутах того же штата. В наши дни этот закон действует на всей территории Соединенных Штатов, за исключением штата Вермонт, где наследник мужского пола наследует двойную долю. (Кент, «Комментарии», том IV, стр. 370.) Г-н Кент в той же работе, том IV, стр. 1-22, дает исторический отчет об американском законодательстве по вопросу о майоратах: из этого мы узнаем, что до Революции колонии следовали английскому закону о майоратах. Майоратные поместья были отменены в Вирджинии в 1776 году по предложению г-на Джефферсона. Они были подавлены в Нью-Йорке в 1786 году и с тех пор были отменены в Северной Каролине, Кентукки, Теннесси, Джорджии и Миссури. В Вермонте, Индиане, Иллинойсе, Южной Каролине и Луизиане майорат никогда не вводился. Те штаты, которые сочли нужным сохранить английский закон о майоратах, изменили его таким образом, чтобы лишить его наиболее аристократических тенденций. «Наши общие принципы в отношении правительства, — говорит г-н Кент, — стремятся способствовать свободному обращению собственности».

Французского читателя, изучающего закон о наследовании, не может не поразить, что по этим вопросам французское законодательство бесконечно более демократично, даже чем американское. Американский закон производит равный раздел имущества отца, но только в случае, если его завещание неизвестно; «ибо каждый человек, — говорит закон, — в штате Нью-Йорк (Пересмотренные статуты, том III, Приложение, стр. 51), имеет полную свободу, право и власть распоряжаться своей собственностью по завещанию, оставить ее целиком или разделенной в пользу любых лиц, которых он выбирает своими наследниками, при условии, что он не оставляет ее политическому органу или какой-либо корпорации». Французский закон обязывает завещателя разделить свое имущество поровну, или почти поровну, между своими наследниками. Большинство американских республик все еще допускают майораты при определенных ограничениях; но французский закон запрещает майораты во всех случаях. Если социальное состояние американцев более демократично, чем у французов, то законы последних являются более демократичными из двух. Это можно объяснить легче, чем кажется на первый взгляд. Во Франции демократия все еще занята делом разрушения; в Америке она спокойно царствует над руинами, которые она создала.

Приложение H

Сводная таблица избирательных прав в Соединенных Штатах, какими они были в 1832 году

Все штаты согласны в предоставлении права голоса в возрасте двадцати одного года. Во всех из них необходимо проживать определенное время в округе, где подается голос. Этот период варьируется от трех месяцев до двух лет.

Что касается квалификации: в штате Массачусетс необходимо иметь доход в 3 фунта или капитал в 60 фунтов. В Род-Айленде человек должен владеть земельной собственностью на сумму 133 доллара.

В Коннектикуте он должен иметь собственность, которая дает доход в 17 долларов. Год службы в ополчении также дает избирательную привилегию.

В Нью-Джерси избиратель должен иметь собственность в 50 фунтов в год.

В Южной Каролине и Мэриленде избиратель должен владеть пятьюдесятью акрами земли.

В Теннесси он должен обладать некоторой собственностью.

В штатах Миссисипи, Огайо, Джорджия, Вирджиния, Пенсильвания, Делавэр, Нью-Йорк единственной необходимой квалификацией для голосования является уплата налогов; и в большинстве штатов служба в ополчении эквивалентна уплате налогов. В Мэне и Нью-Гэмпшире любой человек может голосовать, если он не находится в списке бедняков.

Наконец, в штатах Миссури, Алабама, Иллинойс, Луизиана, Индиана, Кентукки и Вермонт условия голосования не имеют отношения к собственности избирателя.

Я полагаю, нет другого штата, кроме Северной Каролины, в котором применяются разные условия для голосования в Сенат и избрания в Палату представителей. Избиратели первого, в этом случае, должны владеть собственностью в пятьдесят акров земли; чтобы голосовать за последнюю, не требуется ничего, кроме уплаты налогов.

Приложение I

Небольшое число таможенных чиновников, занятых в Соединенных Штатах по сравнению с протяженностью побережья, делает контрабанду очень легкой; несмотря на что, она практикуется меньше, чем в других местах, потому что все стремятся ее пресечь. В Америке нет полиции для предотвращения пожаров, и такие несчастные случаи происходят чаще, чем в Европе; но в целом они быстрее тушатся, потому что окружающее население охотно оказывает помощь.

Приложение K

Неверно утверждать, что централизация была порождена Французской революцией; революция довела ее до совершенства, но не создала ее. Мания централизации и правительственных постановлений берет начало с того времени, когда юристы начали принимать участие в управлении, во времена Филиппа Красивого; с тех пор они постоянно возрастают. В 1775 году г-н де Мальзерб, выступая от имени Налогового суда, сказал Людовику XIV: —

d [См. «Мемуары для служения истории публичного права Франции в вопросах налогов», стр. 654, напечатано в Брюсселе в 1779 году.]

«... Каждая корпорация и каждое сообщество граждан сохраняли право управлять своими собственными делами; право, которое не только является частью первобытной конституции королевства, но имеет еще более высокое происхождение; ибо это право природы и разума. Тем не менее, ваши подданные, Сир, были лишены его; и мы не можем удержаться от того, чтобы сказать, что в этом отношении ваше правительство впало в пустяковые крайности. С тех пор как могущественные министры сделали политическим принципом предотвращение созыва национального собрания, одно следствие следовало за другим, пока обсуждения жителей деревни не объявляются недействительными, если они не были санкционированы интендантом. Конечно, если сообществу нужно осуществить дорогостоящее предприятие, оно должно оставаться под контролем субделегата интенданта и, следовательно, следовать плану, который он предлагает, нанимать его любимых рабочих, платить им по его усмотрению; и если необходимо судебное разбирательство, должно быть получено разрешение интенданта. Дело должно быть рассмотрено перед этим первым трибуналом, прежде чем оно будет передано в публичный суд; и если мнение интенданта противоречит мнению жителей, или если их противник пользуется его благосклонностью, сообщество лишается права защищать свои права. Таковы средства, Сир, которые были применены, чтобы искоренить муниципальный дух во Франции; и чтобы подавить, если возможно, мнения граждан. Можно сказать, что нация находится под интердиктом и под опекой у опекунов». Что можно было бы сказать более уместного в наши дни, когда Революция достигла того, что называют ее победами в централизации?

В 1789 году Джефферсон писал из Парижа одному из своих друзей: — «Нет страны, где мания чрезмерного управления пустила бы более глубокие корни, чем во Франции, или была бы источником больших бед». (Письмо Мэдисону, 28 августа 1789 г.) Факт в том, что в течение нескольких последних столетий центральная власть Франции делала все, что могла, чтобы расширить центральное управление; она не признавала иных пределов, кроме собственной силы. Центральная власть, порожденная Революцией, сделала более быстрые успехи, чем любая из ее предшественниц, потому что она была сильнее и мудрее, чем они; Людовик XIV вверял благополучие таких сообществ капризу интенданта; Наполеон оставил их на произвол министра. Тот же принцип управлял обоими, хотя его последствия были более или менее отдаленными.

Приложение L

Неизменность конституции Франции является необходимым следствием законов этой страны. Начиная с самого важного из всех законов, того, который определяет порядок престолонаследия; что может быть более неизменным в своем принципе, чем политический порядок, основанный на естественном наследовании от отца к сыну? В 1814 году Людовик XVIII установил вечный закон наследственной преемственности в пользу своей собственной семьи. Лица, которые регулировали последствия Революции 1830 года, последовали его примеру; они просто установили бессрочность закона в пользу другой семьи. В этом отношении они подражали канцлеру Мопу, который, воздвигая новый Парламент на руинах старого, позаботился объявить в том же указе, что права новых магистратов должны быть столь же неотчуждаемыми, как и права их предшественников. Законы 1830 года, как и законы 1814 года, не указывают способа изменения конституции: и очевидно, что обычных средств законодательства недостаточно для этой цели. Поскольку Король, Пэры и Депутаты — все черпают свою власть из конституции, эти три объединенные власти не могут изменить закон, в силу которого одного они управляют. Вне рамок конституции они — ничто: где, когда могли бы они занять позицию, чтобы осуществить изменение в ее положениях? Альтернатива ясна: либо их усилия бессильны против хартии, которая продолжает существовать вопреки им, и в этом случае они правят только именем хартии; либо им удается изменить хартию, и тогда, закон, по которому они существовали, будучи аннулированным, они сами перестают существовать. Разрушая хартию, они разрушают самих себя. Это гораздо более очевидно в законах 1830 года, чем в законах 1814 года. В 1814 году королевская прерогатива занимала позицию выше и вне конституции; но в 1830 году она была открыто создана конституцией и зависела от нее. Часть, следовательно, французской конституции неизменна, потому что она соединена с судьбой семьи; и тело конституции столь же неизменно, потому что, по-видимому, нет законных средств для ее изменения. Эти замечания не применимы к Англии. Поскольку эта страна не имеет писаной конституции, кто может утверждать, когда ее конституция изменена?

Приложение M

Наиболее уважаемые авторы, писавшие об английской Конституции, соглашаются друг с другом в установлении всемогущества Парламента. Делом говорит: «Это фундаментальный принцип английских юристов, что Парламент может сделать все, кроме превращения женщины в мужчину или мужчины в женщину». Блэкстон выражается более подробно, если не более энергично, чем Делом, в следующих терминах: — «Власть и юрисдикция Парламента, говорит сэр Эдвард Кок (4 Inst. 36), 'настолько трансцендентны и абсолютны, что не могут быть ограничены ни по причинам, ни по лицам никакими пределами'. И об этом Высоком суде, добавляет он, можно истинно сказать: 'Si antiquitatem spectes, est vetustissima; si dignitatem, est honoratissima; si jurisdictionem, est capacissima'. Он обладает суверенной и неконтролируемой властью в создании, подтверждении, расширении, ограничении, отмене, аннулировании, возобновлении и толковании законов, касающихся вопросов всех возможных наименований; церковных или светских; гражданских, военных, морских или уголовных; это место, где та абсолютная деспотическая власть, которая должна во всех правительствах где-то пребывать, вверена конституцией этих королевств. Все беды и обиды, операции и средства правовой защиты, которые выходят за рамки обычного хода законов, находятся в пределах досягаемости этого чрезвычайного трибунала. Он может регулировать или перестраивать престолонаследие; как это было сделано в правление Генриха VIII и Вильгельма III. Он может изменить установленную религию страны; как это было сделано в ряде случаев в правление короля Генриха VIII и его трех детей. Он может изменить и создать заново даже конституцию королевства и самих парламентов; как это было сделано Актом об унии и несколькими статутами о трехлетних и семилетних выборах. Он может, короче говоря, сделать все, что не является естественно невозможным; и поэтому некоторые не побоялись назвать его власть, фигурой довольно смелой, всемогуществом Парламента».

Приложение N

Нет вопроса, по которому американские конституции соглашались бы более полно, чем по вопросу о политической юрисдикции. Все конституции, которые принимают к сведению этот вопрос, дают Палате делегатов исключительное право импичмента; за исключением только конституции Северной Каролины, которая предоставляет ту же привилегию большим жюри. (Статья 23.) Почти все конституции дают исключительное право вынесения приговора Сенату или Ассамблее, которая занимает его место.

Единственными наказаниями, которые могут налагать политические трибуналы, являются смещение или запрет на государственные должности в будущем. Нет другой конституции, кроме конституции Вирджинии (стр. 152), которая позволяет им налагать любой вид наказания. Преступления, которые подлежат политической юрисдикции, — это, в федеральной конституции (Раздел 4, Ст. 1); в конституции Индианы (Ст. 3, параграфы 23 и 24); Нью-Йорка (Ст. 5); Делавэра (Ст. 5), государственная измена, взяточничество и другие тяжкие преступления или правонарушения. В Конституции Массачусетса (Гл. I, Раздел 2); Северной Каролины (Ст. 23); Вирджинии (стр. 252), проступки и злоупотребления властью. В конституции Нью-Гэмпшира (стр. 105), коррупция, интриги и злоупотребления властью. В Вермонте (Гл. 2, Ст. 24), злоупотребления властью. В Южной Каролине (Ст. 5); Кентукки (Ст. 5); Теннесси (Ст. 4); Огайо (Ст. 1, 23, 24); Луизиане (Ст. 5); Миссисипи (Ст. 5); Алабаме (Ст. 6); Пенсильвании (Ст. 4), преступления, совершенные при невыполнении служебных обязанностей. В штатах Иллинойс, Джорджия, Мэн и Коннектикут никакие конкретные правонарушения не указаны.

Приложение O

Правда, державы Европы могут вести морские войны с Союзом; но всегда есть большая легкость и меньшая опасность в поддержке морской, чем континентальной войны. Морская война требует только одного вида усилий. Торговый народ, который соглашается предоставить своему правительству необходимые средства, уверен в наличии флота. И гораздо легче побудить нацию расстаться со своими деньгами, почти бессознательно, чем примирить ее с жертвами людьми и личными усилиями. Более того, поражение на море редко ставит под угрозу существование или независимость народа, который его терпит. Что касается континентальных войн, то очевидно, что нации Европы не могут быть грозными в этом отношении для Американского Союза. Было бы очень трудно перевезти и содержать в Америке более 25 000 солдат; армию, которую можно считать представляющей нацию примерно в 2 000 000 человек. Самая густонаселенная нация Европы, сражающаяся таким образом против Союза, находится в положении нации в 2 000 000 жителей, воюющей с нацией в 12 000 000. Добавьте к этому, что Америка имеет все свои ресурсы под рукой, в то время как европеец находится на расстоянии 4000 миль от своих; и что необъятность американского континента сама по себе представляла бы непреодолимое препятствие для его завоевания.

Приложение P

Первый американский журнал появился в апреле 1704 года и был опубликован в Бостоне. См. «Коллекция Исторического общества Массачусетса», том VI, стр. 66. Было бы ошибкой полагать, что периодическая печать всегда была полностью свободной в американских колониях: была предпринята попытка установить нечто аналогичное цензуре и предварительному обеспечению. Проконсультируйтесь с Законодательными документами Массачусетса от 14 января 1722 года. Комитет, назначенный Генеральной ассамблеей (законодательным органом провинции) с целью расследования обстоятельств, связанных с газетой под названием «Курьер Новой Англии», выражает свое мнение, что «тенденция указанного журнала — превращать религию в насмешку и приводить ее в презрение; что он упоминает священных писателей в кощунственной и нерелигиозной манере; что он дает злонамеренные толкования поведению служителей Евангелия; и что Правительство его Величества оскорбляется, а мир и спокойствие провинции нарушаются указанным журналом. Комитет, следовательно, придерживается мнения, что печатнику и издателю Джеймсу Франклину следует запретить печатать и публиковать указанный журнал или любую другую работу в будущем, не представив ее предварительно Секретарю провинции; и что мировые судьи округа Саффолк должны быть уполномочены потребовать залог от указанного Джеймса Франклина за его хорошее поведение в течение предстоящего года». Предложение Комитета было принято и превращено в закон, но эффект его был нулевым, ибо журнал избежал запрета, поставив имя Бенджамина Франклина вместо Джеймса Франклина внизу своих колонок, и этот маневр был поддержан общественным мнением.

Приложение Q

Федеральная конституция ввела суд присяжных в трибуналы Союза таким же образом, как штаты ввели его в свои собственные суды; однако, поскольку она не установила никаких фиксированных правил выбора присяжных, федеральные суды отбирают их из обычного списка присяжных, который каждый штат составляет самостоятельно. Поэтому для понимания теории формирования судов присяжных необходимо изучить законы штатов. См. «Комментарии к Конституции» Стори, кн. III, гл. 38, стр. 654–659; «Конституционное право» Сержанта, стр. 165. См. также федеральные законы 1789, 1800 и 1802 годов по этому вопросу. Чтобы досконально понять американские принципы формирования судов присяжных, я изучил законы штатов, находящихся на значительном расстоянии друг от друга, и результатом моих изысканий стали следующие наблюдения. В Америке все граждане, обладающие избирательным правом, имеют право быть присяжными. Однако великий штат Нью-Йорк провел небольшое различие между этими двумя привилегиями, но в духе, совершенно противоположном духу законов Франции; ибо в штате Нью-Йорк меньше лиц, имеющих право быть присяжными, чем избирателей. Можно сказать в целом, что право быть частью суда присяжных, подобно праву избирать представителей, открыто для всех граждан: однако осуществление этого права не отдается без разбора в любые руки. Каждый год орган муниципальных или окружных магистратов — называемых «селектменами» в Новой Англии, «супервайзерами» в Нью-Йорке, «трасти» в Огайо и «шерифами прихода» в Луизиане — выбирает для каждого округа определенное число граждан, которые имеют право служить присяжными и которые, как предполагается, способны исполнять свои функции. Эти магистраты, будучи сами выборными, не вызывают недоверия; их полномочия, подобно полномочиям большинства республиканских магистратов, весьма обширны и весьма произвольны, и они часто используют их для отстранения недостойных или некомпетентных присяжных. Имена таким образом выбранных присяжных передаются в окружной суд; и присяжные, которым предстоит решать какое-либо дело, выбираются по жребию из всего списка имен. Американцы всячески старались сделать простых людей правомочными для участия в суде присяжных и сделать эту службу как можно менее обременительной. Заседания проводятся в главном городе каждого округа, и присяжным выплачивается компенсация за их присутствие либо штатом, либо заинтересованными сторонами. Они получают в среднем доллар в день, помимо дорожных расходов. В Америке включение в список присяжных рассматривается как бремя, но это бремя, которое вполне можно вынести. См. «Дайджест публичного статутного права Южной Каролины» Бреварда, том I, стр. 446 и 454, том II, стр. 218 и 338; «Общие законы Массачусетса, пересмотренные и опубликованные по распоряжению Законодательного собрания», том II, стр. 187 и 331; «Пересмотренные статуты штата Нью-Йорк», том II, стр. 411, 643, 717, 720; «Статутное право штата Теннесси», том I, стр. 209; «Акты штата Огайо», стр. 95 и 210; и «Общий дайджест актов Законодательного собрания Луизианы».

Приложение R

Если мы внимательно изучим устройство суда присяжных, введенного в гражданское судопроизводство в Англии, мы легко заметим, что присяжные находятся под непосредственным контролем судьи. Верно, что вердикт присяжных как в гражданских, так и в уголовных делах охватывает вопрос о факте и вопрос о праве в одном ответе; например: дом истребуется Петром как купленный им — это факт, подлежащий решению. Ответчик заявляет о некомпетентности продавца — это правовой вопрос, подлежащий разрешению. Но присяжные не пользуются тем же характером непогрешимости в гражданских делах, согласно практике английских судов, каким они пользуются в уголовных делах. Судья может отказаться принять вердикт; и даже после того, как состоялось первое разбирательство, судом может быть назначено второе или новое разбирательство. См. «Комментарии» Блэкстона, книга III, гл. 24.

Приложение S

Я нахожу в своем путевом дневнике отрывок, который может послужить для передачи более полного представления об испытаниях, которым часто подвергаются женщины Америки, соглашающиеся следовать за своими мужьями в дикие края. Это описание не имеет ничего, что могло бы рекомендовать его читателю, кроме его строгой точности:

«...Время от времени мы натыкаемся на новые расчистки; все эти места похожи друг на друга; я опишу то, на котором мы остановились сегодня вечером, ибо оно послужит мне напоминанием обо всех остальных.

Колокольчик, который пионеры вешают на шеи своего скота, чтобы снова найти его в лесу, возвестил о нашем приближении к расчистке, когда мы были еще далеко; и вскоре после этого мы услышали удары топора, рубящего лесные деревья. По мере приближения следы разрушения отмечали присутствие цивилизованного человека; дорога была усеяна обломками ветвей; стволы деревьев, наполовину поглощенные огнем или расколотые клином, все еще стояли на пути, по которому мы следовали. Мы продолжали двигаться, пока не достигли леса, в котором все деревья, казалось, были внезапно поражены смертью; в разгар лета их ветви были такими же безлистными, как зимой; и при ближайшем рассмотрении мы обнаружили, что вокруг коры был прорезан глубокий круг, который, останавливая циркуляцию сока, вскоре убивает дерево. Нам сообщили, что это обычно первое, что делает пионер; поскольку он не может в первый год срубить все деревья, покрывающие его новый участок земли, он сеет кукурузу под их ветвями и умерщвляет деревья, чтобы они не вредили его урожаю. За этим полем, в настоящее время несовершенно размеченным, мы внезапно вышли к хижине его владельца, расположенной в центре участка земли, возделанного более тщательно, чем остальная часть, но где человек все еще вел неравную борьбу с лесом; там деревья были срублены, но их корни не были удалены, и стволы все еще загромождали землю, которую они так недавно затеняли. Вокруг этих сухих колод пшеница, древесные побеги и растения всех видов растут и переплетаются во всей пышности дикой, необузданной природы. Посреди этой буйной и разнообразной растительности стоит дом пионера, или, как они его называют, бревенчатый дом. Подобно земле вокруг него, это деревенское жилище несло следы недавнего и поспешного труда; его длина, казалось, не превышала тридцати футов, высота — пятнадцати; стены, как и крыша, были сформированы из грубых стволов деревьев, между которыми был вставлен немного мха и глины, чтобы не пропускать холод и дождь.

Поскольку наступала ночь, мы решили попросить у хозяина бревенчатого дома ночлега. При звуке наших шагов дети, игравшие среди разбросанных ветвей, вскочили и побежали к дому, как будто испугавшись вида человека; в то время как две большие собаки, почти дикие, с поднятыми ушами и вытянутым носом, с рычанием вышли из своей конуры, чтобы прикрыть отступление своих юных хозяев. Сам пионер появился в дверях своего жилища; он посмотрел на нас быстрым и пытливым взглядом, сделал знак собакам войти в дом и показал им пример, не выказав ни любопытства, ни опасения по поводу нашего прибытия.

Мы вошли в бревенчатый дом: внутри он совсем не похож на хижины крестьян Европы: в нем есть больше, чем излишне, и меньше, чем необходимо. Одно окно с муслиновой занавеской; на очаге из утоптанной глины огромный огонь, который освещает все строение; над очагом хорошее ружье, оленья шкура и перья орлиных крыльев; по правую руку от дымохода карта Соединенных Штатов, приподнимаемая и колеблемая ветром через щели в стене; рядом с картой, на полке, сделанной из грубо отесанной доски, несколько томов книг — Библия, шесть первых книг Мильтона и две пьесы Шекспира; вдоль стены сундуки вместо шкафов; в центре комнаты грубый стол с ножками из зеленого дерева, с которых еще не снята кора, выглядящий так, будто они выросли из земли, на которой стояли; но на этом столе чайник британского производства, серебряные ложки, треснувшие чайные чашки и несколько газет.

Хозяин этого жилища обладает сильными угловатыми чертами лица и худощавыми конечностями, характерными для уроженца Новой Англии. Очевидно, что этот человек родился не в том уединении, в котором мы его встретили: его физическое сложение достаточно показывает, что его ранние годы прошли в среде цивилизованного общества и что он принадлежит к той беспокойной, расчетливой и предприимчивой расе людей, которые с величайшим хладнокровием делают вещи, объяснимые только пылом страстей, и которые на время терпят жизнь дикарей, чтобы покорить и цивилизовать глухие леса.

Когда пионер заметил, что мы переступаем его порог, он вышел нам навстречу, чтобы пожать руки, как у них принято; но его лицо оставалось совершенно невозмутимым; он начал разговор с вопроса о том, что происходит в мире; и когда его любопытство было удовлетворено, он умолк, как будто утомленный шумом и назойливостью человечества. Когда мы, в свою очередь, задавали ему вопросы, он давал нам всю необходимую информацию; затем он усердно, но без рвения позаботился о наших личных нуждах. Пока он был занят тем, что так любезно заботился о нас, почему же мы, вопреки самим себе, чувствовали, как наша благодарность замирает на наших устах? Это потому, что наш хозяин, исполняя обязанности гостеприимства, кажется, подчиняется тягостной необходимости своего положения: он относится к этому как к долгу, навязанному ему ситуацией, а не как к удовольствию. Рядом с очагом сидит женщина с ребенком на коленях: она кивает нам, не беспокоясь. Подобно пионеру, эта женщина в расцвете лет; ее облик кажется выше ее положения, а одежда даже выдает сохранившийся вкус к нарядам; но ее тонкие конечности кажутся иссохшими, черты лица заострились, взгляд мягкий и меланхоличный; вся ее физиономия несет следы религиозной покорности, глубокого спокойствия всех страстей и своего рода естественной и спокойной твердости, готовой встретить все жизненные невзгоды, не боясь и не бросая им вызов. Ее дети толпятся вокруг нее, полные здоровья, шумные и энергичные: они настоящие дети дикой природы; мать время от времени смотрит на них со смешанным чувством меланхолии и радости: глядя на их силу и ее вялость, можно вообразить, что жизнь, которую она им дала, истощила ее собственную, и все же она не жалеет о том, чего они ей стоили. Дом, в котором живут эти эмигранты, не имеет внутренних перегородок или чердака. В единственной комнате, из которой он состоит, вся семья собирается на ночь. Жилище само по себе — это маленький мир, ковчег цивилизации посреди океана листвы: в ста шагах за ним первобытный лес расстилает свои тени, и уединение вновь берет свое.

Приложение T

Не равенство условий делает людей аморальными и нерелигиозными; но когда люди, будучи равными, в то же время аморальны и нерелигиозны, последствия аморальности и нерелигиозности легко проявляются внешне, потому что люди имеют лишь незначительное влияние друг на друга и не существует класса, который мог бы взять на себя поддержание порядка в обществе. Равенство условий никогда не порождает распущенности нравов, но иногда позволяет этой распущенности проявиться.

Приложение U

Если отбросить всех тех, кто вообще не мыслит, и тех, кто не смеет сказать, что думает, все равно окажется, что подавляющее большинство американцев удовлетворены политическими институтами, которыми они управляются; и, я полагаю, действительно таковы. Я рассматриваю это состояние общественного мнения как указание, но не как доказательство абсолютного совершенства американских законов. Гордость нации, удовлетворение законом определенных господствующих страстей, стечение обстоятельств, недостатки, которые ускользают от внимания, и, более всего остального, влияние большинства, которое закрывает рот всем придирам, могут надолго увековечить заблуждения народа, так же как и заблуждения отдельного человека. Посмотрите на Англию на протяжении XVIII века. Ни одна нация не была более расточительна в самовосхвалении, ни один народ не был более самодоволен; тогда каждая часть ее конституции была правильной — все, вплоть до самых очевидных недостатков, было безупречным: в наши дни огромное число англичан, кажется, не имеют ничего лучшего, чем доказывать, что эта конституция была во многих отношениях порочной. Кто был прав? — английский народ прошлого века или английский народ наших дней?

То же самое произошло во Франции. Несомненно, что во время правления Людовика XIV большая часть нации была преданно привязана к той форме правления, которая в то время управляла обществом. Но было бы огромной ошибкой полагать, что в характере французов той эпохи было что-то деградировавшее. Во Франции того времени могло существовать некое подобие рабства, но, безусловно, среди народа не было рабского духа. Писатели той эпохи испытывали своего рода искренний энтузиазм, превознося власть своего короля; и не было крестьянина, столь безвестного в своей лачуге, который не гордился бы славой своего государя и не умирал бы радостно с криком «Да здравствует король!» на устах. Эти самые формы лояльности теперь отвратительны французскому народу. Кто неправ? — французы эпохи Людовика XIV или их потомки наших дней?

Наше суждение о законах народа не должно, следовательно, основываться исключительно на его склонностях, поскольку эти склонности меняются от эпохи к эпохе; но на более возвышенных принципах и более общем опыте. Любовь, которую народ может проявлять к своим законам, доказывает лишь одно: что нам не следует слишком спешить с их изменением.

Приложение V

В главе, к которой относится эта заметка, я указал на один источник опасности: теперь я собираюсь указать на другой вид опасности, более редкий, правда, но гораздо более грозный, если бы он когда-либо проявился. Если бы любовь к физическим удовольствиям и вкус к благополучию, которые естественно внушаются людям состоянием равенства, полностью овладели умом демократического народа и заполнили его целиком, нравы нации стали бы настолько полностью противоположны военным вкусам, что, возможно, даже армия со временем приобрела бы любовь к миру, вопреки особому интересу, который побуждает ее желать войны. Живя в состоянии всеобщего расслабления, войска в конечном итоге сочли бы лучшим подниматься без усилий, посредством медленного, но удобного продвижения по службе в мирное время, чем покупать более быстрое повышение ценой всех трудов и лишений на поле боя. С этими чувствами они брались бы за оружие без энтузиазма и использовали бы его без энергии; они позволяли бы вести себя навстречу врагу, вместо того чтобы маршировать в атаку на него. Не следует полагать, что это мирное состояние армии сделало бы ее враждебной к революциям; ибо революции, и особенно военные революции, которые обычно очень быстры, действительно сопровождаются большими опасностями, но не длительным трудом; они удовлетворяют амбиции с меньшими затратами, чем война; на кону только жизнь, а люди демократий меньше заботятся о своих жизнях, чем о своем комфорте. Нет ничего более опасного для свободы и спокойствия народа, чем армия, боящаяся войны, потому что, поскольку такая армия больше не стремится поддерживать свою значимость и влияние на поле боя, она стремится утвердить их в другом месте. Таким образом, может случиться так, что люди, из которых состоит демократическая армия, потеряют интересы граждан, не приобретя добродетелей солдат; и что армия перестанет быть пригодной для войны, не перестав быть беспокойной. Я повторю здесь то, что сказал в тексте: лекарство от этих опасностей следует искать не в армии, а в стране: демократический народ, сохранивший мужество своего характера, никогда не будет испытывать недостатка в воинской доблести своих солдат.

Приложение W

Люди связывают величие своего представления о единстве со средствами, Бог — с целями: отсюда это представление о величии, как его понимают люди, ведет нас в бесконечную мелочность. Заставить всех людей следовать одним и тем же курсом к одной и той же цели — это человеческое понятие; ввести бесконечное разнообразие действий, но так скомбинированных, что все эти акты ведут множеством различных путей к осуществлению одного великого замысла, — это концепция Божества. Человеческая идея единства почти всегда бесплодна; божественная идея чревата обильными результатами. Люди думают, что проявляют свое величие, упрощая используемые ими средства; но цель Бога проста — его средства бесконечно разнообразны.

Приложение X

Демократический народ не только побуждается собственными вкусами к централизации своего правительства, но и страсти всех людей, которыми он управляется, постоянно подталкивают его в том же направлении. Легко предвидеть, что почти все способные и амбициозные члены демократического общества будут неустанно трудиться над расширением полномочий правительства, потому что все они надеются когда-нибудь воспользоваться этими полномочиями. Пустая трата времени — пытаться доказать им, что чрезмерная централизация может быть вредна для государства, поскольку они централизуют ради собственной выгоды. Среди общественных деятелей демократий почти нет никого, кроме людей великого бескорыстия или крайней посредственности, кто стремился бы противостоять централизации правительства: первые редки, вторые бессильны.

Приложение Y

Я часто спрашивал себя, что произошло бы, если бы посреди расслабления демократических нравов и как следствие беспокойного духа армии в какой-либо из наций нынешнего века было бы когда-либо основано военное правительство. Я думаю, что даже такое правительство не сильно отличалось бы от очертаний, которые я набросал в главе, к которой относится эта заметка, и что оно не сохранило бы ни одной из свирепых характеристик военной олигархии. Я убежден, что в таком случае произошло бы своего рода слияние привычек официальных лиц и привычек военной службы. Администрация приобрела бы нечто от военного характера, а армия — некоторые обычаи гражданской администрации. Результатом была бы регулярная, ясная, точная и абсолютная система правления; народ стал бы отражением армии, а общество было бы вымуштровано, как гарнизон.

Приложение Z

Нельзя абсолютно или в общем утверждать, что величайшая опасность нынешнего века — это распущенность или тирания, анархия или деспотизм. И то, и другое одинаково следует опасаться; и одно может так же легко произойти, как и другое, из одной и той же причины, а именно из той «всеобщей апатии», которая является следствием того, что я назвал «индивидуализмом»: именно потому, что эта апатия существует, исполнительная власть, собрав несколько отрядов, способна совершать акты угнетения в один день, а на следующий день партия, собравшая в свои ряды человек тридцать, также может совершать акты угнетения. Ни та, ни другая не могут основать ничего прочного; и причины, которые позволяют им легко преуспеть, мешают им преуспевать долго: они поднимаются, потому что ничто им не противостоит, и они падают, потому что ничто их не поддерживает. Правильным объектом нашего самого решительного сопротивления является, следовательно, в гораздо меньшей степени анархия или деспотизм, чем апатия, которая может почти безразлично породить как одно, так и другое.

Конституция Соединенных Штатов Америки

Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, провозглашаем и устанавливаем настоящую Конституцию для Соединенных Штатов Америки:

Статья I

Раздел 1. Все законодательные полномочия, предоставленные настоящей Конституцией, возлагаются на

Конгресс Соединенных Штатов, который состоит из Сената и Палаты представителей.

Раздел 2. Палата представителей состоит из членов,

избираемых каждые два года народом отдельных штатов, и избиратели в каждом штате должны отвечать требованиям, предъявляемым к избирателям наиболее многочисленной палаты законодательного собрания штата.

Представителем может быть только то лицо, которое достигло двадцатипятилетнего возраста, является гражданином Соединенных Штатов в течение семи лет и в момент избрания проживает в том штате, от которого оно избирается.

Представители и прямые налоги распределяются между отдельными штатами, которые могут быть включены в состав настоящего Союза, пропорционально численности их населения, определяемой путем прибавления к общему числу свободных лиц, включая лиц, обязанных к службе в течение определенного срока, и исключая не облагаемых налогом индейцев, трех пятых всех прочих лиц. Фактическая перепись населения должна быть произведена в течение трех лет после первого заседания Конгресса Соединенных Штатов и в дальнейшем каждые десять лет в таком порядке, какой будет установлен законом. Число представителей не должно превышать одного на каждые тридцать тысяч человек, но каждый штат должен иметь не менее одного представителя; и до тех пор, пока такая перепись не будет произведена, штат Нью-Гэмпшир имеет право избрать трех, Массачусетс — восемь, Род-Айленд и плантации Провиденс — одного, Коннектикут — пять, Нью-Йорк — шесть, Нью-Джерси — четыре, Пенсильвания — восемь, Делавэр — одного, Мэриленд — шесть, Виргиния — десять, Северная Каролина — пять, Южная Каролина — пять и Джорджия — трех.

В случае появления вакансий в представительстве от какого-либо штата исполнительная власть этого штата издает указы о проведении выборов для заполнения этих вакансий.