«Раскол и восстановление в Теннесси»

Электронная книга проекта «Гутенберг» «Сецессия и Реконструкция в Теннесси», автор Джон Рэндольф Нил

Note:

Images of the original pages are available through Internet Archive. See https://archive.org/details/disunionrestorat00neal

Сецессия и Реконструкция в Теннесси

АВТОР

ДЖОН РЭНДОЛЬФ НИЛ, магистр гуманитарных наук, бакалавр права

Представлено в частичном выполнении требований

для получения степени доктора философии

на

факультете политических наук

Колумбийского университета

НЬЮ-ЙОРК

Издательство «Никербокер Пресс»

1899

CONTENTS. CHAPTER PAGE I. Separation 1 II. Responsibility for Separation 12 III. Loyalty of East Tennessee 16 IV. Restoration of Civil Government 24 V. Recognition by Congress 32 VI. Tennessee and the New Amendments 39 VII. Financial Administration of the Radical Government 44 VIII. Radical Municipal Administration 52 IX. Ku-Klux Outrages 57 X. Close of the Radical Domination 66 XI. Constitutional Convention of 1870 74

СЕЦЕССИЯ И РЕКОНСТРУКЦИЯ В ТЕННЕССИ

ГЛАВА I

РАЗДЕЛЕНИЕ

Результаты голосования в Теннесси на президентских выборах 1860 года убедительно свидетельствуют о том, что в то время большинство граждан штата не разделяли сецессионистских настроений. Их голоса выборщиков были отданы за Джона Белла и Эдварда Эверетта, которые, как гласила их программа, не представляли «никаких политических принципов, кроме Конституции страны, Союза штатов и обеспечения исполнения законов».

Первый шаг к сецессии не был результатом народной инициативы, а в основном стал следствием усилий губернатора штата Ишема Г. Харриса. Губернатор Харрис начал свою общественную деятельность сразу после разрыва между Эндрю Джексоном и Хью Лоусоном Уайтом, который привел к формированию в Теннесси партии вигов. В течение тридцати лет виги и демократы боролись за контроль над штатом. Они были настолько равны по силам, что победа часто зависела от личных качеств кандидата. Это привело к появлению плеяды общественных деятелей, обладавших в высокой степени обычно разделенными способностями ораторов и партийных лидеров. Из этой школы практической политики вышли Джеймс К. Полк, Кейв Джонсон, Феликс Гранди, Джон Белл и Эндрю Джонсон.

Соперничество между вигами и демократами, которое поначалу было лишь личной враждой, вскоре переросло в разделение по истинным партийным линиям. Демократы после смерти Эндрю Джексона присоединились к национальной Демократической партии в ее борьбе за сохранение и распространение рабства. Виги, с другой стороны, разделяли широкие политические взгляды и национальные устремления национальной партии вигов.

Губернатор Харрис с самого начала своей карьеры примкнул к демократам. Еще в 1849 году он был избран в Конгресс, где стал заметен благодаря своей защите крайних прав штатов. В 1857 году он победил Нила С. Брауна на выборах губернатора и был переизбран в 1859 году. Было несложно предсказать, какими будут его действия в кризис 1860 года. Сразу после избрания президента Линкольна он созвал внеочередную сессию легислатуры. Она собралась седьмого января, и в тот же день он направил свое послание. Это послание заслуживает изучения, так как выдающийся писатель назвал его «наиболее способным и лаконичным, а также наиболее разумным изложением и обоснованием причин действий сецессионистских штатов» [1]. Оно начиналось с описания кризиса, с которым столкнулся штат: «Долгая, систематическая и необоснованная агитация по вопросу рабства, сопровождаемая реальными и угрожающими посягательствами северных штатов и части их населения на четко определенные конституционные права южных граждан, а также быстрый рост чисто секционной партии, чьей связующей нитью является бескомпромиссная враждебность к правам и институтам пятнадцати южных штатов, создали положение в делах страны, не имеющее аналогов в истории прошлого, что уже привело к выходу из Конфедерации одного из суверенных образований, входящих в ее состав, в то время как другие быстро готовятся последовать по тому же пути» [2].

За этим вступительным заявлением последовал исторический обзор, в котором прослеживался рост Республиканской партии. Затем были перечислены правонарушения, совершенные ею против южных штатов. Среди прочего он сказал:

«Она стремилась присвоить себе и исключить рабовладельцев из территорий, приобретенных общей кровью и средствами всех. Она посредством Общества помощи эмигрантам под патронажем штата наводнила территории своими приспешниками, вооруженными винтовками Шарпса и ножами Боуи, стремясь таким образом достичь запугиванием, насилием и убийствами того, чего не могла добиться конституционными средствами.

Она заявила о конституционном праве на отмену рабства в округе Колумбия, в фортах, арсеналах, доках и других местах, уступленных Соединенным Штатам в пределах рабовладельческих штатов. Она предложила запрет на работорговлю между штатами, тем самым скучивая рабов и препятствуя их вывозу на юг до тех пор, пока они не станут настолько нерентабельными, что это вынудит владельца в конечном итоге отказаться от них в целях самообороны. Она посредством преднамеренных законодательных актов подавляющего большинства северных штатов открыто и вопиюще аннулировала пункт Конституции, предусматривающий возвращение беглых рабов.

Она через исполнительную власть штатов отказала в экстрадиции убийц и мародеров.

Она добилась собственного компромисса в Конституции о продолжении ввоза рабов, а теперь устанавливает закон выше Конституции, чтобы уничтожить собственность, ввезенную и проданную нам их отцами.

Она стала причиной убийства владельцев при преследовании беглых рабов и укрывала убийц от наказания.

Она неоднократно посылала своих эмиссаров в южные штаты, чтобы развращать наших рабов, побуждать их к бегству и подстрекать к восстанию. Она своими рейдами Джона Брауна и Монтгомери вторгалась в суверенные штаты и убивала мирных граждан. Она оправдывала и возводила в высшую степень восхищения ужасные убийства, поджоги и грабежи рейда Джона Брауна, а также канонизировала преступников как святых и мучеников.

Она сжигала города, отравляла скот и вступала в заговор с рабами, чтобы обезлюдить Северный Техас. Она через определенных лидеров провозгласила рабам ужасный девиз: «Тревога спящим, огонь жилищам, яд пище и воде рабовладельцев».

Она отвергла решение Верховного суда.

Она нападала на наши права, гарантированные самыми ясными положениями Конституции, с трибун обеих палат Конгресса, с кафедр, предвыборных площадок, из школьных классов, своих легислатур штатов и через общественную прессу, разделяя церкви и разрушая политические партии и гражданское правительство».

Партия, совершившая перечисленные правонарушения, контролировала Палату представителей и избрала одного из своих лидеров на пост президента, и по ходу событий Верховный суд и Сенат также должны были перейти в ее руки. Губернатор Харрис утверждал, что при такой партии у власти Союз может быть сохранен только при условии принятия определенных поправок к Конституции, которые поставили бы рабство вне ее атак.

Предложенные им поправки были следующими:

1. Установить линию по северной границе нынешних рабовладельческих штатов, продлить ее через территории до Тихого океана по такой параллели широты, которая справедливо разделит их между Севером и Югом, прямо предусмотрев, что вся территория, принадлежащая сейчас или которая может быть приобретена в будущем к северу от указанной линии, будет навсегда свободной, а к югу от нее — навсегда рабовладельческой.

2. В дополнение к пункту о беглых рабах предусмотреть, что всякий раз, когда раб был затребован у исполнительной власти штата, в который он бежал, и не был выдан, а владельцу не было позволено мирно вывезти его из штата, штат, не выдавший раба, должен выплатить владельцу двойную стоимость такого раба и обеспечить его право на иск в Верховном суде.

3. Предусмотреть защиту владельца в мирном владении своим рабом во время перехода или временного пребывания в любом из штатов Конфедерации, и в случае побега или изъятия раба у владельца потребовать от штата вернуть его или отчитаться за него, как в случае с беглым рабом.

4. Особо запретить Конгрессу отменять рабство в округе Колумбия, в любом доке, военно-морской верфи, арсенале или любом округе любого характера в пределах любого рабовладельческого штата.

5. Предусмотреть, что эти поправки никогда не могут быть изменены, кроме как с согласия всех рабовладельческих штатов.

Губернатор Харрис заявил, что с этими поправками к Конституции он мог бы чувствовать, что права южных штатов разумно защищены не только в теории, но и на деле, и мог бы питать надежду на мирную жизнь в Союзе. «Если нерабовладельческие штаты откажутся выполнить требование столь справедливое и разумное; откажутся немедленно и навсегда прекратить свою несправедливую войну против нас, наших институтов и наших прав; откажутся, как они делали до сих пор, добросовестно выполнять обязательства договора Союза, то, как бы мы ни ценили мощь, процветание и славу этого правительства, как бы глубоко мы ни сожалели о существовании причин, которые уже вытолкнули один штат из Союза, как бы мы ни сожалели о настоятельной необходимости, которую они так необоснованно и порочно навязали нам, каждое соображение самосохранения и самоуважения требует, чтобы мы заявили и отстояли наше равенство в Союзе или нашу независимость вне его».

Послание завершалось следующей рекомендацией легислатуре: «Я рекомендую вам законодательно предусмотреть вынесение на рассмотрение народа штата вопроса о Конвенте или отсутствии Конвента; а также выборы делегатов народом для встречи на Государственном конвенте в Капитолии в Нэшвилле в кратчайшие возможные сроки, чтобы рассмотреть наши федеральные отношения и определить, какие действия должны быть предприняты штатом Теннесси для обеспечения прав и мира ее граждан. Это передаст весь вопрос в руки народа, чтобы он в своем суверенитете определил, насколько были нарушены его права, характер возмещения или гарантий, которые он потребует, или действия, которые он предпримет для своей нынешней и будущей безопасности».

Легислатура без промедления приступила к реализации рекомендаций, содержащихся в послании губернатора Харриса. 19 января она приняла закон, известный как Билль о Конвенте [3], который предусматривал вынесение вопроса о созыве конвента на голосование народа. Конвент должен был рассмотреть отношения между правительством Соединенных Штатов и народом штата и иметь право принять любые меры для защиты суверенитета штата и народа, которые сочтет нужными.

Между принятием Билля о Конвенте и днем, назначенным для народного голосования, прошло всего несколько дней; тем не менее, в штате развернулась захватывающая предвыборная кампания. Люди собирались огромными толпами, чтобы послушать дебаты по этому вопросу. Лидеры вигов были почти единодушны в своем противодействии. К ним присоединились демократы Восточного Теннесси. Голосование состоялось пятого февраля 1861 года. Результат был следующим: 24 749 — за Конвент, 91 803 — против.

Это поражение на мгновение остановило все официальные действия, поскольку легислатура была распущена, но общественная агитация и дискуссии продолжались. Сецессионистские настроения начали расти очень быстро в результате событий, происходивших за пределами штата. В условиях сильного возбуждения, последовавшего за взятием форта Самтер, губернатор Харрис издал призыв ко второй внеочередной сессии легислатуры. 18 апреля он ответил на призыв президента Линкольна о предоставлении войск: «Теннесси не предоставит ни одного человека для принуждения, но пятьдесят тысяч, если потребуется, для защиты наших прав и прав наших южных братьев».

Легислатура собралась двадцать седьмого апреля. Публика не была допущена на ее заседание, а члены были связаны обязательством хранить секретность. Сессия открылась чтением губернаторского послания [4], в котором утверждалось, что президент Соединенных Штатов необоснованно начал междоусобную войну против народа рабовладельческих штатов. «Эта война, — сказал он, — вероятно, приобретет значение, почти, если не равное борьбе наших отцов-революционеров в их патриотических усилиях сопротивляться узурпациям и сбросить тираническое иго британского правительства».

«Эта декларация войны против Юга фактически расторгла Союз. Будет бессмысленно говорить о себе дольше как о членах Федерального Союза; и многие, чье мнение заслуживает высочайшего уважения, полагают, что из-за подрыва Конституции властями, находящимися у власти, и начала революции между штатами, каждый отдельный человек уже освобожден от своих обязательств перед этим правительством; однако, поскольку это наилучшим образом соответствует достоинству предмета, а также из должного уважения к тем, кто может придерживаться иного мнения — и далее, чтобы весь мир был уведомлен о наших действиях, — я почтительно рекомендую, чтобы наши связи с Федеральным Союзом были формально аннулированы таким образом, который предполагает высшее осуществление суверенной власти народа штата и наилучшим образом обеспечивает гармонию, столь желаемую в такие времена, как нынешние, в вопросах деталей. Самым быстрым методом достижения этого будет доработка легислатурой ордонанса, формально провозглашающего независимость штата Теннесси от Федерального Союза, отрекающегося от его власти и возобновляющего каждую функцию, принадлежащую отдельному суверенитету; и указанный ордонанс после доработки должен быть представлен на голосование народа, чтобы быть им принятым или отвергнутым. В сложившихся обстоятельствах я не вижу целесообразности обременять народ штата выборами делегатов для выполнения того, что в наших силах позволить им сделать непосредственно для себя. Самым прямым, а также высшим актом суверенитета, согласно нашей теории, является тот, посредством которого народ голосует не просто за людей, а за меры, представленные на их одобрение или отклонение. Поскольку должен быть услышан только голос народа, нет причин, по которым они не могут так же легко и эффективно выразить себя по ордонансу, составленному и представленному им легислатурой, как если бы он был представлен конвентом».

Легислатура была столь же стремительна, как и прежде, в исполнении воли губернатора. Она воплотила его рекомендации в акте, принятом 6 мая 1861 года [5]. Этот акт содержал два важных положения. Первое было:

«Декларация независимости и Ордонанс, расторгающий федеральные отношения между штатом Теннесси и Соединенными Штатами Америки.

Мы, народ штата Теннесси, воздерживаясь от выражения мнения по абстрактной доктрине сецессии, но утверждая право, как свободный и независимый народ, изменять, реформировать или отменять нашу форму правления таким образом, как мы считаем правильным, постановляем и объявляем, что все законы и ордонансы, посредством которых штат Теннесси стал членом Федерального Союза Соединенных Штатов Америки, настоящим отменяются и аннулируются, и что все обязательства с нашей стороны снимаются; и мы настоящим возобновляем все права, функции и полномочия, которые любыми из указанных законов и ордонансов были переданы правительству Соединенных Штатов, и освобождаем себя от всех обязательств, ограничений, обязанностей, понесенных в связи с этим; и настоящим отныне становимся свободным, суверенным и независимым штатом».

Этот ордонанс должен был быть представлен на прямое голосование народа. Должны были быть подготовлены два комплекта бюллетеней; один комплект с пометкой «Разделение», другой — «Не-разделение». Те, кто поддерживает ордонанс, должны были голосовать первым бюллетенем, те, кто против, — вторым. Акт от 6 мая далее предусматривал вынесение на те же выборы вопроса о том, должен ли Теннесси, если он разорвет свои отношения с Союзом, присоединиться к Конфедерации. Этот вопрос также был воплощен в форме Ордонанса.

Но губернатор и легислатура не стали ждать народного вердикта по этим Ордонансам. Уже 7 мая они направили приглашение Конфедерации выбрать Нэшвилл в качестве своей столицы. Несколько дней спустя был предпринят еще более экстраординарный шаг. Губернатор Харрис, действуя на основании совместной резолюции легислатуры, назначил трех комиссаров для ведения переговоров о военном союзе с властями Конфедерации. Эти комиссары, представляющие штат Теннесси, и г-н Генри У. Хиллиард, агент Конфедерации, составили следующее соглашение:

«Конвенция между штатом Теннесси и Конфедеративными Штатами Америки [6].

Штат Теннесси, стремясь к скорейшему вступлению в Конфедерацию, созданную Конфедеративными Штатами Америки, в соответствии с Конституцией Временного правительства указанных штатов, вступает в следующую временную Конвенцию, Соглашение и Военный союз с Конфедеративными Штатами с целью удовлетворения неотложных потребностей, затрагивающих общие права, интересы и безопасность указанного штата и указанной Конфедерации.

Первое. До тех пор, пока указанный штат не станет членом указанной Конфедерации в соответствии с конституциями обеих держав, все военные силы и военные операции, наступательные и оборонительные, указанного штата в предстоящем конфликте с Соединенными Штатами будут находиться под главным контролем и руководством президента Конфедеративных Штатов на той же основе, принципе и положении, как если бы указанный штат был сейчас, в течение этого интервала, членом указанной Конфедерации, причем указанные силы вместе с силами Конфедеративных Штатов должны использоваться для общей обороны.

Второе. Штат Теннесси, став членом указанной Конфедерации согласно постоянной Конституции указанных Конфедеративных Штатов, если таковое когда-либо произойдет, передаст Конфедеративным Штатам всю государственную собственность, приобретенную у Соединенных Штатов, на тех же условиях, что и другие штаты указанной Конфедерации в аналогичном случае».

Это соглашение было представлено легислатуре в специальном послании и почти единогласно ратифицировано. Его положения были оперативно выполнены. Голосование народа по Декларации независимости и Ордонансу о принятии Временной конституции Конфедерации состоялось только восьмого июня. Результат голосования, согласно официальным данным, был следующим:

Separation. No Separation. East Tennessee 14,780 32,923 Middle Tennessee 58,265 7,956 West Tennessee 29,127 6,117 Camps 6,246 Total 108,418 46,996

Representation. No Representation. East Tennessee 14,061 32,962 Middle Tennessee 58,198 8,298 West Tennessee 28,912 6,104 Camps 6,340 Total 107,511 47,364

Сразу после выборов губернатор Харрис издал прокламацию, объявляющую о выходе Теннесси из Союза. За этим последовала прокламация Джефферсона Дэвиса, официально объявляющая, что Теннесси стал членом Конфедерации. Первого августа штат принял постоянную Конституцию Конфедерации голосованием 83 133 «за», 30 357 «против».

Теперь для завершения поглощения Теннесси Конфедерацией оставалось только выбрать представителей в Конгресс Конфедерации. В октябре легислатура выбрала Лэнгдона К. Хейнса и Густавуса Генри сенаторами Конфедерации. Хейнс был выдающимся демократом из Восточного Теннесси, а Генри — вигом. Представители в Нижнюю палату были выбраны голосованием народа. Здесь снова виги и демократы были представлены поровну.

[1] Кокс: «Три десятилетия федерального законодательства».

[2] Акты Теннесси, внеочередная сессия, 1861 г., стр. 1–13.

[3] Акты Теннесси, внеочередная сессия, 1861 г., стр. 14.

[4] Акты Теннесси, 2-я внеочередная сессия, 1861 г., стр. 1–11.

[5] Акты Теннесси, 2-я внеочередная сессия, 1861 г., стр. 13.

[6] Акты Теннесси, 2-я внеочередная сессия, 1861 г., стр. 19.

ГЛАВА II

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗДЕЛЕНИЕ

Подобно тому, как существовали радикальные разногласия во мнениях относительно сторон, ответственных за все движение за сецессию, действия Теннесси также интерпретировались по-разному. Ряд авторов утверждали, что большинство ее граждан никогда не были сторонниками сецессии, и только государственный переворот губернатора Харриса привел штат в Конфедерацию. Этот взгляд является пережитком мнения, некогда столь широко распространенного на Севере, что Гражданская война была результатом заговора нескольких амбициозных южных политиков, которые обманом вовлекли массу южан в войну, никогда не имевшую их искреннего одобрения.

Следует признать, что на первый взгляд способ выхода Теннесси дает некоторые основания для этой теории. В феврале 1861 года она выразила свое неодобрение сецессии, проголосовав против предложения о созыве конвента. Вместо того чтобы уступить этому мандату народа, губернатор Харрис и легислатура заключили военный союз с властями Конфедерации и, таким образом, сдав реальный контроль над штатом, они снова прошли через форму обращения к плебисциту за одобрением своих действий. Тем не менее, мы уверены, что непредвзятое изучение этих событий покажет, что Теннесси, за исключением восточной части штата, присоединился к Конфедерации так же охотно, как Южная Каролина или Миссисипи.

Во-первых, эти авторы совершили ошибку, причислив Теннесси к пограничным штатам. Г-н Уилсон в своей «Истории рабовладельческой власти» говорит: «Почему именно Теннесси был выведен из Союза, в то время как Мэриленд, Кентукки и Миссури были удержаны от этого, никто не может сказать с уверенностью. По крайней мере, можно привести только общие причины. Почему заговорщики потерпели неудачу в одном случае и не потерпели в другом, кем именно поток измены был остановлен и повернут вспять в одном случае и не в другом, мудрейшие могут только предполагать».

Ответ на проблему, которую г-ну Уилсону было так трудно решить, заключается в том, что условия в Теннесси ни в коем случае не были похожи на условия в Мэриленде, Кентукки и Миссури. Эти пограничные штаты не были отчетливо рабовладельческими. Во всех них существовал институт рабства, но их промышленная система не была основана на нем. Это во многом объяснялось тем, что хлопок не был их главным продуктом. Теннесси, с другой стороны, был крупным штатом по производству хлопка. Согласно переписи 1860 года, ее годовой объем производства составлял 296 465 тюков по 400 фунтов каждый. Поэтому ее интересы были идентичны интересам крайних южных штатов. Если бы должны были существовать две республики бок о бок, одна свободная, а другая рабовладельческая, то и настроения, и интересы, по-видимому, требовали, чтобы Теннесси связала свою судьбу с последней.

Когда проводилось февральское голосование, она не стояла перед такой дилеммой. В то время Конфедерация еще не была организована, и было далеко не ясно, что война произойдет. В июне условия полностью изменились. Конфедерация стала свершившимся фактом, и начались реальные военные действия. Ни одна из сторон не позволила бы Теннесси занять нейтральную позицию. Она должна была сражаться либо за Юг, либо против него.

Это изменение в вопросах ясно видно в двух посланиях губернатора Харриса. В своем послании от 7 января он стремился обосновать право на сецессию и оправдать ее нынешнее или немедленное утверждение. Но эти принципы не нашли поддержки у партии вигов. Их оппозиция сорвала предложение о созыве конвента. Ключевая мысль его второго послания содержится в следующем отрывке: «Какие бы разногласия ни существовали между нами до сих пор из-за партийных разделений относительно конституционного права на сецессию как средства против узурпаций, все признают моральное право, утвержденное нашими отцами, сопротивляться злу и поддерживать свои свободы любыми необходимыми средствами». Это был прямой призыв к праву на революцию, и он нашел такой же готовный отклик среди вигов, как и среди демократов. Таким образом, именно это изменение в вопросе, а не принудительные меры, принятые губернатором Харрисом, повернуло ход событий в сторону сецессии.

Признанным лидером партии вигов был Джон Белл. На протяжении всей своей долгой карьеры на службе национальному правительству он последовательно выступал против доктрины сецессии. На президентских выборах 1860 года он, даже в большей степени, чем г-н Линкольн, был кандидатом Союза. Когда вопрос о созыве конвента был вынесен на голосование народа, он решительно выступил против него. К этой оппозиции присоединились Нил С. Браун, Кейв Джонсон, Юинг и другие видные политики-виги. Именно благодаря их усилиям предложение о Конвенте было отклонено. Голос против Конвента составил 91 803. Это представляло всю партию вигов и демократов Восточного Теннесси. Голоса, поданные за Конвент, исходили почти исключительно от демократов Среднего и Западного Теннесси. Короче говоря, февральские выборы были разделением по партийным линиям. Их результат был просто показателем того, что партия вигов Теннесси все еще выступала против доктрины сецессии.

В июне партийные линии были стерты. Прошло всего несколько недель после поражения Конвента, как большинство лидеров вигов, либо в публичных выступлениях, либо через общественную прессу, стали призывать к выходу из Союза. Соперничество теперь стало секционным; это был Восточный Теннесси против Среднего и Западного Теннесси. Губернатор Харрис в своих переговорах с властями Конфедерации получал советы и поддержку как от вигов, так и от демократов. Хотя неблагоприятный вердикт народа по сецессии не был формально отменен, он осознавал, что в их настроениях произошли реальные изменения и что он, по сути, исполняет их волю, заключая военный союз с Конфедерацией.

ГЛАВА III

ЛОЯЛЬНОСТЬ ВОСТОЧНОГО ТЕННЕССИ

Хотя мы попытались показать несостоятельность позиции тех, кто утверждает, что большинство народа Теннесси было против отделения и что только государственный переворот губернатора Харриса привел штат в Конфедерацию, тем не менее, верно, что большое число ее жителей сопротивлялось выходу и оставалось открыто лояльным. Особенно это касалось Восточного Теннесси. Ее упорная лояльность является яркой иллюстрацией физических условий и причин, лежавших в основе Гражданской войны. Теннесси был заселен общим составом пионеров из Северной Каролины. Многие из них, привлеченные красивыми пейзажами и мягким климатом, нашли дома к востоку от Камберлендских гор, в то время как другие перешли через горы и завладели богатыми плоскогорьями и аллювиальными низинами Среднего и Западного Теннесси. Когда штат был принят в Союз в 1796 году, его население было однородным. Институт рабства существовал во всех частях штата.

В Западном и Среднем Теннесси, где почва и климат подходили для выращивания хлопка, рабский труд был очень прибыльным. В Восточном Теннесси бедные фермы на возвышенностях едва приносили доход белому труду. В результате этой разницы в природных условиях рабство процветало в Западном и Среднем Теннесси, но в Восточном Теннесси к 1860 году оно стало почти вымершим, за исключением богатых плантаций, граничащих с рекой Теннесси. Поэтому попытки сформировать Конфедерацию, основанную на рабстве, не нашли поддержки среди жителей Восточного Теннесси. Их интересы и симпатии были на стороне свободных штатов Севера, и они отвергли голосованием два к одному любое предложение, направленное на разделение.

В глазах нации Эндрю Джонсон был представителем лояльности Восточного Теннесси. С трибуны Сената Соединенных Штатов он осудил выход южных членов как измену и отказался освободить свое место даже после того, как Теннесси был провозглашен Джефферсоном Дэвисом частью Конфедерации.

Вторым после Джонсона наиболее видным юнионистом был У. Г. Браунлоу, редактор «Ноксвилл виг». Г-н Браунлоу во многих отношениях является самой уникальной фигурой в истории Теннесси. Он начал жизнь как ученик плотника, но после завершения обучения поступил на службу в методистское духовенство и в течение десяти лет без перерыва путешествовал как проповедник. Его любовь к спорам втянула его в большинство политических и религиозных дискуссий того времени и принесла ему имя «Боевой пастор». Около 1835 года он стал редактором и издателем газеты вигов, которая быстро приобрела больший тираж, чем любая другая политическая газета в штате.

На президентских выборах 1860 года г-н Браунлоу поддержал Белла и Эверетта. После выборов его голос был на стороне мирного принятия результатов. В энергичных редакционных статьях он осудил настроения, выраженные в послании губернатора Харриса к внеочередной сессии легислатуры. После принятия Билля о Конвенте он присоединился к нескольким видным гражданам, призвав к созыву «Конвента Восточного Теннесси». Каждый округ в Восточном Теннесси, кроме двух, откликнулся на призыв. Конвент собрался в Ноксвилле 13 мая 1861 года. Присутствовало четыреста шестьдесят девять делегатов, представлявших двадцать восемь округов. Почетный Томас А. Р. Нельсон был избран председателем. По предложению он назначил комитет для подготовки и представления дел для Конвента.

Этот комитет составил обращение к народу, которое частично гласило [7]:

«Наша страна в данный момент находится в самом плачевном состоянии. Конституция Соединенных Штатов была открыто нарушена и поставлена под сомнение, в то время как Конституция нашего собственного штата разделила ту же участь и была полностью проигнорирована присяжными представителями народа. В этом бедственном положении дел, когда свободы народа находятся под такой угрозой, а их самые ценные права — под опасностью, им надлежит на своих первичных собраниях и всеми другими привычными способами собираться, спокойно совещаться о своей безопасности и твердо выражать свои мнения и убеждения в правоте».

«Мы, следовательно, делегаты, здесь собравшиеся, представляющие и отражающие, как мы искренне верим, мнения и пожелания подавляющего большинства народа Восточного Теннесси, постановляем и заявляем:

Что беды, которые сейчас поражают нашу любимую страну, по нашему мнению, являются законным порождением разрушительной и еретической доктрины сецессии; и что народ Восточного Теннесси всегда был, и мы верим, все еще остается против нее подавляющим большинством. Что, хотя страна сейчас находится на самом пороге самой разрушительной и опустошительной Гражданской войны, можно с правдой сказать, и мы протестуем перед Богом, что народ, насколько мы можем видеть, не сделал ничего, чтобы ее вызвать. Что народ Теннесси, когда вопрос был представлен ему в феврале прошлого года, подавляющим большинством решил, что отношения штата к Федеральному правительству не должны быть изменены; тем самым выразив свое предпочтение Союзу и Конституции, при которых они жили процветающе и счастливо, и самым решительным образом игнорируя идею о том, что они были угнетены Генеральным правительством в любом из его актов, законодательных, исполнительных или судебных.

Что ввиду столь решительного выражения воли народа, в котором присуща вся власть и на чьем авторитете основаны все свободные правительства, и в искреннем убеждении, что с того времени не произошло ничего, что должно было бы изменить это взвешенное суждение народа, мы с особыми чувствами созерцали упорство, с которым те, кто находится у власти, трудились, чтобы пересилить суждение народа и привести к результату, который сам народ так подавляюще осудил.

Что Законодательное собрание является лишь творением Конституции штата и не имеет полномочий принимать какие-либо законы или совершать какие-либо акты суверенитета, кроме тех, которые могут быть разрешены этим инструментом: и веря, как мы верим, что в своем недавнем законодательстве Генеральная ассамблея проигнорировала права народа и вышла за пределы своих законных полномочий, мы чувствуем себя вынужденными, и мы призываем народ по всему штату, поскольку они ценят свои свободы, нанести этому поспешному, необдуманному и неконституционному законодательству решительный выговор, проголосовав восьмого числа следующего месяца как против Акта о сецессии, так и против Акта о союзе с Конфедеративными Штатами.

Что легислатура штата, не получив предварительно согласия народа, не имела полномочий вступать в «Военный союз» с «Конфедеративными Штатами» против Генерального правительства и тем самым ставить штат Теннесси во враждебное положение против правительства, членом которого он тогда был и остается до сих пор. Такое законодательство опережает выраженную волю народа изменить свои правительственные отношения, было актом узурпации и должно быть встречено самым суровым осуждением народа».

Этот отчет был единогласно принят Конвентом и приказан к печати, чтобы его можно было распространить среди избирателей штата. Перед тем как Конвент закрылся, перед ним выступил Эндрю Джонсон. Согласно современному отчету, «он говорил три часа и вызывал пристальное внимание на протяжении всей своей речи».

На выборах 8 июня голосование в Восточном Теннесси было следующим: 14 780 — за разделение, 39 923 — против разделения; 14 601 — за представительство, 32 962 — против представительства.

Через девять дней после выборов второй Конвент юнионистов собрался в Гринвилле. Присутствовало двести девяносто девять делегатов. Многие из них были за немедленное формирование Временного правительства и организацию армии, но после жаркой дискуссии возобладало более умеренное мнение. Декларация жалоб была составлена тем же комитетом, который подготовил обращение к народу, принятое Ноксвилльским конвентом. Был назначен новый комитет для подготовки и представления меморандума легислатуре штата с просьбой о ее согласии на формирование нового штата, состоящего из Восточного Теннесси и тех округов Среднего Теннесси, которые пожелали бы сотрудничать в этом направлении. Но прежде чем этот комитет получил возможность представить меморандум легислатуре, правительство Конфедерации лишило Теннесси возможности действовать в этом вопросе, организовав Восточный Теннесси в военный департамент и поставив генерала Золикоффера в верховное командование. Его присутствие в Ноксвилле с несколькими полками солдат предотвратило любые дальнейшие шаги к формированию нового штата, враждебного Конфедерации.

Поначалу у властей Конфедерации не было склонности сурово обращаться с лояльными жителями Восточного Теннесси или принуждать их к вступлению в армию Конфедерации. Им было позволено оставаться нетронутыми в своих обычных занятиях. Общая снисходительность, с которой с ними обращались, видна из того факта, что г-ну Браунлоу было позволено продолжать публикацию «Ноксвилл виг», хотя каждый выпуск содержал редакционные статьи, осуждающие действия губернатора Харриса и легислатуры как измену и мятеж. Эта мирная политика была грубо нарушена актом самих юнионистов. В ночь на восьмое ноября организованный заговор был частично осуществлен бандами юнионистов с целью сжечь мосты железной дороги Восточного Теннесси, Вирджинии и Джорджии. Мосты через реку Хайвасси, Лик-Крик и три других потока были разрушены. Тот, что через реку Холстон у Строберри-Плейнс, был спасен благодаря храбрости сторожей.

Эта попытка поджога мостов вызвала крайнюю тревогу и волнение. Железная дорога Восточного Теннесси, Вирджинии и Джорджии была главной артерией, соединявшей Ричмонд с юго-западом. Тысячи солдат ежедневно перевозились по ней, чтобы успеть в Ричмонд вовремя для защиты от наступления Макклеллана. Дорога проходила через всю восточную часть штата и из-за своей протяженности не могла должным образом патрулироваться. Поэтому необходимо было прибегнуть к чрезвычайным мерам, чтобы сохранить открытой эту важную линию связи и защитить жизни солдат от ужасной катастрофы, которая могла бы стать результатом тайного разрушения мостов.

25 ноября военный министр Конфедерации г-н Бенджамин направил следующие приказы полковнику Вуду, который командовал войсками в Ноксвилле:

«Всех тех, кого можно идентифицировать как участвовавших в поджоге мостов, следует судить в ускоренном порядке военно-полевым судом и, если они будут признаны виновными, казнить на месте через повешение. Было бы хорошо оставить их тела висеть вблизи сожженных мостов».

Этот приказ был энергично выполнен. Ряд лиц, подозреваемых в соучастии в поджоге мостов, были схвачены и после ускоренного суда казнены способом, предложенным военным министром. Было провозглашено военное положение, а собрания юнионистов были насильственно разогнаны.

В результате этих мер начался массовый исход трудоспособных юнионистов. Небольшими группами они переходили через горы в Кентукки. Многие из них вступили в федеральную армию и оказали ценную службу. Другие сформировали лагеря в безопасности внутри линий Союза и спокойно ожидали окончания войны. Их самые видные лидеры совершали поездки по северным городам и собирали средства на их поддержку. Один только Бостон внес более ста тысяч долларов на эту цель [8]. Огромные толпы слушали красноречивые призывы этих изгнанных лоялистов, и на Севере стало общим мнение, что власти Юга обращаются с лояльными горцами Восточного Теннесси с самой дикой жестокостью. Эдвард Эверетт в блестящей речи сравнил их с последователями Вильгельма Телля и убитыми святыми Пьемонта.

Жертвы и страдания лояльных жителей Восточного Теннесси были действительно очень велики, но нет никаких доказательств того, что Конфедерация обращалась с ними каким-либо образом, не являющимся необходимым и оправданным обычаями войны. После провала своей примирительной политики Конфедерация должна была либо позволить создание враждебного штата в сердце своей территории, либо принудить лоялистов к подчинению. Она естественным образом приняла последнюю альтернативу. Часто утверждается, что, приняв таким образом принудительные методы, она действовала непоследовательно с принципами, на основании которых она вышла из Союза. Г-н Эверетт в той же речи, процитированной выше, сказал: «Можно было бы предположить, что при узурпированном правлении людей, которые заявляют, что идут на войну за самоуправление и права штатов, народ Восточного Теннесси, если по какой-либо причине он счел нужным это сделать, имел право сжечь свои собственные мосты».

Абсурдность таких заявлений заключается в том, что они путают отказ в принудительных полномочиях федеральному правительству с отказом в принудительных полномочиях любому правительству. Первое — это права штатов, но второе — это анархия. Было в полной гармонии с южной теорией суверенитета штатов, чтобы Теннесси использовал любые средства, которые сочтет нужными, чтобы принудить своих граждан к подчинению своим законам. Армия Конфедерации действовала как агент штата в подавлении мятежа и восстания в Восточном Теннесси.

После того как сильное волнение, вызванное поджогом мостов, несколько утихло, власти Конфедерации и штата снова проявили желание привлечь на свою сторону или, по крайней мере, примирить элемент юнионистов. Командующий в Ноксвилле издал прокламацию к «Недовольному народу Восточного Теннесси» и заверил «всех заинтересованных лиц, которые бежали к линиям врага и которые фактически находятся в их армии, что он приветствует их возвращение к своим домам и своим друзьям; им предлагается амнистия и защита, если они придут сложить оружие и действовать как лояльные граждане». Но эти примирительные меры снова потерпели неудачу, так как вскоре стало необходимо проводить военные призывы, что вызвало величайшее сопротивление. Летом 1863 года Восточный Теннесси стал театром активной войны. Его историю за следующие три года можно найти в военных анналах штата.

[7] Хьюм, «Лояльные горцы Теннесси».

[8] См. «Отчет о фонде помощи Восточному Теннесси» Эверетта.

ГЛАВА IV

ВОССТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА

Хотя Теннесси избежал как исполнительной, так и конгрессиональной реконструкции, он не следовал при восстановлении своего гражданского правительства плану, изложенному президентом Линкольном. Самая отличительная черта политики реконструкции Линкольна заключалась в том, что она делала старых политических людей в каждом из южных штатов самодействующими ядрами, которые должны были привести порядок из хаоса. Согласно этой теории, ни президент, ни Конгресс не имели власти реконструировать правительство штата. Только народ внутри штата имел право инициировать и осуществлять меры по реабилитации расстроенного правительственного механизма. Обязанностью президента согласно статье IV, разделу 4 Конституции было следить за тем, чтобы их усилия в этом направлении не оказались тщетными из-за внутреннего насилия.

Зародыши этой политики можно увидеть в инструкциях, направленных военным губернаторам. Она была более полно развита в прокламации об амнистии от 8 декабря 1863 года. Согласно условиям этой прокламации, всеобщая амнистия была предоставлена всем, «кто прямо или косвенно участвовал в мятеже, за определенными исключениями, при условии принятия ими присяги впредь поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и соблюдать прокламации президента и акты Конгресса в отношении рабства». Далее было обещано, «что всякий раз, когда число лиц в любом из мятежных штатов, равное не менее чем одной десятой голосов, поданных в таком штате на президентских выборах 1860 года, каждое из которых приняло вышеуказанную присягу и не нарушило ее, и являющееся квалифицированным избирателем согласно избирательному закону штата, существовавшему непосредственно перед так называемым актом о сецессии, и исключая всех остальных, установит правительство штата, которое будет республиканским по форме и никоим образом не противоречащим указанной присяге, таковое будет признано истинным правительством штата».

Это был, по существу, план Линкольна по реконструкции. Он не был осуществлен ни в одном из южных штатов. Во всех, кроме Теннесси, за ним последовала исполнительная реконструкция при Джонсоне, которая, в свою очередь, была вытеснена конгрессиональной реконструкцией. В Теннесси был принят совершенно оригинальный план. Этот план исключил из участия в работе по организации гражданского правительства всех тех, кто принимал участие в сецессии. Присяга о прошлой лояльности была сделана проверкой политической дееспособности. Короче говоря, восстановленное гражданское правительство в Теннесси основывалось исключительно на той части его жителей, которая оставалась лояльной Союзу. Эти юнионисты, или радикалы, как они сами себя называли, составляли около одной трети населения штата и представляли около одной пятой налогоплательщиков. Целью этой главы будет проследить шаги, с помощью которых это небольшое меньшинство захватило бразды правления и осуществляло в течение трех лет абсолютный контроль над штатом.

После падения форта Донельсон 15 февраля 1862 года большая часть Теннесси вскоре перешла во владение армии Союза, президент Линкольн немедленно назначил Эндрю Джонсона военным губернатором. Хотя губернатор Джонсон был наделен почти неограниченными полномочиями, поначалу у него было мало возможностей для их осуществления, так как армия Союза не оставалась в мирном владении штатом. Вдоль южной границы бушевали кровавые битвы при Шайло, Чикамоге и Миссионерском хребте.

К осени 1863 года ход битвы переместился так далеко на юг, что земля Теннесси наконец была свободна от сражающихся армий. Настало время для восстановления гражданского правительства. Но губернатор Джонсон чувствовал себя в безопасности при осуществлении своей власти только до тех пор, пока она покоилась на военной основе. Поэтому он, казалось, не спешил реорганизовывать правительство штата. Он довольствовался заполнением вакантных должностей, большинство из которых по законам были выборными, путем назначения на них своих политических друзей.

Лидеры юнионистов в штате, большинство из которых никогда не симпатизировали Джонсону, начали проявлять беспокойство под его военной диктатурой.

В мае 1864 года состоялось выдвижение Джонсона на пост вице-президента. Он, естественно, желал получить голоса выборщиков своего собственного штата. Поэтому был созван Конвент в Нэшвилле с целью выдвижения списка выборщиков. Лидеры юнионистов воспользовались возможностью, которую предоставил Конвент для завершения организации партии Союза. Конвентом был назначен комитет, уполномоченный призвать к созыву второго Конвента.

Второй Конвент был созван в Нэшвилле 19 декабря 1864 года. Он не смог собраться в назначенный день, так как Нэшвиллу в то время угрожала армия Худа. Поражение сил Конфедерации в битве при Нэшвилле устранило опасность, и Конвент собрался третьего января 1865 года.

Работа Конвента была подытожена принятием одной резолюции. Первый раздел содержал следующее заявление о полномочиях, на основании которых он претендовал на осуществление своей деятельности: «Поскольку первая статья и первый раздел Декларации прав в Конституции штата Теннесси гласят: “Вся власть является неотъемлемой частью народа, и все свободные правительства основаны на его авторитете и учреждены для его мира, безопасности и счастья; и что для достижения этих целей они во все времена имеют неотъемлемое и неоспоримое право изменять, реформировать или дополнять правительства, как они сочтут нужным”, мы, народ Теннесси, собравшись на Конвент, предлагаем следующие изменения и поправки к Конституции, которые после ратификации суверенным лояльным народом станут и будут составлять постоянную часть Конституции Теннесси». Это утверждение учредительных полномочий Конвентом было чисто революционным актом. Конституция могла быть законно изменена только в порядке, предписанном самой Конституцией. В третьем разделе одиннадцатой статьи предусматривалось, что все поправки должны исходить от легислатуры штата. Конвент ни в коем случае нельзя было считать представляющим легислатуру. Поэтому в глазах закона он был органом частных лиц.

Второй раздел резолюции, принятой Конвентом, содержал предлагаемые поправки. Наиболее важными из них были: отмена рабства, объявление недействительными актов о сецессии и статья, дающая легислатуре право определять избирательное право. Далее было предусмотрено, что эти поправки должны быть вынесены на всенародное голосование, и в случае их ратификации большинством голосующих военному губернатору предписывалось провести выборы губернатора и легислатуры. Все избиратели должны были принести следующую присягу: «Я торжественно клянусь, что впредь буду поддерживать Конституцию Соединенных Штатов и защищать ее от нападок всех ее врагов; что я являюсь активным сторонником правительства Соединенных Штатов и врагом так называемых Конфедеративных Штатов Америки; что я горячо желаю подавления нынешнего мятежа против Соединенных Штатов; что я радуюсь триумфу армий и флотов Соединенных Штатов, а также поражению армий, флотов и всех других вооруженных формирований так называемых Конфедеративных Штатов Америки; что я буду сердечно противодействовать всем перемириям или мирным переговорам с мятежниками, находящимися с оружием в руках, до тех пор, пока Конституция Соединенных Штатов и все законы и прокламации, принятые в соответствии с ней, не будут установлены над всеми людьми каждого штата и территории, входящих в состав национального Союза; и что я буду искренне помогать и содействовать лояльным людям в любых мерах, которые могут быть приняты для достижения этих целей; и далее, что я приношу эту присягу свободно и добровольно, без каких-либо мысленных оговорок, да поможет мне Бог».

Этот тест на лояльность знаменует собой первый серьезный отход от плана президента Линкольна. Он предлагал простую присягу «впредь» поддерживать Конституцию, исходя из принципа, как он выразился в своем послании Конгрессу, что «достаточным является тот тест, который признает добропорядочным любого, кто принесет присягу в отречении от своей прежней неблагонадежности». Этот тест на лояльность, разработанный Конвентом, пошел гораздо дальше и фактически лишил избирательных прав всех, кто служил в армии Конфедерации.

Конвент завершил свою работу выдвижением кандидата на пост губернатора и общего списка кандидатов в легислатуру. Таким образом, он совместил функции политического и конституционного конвента.

У губернатора Джонсона теперь не было причин откладывать реорганизацию правительства штата, поскольку до его инаугурации в качестве вице-президента оставался всего месяц. В связи с этим он придал силу действиям Конвента прокламацией, предписывающей провести голосование народа в порядке, установленном Конвентом. Выборы состоялись 22 февраля и дали результат: 25 293 голоса «за», 48 — «против». 25 февраля Джонсон издал вторую прокламацию, объявляющую поправку ратифицированной и предписывающую провести выборы губернатора и легислатуры. Вторые выборы состоялись 4 марта. Уильям Г. Браунлоу, кандидат на пост губернатора, получил 23 352 голоса против 35, поданных за других кандидатов. Кандидаты в легислатуру получили такое же количество голосов, поскольку выборы проводились по общему списку.

На президентских выборах 1860 года в штате было подано 145 000 голосов. Поэтому Джонсон утверждал, что Теннесси выполнил 10-процентное требование прокламации Линкольна об амнистии. Он издал заключительную прокламацию, в которой попытался придать законный статус вновь избранным губернатору и легислатуре.

Энергия нового правительства штата была немедленно направлена на обеспечение дальнейшего господства Юнионистской партии. Поначалу это было нетрудно, поскольку одна из новых поправок к Конституции предоставила легислатуре право определять квалификационные требования для избирателей.

Легислатура собралась 2 апреля. 7 апреля состоялась инаугурация Браунлоу. В его послании содержалось следующее краткое упоминание о важнейшем вопросе избирательного права: «Хотя я бы не рекомендовал вам поддаваться импульсам мести, так же как и призывам к сочувствию и жалости, я бы настоятельно призвал вас верно и эффективно охранять избирательную урну от приближения измены, в каком бы обличье она ни явилась».

Большинство лидеров юнионистов в легислатуре желали полного лишения избирательных прав «мятежников», но опасались, что столь крайняя мера вызовет враждебность в Конгрессе при допуске представителей от Теннесси. В конечном итоге был принят компромиссный законопроект, известный как Билль Арнелла. Согласно его положениям, право голоса ограничивалось следующими лицами: «Белые мужчины старше двадцати одного года, которые, как было публично известно, придерживались безусловных юнионистских взглядов с момента начала мятежа, или которые достигли совершеннолетия после 4 марта 1866 года и не участвовали в вооруженном мятеже против правительства Соединенных Штатов, а также те, кто служил в федеральной армии и был с почетом уволен, те, кто был насильно призван в армию Конфедерации и был известен как сторонник Союза, и все те, кто голосовал на выборах в марте и феврале 1865 года». Все остальные лица были лишены избирательных прав. Для всех лиц, занимавших гражданские или дипломатические должности в правительстве Конфедерации, или занимавших военные должности выше звания капитана в армии Конфедерации или лейтенанта на флоте Конфедерации, а также для тех, кто ушел в отставку из Конгресса Соединенных Штатов или из армии или флота Соединенных Штатов, срок лишения избирательных прав составлял пятнадцать лет. Для всех остальных лиц, у которых было отнято избирательное право, лишение прав должно было длиться всего четыре года.

Первыми выборами, состоявшимися после принятия Закона Арнелла об избирательном праве, стали выборы в Конгресс 3 августа 1865 года. Все кандидаты были сторонниками Союза, но одна группа представляла консервативный элемент, который выступал против лишения избирательных прав и тестов на лояльность. Радикалы были совершенно уверены в победе над консерваторами, если будут выполнены положения нового закона. Но вскоре стало очевидно, что радикалам есть чего опасаться как открытого нарушения закона, так и тайного запугивания избирателей. Губернатор Браунлоу 10 июля издал прокламацию, объявляющую, «что со всеми, кто объединился для срыва закона об избирательном праве, будут поступать как с мятежниками».

Выборы прошли без насилия. 10 августа, еще до того, как были получены все результаты, губернатор Браунлоу попросил клерков и шерифов предоставить ему информацию о незаконном голосовании. На основании полученной таким образом информации он аннулировал результаты голосования в двадцати пяти округах. Несмотря на эти действия губернатора, четверо консерваторов были избраны.

Августовские выборы продемонстрировали Юнионистской партии необходимость принятия более эффективного механизма исполнения законов о выборах. 19 января 1866 года в легислатуру был внесен новый законопроект об избирательном праве. Он сделал лишение избирательных прав бывших конфедератов бессрочным. Он также учредил должность комиссара по регистрации в каждом округе и потребовал, чтобы сертификаты о регистрации, выданные этими комиссарами, предъявлялись каждым избирателем на всех выборах: муниципальных, окружных и штата. Право назначать и смещать этих комиссаров было предоставлено губернатору. Он также был уполномочен аннулировать любую регистрацию, которую считал незаконной. Это сделало его абсолютным судьей на выборах. Законопроект был принят 3 мая 1866 года. В ноябре в него были внесены поправки, предоставляющие избирательное право неграм. Господство Юнионистской партии в Теннесси было теперь обеспечено, насколько это мог сделать закон штата.

Законы Теннесси, 1865, Вводные документы, стр. 3.

Законы Теннесси, 1865, 1-15.

Там же, стр. 32.

Акты Теннесси, 1866-67, стр. 26.

ГЛАВА V

ПРИЗНАНИЕ КОНГРЕССОМ

Лидеры радикалов в Теннесси, естественно, ожидали, что допуск представителей к их местам в Конгрессе немедленно последует за восстановлением правительства штата. Поэтому при созыве первой сессии Тридцать девятого Конгресса вся делегация от Теннесси присутствовала в зале, готовая ответить на свои имена. Когда г-н Эдвард Макферсон, клерк Палаты представителей, при предварительной перекличке пропустил название Теннесси наряду с другими южными штатами, г-н Гораций Мейнард устроил драматическую сцену, размахивая своим сертификатом об избрании и требуя признания. В дискуссии, последовавшей за перекличкой, дело г-на Мейнарда защищал г-н Брукс, лидер демократического меньшинства. «Если г-н Мейнард, — сказал он, — не является лояльным человеком и не из штата этого Союза, то кто тогда лоялен? В самый темный и сомнительный период войны, будучи изгнанником из своего собственного штата, я слышал его красноречивый голос на берегах реки Святого Лаврентия, призывающий народ моего штата выполнить свой долг перед страной». Действия г-на Макферсона были поддержаны голосованием Палаты представителей.

Этот отказ допустить представителей Теннесси возник отчасти из-за неспособности провести различие между лояльным правительством в Теннесси и так называемыми правительствами Джонсона, но главным образом потому, что лидеры республиканцев хотели отложить действия до тех пор, пока не будет разработана полная политика Реконструкции. Представители, однако, продолжали настаивать на требованиях штата о признании перед «Объединенным комитетом пятнадцати», которому были переданы все меры, затрагивающие статус южных штатов.

Этот комитет был уже на грани уступки, когда произошло вето на законопроект о Бюро вольноотпущенников. На следующий день после наложения вето г-н Стивенс внес в Палату представителей от Комитета пятнадцати «совместную резолюцию относительно мятежных штатов» следующего содержания: «Решено Палатой представителей (Сенат соглашается), что для прекращения агитации по вопросу, который, по-видимому, может нарушить действия правительства, а также для устранения неопределенности, волнующей умы людей одиннадцати штатов, которые были объявлены находящимися в состоянии мятежа, ни один сенатор или представитель не будет допущен ни в одну из палат Конгресса от любого из указанных штатов до тех пор, пока Конгресс не объявит такой штат имеющим право на такое представительство». Были предприняты значительные усилия, чтобы исключить Теннесси из положений этой резолюции. Г-н Гридер, член Комитета пятнадцати, представил с этой целью отчет меньшинства следующего содержания: «Меньшинство Комитета по Реконструкции со стороны Палаты представителей просит разрешения доложить, что указанный комитет распорядился провести расследование относительно состояния и лояльности Теннесси. Было собрано большое количество доказательств, часть из которых свидетельствует о том, что в некоторых местностях время от времени имели место некоторые нарушения и недовольство, однако основное направление и вес свидетельских показаний являются достаточными и убедительными для того, чтобы показать, что большая часть населения указанного штата не только лояльна и готова, но и стремится иметь и поддерживать дружественные, искренние и патриотические отношения с Генеральным правительством. Таково положение дел, и мы предлагаем следующую резолюцию, а именно: