Предположим, народ отрезан от внешних связей. Человек, допустим, производит пшеницу. Он отправляет ее на внутренний рынок и предлагает по самой высокой цене, которую может получить. Что он получает взамен? Монеты, которые являются лишь своего рода векселями или ордерами, сильно варьирующимися по сумме, с помощью которых он может, в свою очередь, получать из национальных запасов, когда сочтет нужным и при условии должной конкуренции, все, что он может хотеть или желать. В конечном счете, по завершении операции, он извлечет из общей массы точный эквивалент того, что внес в нее, и по стоимости его потребление будет в точности равно его производству.
Если обмены предполагаемой нации с иностранцами свободны, то каждый отправляет свои вклады уже не на национальный, а на общий рынок и, в свою очередь, получает оттуда товары для потребления. Ему нет нужды заботиться о том, куплено ли то, что он отправляет на мировой рынок, соотечественником или иностранцем; приходят ли векселя или ордера, которые он получает, от француза или англичанина; произведены ли товары, на которые он впоследствии обменивает эти векселя или ордера, по эту или по ту сторону Рейна или Пиренеев. В каждом отдельном случае всегда существует точный баланс между тем, что внесено, и тем, что получено, между тем, что влито в великий общий резервуар, и тем, что из него извлечено; и если это верно для каждого индивида, то это верно и для нации в целом.
Единственная разница между этими двумя случаями заключается в том, что в последнем каждый сталкивается с более широким рынком как в отношении продаж, так и в отношении покупок, и, следовательно, имеет больше шансов совершить и то, и другое с выгодой.
Возможно, может быть выдвинуто такое возражение: если все заключат союз не брать из общей массы товары определенного индивида, этот индивид, в свою очередь, не сможет получить из массы то, в чем нуждается. То же самое касается и наций.
Ответ на это заключается в том, что если нация не может получить то, в чем нуждается, на общем рынке, она перестанет что-либо вносить на этот рынок. Она будет работать для себя. В этом случае она будет вынуждена подчиниться тому, что вы хотите навязать ей заранее — изоляции.
И это воплотит в жизнь идеал запретительного режима.
Разве не забавно думать, что вы навязываете нации сейчас и заранее этот самый режим из страха, что иначе она может рискнуть прийти к нему независимо от ваших усилий?
XVI. ЗАТРУДНЕННАЯ НАВИГАЦИЯ КАК АРГУМЕНТ В ПОЛЬЗУ ПРОТЕКЦИОНИСТОВ.
Несколько лет назад я оказался в Мадриде и посетил кортесы. Предметом дебатов был предложенный договор с Португалией об улучшении навигации по реке Дору. Один из депутатов встал и сказал: «Если навигация по Дору будет улучшена так, как предлагается сейчас, перевозки будут осуществляться с меньшими затратами. Зерно из Португалии, как следствие, будет продаваться на рынках Кастилии по более низкой цене и станет грозным соперником нашей национальной промышленности. Я выступаю против этого проекта, если только наши министры не возьмут на себя обязательство повысить таможенные пошлины в той мере, в какой это необходимо для восстановления равновесия». Ассамблея сочла этот аргумент неопровержимым.
Три месяца спустя я был в Лиссабоне. Тот же вопрос обсуждался в Сенате. Один знатный идальго произнес речь: «Господин президент, — сказал он, — этот проект абсурден. Вы с большими затратами расставляете стражу вдоль берегов Дору, чтобы предотвратить вторжение португальского зерна в Кастилию; и в то же время вы предлагаете, также с большими затратами, облегчить это вторжение. Это непоследовательность, с которой я не могу согласиться. Давайте оставим Дору нашим детям таким, каким он достался нам от наших отцов».
Впоследствии, когда обсуждался вопрос об улучшении навигации по Гаронне, я вспомнил аргументы иберийских ораторов и сказал себе: если бы депутаты от Тулузы были такими же хорошими экономистами, как испанские депутаты, а представители Бордо — такими же проницательными логиками, как представители Порту, они, безусловно, оставили бы Гаронну
«Спать под ласкающий шум ее зарождающихся вод»;
ибо канализация Гаронны способствовала бы вторжению тулузских продуктов в ущерб Бордо, а наводнение продуктами Бордо сделало бы то же самое в ущерб Тулузе.
XVII. ОТРИЦАТЕЛЬНАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА.
Я говорил, что когда, к несчастью, принимают во внимание интересы производителя, а не потребителя, невозможно избежать противоречия с общими интересами, потому что спрос производителя как такового направлен только на усилия, потребности и препятствия.
Я нахожу замечательную иллюстрацию этого в одной газете Бордо.
Г-н Симио задает такой вопрос:
Должна ли предлагаемая железная дорога из Парижа в Мадрид иметь разрыв в Бордо?
Он отвечает на этот вопрос утвердительно и приводит множество причин, которые я не буду рассматривать, за исключением одной:
Железная дорога из Парижа в Байонну должна иметь перерыв в Бордо, ибо если товары и пассажиры будут вынуждены останавливаться в этом городе, прибыль получат лодочники, разносчики, комиссионеры, владельцы гостиниц и т. д.
Здесь мы ясно видим, как интересы труда ставятся выше интересов потребителей.
Но если Бордо имеет право на прибыль от разрыва в линии железной дороги и если такая прибыль согласуется с общественными интересами, то Ангулем, Пуатье, Тур, Орлеан, более того, все промежуточные пункты, Рюффек, Шательро и т. д., также должны требовать разрывов, как соответствующих общим интересам и, конечно, интересам национальной промышленности; ибо чем больше будет множиться эти разрывы в линии, тем больше будет рост объемов перевозок, комиссионных, перегрузок и т. д. на всем протяжении железной дороги. Таким образом, мы добьемся того, что у нас будет линия железной дороги, состоящая из последовательных разрывов, которую можно назвать «отрицательной железной дорогой».
Пусть протекционисты говорят что хотят, несомненно, что принцип ограничения — это тот же самый принцип разрывов; принесение в жертву интересов потребителя интересам производителя, иными словами, принесение в жертву цели ради средств.
XVIII. НЕ СУЩЕСТВУЕТ АБСОЛЮТНЫХ ПРИНЦИПОВ.
Нельзя не удивляться той легкости, с которой люди смиряются с тем, чтобы оставаться в неведении относительно того, что им важнее всего знать; и мы можем быть уверены, что такое невежество неисправимо у тех, кто осмеливается провозглашать аксиому: «Не существует абсолютных принципов».
Вы входите в законодательные палаты. Предметом дебатов является вопрос о том, должен ли закон запрещать международные обмены или провозглашать свободу.
Встает депутат и говорит:
Если вы допустите эти обмены, иностранец наводнит вас своими продуктами: Англия — своими текстильными изделиями, Бельгия — углем, Испания — шерстью, Италия — шелком, Швейцария — скотом, Швеция — железом, Пруссия — зерном; так что национальная промышленность станет невозможной.
Другой отвечает:
Если вы запретите международные обмены, различные дары, которыми природа одарила разные климатические зоны, будут для вас как будто не существуют. Вы не сможете воспользоваться механическим мастерством англичан, богатством бельгийских шахт, плодородием польской почвы, пышностью швейцарских пастбищ, дешевизной испанского труда, теплом итальянского климата; и вы будете вынуждены получать путем упорного и неправильно направленного производства те товары, которые при наличии обмена были бы предоставлены вам путем легкого производства.
Безусловно, один из этих депутатов должен быть неправ. Но кто? Мы должны позаботиться о том, чтобы не ошибиться в этом вопросе; ибо это не просто вопрос абстрактного мнения. Вам предстоит выбрать между двумя дорогами, и одна из них неизбежно ведет к бедности.
Чтобы избавиться от дилеммы, нам говорят, что не существует абсолютных принципов.
Эта аксиома, столь модная в наши дни, не только потворствует лени, но и служит амбициям.
Если возобладает теория запретов или если восторжествует доктрина свободной торговли, один краткий закон составит весь наш экономический кодекс. В первом случае закон провозгласит, что все обмены с зарубежными странами запрещены; во втором — что все обмены с зарубежными странами свободны; и многие великие и выдающиеся личности тем самым потеряют свою значимость.
Но если обмен не обладает присущим ему характером, если он не управляется никаким естественным законом, если он капризно бывает то полезным, то вредным, если он не находит свою движущую силу в благе, которое он совершает, а свой предел — в благе, которое он перестает совершать, если его последствия не могут быть оценены теми, кто совершает обмены; — одним словом, если не существует абсолютных принципов, то мы должны взвешивать, балансировать и регулировать сделки, мы должны уравнивать условия труда и пытаться найти среднюю норму прибыли — колоссальная задача, вполне заслуживающая больших вознаграждений и мощного влияния, предоставляемых тем, кто берется за нее.
Въезжая в Париж, который я приехал посетить, я сказал себе: здесь миллион человеческих существ, которые все вскоре умерли бы, если бы продовольствие всех видов перестало поступать в этот великий мегаполис. Воображение пасует, когда пытается оценить огромное множество товаров, которые должны завтра пройти через заставы, чтобы уберечь жителей от того, чтобы стать жертвой конвульсий голода, восстания и грабежа. И все же все сейчас спят, и их мирный сон ни на мгновение не нарушается перспективой столь ужасной катастрофы. С другой стороны, восемьдесят департаментов сегодня трудились, без согласования, без какого-либо взаимного понимания, ради снабжения Парижа. Как каждый новый день приносит то, что нужно, не больше и не меньше, на столь гигантский рынок? Какова же та остроумная и тайная сила, которая управляет удивительной регулярностью столь сложных движений, регулярностью, в которую все безоговорочно верят, хотя на кону стоят счастье и сама жизнь? Эта сила — абсолютный принцип, принцип свободы в сделках. Мы верим в тот внутренний свет, который Провидение поместило в сердца всех людей и которому Он доверил сохранение и бесконечное улучшение нашего вида, а именно — в заботу о личных интересах — раз уж мы должны называть вещи своими именами — принцип столь активный, столь бдительный, столь предусмотрительный, когда он свободен в своих действиях. В какой ситуации, я спрашиваю, оказались бы жители Парижа, если бы министру пришло в голову заменить эту силу комбинациями своего собственного гения, какими бы превосходными мы их ни считали, — если бы он задумал подчинить своему высшему руководству этот поразительный механизм, держать его пружины в своих руках, решать, кем, или каким образом, или на каких условиях должно производиться, транспортироваться, обмениваться и потребляться все необходимое? Поистине, в стенах Парижа может быть много страданий — бедность, отчаяние, возможно, голод, вызывающие больше слез, чем может осушить пылкая благотворительность; но я утверждаю, что вероятно, более того, что несомненно, что произвольное вмешательство правительства бесконечно умножило бы эти страдания и распространило бы на всех наших сограждан те беды, которые в настоящее время затрагивают лишь немногих из них.
Эту веру, которую мы питаем к принципу, когда вопрос касается только наших внутренних сделок, почему бы нам не сохранить ее, когда тот же принцип применяется к нашим международным сделкам, которые, несомненно, менее многочисленны, менее деликатны и менее сложны? И если нет необходимости, чтобы префектура регулировала наши парижские отрасли промышленности, взвешивала наши шансы, балансировала наши прибыли и убытки, следила за тем, чтобы наше денежное обращение не истощалось, и уравнивала условия нашего внутреннего труда, почему должно быть необходимо, чтобы таможня, отходя от своих фискальных обязанностей, претендовала на осуществление защитной функции по отношению к нашей внешней торговле?
XIX. НАЦИОНАЛЬНАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ.
Среди аргументов, которые мы слышим в пользу ограничительного режима, нельзя забывать тот, который основан на национальной независимости.
«Что бы мы делали в случае войны, — говорят, — если бы мы оказались в зависимости от Англии в отношении железа и угля?»
Английские монополисты, в свою очередь, не преминут воскликнуть:
«Что стало бы с Великобританией в случае войны, если бы она зависела от Франции в отношении продовольствия?»
Упускается из виду одна вещь, а именно: тот вид зависимости, который проистекает из обмена, из коммерческих сделок, является взаимной зависимостью. Мы не можем зависеть от иностранца, чтобы иностранец не зависел от нас. А это и есть сама суть общества. Разрыв естественных отношений — это не переход в состояние независимости, а переход в состояние изоляции.
Заметьте: нация изолирует себя в ожидании возможности войны; но не является ли сам этот акт изоляции началом войны? Он делает войну более легкой, менее обременительной и, возможно, менее непопулярной. Пусть страны будут постоянными рынками для продукции друг друга; пусть их взаимные отношения будут таковы, что их нельзя разорвать, не причинив друг другу двойного страдания — лишений и затоваривания; и они больше не будут нуждаться в военно-морских вооружениях, которые их разоряют, и в огромных армиях, которые их подавляют; мир во всем мире тогда не будет поставлен под угрозу капризами Тьера или Пальмерстона; и война исчезнет за неимением того, что ее поддерживает, за неимением ресурсов, побуждений, предлогов и народной симпатии.
Я прекрасно понимаю, что меня будут упрекать (это мода дня) в том, что я основываю братство наций на личных интересах людей — низких, прозаических корыстных интересах. Гораздо лучше, можно подумать, если бы оно основывалось на благотворительности, на любви, даже на небольшом самоотречении, и что, несколько ущемляя материальный комфорт людей, оно имело бы достоинство великодушной жертвы.
Когда мы покончим с этими детскими декламациями? Когда тартюфство будет окончательно изгнано из науки? Когда мы перестанем демонстрировать это тошнотворное противоречие между нашими профессиями и нашей практикой? Мы освистываем и проклинаем личный интерес; иными словами, мы осуждаем то, что полезно и хорошо (ибо сказать, что все люди заинтересованы в чем-либо, — значит сказать, что вещь сама по себе хороша), как если бы личный интерес не был необходимой, вечной и неразрушимой движущей силой, которой Провидение доверило человеческое совершенствование. Разве нас не представляют всех ангелами бескорыстия? И неужели тем, кто так говорит, никогда не приходит в голову, что публика начинает с отвращением видеть, что этот напыщенный язык уродует страницы тех самых писателей, которые наиболее успешны в набивании собственных карманов за счет общества? О! Аффектация! Аффектация! Ты поистине грех нашего времени!
Что! Потому что материальное процветание и мир — вещи взаимосвязанные, потому что Богу было угодно установить эту прекрасную гармонию в моральном мире, я не должен восхищаться, я не должен поклоняться Его установлениям, я не должен с благодарностью принимать законы, которые делают справедливость условием счастья? Вы желаете мира только в той мере, в какой он противоречит материальному процветанию; и свобода отвергается, потому что она не требует жертв. Если самоотречение действительно имеет для вас так много прелестей, почему вы не практикуете его в частной жизни? Общество будет вам благодарно, ибо кто-то, по крайней мере, пожнет плоды; но желать навязать его человечеству как принцип — это верх абсурда, ибо самоотречение всех — это жертва всех, что есть зло, возведенное в теорию.
Но, слава Богу, можно написать или прочитать много таких декламаций, и мир от этого не перестанет подчиняться социальной движущей силе, которая побуждает нас избегать зла и стремиться к добру, и которую, нравится им это или нет, мы должны называть личным интересом.
В конце концов, довольно странно видеть, как чувства самого возвышенного самоотречения призываются в поддержку самого грабежа. Посмотрите, к чему ведет это хваленое бескорыстие! Эти люди, которые настолько фантастически деликатны, что не желают мира, если он основан на низменном интересе человечества, запускают руку в карманы других, и особенно бедных; ибо какая статья тарифа защищает бедных? Будьте любезны, господа, распоряжаться тем, что принадлежит вам, как считаете нужным, но оставьте нам распоряжение плодами нашего собственного труда, чтобы использовать их или обменивать так, как мы считаем лучшим. Декламируйте о самопожертвовании сколько хотите, это все очень мило и очень красиво, но будьте хотя бы последовательны.
XX. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ТРУД, НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТРУД.
Разрушение машин и запрет иностранных товаров — два акта, основанные на одной и той же доктрине.
Мы видим людей, которые аплодируют, когда внедряется великое изобретение, и которые, тем не менее, придерживаются протекционистского режима. Такие люди грубо непоследовательны!
В чем они упрекают свободную торговлю? В поощрении производства иностранцами, более искусными или более благоприятно расположенными, чем мы, товаров, которые, если бы не свободная торговля, производились бы внутри страны. Одним словом, они обвиняют свободную торговлю в том, что она наносит ущерб национальному труду?
По той же причине, не должны ли они упрекать машины в том, что они выполняют с помощью естественных агентов то, что иначе было бы сделано ручным трудом, и тем самым наносят ущерб человеческому труду?
Иностранный рабочий, лучше и более благоприятно расположенный, чем отечественный рабочий, для производства определенных товаров, является по отношению к последнему настоящей экономической машиной, подавляющей его конкуренцией. Точно так же машины, которые выполняют работу по более низкой цене, чем это могли бы сделать определенное количество людей ручным трудом, являются по отношению к этим ручным рабочим настоящим иностранным конкурентом, который парализует их своим соперничеством.
Если, следовательно, политически целесообразно защищать национальный труд от конкуренции иностранного труда, то не менее целесообразно защищать человеческий труд от соперничества механического труда.
Таким образом, каждый сторонник режима протекционизма, если он логичен, не должен ограничиваться запретом иностранных продуктов; он должен запретить также продукты челнока и плуга.