Искушение политической коррупцией может быть более настойчивым, когда большая сила людей постоянно занята, и когда большие запасы постоянно закупаются государственными чиновниками, но искушение не так сильно или не так централизовано, как при предоставлении франшиз богатым корпорациям. Государственная промышленность ослабляется отсутствием определенных мотивов к совершенству, которые присутствуют в частном бизнесе. Поскольку доход государственных чиновников не зависит от экономии управления, стимулы и мотивы конкурентной промышленности отсутствуют. Никакое социальное открытие не сделало индивидуальную честность и гражданскую добродетель бесполезными для хорошего правительства.
Решение в любом конкретном случае зависит от местных условий, и точные пределы общественной собственности не установлены. Промышленность меняется так быстро, что новые корректировки делаются каждый год. Основные контуры общественной собственности, однако, теперь в значительной степени определены. Некоторые отрасли преуспевают, другие плохо работают при государственном управлении, и между ними лежат многие спорные случаи. Водопровод и, вероятно, электрическое освещение, из-за сравнительной простоты их эксплуатации, более подходят для общественной собственности, чем газовые заводы. Никакая абсолютная линия не разделяет одну группу от другой. Но каковы бы ни были изменения, нельзя игнорировать тот факт, что рост общественной собственности меняет многообразными способами организацию промышленности и реагирует на производство богатства и распределение доходов.
[Сноска 1: См. выше, гл. 16, разд. 5.]
[Сноска 2: См. выше, гл. 16, разд. 2, о полицейской функции.]
[Сноска 3: См. гл. 16, разд. 3 и 4.]
[Сноска 4: См. выше, гл. 16, разд. 5, статистика поступлений от предприятий общественного обслуживания.]
ГЛАВА 31
НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛИЗМА § 1. Распределение доходов. § 2. Распределение силой и по статусу. § 3. Социальные последствия права на передачу собственности. § 4. Последствия права на наследование собственности. § 5. Более широкие социальные последствия наследования. § 6. Ограничения на наследование по закону. § 7. Некоторые достоинства конкуренции. § 8. Широкое признание конкуренции. § 9. «Экономические гармонии» и раздоры. § 10. Конкуренция, модифицированная благотворительным распределением. § 11. Конкуренция, модифицированная авторитарным распределением. § 12. Значения социализма. § 13. Философский социализм. § 14. Социализм в действии. § 15. Происхождение радикальной социалистической партии. § 16. Два столпа «научного» социализма. § 17. Аспекты материалистической философии истории. § 18. Утопическая природа «научного» социализма. § 19. Его нереальный и негативный характер. § 20. Ревизионизм и оппортунизм в социалистической партии. § 21. Заманчивые претензии партийного социализма. § 22. Рост и природа социалистического голосования. § 23. Экономическое законодательство и политические партии.
§ 1. Распределение доходов. Великий экономический прогресс последних двух столетий был в основном в линиях технического производства. Развивающиеся естественные науки и механические искусства дали людям удивительно возросший контроль над силами и материалами. Это умножило количество товаров большинства видов, находящихся в распоряжении людей, коллективно рассматриваемых. Все люди, за редким исключением, были в выигрыше; но увеличенное производство было очень неравномерно распределено среди членов сообщества. Все более настойчиво выдвигались мольбы и требования о лучших методах распределения, которые дали бы массам людей большую долю произведенных товаров. Производство — это в значительной степени проблема технических искусств; распределение — это проблема социальной экономики.
Можно выделить два аспекта распределения: функциональное распределение — это приписывание ценности (доходов) богатству и труду, рассматриваемым безлично, как группы производственных агентов; и личное распределение — это фактическое движение доходов под контроль лиц.[1] Личные доходы, будь то денежные, реальные или психические, являются суммой ряда элементов. Некоторые части обусловлены услугами, выполненными самим лицом. Когда человек расчесывает свои собственные волосы, он выполняет для себя услугу, которая является частью его дохода. Бенджамин Франклин сказал, что лучше научить мальчика бриться самому, чем дать ему тысячу долларов, чтобы платить парикмахерам всю жизнь. Другие части дохода — это использование и плоды юридически контролируемого богатства; случайные находки, как дары ценности или потерянные и брошенные товары; товары, назначенные кому-то властью; унаследованное богатство; незаконные доходы от грабежа; товары, полученные в кредит; дары вещей или услуг. Многие методы, с помощью которых доходы распределяются между лицами, составляющими общество, могут быть сгруппированы в следующие пять общих классов: сила, статус, благотворительность, конкуренция и авторитет. Они будут обсуждаться в должном порядке.
§ 2. Распределение силой и по статусу. Распределение силой — это самый примитивный способ распределения. Сильный берет у слабого. Силовое распределение все еще сохраняется в форме преступности, и если мы включим мошенничество в этот термин, оно все еще влияет на огромное количество доходов. Беззаконники берут все, что могут, а сторонники и служители закона делают все возможное, чтобы пресечь эти действия. Рабство — это распределение силой, как и взимание военных контрибуций с побежденного народа.
Распределение может быть по статусу, или установленным правилам и обычаям. В этом случае люди получают доходы, которые не зависят от их усилий и находятся вне их контроля. Распределение по статусу руководствуется не личными заслугами получателей и не ценностью их прямых услуг, а заслугами и действиями людей, которые уже не живут. Феодальное общество было построено на статусе. Люди рождались с определенными привилегиями и позициями; они наследовали собственность, которую нельзя было ни купить, ни продать; они следовали профессиям, в которые редко могли войти кто-либо, кроме привилегированных семей. Каста в Индии и других восточных странах регулирует большую часть жизни людей.
Этот метод все еще преобладает в нашем обществе в большей степени, чем обычно признается.[2] Общественным мнением и предрассудками статус все еще поддерживается в отношении выбора профессий, даже там, где закон формально отменил его, как видно в современных расовых проблемах, в западных странах сегодня наследование собственности является основной правовой формой статуса, и оно переходит в другие формы распределения. Частная собственность должна найти свое оправдание в социальной целесообразности.[3] Нет никакой ее черты, которая была бы более подвергнута сомнению, чем право наследования.
§ 3. Социальные последствия права на передачу собственности. Право передавать собственность по наследству или по завещанию может быть оценено с точки зрения его влияния на дарителя, на получателя и на общество в целом. Хорошо принять эти три точки зрения. Право распоряжаться собственностью либо при жизни, либо после смерти, несомненно, во многих отношениях оказывает хорошее влияние на характер людей. Оно стимулирует мужа и отца обеспечивать жену и детей и подстегивает других к постоянной экономической деятельности. Есть радость в дарении, радость в силе даровать свое богатство тем, кого любишь, или так, как хочется. Большая часть существующего богатства, вероятно, никогда не была бы создана, если бы люди не имели этого права. Но есть предел действию этого мотива, и другие мотивы часто более эффективны. Многие люди после получения достатка продолжают работать из любви к богатству и власти в течение своей жизни, как скряга продолжает трудиться из любви к золоту. Когда люди без семей умирают богатыми, когда люди, не имеющие ни малейшего интереса к своим ближайшим родственникам, трудятся до последних дней, чтобы накопить богатство, очевидно, что право завещать собственность имеет мало общего с их усилиями. Любовь к накоплению и любовь к власти в этих случаях обеспечивают мотивы. Более ограниченная свобода распоряжаться собственностью после смерти могла бы, следовательно, все еще быть достаточной, чтобы вызвать большую часть усилий, предпринимаемых сейчас для накопления собственности.
§ 4. Последствия права на наследование собственности. То, что последствия для получателя собственности являются хорошими, несколько более сомнительно. Это правда, что дети, воспитанные в семьях с большими доходами, сильно пострадали бы, если бы были погружены в бедность после смерти родителей. Существует много социальных оправданий для того, чтобы позволить семьям поддерживать привычный уровень комфорта. Немногие стали бы отрицать, что обеспечение родителями образования и возможностей для своих детей является похвальным и желательным. Но злые последствия ожидания наследства от умерших людей пословично известны. Проклятием многих мальчиков было состояние их отца. Многие люди с природными способностями лениво ждут, когда придет состояние, и позволяют возможностям для самопомощи ускользнуть без внимания. Мир часто восклицает по поводу неспособности сыновей известных людей достичь великих вещей, ибо, несмотря на запутанные доказательства, люди все еще верят в биологическую наследственность. Слишком легкое состояние подрывает амбиции и расслабляет энергию; и поэтому сыновья богатых людей, если их не обучать очень тщательно и мудро, часто становятся нищими духом, в то время как отцы, сделавшие себя сами, думают, что у их мальчиков больше возможностей, чем было у них самих. Большая социальная потеря — это не растраченные состояния, а разрушенные характеры. Эндрю Карнеги сказал, что было бы хорошо, если бы каждый мальчик должен был начинать в бедности и прокладывать свой собственный путь. Сесил Родс записал в своем завещании свое презрение к праздным, ожидающим наследникам.
§ 5. Более широкие социальные последствия наследования. Наследование имеет хорошие последствия для сообщества, поскольку оно помогает обеспечить эффективное управление богатством. Если сын или родственник занимался бизнесом с умершим, есть причина, по которой он должен унаследовать собственность, и его вступление в нее вызывает наименьшее нарушение существующих деловых условий. Это соображение, однако, имеет меньший вес, поскольку корпоративная форма организации становится почти универсальной в «большом бизнесе». Каждый распутный сын, каждый некомпетентный наследник — это аргумент против наследования собственности. В интересах общества, чтобы ни один трудоспособный член не оставался без дела. Каждому ребенку должен быть представлен мотив использовать свои силы полезными способами. Более того, многие чувствуют, что большие состояния, накапливающиеся через последовательные поколения в руках немногих семей, представляют опасность для нашего свободного общества, даже если эти состояния продолжат хорошо управляться. Существует широко распространенное чувство, что наследственность большого богатства, подобно наследственности политической власти, не гармонирует с демократическим духом. Демократия хочет видеть людей и индивидуумов, подвергаемых испытанию, а не вечно наживающихся на делах своих предков. Это чувство разделяют те, кого нельзя обвинить в радикальных предрассудках. Было поразительно, когда консервативный орган юристов, встречаясь в своей ассоциации штата в Иллинойсе, принял резолюцию, поддерживающую умеренные пределы унаследованных состояний. Почти каждый год в законодательные органы и в Конгресс вносятся законопроекты такого содержания. Вероятно, ни одно из многих текущих радикальных предложений не пользуется большей поддержкой, чем это, среди людей с иначе консервативными социальными взглядами. Хотя сумма, чаще всего упоминаемая как надлежащий предел, составляет 1 000 000 долларов, но в каждом случае это сумма, превышающая состояние говорящего лица.[4]
§ 6. Ограничения на наследование по закону. Предложение менее грубое и с сильными доводами социальной целесообразности в его пользу заключается в ограничении права наследования по закону лицами, которые находились в существенных экономических и социальных отношениях с умершим. Вышеуказанные соображения показывают, что аргументы в пользу права на дар при жизни дарителя являются наиболее сильными; аргументы в пользу права на завещание идут следующими. Человеку, который приобрел богатство, обычно можно доверять в решении того, кто состоял с ним в близких социальных или личных отношениях, и в том, чьи жизни в некоторой мере обеспечивали мотивы его деятельности. Но право наследования по закону дальними родственниками — это право, которое стоит на слабых социальных основаниях. Это пережиток более патриархальных условий, когда в большой семье или клане узы единства были очень сильны. Более верным критерием сегодня для надлежащих пределов наследования по закону является то, обеспечило ли желание обеспечить этих наследников мотив для производства и сохранения богатства. Претензии тех, кто ближе всего по крови и наиболее близок в личных отношениях, являются самыми сильными. Семейная привязанность и дружба образуют самые сильные социальные связи, и социально целесообразно культивировать их. Мотивы к воздержанию и трудолюбию должны быть усилены. Но тот же тест показывает, что ревностное отношение американского закона к правам дальних родственников в зарубежных странах или в отдаленных частях этой страны является иррациональным и несправедливым по отношению к сообществу, где было сделано состояние. Общественное мнение сильно склоняется к этой идее.
Права собственности, как они существуют, ясно видны не как продукт чистого разума. Они являются результатом социальной эволюции, исторических случайностей, классового законодательства и во многих случаях — эгоистичных интересов. Изменяющиеся социальные условия и идеи приносят много изменений в закон, и следует ожидать дальнейших изменений, которые уменьшат влияние наследования собственности в содействии статусу в распределении. Особенно важны растущее применение прогрессивного принципа к доходам и наследству,[5] и развитие страхования для перевода семейных сбережений в форму срочных аннуитетов вместо капитальных сумм.[6]
§ 7. Некоторые достоинства конкуренции. Доминирующим методом распределения сегодня является конкуренция.[7] Это не просто случайность, а результат бесконечного экспериментирования с различными методами распределения, проводимого с начала человеческого общества. Нужно было найти и сохранить метод распределения, который работал бы в условиях человеческой природы на каждой стадии социального прогресса; и конкуренция, как бы несовершенно, работала. Из голосов похвалы и порицания очевидно, что конкуренция имеет свои хорошие и плохие стороны. Давайте сначала рассмотрим хорошие. Конкуренция действует так, чтобы распределять рабочую силу по полю промышленности везде, где она наиболее необходима. Замечательная (хотя и далекая от совершенства) настройка промышленности на нужды каждого района осуществляется индивидуальными мотивами, а не централизованной властью. Где бы ни селились потребители, открываются магазины и строятся фабрики. Где бы ни нужно было выполнять работу, люди приходят в нужном количестве, чтобы сделать ее. Это не просто случайность, которая производит этот результат. Доступные навыки настраиваются на меняющиеся потребности путем тонкого измерения рыночной ставки заработной платы. Двусторонняя конкуренция дает определенное правило цены — единственное определенное безличное правило. Теоретическая конкурентная цена — это стандарт, к которому вещи постоянно стремятся приспособиться на открытом рынке.[8]
Конкуренция является по существу экономическим методом в отличие от правовых и личных методов, описанных выше и позже, потому что она безлична и сводима к правилу ценности. Распределение при конкуренции производится не со ссылкой на абстрактные этические принципы или личную привязанность, а на ценность продукта. Каждый работник стремится сделать то, что принесет ему наибольший доход, и цена, которую платят другие, выражает их оценку услуги на этом рынке. Каждый, ищущий свой собственный интерес, побуждается сделать себя более ценным для других. В большинстве случаев и в значительной мере конкуренция стимулирует людей к жертвам, к изобретениям, к подготовке; таким образом оживляется рвение и поддерживаются усилия. В экономической сфере, как теперь видно, это имеет место в биологической сфере, конкуренция какого-то эффективного вида является необходимым условием не только прогресса, но и жизни без дегенерации. Монополия, как мы отмечали, никогда не переставала находиться под запретом англо-саксонского права, и поэтому служить примером принудительного, в отличие от конкурентного распределения. Яркой особенностью конкурентного метода является его децентрализация. Каждый помогает оценить экономические услуги каждого. Если кто-то платит больше за услуги певца, чем за услуги повара, это не потому, что кто-то предпочел бы слушать пение, чем есть, когда голодает, а потому, что, распределяя свой доход, можно получить и пение, и еду. В существующих обстоятельствах услуги певца кажутся любителю музыки стоящими оплаты, и он подкрепляет свое мнение своими деньгами. Так каждый измеряет услуги всех остальных, и все оценивают услуги каждого. Это распределение путем оценки, и это оценка демократией.
§ 8. Широкое признание конкуренции. На чисто абстрактных и априорных основаниях конкуренции нельзя придать этическую санкцию, как иногда предполагается. Но из-за качеств, описанных выше, и потому что она в значительной мере соответствует прагматическим тестам, конкурентное правило распределения привлекает всех людей (даже тех, кто осуждает его) как имеющее во многих своих применениях моральный характер по сравнению с другими возможными методами распределения. Действительно, конкурентное правило — это единственное правило, которое не включает ни личное и произвольное суждение (сила, благотворительность и авторитет), ни статус. Даже такая мера оправдания, которая находится в статусе (как в законах о собственности и наследовании), прослеживается, в конечном счете, к конкуренции. Аргументы в пользу ограниченного применения статуса основаны на его результатах в стимулировании мотивов усилий и накопления.[9] Когда правило авторитета применяется сегодня в широкой области государственного регулирования, где фактическая конкуренция стала невозможной, почти единственным направляющим правилом является гипотетическая конкуренция. Справедливый тариф ощущается как тот, который в конечном счете был бы просто достаточным, чтобы обеспечить «нормальные» доходы труду и капиталу, чтобы вызвать необходимые усилия, навыки, суждения и предусмотрительность, если бы конкуренция работала, как она не работает.[10] Только это правило гипотетической конкуренции избавляет эти общественные тарифы от произвола, фаворитизма и силы.