«Английская экономическая история: избранные документы»

И далее постановлено, что если любой мастер-ткач, проживающий в пределах вышеуказанных границ, будет прямо или косвенно, каким-либо образом удерживать или нанимать любого подмастерья-ткача вне или за пределами указанных границ с намерением или умыслом обойти или уклониться от настоящего акта, или будет давать, разрешать или выплачивать, или прикажет дать, разрешить или выплатить такому подмастерью любую заработную плату, большую или меньшую, чем будет установлено, как указано выше, каждое такое лицо за каждое такое правонарушение должно уплатить пятьдесят фунтов; взыскиваемых путем иска о долге в любом из Судов Его Величества в Вестминстере, где не допускается эссойн, защита или судебный поединок, или более одной отсрочки, и где должны быть выплачены обычные судебные издержки; половина какового штрафа после взыскания должна принадлежать и быть выплачена Его Величеству и Его преемникам, а другая половина — лицу, которое подаст иск о том же.

При условии, однако, и далее постановлено, что ничто в настоящем акте не должно распространяться или толковаться как распространяющееся на установление, контроль или регулирование заработной платы или выплат, причитающихся слугам в указанном деле ткача, добросовестно нанятым и работающим в качестве мастера.

И далее постановлено вышеуказанной властью, что с момента принятия настоящего акта ни одно лицо или лица, являющиеся шелкоткачами, проживающими в пределах вышеуказанных округов, не должны иметь у себя на службе в одно и то же время более двух учеников, под страхом штрафа за каждое правонарушение в размере двадцати фунтов; взимаемого путем описи и продажи имущества и движимости нарушителя, по осуждении, на основании присяги или присяг одного или нескольких заслуживающих доверия свидетелей, перед двумя Мировыми судьями в пределах любой из вышеуказанных юрисдикций, где было совершено указанное правонарушение, и указанный штраф после взыскания должен быть выплачен в руки Мастера Компании Ткачей для использования им, как указано выше, и указанные судьи настоящим уполномочиваются и требуются освободить каждого такого ученика или учеников, превышающих число двух.

4. Установление заработной платы в Мидлсексе согласно Акту о Спиталфилдсе [Государственный архив, H.O. 86, 26], 1773 г.

Сэр Джон Филдинг выражает свое почтение графу Саффолку и сообщает ему, что имел удовольствие вчера присутствовать на Генеральных сессиях мировых судей графства Мидлсекс для приведения в исполнение недавнего Акта Парламента о регулировании заработной платы подмастерьев-ткачей в Спиталфилдсе и т. д., и заработная плата была тогда установлена многочисленным и единогласным судейским составом к полному удовлетворению тех мастеров и подмастерьев-ткачей, которые явились туда от имени своих соответствующих групп, и я искренне надеюсь, что этот шаг послужит радикальным лекарством от всех шумных собраний в том квартале, столь неуважительных к Королю и столь неприятных для Правительства, поскольку это в полной мере вознаградит мудрое внимание Вашей Светлости к делу, столь способствующему миру и доброму порядку, ибо этим статутом Ваша Светлость принесли довольство в умы тысяч подданных Его Величества. Акт о назначении священнослужителей с надлежащим жалованьем согласно моим предложениям также был приведен в исполнение для посещения тюрем, и этот превентивный шаг, я убежден, будет иметь весьма благотворные последствия; и поскольку важные дела сессии завершены, я надеюсь, что Ваша Светлость воспользуется досугом лорда Норта, чтобы уладить дело относительно моего общего плана предотвращения, который сейчас лежит перед ним для одобрения Его Величества.

Я, с искренней правдой, милорд, Ваш почтительный и верный слуга общества. Сэр Джон Филдинг, 9 июля 1773 г.

5. Предложения сельскохозяйственных рабочих о скользящей шкале заработной платы [Анналы сельского хозяйства, том XXV, стр. 503 [350]], 1795 г.

На многочисленном собрании поденных рабочих маленьких приходов Хитхэм, Снеттишем и Седгфорд, состоявшемся сегодня, 5 ноября, в приходской церкви Хитхэма, графство Норфолк, с целью рассмотрения наилучшего и наиболее мирного способа получения облегчения от всех суровых и особых трудностей, от которых они в течение многих лет так терпеливо страдали, были единогласно приняты следующие резолюции: — 1-е, Что «рабочий достоин своей платы», и что способ уменьшения его бедствий, как это было модно в последнее время, путем продажи ему муки ниже рыночной цены, тем самым делая его объектом приходского налога, является не только непристойным оскорблением его низкого и скромного положения (само по себе достаточно унизительного из-за его унизительной зависимости от прихотей работодателя), но и ошибочным способом облегчения, во всех отношениях неадекватным радикальному исправлению многообразных бедствий его бедственного состояния. 2-е, Что цена труда должна во все времена быть пропорциональна цене пшеницы, которая неизменно должна регулироваться средней ценой этого необходимого предмета жизни; и что цена труда, как указано в прилагаемом плане, не только хорошо рассчитана на то, чтобы сделать рабочего счастливым, не нанося вреда фермеру, но и представляется нам единственным рациональным средством обеспечения постоянного счастья этого ценного и полезного класса людей, и, если будет принята в полном объеме, окажет немедленное и мощное воздействие на уменьшение, если не полное уничтожение, этого позорного и огромного налога на общество — налога на бедных.

План цен на труд, пропорциональных цене пшеницы.

per last.per day When wheat shall be14l.the price of labour shall be1s.2d. " " "16 " " "1s.4d. " " "18 " " "1s.6d. " " "20 " " "1s.8d. " " "22 " " "1s.10d. " " "24 " " "2s.0d. " " "26 " " "2s.2d. When wheat shall be28l.the price of labour shall be2s.4d. " " "30 " " "2s.6d. " " "32 " " "2s.8d. " " "34 " " "2s.10d. " " "36 " " "3s.0d.

И так далее, согласно этой пропорции.

3-е. Что петиция в парламент о регулировании цены труда в соответствии с вышеуказанным планом должна быть немедленно принята; и что поденные рабочие по всему графству должны быть приглашены объединиться и сотрудничать в этом необходимом обращении в парламент как в мирном, законном и вероятном способе получения облегчения; и при этом нельзя терять времени, так как петиция должна быть представлена до 29 января 1796 года.

4-е. Что один шиллинг должен быть выплачен в руки казначея каждым рабочим, чтобы покрыть расходы на рекламу, посещение собраний и оплату адвоката для поддержки их петиции в парламенте.

5-е. Что как только мнение поденных рабочих этого графства, или их большинства, будет доведено до сведения клерка собрания, должно быть назначено общее собрание в каком-либо центральном городе, чтобы договориться о наилучшем и самом простом способе сбора подписей под петицией: когда будет запрошено, чтобы один рабочий, должным образом проинструктированный, был делегирован представлять два или три смежных прихода и присутствовать на вышеупомянутом собрании со списком всех рабочих в приходах, которые он будет представлять, и выплатить их соответствующие взносы; и что рабочему, делегированному таким образом, должно быть разрешено два шиллинга и шесть пенсов в день за его время и два шиллинга и шесть пенсов в день на его расходы.

6-е. Что Адаму Муру, клерку собрания, должно быть поручено опубликовать вышеуказанные резолюции с именами фермеров и рабочих, которые подписались под ними и одобрили их, в одной нориджской и одной лондонской газете; когда, как надеются, вышеуказанный план петиции в парламент будет не только одобрен и немедленно принят поденными рабочими этого графства, но и рабочими каждого графства в королевстве.

7-е. Что все письма с оплаченным почтовым сбором, адресованные Адаму Муру, рабочему, в Хитхэм, близ Линна, Норфолк, будут должным образом приняты к сведению.

[350] Цит. по: Хэммонд, «Деревенский рабочий», стр. 137–9.

6. Дебаты по законопроекту Уитбреда о минимальной заработной плате [Парламентская история, том XXXIII, стлб. 700–15], 1795–6 гг.

Дебаты в Палате общин по законопроекту г-на Уитбреда о регулировании заработной платы сельскохозяйственных рабочих. 9 декабря. Г-н Уитбред представил Палате законопроект «о разъяснении и поправке той части акта 5-го года Елизаветы, озаглавленного: «Акт, содержащий различные распоряжения для ремесленников, рабочих, сельскохозяйственных слуг и учеников», которая уполномочивает мировых судей на каждой Генеральной сессии, проводимой на Пасху, или в течение шести недель после нее, регулировать заработную плату сельскохозяйственных рабочих. Законопроект был прочитан в первый раз. При внесении предложения о втором чтении г-н Уитбред сказал, что он выдвинул этот законопроект с мыслью, что возможно, приняв его положения, оказать большую помощь весьма многочисленному и полезному классу общества. Акт Елизаветы уполномочивал мировых судей устанавливать максимум оплаты труда. Этот законопроект направлен лишь на то, чтобы уполномочить их устанавливать минимум. Как бы Палата ни решила в отношении его законопроекта, он надеялся, по крайней мере, что акт Елизаветы будет отменен.

Г-н Фокс сказал, что законопроект, несомненно, является законопроектом большой деликатности и важности, в отношении которого, как он признал, в значительной степени может существовать разумное различие мнений. Акт Елизаветы, как верно заметил его достопочтенный друг, уполномочивал судей устанавливать высшую цену труда, но не давал им права устанавливать низшую. Он защищал хозяина от риска, который мог возникнуть лишь изредка, быть обвиненным в чрезмерной плате за объем услуг; но он не уполномочивал магистрата защищать бедных от несправедливости алчного и жадного работодателя, который мог быть склонен воспользоваться их нуждами и недооценить стоимость их услуг. Если цена труда была адекватна поддержке бедных в обычное время, хотя и не соответствовала случайной высокой цене на провизию в настоящий момент, можно было бы утверждать, что нет необходимости в каком-либо новом законодательном регулировании. Но, беря среднюю цену труда за последние несколько лет, включая тот период, в течение которого действовал дефицит, никто не мог отрицать, что цена труда была сильно несоразмерна уровню цен на провизию. То, что общая цена труда должна быть адекватна поддержке основной массы общества, является бесспорно правильным принципом. Все они знали, что с страны взимается очень обширный налог под названием «налог на бедных» и что такой налог должен быть продолжен. Подразумевалось, что в этот фонд могут обращаться только те немногие, кому в силу особых обстоятельств их труд может быть недостаточно продуктивным для обеспечения адекватной поддержки. Но он опасался, что дело обстоит наоборот; что исключение составляют те немногие, кто получает достаточные средства к существованию от своего труда, и что огромная масса рабочей части общества вынуждена обращаться в этот фонд за помощью. Если Палата, как было предложено, собирается создать ассоциацию, чтобы обязаться использовать только определенный сорт хлеба с целью уменьшить давление дефицита, не должны ли они в то же время создать ассоциацию, чтобы поднять цену труда до уровня, пропорционального цене предметов первой необходимости? С этой точки зрения он призвал Палату рассмотреть принцип законопроекта и его положения. Он призвал бы их также обратить внимание на предмет с конституционной точки зрения, хотя он и не мог надеяться, исходя из характера недавних событий, что это тот взгляд на предмет, который будет иметь большой вес. В свободной стране не подобает, чтобы большая часть народа зависела от милостыни богатых. При выборах членов Парламента все те, кто когда-либо получал помощь от прихода, за очень немногими исключениями, строго исключались из осуществления какого-либо права голоса. Подобает ли в такой стране, как эта, чтобы основная масса рабочей части общества, за исключением тех, кто получает помощь от щедрости и великодушия частных лиц, была исключена из осуществления своего важнейшего привилегированного права как свободных граждан! Он признавал многих богатых гуманными и благотворительными; но он не мог допустить, чтобы те, кто является наиболее полезными и трудолюбивыми членами общества, зависели от фонда, столь ненадежного и унизительного, как случайные поставки, полученные от их щедрости. Если цена на провизию в течение двух лет была такова, что ставила каждого бедняка перед необходимостью обращаться за помощью к приходской благотворительности, и если это обстоятельство составляло положительную дисквалификацию в отношении осуществления конституционного права, каково, спрашивал он, состояние страны, которая сначала принуждает каждого бедняка к зависимости, а затем сводит его к рабству? Если они собираются вступать в ассоциации, обязуясь использовать определенный сорт хлеба с целью облегчить дефицит, то, безусловно, важнее, чтобы они объединились, чтобы исправить более существенную обиду и ударить в фундаментальный источник зла. С этой точки зрения он был бы рад увидеть ассоциацию, чтобы поставить цену труда на уровень, адекватный уровню цен на провизию. Если положения настоящего законопроекта не будут приняты, он был бы счастлив, если бы были выдвинуты любые другие законодательные акты, чтобы обеспечить облегчение и защиту бедным.

Законопроект был заказан к чтению во второй раз 3 февраля и к печати.

12 февраля 1796 г. Порядок дня был прочитан для второго чтения законопроекта,

Г-н Уитбред сказал, что членам было предоставлено достаточно времени, чтобы зрело обдумать его цель и положения, и собрать у своих избирателей такую информацию, какая им может потребоваться. Что касается его самого, каждое расследование, которое он инициировал, убеждало его в необходимости исправления обид трудолюбивых бедняков с помощью некоторых законодательных положений. Были ли те, которые он предложил, наиболее подходящими для принятия, было вопросом для решения Палаты? Потратив значительные усилия на составление законопроекта, он мог бы оставить его на их рассмотрение только по существу, если бы новизна меры не требовала нескольких слов в объяснении. Он чувствовал, как и любой человек, насколько желательно, чтобы не было законодательного вмешательства в дела такого рода, и чтобы цена труда, как и любого другого товара, была оставлена на усмотрение собственного уровня. Из рассуждений по этому предмету следовало, что он всегда найдет свой уровень. Но выводы разума опровергались опытом; ибо он взывал к здравому смыслу Палаты, было ли положение трудящихся бедняков в этой стране таким, какого желал бы любой чувствующий и либеральный ум? Он не имел в виду, что заработная плата рабочего была неадекватна его существованию и комфорту во времена временного дефицита и необычных трудностей; но даже в период, предшествующий такому бедствию, зло преобладало. В большинстве частей страны рабочий долго боролся с растущей нищетой, пока давление не стало почти слишком тяжким, чтобы его можно было вынести, в то время как терпение страдальцев под их накопленными бедствиями было выдающимся и образцовым. И разве такое бедствие, переносимое с таким мужеством, не заслуживало облегчения от законодательного органа? Если бы было необходимо сослаться на какой-либо авторитет, он процитировал бы труды д-ра Прайса, в которых тот показал, что в течение двух столетий цена труда увеличилась не более чем в три или, самое большее, в четыре раза; тогда как цена на мясо увеличилась в пропорции шести или семи; а цена на одежду — не менее чем в четырнадцать или пятнадцать раз за тот же период. Налоги на бедных также увеличились с начала века с 600 000 фунтов стерлингов, в которые они тогда оценивались, до более чем трех миллионов. И этот чудовищный рост налогов на бедных нельзя было приписать росту населения; ибо было сомнительно, имел ли место какой-либо такой рост. В настоящий период дело обстояло наоборот. Из-за давления времени брак не поощрялся; и среди трудолюбивых классов общества рождение ребенка, вместо того чтобы приветствоваться как благословение, считалось проклятием. Для этого серьезного зла требовалось лекарство, и на это был направлен законопроект. Его желанием было спасти трудящихся бедняков от состояния рабской зависимости; дать возможность земледельцу, который посвящал свои дни непрестанному труду, кормить, одевать и размещать свою семью с некоторой степенью комфорта; освободить молодежь страны от необходимости вступать в армию или флот и от стекания в большие города ради пропитания; и дать возможность тому, кто пахал, сеял и молотил зерно, вкусить плоды своего труда, дав ему право на часть продукта его труда. Таковы были основания, на которых строился обсуждаемый законопроект. Тем, кто боялся всего, что носило аспект инновации, и осуждал любую меру, которая была новой, он сказал бы, что здесь нет отхода от установленных прецедентов, нет введения неизвестных принципов. Статут 5-го года Елизаветы был принят специально для цели регулирования цены труда. Этот статут действовал в течение сорока лет, когда он был впоследствии изменен последующим в правление Якова 1-го, носящим аналогичное название. Он не хотел бы, чтобы его поняли как одобряющего принцип этих статутов: напротив, он был того мнения, что они действовали как помеха промышленности, позволяя судьям устанавливать максимум труда. Но еще в 8-й год правления его величества судьи были уполномочены регулировать заработную плату портных, и даже сейчас лорд-мэр и совет Лондона контролируют заработную плату шелкоткачей. Тем, кто боялся доверять судьям власть, он сказал бы только, что он оставил власть там, где нашел ее. В настоящее время они обладали властью угнетать рабочего; и этот законопроект лишь наделил их дополнительной властью исправлять его обиды. Устанавливая минимум заработной платы, обеспечивалось комфортное существование для промышленности, и в то же время большие усилия поощрялись надеждой на большее вознаграждение. Некоторым, возможно, время выдвижения этого предмета могло показаться исключительным. Были те, кто сказал бы, если рабочие не бедствуют, зачем поднимать вопрос, для которого нет необходимости, и пробуждать желания, которые не чувствуются? Другие утверждали бы, что несвоевременно направлять общественное внимание на такой предмет, пока давление бедствия может вызвать недовольство или поднять ненадлежащие ожидания. На это он мог только ответить, что он не был тем, кто мог видеть мудрые и благотворные меры, принесенные в жертву мнимым неудобствам времени; и что он был того мнения, что то, что подобает сделать, едва ли может быть сделано не вовремя. Затем он внес предложение: «чтобы законопроект был прочитан во второй раз сейчас».

Г-н Питт сказал, что в интервале, который имел место после первого чтения законопроекта, он уделил значительное внимание предмету и попытался собрать информацию из лучших источников, к которым имел доступ. Зло, безусловно, было такого характера, что делало важным поиск надлежащего лекарства, но природа лекарства вовлекала дискуссии столь деликатного и запутанного характера, что никакое не должно быть принято без зрелого взвешивания. Настоящее положение трудящихся бедняков в этой стране, безусловно, было не таким, какого можно было бы пожелать, исходя из любого принципа, будь то гуманности или политики. Этот класс в последнее время подвергался трудностям, в которых они все сходились, оплакивая, и были в равной степени движимы желанием устранить. Он не стал бы спорить, насколько сравнение состояния рабочего, облегченное проявлением благодеяния, никогда не превзойденного ни в какой период, с состоянием этого класса общества в прежние времена было справедливым, хотя он был убежден, что представления были преувеличены. Во всяком случае, сравнения не были точными, потому что они не охватывали всесторонний взгляд на относительные ситуации. Он отдавал должное достопочтенному джентльмену за его добрые намерения при внесении настоящего законопроекта в парламент, хотя он опасался, что его положения были таковы, что было бы неблагоразумно, в целом, принимать их; и таковы, что, если бы они были приняты, они оказались бы неадекватными предложенным целям. Авторитет д-ра Прайса был приведен, чтобы показать большой прогресс, который имел место по каждой статье пропитания, по сравнению с медленным ростом заработной платы труда. Но утверждение д-ра Прайса было ошибочным, так как он сравнивал заработки рабочего в период, когда сравнение было установлено, с ценой на провизию, и заработки рабочего в сегодняшний день с ценой на те же статьи, не обращая внимания на изменение обстоятельств и разницу в провизии. Зерно, которое тогда было почти единственной пищей рабочего, теперь поставлялось более дешевыми заменителями, и было несправедливо заключать, что заработная плата труда была так далека от того, чтобы идти в ногу с ценой на провизию, потому что они больше не могли покупать то же количество товара, на который у рабочего больше не было того же спроса. Простой вопрос, который теперь предстояло рассмотреть, заключался в том, должно ли лекарство от зла, которое, как признавалось, существовало в определенной степени, быть получено путем предоставления судьям власти регулировать цену труда и путем попытки установить властью то, что было бы гораздо лучше достигнуто невольной работой принципов? Было излишним спорить об общей целесообразности любого законодательного вмешательства, так как принципы были полностью признаны самим достопочтенным джентльменом. Самые знаменитые писатели по политической экономии и опыт тех государств, где искусства процветали больше всего, давали полное свидетельство их истины. Им оставалось только спросить, поэтому, был ли настоящий случай достаточно сильным для исключения и были ли предложенные средства подходящими для намеченной цели? Достопочтенный джентльмен воображал, что на его стороне вопроса была поддержка опыта в этой стране, и взывал к определенным законам в статутной книге в подтверждение своего предложения. Он не чувствовал себя призванным защищать принцип этих статутов, но они, безусловно, были введены для целей, широко отличных от объекта настоящего законопроекта. Они были приняты, чтобы защитить промышленность страны от того, чтобы она была сдержана общим сговором среди рабочих; и законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении, был введен исключительно для цели исправления неудобств, которые рабочие испытывают от несоразмерности, существующей между ценой труда и ценой жизни. Он имел удовлетворение слышать, как достопочтенный джентльмен признал, что если бы цена труда могла быть заставлена найти свой собственный уровень, это было бы гораздо более желательно, чем оценивать ее произвольным статутом, который в исполнении был подвержен злоупотреблениям с одной стороны и неэффективности с другой. Если лекарство преуспевало согласно самым радужным ожиданиям, оно только устанавливало то, что было бы лучше осуществлено принципом; и если оно терпело неудачу, с одной стороны, оно могло произвести суровейшее угнетение, а с другой стороны, поощрять самую распутную праздность и расточительность. Не было ли лучше для Палаты, тогда, рассмотреть работу общих принципов и положиться на эффекты их неограниченного упражнения? Не было ли мудрее поразмыслить, какое лекарство могло быть принято, сразу более общее в своих принципах и более всеобъемлющее в своем объекте, менее исключительное в своем примере и менее опасное в своем применении? Им следовало посмотреть на случаи, где вмешательство сковывало промышленность и где лучшие намерения часто производили самые пагубные эффекты. Это было, действительно, самое абсурдное ханжество, в утверждении общего принципа, исключать исключение; но торговля, промышленность и бартер всегда находили свой собственный уровень и препятствовались регулированиями, которые нарушали их естественную работу и расстраивали их надлежащий эффект. Это будучи признанным, он взывал к суждению Палаты, было ли лучше оставить дело полностью на усмотрение магистрата или попытаться найти причины зла и, устранив причины, применить лекарство, более оправданное в своем принципе, более легкое в исполнении, более эффективное в своих операциях, в конце концов, более созвучное всякой здравой и рациональной политике. Зло, по его мнению, происходило в значительной мере от злоупотреблений, которые вкрались в законы о бедных этой страны, и сложного способа их исполнения. Законы о бедных этой страны, как бы мудры они ни были в своем первоначальном установлении, способствовали сковыванию циркуляции труда и замене системы злоупотреблений на место зол, которые они гуманно намеревались исправить, и путем прививания к дефектному плану дефектных лекарств производили ничего, кроме путаницы и беспорядка. Законы о поселениях препятствовали рабочему идти на тот рынок, где он мог распорядиться своей промышленностью с наибольшей выгодой, а капиталисту — нанимать лицо, которое было квалифицировано, чтобы доставить ему лучшие доходы за его авансы. Эти законы одновременно увеличивали бремя бедных и забирали из коллективных ресурсов государства, чтобы удовлетворить нужды, которые их работа вызвала, и облегчить бедность, которую они стремились увековечить. Таковы были институты, которые ввело ошибочное благодеяние, и, с такими предупреждениями, чтобы сдерживать, было бы мудро не доверять подобному способу поведения и попытаться обнаружить лекарства иного рода. Страна еще не испытала полной пользы от законов, которые уже были приняты, чтобы исправить ошибки, которые он объяснил. От внимания, которое он уделил предмету, и от запросов, которые он смог сделать у других, он был склонен думать, что мы еще не зашли достаточно далеко, и придерживаться мнения, что многие преимущества могут быть извлечены и многое из зла, на которое сейчас жалуются, устранено путем расширения тех реформ в законах о бедных, которые были начаты. Поощрение дружественных обществ способствовало бы облегчению того огромного расхода, которым публика была нагружена в поддержке бедных, и обеспечило бы сбережениями промышленности комфорт бедствия. Теперь приходской чиновник не мог удалить рабочего, просто потому что он опасался, что он может быть обременительным, но было необходимо, чтобы он был фактически подотчетным. Но от давления временного бедствия трудолюбивый механик мог быть транспортирован из места, где его усилия могли быть полезны ему самому и его семье, в квартал, где он стал бы бременем без способности даже быть в состоянии обеспечить себя. Чтобы исправить такое большое поразительное неудобство, законы о поселении должны претерпеть радикальную поправку. Он полагал, что способствовать свободной циркуляции труда, устранить препятствия, которыми промышленность запрещена от использования своих ресурсов, пошло бы далеко, чтобы исправить зла и уменьшить необходимость обращения за помощью к налогам на бедных. В течение нескольких лет эта свобода от досадного ограничения, которое налагали законы, заменила бы объект их институтов. Преимущества были бы широко распространены, богатство нации было бы увеличено, бедняк сделан не только более комфортным, но и более добродетельным, а вес налогов на бедных, которыми нагружен земельный интерес, значительно уменьшен. Он хотел бы, поэтому, чтобы была дана возможность восстановления первоначальной чистоты законов о бедных и устранения тех коррупций, которыми они были затемнены. Он был убежден, что зла, которые они вызвали, не возникли из их первоначальной конституции, но совпадали с мнением Блэкстоуна, что, в пропорции, как мудрые регулирования, которые были установлены в долгое и славное правление королевы Елизаветы, были заменены последующими актами, полезность института была подорвана, а благодеяние плана сделано бесплодным. В то время как он таким образом выразил те чувства, которые дискуссия естественно побудила, могло бы не быть, возможно, неуместным, по такому случаю, изложить перед Палатой идеи, плавающие в его уме, хотя и не переваренные с достаточной точностью, ни расположенные с надлежащей степенью ясности. Ни то, что предложил достопочтенный джентльмен, ни то, что он сам предложил, не были лекарствами, адекватными злу, которое намеревалось устранить. Предполагая, однако, что два способа исправления зла были наравне в эффекте, предпочтение в принципе было ясно должно тому, которое было наименее произвольным в своей природе; но было нетрудно заметить, что лекарство, предложенное достопочтенным джентльменом, было бы либо совершенно неэффективным, либо таким, которое далеко перекрыло бы свою цель. Так как была разница в числах, которые составляют семьи трудящихся бедняков, это должно было обязательно требовать меньше для поддержки маленькой семьи. Теперь по предложенным регулированиям, либо человек с маленькой семьей имел бы слишком много заработной платы, либо человек с большой семьей, который сделал больше всего службы своей стране, имел бы слишком мало. Так что если бы минимум был установлен по стандарту большой семьи, это могло бы действовать как поощрение к праздности в одной части общества; и если бы он был установлен по стандарту маленькой семьи, те не наслаждались бы пользой от него, для чьего облегчения он был предназначен. Какая мера тогда могла быть найдена, чтобы восполнить дефект? Давайте, сказал он, сделаем облегчение в случаях, где есть число детей, делом права и честью, вместо основания для позора и презрения. Это сделает большую семью благословением, а не проклятием; и это проведет надлежащую линию различия между теми, кто способен обеспечить себя своим трудом, и теми, кто, обогатив свою страну числом детей, имеет притязание на ее помощь для своей поддержки. Все это, однако, он признался, было недостаточно, если они не привили бы к этому резолюции по поощрению облегчения, где оно не требовалось. Если такие средства могли быть практикуемы, как снабжение нужд тех, кто требовал помощи, путем дачи ее в труде или предоставления занятости, что является принципом акта Елизаветы, самые важные преимущества были бы получены. Они таким образом принесли бы пользу тем, кому они предоставили облегчение, не только помощью, дарованной, но путем дачи привычек промышленности и бережливости, и, в снабжении временного дара, позволили бы им сделать постоянное обеспечение для себя. Путем дачи эффекта работе дружественных обществ, индивидуумы были бы спасены от становления бременем на публику, и, если необходимо, были бы способны существовать на фонд, который их собственная промышленность способствовала поднять. Эти большие пункты дарования облегчения согласно числу детей, предотвращения удалений по прихоти приходского чиновника и заставления их подписываться на дружественные общества, стремились бы, в очень большой степени, устранить всякую жалобу, к которой настоящее частичное лекарство могло быть применено. Опыт уже показал, сколько могло быть сделано промышленностью детей и преимуществами раннего использования их в таких отраслях мануфактуры, как они способны исполнить. Расширение школ промышленности было также объектом материальной важности. Если бы кто-либо взял на себя труд вычислить сумму всех заработков детей, которые уже образованы таким образом, он был бы удивлен, когда он пришел бы рассмотреть вес, который их поддержка их собственными трудами сняла со страны, и добавление, которое, плодами их труда и привычками, к которым они были сформированы, было сделано к ее внутренней роскоши. Предложение этих школ было первоначально взято от лорда Хейла и г-на Локка, и на таком авторитете он не имел трудности в рекомендации плана к поощрению законодательного органа. Многое могло быть осуществлено планом такого рода, восприимчивым к постоянному улучшению. Такой план превратил бы облегчение, дарованное бедным, в поощрение к промышленности, вместо того чтобы быть, как это есть по настоящим законам о бедных, премией к праздности и школой для лени. Было также число подчиненных обстоятельств, к которым было необходимо обратить внимание. Закон, который запрещает дачу облегчения, где остается любая видимая собственность, должен быть отменен. Это унизительное условие должно быть отозвано. Никакой временный случай не должен заставить британского подданного расстаться с последним шиллингом своего маленького капитала и принудить его спуститься к состоянию нищеты, из которого он никогда не мог бы оправиться, просто чтобы он мог быть озаглавлен на случайную поставку. Другой способ также материального содействия трудящимся беднякам был продвижение малых капиталов, которые могли быть возвращены в два или три года, в то время как лицо, которое возвратило его, вероятно, сделало бы добавление к своему доходу. Это могло поставить того, кто получил их, на путь приобретения того, что могло поместить его в ситуацию сделать постоянное обеспечение для себя. Таковы были общие идеи, которые пришли ему на ум по предмету; если бы они были одобрены любым джентльменом в Палате, они могли бы, возможно, появиться в будущем времени в более точной форме, чем он мог притвориться дать им. Он не мог, однако, позволить этой возможности ускользнуть, не выбросив их. Он осознавал, что они потребовали бы быть очень зрело рассмотренными. Он осознавал также фундаментальную трудность, ту обеспечения прилежного исполнения любого закона, который был бы принят. Это могло быть сделано только путем представления тем, кто должен быть доверен исполнением, мотивы к соревнованию, и путем частой инспекции их поведения относительно прилежания и верности. Были бы он предложить контур, это было бы это. Предоставить некоторый новый способ инспекции по приходам, или по сотням — отчитываться перед магистратами на мелких сессиях, со свободой апелляции от них к общим четвертным сессиям, где судья был бы уполномочен взять знание о поведении различных уполномоченных и исправить любые дефекты, которые были бы найдены существующими. Чтобы ежегодный отчет был сделан парламенту, и чтобы парламент наложил на себя обязанность прослеживания эффекта своей системы из года в год, пока она не была бы полностью созрета. Чтобы был постоянный приказ Палаты для этой цели, и одним словом, чтобы был ежегодный бюджет, открытый, содержащий детали всей системы законов о бедных, которыми законодательный орган показал бы, что они имели постоянный и бдительный глаз на интересы самой бедной и самой пренебреженной части общества. Он не был достаточно тщеславен, чтобы вообразить, что эти идеи были результатом его собственных расследований, но он был счастлив сказать, что они возникли из тщательного рассмотрения предмета и обширного обзора мнений других. Он только добавил бы, что это был предмет величайшей важности, и что он сделал бы все в своей власти, чтобы выдвинуть или поощрить такие меры, которые способствовали бы интересу страны. Он отдал достопочтенному джентльмену всякий возможный кредит за его гуманные и похвальные мотивы, однако видя предмет в свете, в котором он видел его, он был принужден дать свой негатив на предложение.

Г-н Лечмир заявил, что законопроект основан не только на гуманности, но и на политическом расчете. Недавний тревожный дефицит должен побудить каждого, кто желает поддержать трудолюбивых бедняков, содействовать любому плану помощи им в такой критический момент. Ни один сельскохозяйственный рабочий в настоящее время не может прокормить себя и свою семью с достаточным комфортом; ибо ячменная буханка стоит огромных денег — 12,5 пенсов, в то время как весь дневной заработок рабочего составляет не более одного шиллинга. Haud ignara mali, miseris succurrere disco — это благородное чувство; но он предпочел бы, чтобы рабочий наслаждался честными плодами своего труда, а не был обязан получать причитающееся ему в качестве подаяния. Ему представлялось, что следует установить минимум оплаты сельскохозяйственного труда.

Г-н Бакстон заявил, что законопроект вряд ли принесет большую пользу, ибо если цена труда будет устанавливаться мировыми судьями, он опасается, что многие трудолюбивые люди останутся без работы и станут бременем для своих приходов. Люди, о которых он говорил, — это те, кто из-за болезни или старости не способен работать так же много, как обычный рабочий, и кто, следовательно, будет отвергнут в пользу лиц, обладающих большей силой и активностью. Он советовался с различными хорошо осведомленными фермерами и джентльменами в Норфолке, которые единодушно сошлись во мнении, что законопроект будет вредным.

Г-н Ванситтарт похвалил достопочтенного джентльмена, представившего законопроект, за его гуманные намерения, но без колебаний проголосовал против него, поскольку считал, что любое произвольное регулирование мировыми судьями цены труда будет большим злом, чем то, на которое уже жалуются. Законопроект показался ему ненужным, так как закон со времен правления Якова I позволял магистрату устанавливать цену труда.

Г-н Бердон не считал, что трудолюбивые бедняки находятся в том бедственном положении, о котором заявляют некоторые джентльмены. Трудолюбивый рабочий во многих случаях был способен содержать свою семью и откладывать что-то на старость. Исходя из средней цены труда за последние несколько лет, Палата должна заметить, что заработная плата рабочего значительно выросла. Дружественные общества, если они продолжат расширяться, принесут бесконечную пользу. Что касается законопроекта, то он был убежден в его неспособности исправить злоупотребления, на которые тот жалуется. Он рекомендовал скорее отменить акт Елизаветы, чем устанавливать его в качестве прецедента для действий.

Г-н Фокс сказал, что никто не выступал против идеи принуждения в отношении цены труда больше, чем он. Вопрос сейчас заключался не в общем принципе, а в том конкретном состоянии закона, которое делало необходимым принятие некоторых мер для облегчения положения трудящихся бедняков, в то время как закон в его нынешнем виде был обременен столькими ограничениями. Он одобрил законопроект, предложенный его достопочтенным другом, как рассчитанный на исправление того, что было плохо в его нынешнем действии, и на обеспечение рабочему хотя бы частичного облегчения. Но если Палата возражает против этой меры как ненадлежащей, если они придерживаются мнения, что она не является наиболее разумной или желательной из тех, что могли бы быть применены, он надеялся, что они доберутся до корня зла и обеспечат какое-то средство, адекватное масштабам проблемы. Поэтому, если они проголосуют против второго чтения законопроекта, он будет считать, что тем самым они обязались принять этот предмет к своему скорейшему и самому серьезному рассмотрению. Если то, что выдвинул его достопочтенный друг, побудит Палату провести полное исследование предмета и обеспечить средство, соразмерное злу, он не только выполнит свои собственные благожелательные намерения, но и окажет стране гораздо большую услугу, чем если бы законопроект, который он сейчас внес, был принят.

Г-н Уитбред сказал: «Я не могу не поздравить Палату с блестящей и красноречивой речью канцлера казначейства. В то же время я должен заметить, что если бы законы о бедных были действительно такими, какими, по словам достопочтенного джентльмена, они должны быть, мне не нужно было бы выдвигать никаких предложений; но я боюсь, что факты и опыт неоспоримо подтвердят мое утверждение о том, что бедные в этой стране находятся в состоянии, едва ли совместимом с характером цивилизованной страны. Что касается того, что достопочтенный джентльмен сказал о цене труда, находящей свой собственный уровень, он не учитывает, что, пока этот уровень не найден, трудолюбивые бедняки страдают от непосредственных лишений. Если предложенные им средства и преуспеют, то это вопросы будущего регулирования, а не рассчитанные на то, чтобы принести облегчение, которого так настоятельно требуют нужды времени. Если бы удалось в значительной степени способствовать трудолюбию среди детей бедняков и уничтожить репрессивные ограничения в отношении оседлости, все равно пройдет немало времени, прежде чем цена труда найдет свой уровень. Даже если впоследствии будут приняты более эффективные правила, этот законопроект все равно является приемлемым в качестве временного облегчения. Он не принуждает магистратов действовать: он лишь уполномочивает их принимать меры в соответствии с нуждами времени. В качестве возражения против законопроекта было заявлено, что он направлен на установление цены труда, но джентльмены не обращают внимания на обстоятельства, что он не определяет, какой должна быть общая цена труда, а лишь то, какой должна быть минимальная цена труда при определенных обстоятельствах. Что касается частного случая рабочих, которым приходится содержать множество детей, самым мудрым для правительства, вместо того чтобы ставить помощь таким лицам на положение благотворительности, предоставляемой, возможно, из ненадежного фонда и выдаваемой неохотной рукой, было бы сразу установить щедрую премию для поощрения многодетных семей. Есть только одно обстоятельство, на которое я обращу внимание, прежде чем закончу, а именно — жалкий образ жизни бедняков. Он таков, что его нельзя терпеть в такой стране, как эта, гордящейся своей свободой и хвастающейся равными правами всех своих подданных. Лендлорд, сдающий землю в аренду фермеру, не считает себя обязанным ремонтировать коттеджи. Фермер, имеющий лишь временный интерес к собственности, не испытывает беспокойства по этому поводу. Коттедж, разобранный и разрушающийся, не дает ни тепла, ни крова бедному обитателю, который остается беззащитным перед яростью стихии и суровостью любого времени года. Если будет проголосовано против второго чтения законопроекта, я тогда внесу ходатайство о внесении законопроекта об отмене статута Елизаветы, а затем о создании комитета для рассмотрения состояния законов о бедных».

Предложение было отклонено. После чего было приказано прочитать законопроект во второй раз через три месяца.

7. Arbitration Act for the Cotton Industry [Statutes, 39 and 40 Geo. III, 90], 1800.

Акт об урегулировании споров, которые могут возникнуть между хозяевами и рабочими, занятыми в хлопчатобумажном производстве в той части Великобритании, которая называется Англией.

Что, начиная с первого дня августа в год Господень тысяча восьмисотый, во всех случаях, которые могут возникнуть в той части Великобритании, которая называется Англией, когда хозяева и рабочие не могут договориться относительно цены или цен, подлежащих уплате за работу, выполненную или подлежащую выполнению в указанном производстве, независимо от того, произойдет ли такой спор между ними относительно снижения или повышения заработной платы, или любого ущерба или вреда, причиненного или предположительно причиненного рабочими работе, или относительно любой задержки, или предполагаемой задержки со стороны рабочих в завершении работы, или невыполнения такой работы надлежащим и профессиональным образом; а также во всех случаях, когда рабочие должны быть наняты для работы по любому новому образцу, который потребует от них приобретения любых новых орудий производства для работы по нему, и хозяева и рабочие не могут договориться о компенсации, которая должна быть сделана таким рабочим за это или в отношении этого, а также относительно длины всех кусков хлопчатобумажных изделий, или заработной платы или компенсации, подлежащей уплате за все куски хлопчатобумажных изделий, которые сделаны любой большой или необычной длины, и относительно производства галстуков, шалей, поликатов, ромалов и других платков, и количества, которое должно содержаться в одном куске таких платков, и заработной платы, подлежащей уплате в отношении этого, и во всех случаях спора или разногласия, возникающих или происходящих между хозяевами и рабочими, занятыми в таком производстве, из-за, ради или касающихся такой торговли или производства, которые не могут быть иным образом взаимно урегулированы и разрешены между ними; будет и может быть законным, и настоящим объявляется законным для таких хозяев и рабочих, между которыми возникает такой спор или разногласие, как указано выше, или любого из них, требовать и иметь арбитраж или рассмотрение такого дела или дел, находящихся в споре, и каждый из них настоящим уполномочен и наделен правом немедленно назначить арбитра от своей соответствующей стороны и от своего имени, чтобы арбитрировать и определить такое дело или дела, находящиеся в споре, как указано выше, и такие арбитры, назначенные, как указано выше, после того, как они примут на себя дело указанного арбитража, настоящим уполномочены и обязаны вызвать перед собой и допросить под присягой стороны и их свидетелей (которую присягу указанные арбитры настоящим уполномочены и обязаны привести к исполнению в соответствии с формой, изложенной в приложении к настоящему акту), и немедленно приступить к слушанию и определению жалоб сторон и дела или дел, находящихся в споре между ними, и решение, которое должно быть принято такими арбитрами, во всех случаях будет окончательным и обязательным для сторон; но в случае, если такие арбитры, назначенные таким образом, не могут договориться о решении такого дела или дел, находящихся в споре, которые должны быть переданы им, как указано выше, и не составят и не подпишут свое решение в течение трех дней после подписания указанного представления, то тогда они должны немедленно и без промедления предстать перед одним из мировых судей его Величества, действующим в и для графства, райдинга, города, округа, подразделения, тауншипа или места, и проживающим ближе всего к месту, где такой спор произойдет и будет передан на рассмотрение, и изложить такому судье пункты разногласий между ними, указанными арбитрами, которые пункты разногласий указанный судья должен, и он настоящим уполномочен и обязан выслушать и определить, каковое определение такого судьи должно быть сделано и подписано в течение трех дней после истечения времени, настоящим разрешенного арбитрам для составления и подписания своего решения, и должно быть окончательным и обязательным для сторон, расходящихся во мнениях, как указано выше.

[В случаях спора пункты разногласий должны быть изложены судье, чье решение будет окончательным. Судьи, являющиеся производителями хлопка, не могут действовать.]

8. Amendment of the Arbitration Act [Statutes, 44 Geo. III, 87], 1804.

Акт о внесении поправок в акт, принятый на тридцать девятом и сороковом годах правления его нынешнего Величества, озаглавленный «Акт об урегулировании споров, которые могут возникнуть между хозяевами и рабочими, занятыми в хлопчатобумажном производстве в той части Великобритании, которая называется Англией».

II. И да будет далее постановлено, что во всех случаях, когда арбитраж может быть потребован указанным выше актом, когда сторона, подающая жалобу, и сторона, на которую подана жалоба, предстанут перед или согласятся, посредством любого письменного документа за своими подписями, подчиниться решению любого мирового судьи или магистрата любого графства, города, города или места, в пределах которого проживают стороны, будет и может быть законным для такого мирового судьи или магистрата выслушать и окончательно определить в упрощенном порядке дело, находящееся в споре между такими сторонами; но если такие стороны не предстанут перед или не согласятся подчиниться решению такого мирового судьи или магистрата, то тогда будет законным для любого такого судьи или магистрата, и такой мировой судья или магистрат настоящим обязан, по жалобе, поданной перед ним, и доказательству путем допроса стороны, подающей такую жалобу, что обращение было сделано к лицу или лицам, против которых возникла такая причина жалобы, или его, ее или их агенту или агентам, если такой спор возник с таким агентом или агентами, для урегулирования такого спора, и что он не был урегулирован после подачи такой жалобы, или когда спор касается плохой основы, такая причина жалобы не будет устранена в течение сорока восьми часов после такого обращения, вызвать перед собой такое лицо или лиц, или агента или агентов, в какой-либо день, не превышающий трех дней, исключая воскресенье, до подачи такой жалобы, уведомив лицо, подающее такую жалобу, о времени и месте, назначенных в такой повестке для явки такого лица или лиц, агента или агентов, как указано выше; и если в такое время и в таком месте лицо или лица, вызванные таким образом, не явятся лично или не пришлют какое-либо лицо от своего имени для урегулирования такого спора, или, явившись, не устранят такую причину жалобы, то тогда и в таком случае будет законным для такого судьи, и он настоящим обязан, по просьбе любой из таких сторон, назначить арбитров или рефери для урегулирования дел, находящихся в споре; и такой судья должен тогда и там на такой встрече предложить не менее четырех и не более шести лиц, половина из которых должны быть хозяевами-производителями или агентами или мастерами какого-либо хозяина-производителя, а другая половина из которых должны быть ткачами в таком производстве (такие соответствующие лица должны проживать в или рядом с местом, где возник такой спор), из которых хозяев-производителей, агентов или мастеров хозяин, участвующий в таком споре, или его агент, должен выбрать одного, и из которых ткачей, предложенных таким образом, ткач или его агент должен выбрать другого, которые будут иметь полную власть выслушать и окончательно определить такой спор; и указанный судья должен после этого назначить место встречи в соответствии с указаниями настоящего акта, а также день для встречи, уведомление о каковой номинации и о дне встречи должно быть после этого дано лицам, назначенным таким образом арбитрами или рефери, и любой стороне любого такого спора, которая могла не присутствовать на встрече перед таким судьей, как указано выше.

[Критику акта см. в Петиции ткачей хлопка, 1813 г., Часть III, Раздел III, № 12, стр. 576.]

9. The First Factory Act [Statutes, 42 Geo. III, 87], 1802.

Акт о сохранении здоровья и морали учеников и других лиц, занятых на хлопчатобумажных и других мельницах, а также хлопчатобумажных и других фабриках.

... Все такие мельницы и фабрики в пределах Великобритании и Ирландии, на которых в любое время будут заняты трое или более учеников, или двадцать или более других лиц, подлежат действию различных правил и положений, содержащихся в настоящем акте; ...

II. И да будет постановлено, что все и каждая из комнат и помещений в или принадлежащих к любой такой мельнице или фабрике должны, по крайней мере дважды в каждый год, быть хорошо и достаточно вымыты негашеной известью и водой по всей поверхности стен и потолка оных; и что должная забота и внимание должны быть уделены хозяином или хозяйкой таких мельниц или фабрик обеспечению достаточного количества окон и отверстий в таких комнатах или помещениях, чтобы обеспечить надлежащий приток свежего воздуха в и через оные.

III. И да будет далее постановлено, что каждый такой хозяин или хозяйка должны постоянно обеспечивать каждого ученика в течение срока его или ее ученичества двумя целыми и полными комплектами одежды....

IV. И да будет далее постановлено, что ни один ученик, который в настоящее время или в будущем будет прикреплен к любому такому хозяину или хозяйке, не должен быть занят или принужден работать более двенадцати часов в любой один день (считая с шести часов утра до девяти часов вечера), исключая время, которое может быть занято таким учеником на принятие необходимых приемов пищи: при условии, однако, что, начиная с первого дня июня тысяча восемьсот третьего года, ни один ученик не должен быть занят или принужден работать по любому случаю вообще между часами девять вечера и шесть утра.

VI. И да будет далее постановлено, что каждый такой ученик должен обучаться, в какой-либо части каждого рабочего дня, в течение первых четырех лет по крайней мере его или ее ученичества....

VII. И да будет далее постановлено, что комната или помещение, в котором будет спать любой ученик мужского пола, должно быть полностью отдельным и отличным от комнаты или помещения, в котором будет спать любой ученик женского пола, и что не более двух учеников должны в любом случае спать в одной и той же кровати.

VIII. И да будет далее постановлено, что каждый ученик, или (в случае, если ученики будут посещать занятия классами) каждый такой класс, должен в течение одного часа по крайней мере каждое воскресенье обучаться и экзаменоваться в принципах христианской религии ... и такой хозяин или хозяйка должны отправлять всех своих учеников под присмотром какого-либо надлежащего лица, по крайней мере раз в месяц, для посещения во время божественной службы в церкви прихода ... или в каком-либо лицензированном месте божественного поклонения; и в случае, если ученики не могут удобно посещать такую церковь или часовню ... хозяин или хозяйка ... должны обеспечить проведение божественной службы в какой-либо удобной комнате или месте в или примыкающем к мельнице или фабрике....

IX. И да будет далее постановлено, что мировые судьи для каждого графства ... должны ... назначить двух лиц, не заинтересованных в, или каким-либо образом связанных с, любыми такими мельницами или фабриками, быть посетителями ...; один из которых должен быть мировым судьей ... а другой должен быть священником установленной Церкви....

9A. Minutes of Committee on Children in Factories, 1816 (III), p. 277.

Допрос Ричарда Аркрайта, 7 июня 1816 г.

В. Каково ваше мнение об Акте, известном под названием Билля сэра Роберта Пиля? Я хотел бы ограничиться фактами, насколько это возможно.

Что вы знали об этом Акте? Этот Акт не соблюдался в отношении посещений магистратов в течение этих тринадцати лет. Я думаю, они посещали мои мельницы в Кромфорде дважды.

стр. 278.

Считаете ли вы, что Билль сэра Роберта Пиля, принятый в 1802 году, принес большую пользу детям, для защиты которых он предназначался?

Я, безусловно, считал, что дискуссии по этому Биллю и сам Билль принесли много пользы, но это может быть лишь вопросом мнения.

10. Calico Printers' Petition for Regulation [Commons Journals, Vol. LIX, Feb. 22, 1804], 1804.

Петиция нескольких подмастерьев-печатников по ситцу и других лиц, работающих в этой отрасли, в графствах Ланкастер, Дерби, Честер и Стаффорд в Англии, и в графствах Ланарк, Ренфрю, Дамбартон, Стерлинг и Перт в Шотландии, была представлена в Палату и прочитана; в ней излагается, что большое число петиционеров и других подмастерьев-печатников по ситцу в течение ряда лет сильно страдали от нехватки работы в своей отрасли, и что это бедствие в основном возникло из-за очень распространенной, если не всеобщей, практики хозяев-печатников по ситцу в вышеперечисленных графствах, которые систематически ведут указанную торговлю, нанимая в нее во многих случаях большее число внештатных учеников, чем подмастерьев, и, в среднем, почти двух таких учеников на трех подмастерьев, практика, наносящая большой вред петиционерам, их семьям и, в конечном счете, даже самим ученикам; и что одним из вредных последствий для петиционеров от этой системы является то, что во многих случаях мальчики принимаются в качестве учеников в указанную торговлю или дело по устному соглашению, посредством чего они вольны отсутствовать со службы и из-под контроля своих хозяев при любом пустяковом разногласии и обычно заменяются другими, тем самым создавая избыток рук в указанной торговле: И поэтому просят, чтобы было дано разрешение на внесение законопроекта о регулировании торговли или дела печатников по ситцу.

Постановлено, что указанная петиция передается на рассмотрение комитета.

11. Report on Calico Printers' Petition [Commons Journals, Vol. LXI, July 17, 1806], 1806.

Ваш комитет естественным образом стремился установить причину этих недовольств, и, насколько они смогли собрать из протоколов доказательств, переданных им, они обнаружили, что она возникла главным образом из-за умножения числа учеников. Что это зашло так далеко, и что диспропорция учеников к подмастерьям существует в степени, далеко выходящей за рамки той, что, как считается, преобладает в любой другой механической профессии вообще, представляется вашему комитету в нескольких случаях. В одном случае, а именно в мастерской Берри и Ко в Ланкашире, они обнаружили, что было занято 55 учеников и только два подмастерья; в другом, а именно в мастерской Тод и Ко в Дамбартоне, было 60 учеников и только два подмастерья. Такая диспропорция, по мнению вашего комитета, должна поразить как необычайная любого, кто хоть в малейшей степени знаком с обычаями торговли.