«Английская экономическая история: избранные документы»

Практика введения такого увеличенного числа учеников, которая началась около 1790 года, не представляется из протоколов доказательств возникшей из-за какой-либо нехватки рук для удовлетворения требований хозяев или выполнения требуемой работы; напротив, представляется, что в течение периода, когда продолжалось это чрезмерное умножение числа учеников, ряд подмастерьев тщетно искали работу.

Что касается умножения числа учеников, хотя ваш комитет заявляет, что они не расположены к идее введения каких-либо ограничений на торговлю, они готовы заявить, что их мнение склоняется к следующему: либо все ограничения должны быть отменены, а хозяева и подмастерья должны сами улаживать дела между собой, либо должно быть введено дополнительное ограничение, чтобы противодействовать злу, очевидно вытекающему из ограничений, которые уже существуют. Это ограничение ваш комитет, конечно, намерен применить к ученикам; и если бы потребовался прецедент для оправдания такой меры, они сослались бы на случай с шелковыми ткачами и на случай с другими профессиями, которые можно найти в Статутной книге. В случае с шелковыми ткачами ни один хозяин не может законно взять более двух учеников, независимо от числа его подмастерьев; и все же с момента принятия этого закона в этой процветающей отрасли торговли никогда не жаловались на нехватку рук. Действительно, во всех механических профессиях, насколько это стало известно любому из членов вашего комитета, общим правилом является то, что ни один хозяин не должен иметь более двух или трех учеников самое большее. Это общее правило, как считается, установлено по соглашению между хозяевами и подмастерьями.

Благотворные последствия предоставления хозяевам и подмастерьям возможности улаживать свои дела между собой особенно ярко проявляются в бизнесе печати по ситцу: ибо, хотя в Ланкашире и Дербишире и т.д., где существует почти пропорция одного ученика к одному подмастерью, и между хозяевами и подмастерьями возникает ревность, порождающая постоянные разногласия и путаницу; в окрестностях Лондона, где преобладает иное чувство и где дела мирно улаживаются между сторонами, существует совсем иная пропорция учеников и подмастерьев. В 14 мастерских, исследованных одним из свидетелей в 1803 году, число подмастерьев составляло 216, а учеников — только 37.

Но возвращаясь к вопросу об ограничениях: ваш комитет убежден, что, поскольку Законодательный орган счел уместным вмешаться своей властью, чтобы помешать подмастерьям договариваться между собой о мерах по урегулированию своих дел с хозяевами, он был бы готов устранить любые жалобы, которые могли бы возникнуть из-за преимуществ, извлеченных хозяевами из существования такого ограничения. Мудрость и гуманность Парламента содрогнулись бы от санкционирования Закона о комбинациях, если бы им в момент его принятия казалось, что он будет действовать только в пользу сильных и против слабых; если бы он имел какую-либо явную тенденцию обеспечить безнаказанность угнетателям и дать неоправданное преимущество хозяевам, которые могут объединяться с малой опасностью обнаружения и которые могут осуществлять свои проекты с малым страхом противодействия. Законодательный орган никогда не мог иметь в виду причинить вред человеку, чье единственное желание — получать средства к существованию от своего труда, а это, действительно, все, на что может рассчитывать подмастерье-печатник по ситцу; ибо, из-за особого характера его торговли, сильно отличающегося от других, он не может, из-за требуемого капитала, когда-либо рассчитывать на то, чтобы стать хозяином.

12. Петиция ткачей хлопка против отмены 5 Елизаветы, гл. 4 [Журналы Палаты общин, том LXVIII, 25 февраля 1813 г.], 1813 г.

Петиция нескольких ткачей хлопка, проживающих в дивизионе Болтон-ле-Мурс, в графстве Ланкастер, была представлена и прочитана; в ней излагается, что петиционеры очень обеспокоены тем, что в Палату был внесен законопроект об отмене той части Статута 5 Елизаветы, которая уполномочивает и требует от магистратов в их соответствующих юрисдикциях оценивать и устанавливать цены, подлежащие уплате рабочим, ремесленникам, прядильщикам, ткачам и т.д.; и что петиционеры терпели почти постоянные сокращения цен на свой труд в течение многих лет, иногда с незначительным повышением, но в течение последних тридцати месяцев они оставались, с очень небольшими изменениями, настолько низкими, что средняя заработная плата ткачей хлопка не превышает 5 шиллингов в неделю, хотя другие профессии в целом зарабатывают от 20 до 30 шиллингов в неделю; и что экстравагантные цены на провизию всех видов делают невозможным для петиционеров добывать пищу для себя и семей, а приходы настолько обременены, что адекватное снабжение не может быть получено из этого источника; и что на 40-м году правления Его нынешнего Величества был принят закон об урегулировании споров между хозяевами и рабочими [351]; который, будучи признан способным к уклонению, и будучи обойденным, стал бесполезным: после чего, в 1802, 1803 и 1804 годах, при подаче ходатайств о внесении поправок в закон 40-го года, был принят другой закон, отличающийся в некоторых пунктах от прежнего; но и он оказался бесполезным, поскольку ни одно обвинение перед магистратом по этому закону никогда не было подтверждено ни на одной сессии мирового суда; и что с тех пор в Палату было подано несколько ходатайств о принятии таких законов, которые они сочли бы подходящими для облегчения положения торговли, к которым присоединились хозяева и рабочие, но до сих пор без какого-либо эффекта; и что около двенадцати месяцев назад было обнаружено, что Статут 5 Елизаветы (если действовать по нему) был компетентен обеспечить желаемое облегчение, и к нему прибегали в определенных случаях, но отсутствие всеобщности помешало его получению в то время, особенно поскольку по нему можно действовать только на пасхальных сессиях мирового суда или в течение шести недель после них; и что, поскольку петиции к магистратам были почти всеобщими на последних сессиях мирового суда, и все милостиво приняты в каждой различной юрисдикции, была большая надежда, что на следующих пасхальных сессиях магистраты установят заработную плату петиционеров, и они получат пищу своим трудом; и что нынешний законопроект об отмене вышеупомянутого закона подавил дух петиционеров неописуемо, не оставив никакой надежды: прежние законы, созданные для их безопасности, бесполезны, нет никакой защиты для их единственной собственности, которой является их труд; и что, хотя указанный закон 5 Елизаветы был мудро разработан для защиты всех профессий и рабочих, никто существенно не пострадает от его отмены, кроме ткачей хлопка: у шелковых ткачей есть закон, обеспечивающий их цены, как и у других ремесленников; торговцы обычно получают свою контрактную заработную плату, но ткачи хлопка, когда их работа сделана, не знают, что они получат, так как это зависит от доброты сердца работодателя: И что петиционеры, поэтому, покорнейше и настоятельно просят, чтобы Палата, по вышеуказанным причинам, не отменяла указанный Статут 5 Елизаветы, так как это единственный закон, с помощью которого они могут надеяться на какое-либо облегчение от своих нынешних страданий; и существующие законы обходятся, это обеспечило бы, при действии по нему, цены, несколько соответствующие ценам на провизию в неблагоприятные времена; но если Палата сочтет уместным отменить указанный закон, петиционеры просят, чтобы в этом случае она приняла закон, обеспечивающий и предоставляющий такую заработную плату петиционерам, которая позволила бы им жить своим трудом, одинаково выгодную для хозяев и рабочих.

Постановлено, что указанная Петиция должна лежать на Столе.

[Положения о заработной плате 5 Елизаветы, 4 были отменены 53 Георгом III, 40, 1813 г.]

[351] См. выше. Часть III, Раздел III, № 7 и 8. стр. 568 и стр. 570.

13. Дебаты о регулировании ученичества [Парламентские дебаты, Серия I, Том XXV, Столбцы 1120-1131; XXVII, 423-425, 563-574, 879-884], 1813-1814 гг.

Ученики. — Г-н Роуз сослался на петицию [352], которую он представил на днях, подписанную более чем 800 хозяевами и 13 000 подмастерьев в Лондоне; и 1 154 хозяевами и 17 517 подмастерьями в стране; всего более 32 000. Политика системы началась при Эдуарде III. Некоторые сомневались в последствиях закона и считали все ограничения вредными для торговли: другие считали отсутствие ограничений более опасным и утверждали, что нынешняя система поощряла привычки к трудолюбию. Суды в целом сузили дух и применение ограничений. Он считал, что если существующий закон не должен соблюдаться, он должен быть изменен или отменен. Петиция, подписанная таким количеством торговцев, заслуживает самого внимательного рассмотрения. Поэтому он должен внести предложение о передаче петиции в комитет.

Г-н сержант Онслоу признал, что количество подписей под петицией дает ей право на уважительное рассмотрение. Что касается утверждений петиции, он считал очень необычным, что петиционеры действительно ожидают, что парламент позволит им возбуждать иски по этому статуту против кого угодно, обоснованно или необоснованно, не неся при этом судебных издержек в случае неудачи. По своему опыту в определенной судебной ситуации он мог сказать, и он верил, что может апеллировать ко всем своим профессиональным друзьям вокруг него для подтверждения своего заявления, что он никогда не знал ни одного обвинительного акта, возбужденного по этому статуту, кроме как против лица с большими навыками и достижениями. Преамбула Акта гласила, что его цель — «предотвратить появление неквалифицированных рабочих»: и все же обвинительные акты никогда не возбуждались против неквалифицированных рабочих, а только против очень искусных и изобретательных людей. Это довольно ясно показывает дух, в котором возбуждались такие преследования.

Г-н Д. Гидди сказал, что он не стал бы голосовать за комитет, если бы не думал, что решение, к которому они придут, будет прямо противоположным тому, которое ожидают петиционеры. Он, безусловно, испытывал большие сомнения, была ли в нынешнем состоянии коммерческого мира какая-либо польза от этого ученичества, хотя они могли быть необходимы в младенчестве торговли. Часто случалось, что молодой человек не имел таланта к тому конкретному делу, к которому он был прикреплен учеником, и все же обладал другими талантами, упражнением которых он мог бы получить весьма достойные средства к существованию. Ему казалось жестоким бременем сковывать умы и конечности людей, чтобы предотвратить их получение средств к существованию честным упражнением своих талантов и своих конечностей. Что касается того, что было сказано о корпоративных правах, полученных через ученичество, он считал, что это делает менее необходимым добавление штрафов. Если эти корпоративные права, однако, должны считаться имеющими реальную ценность, он считал большим бременем, что их нельзя получить иным способом, кроме как прохождением ученичества.

Г-н Баттерворт также чувствовал склонность не одобрять Акт как крайне вредный для торговли в целом и для растущего таланта. В иллюстрацию трудностей Акта и того, как он обычно соблюдался, он упомянул случай, который попал в его собственное непосредственное наблюдение. В офисе, которым он командовал, был молодой человек с большими навыками и, следовательно, большой ценностью для своих работодателей; он, однако, не прошел регулярного ученичества, и его товарищи-рабочие поэтому объединились против него, требуя его увольнения. Он (г-н Б.) вмешался от имени молодого человека, но тщетно; ибо заговор среди рабочих достиг такой высоты, что их просьба должна была быть выполнена. Молодой человек был уволен, и, хотя он был искусен в этой конкретной торговле, он был вынужден продать мебель, плод своего труда, чтобы поддержать жену и семью, которые зависели от него в плане поддержки. Он не выступал против комитета, потому что был убежден, что решение будет в пользу отмены 5-го закона Елизаветы.

Петиция была затем передана в комитет.

Среда, 6 апреля 1814 г. [353]

Законы об ученичестве. — Г-н Г. Дэвис представил петицию от некоторых хозяев-производителей города Бристоль, с просьбой отменить ту часть Акта 5 Елизаветы, гл. 4, которая налагала штрафы на лиц, занимающихся торговлей, по которой они не прошли регулярного ученичества. Постановлено лежать на столе.

Г-н П. Мур представил петицию от производителей Ковентри, с просьбой сделать эффективной ту часть 5 Елизаветы, гл. 4, которая налагала штрафы на лиц, занимающихся торговлей, по которой они не прошли регулярного ученичества. Он должен был просто внести предложение «чтобы петиция лежала на столе»; но, прежде чем сесть, он хотел поинтересоваться у ученого джентльмена (г-на сержанта Онслоу), который уведомил о своем намерении внести Билль по этому предмету, намерен ли он в своей предлагаемой мере ограничиться просто отменой той части 5 Елизаветы, которая санкционировала эти штрафы, или отменить Акт полностью? Он также хотел знать, намерен ли ученый джентльмен продвигать свой Билль через различные стадии в нынешней сессии; или, внеся его, оставить его лежать до следующей? По его мнению, в первую очередь должен быть назначен комитет для изучения всех петиций, которые были представлены относительно 5 Елизаветы, а также для рассмотрения положений этого Акта.

Г-н сержант Онслоу сказал, что, несомненно, он не намерен выходить за рамки условий своего уведомления в мере, которую он внесет. Он четко заявил часть Акта, которую он хотел бы отменить, и с тех пор не изменил своего решения. Что касается второго пункта вопроса достопочтенного джентльмена: «Намерен ли он спешить с Биллем через Палату?», он ответит, что, безусловно, нет. Но достопочтенный джентльмен, кажется, забывает, что нынешний период фактически является почти началом сессии, и что очень важные дела еще впереди. Он (сержант Онслоу) определенно хотел, чтобы мнение Палаты было получено по Биллю до окончания сессии. И это, он думал, можно сделать без какого-либо обвинения в спешке. В последней сессии Казначей флота (г-н Роуз) представил петицию от большого числа лиц, которые желали, чтобы штрафы были продолжены; и внес предложение о создании комитета для расследования утверждений петиционеров. Комитет был предоставлен — он заседал изо дня в день — и доказательства, представленные перед ним, были напечатаны. Он (сержант Онслоу) поинтересовался у того достопочтенного джентльмена, намерен ли он основать какое-либо предложение на этих доказательствах? И, поняв, что нет, он заявил в конце последней сессии, что сам внесет предложение по этому предмету. Вскоре после того, как парламент собрался, он дал уведомление о предложении на 30 ноября; но, вследствие того, что ряд джентльменов, представлявших крупные производственные районы (особенно достопочтенный член от Йоркшира), не были тогда в городе, он отложил его до 22 февраля, и окончательно отложил до 27 числа текущего месяца — зная, что до этого периода произойдет созыв Палаты, который обеспечит полное присутствие, когда предлагаемая мера будет обсуждаться. Что страна не была не готова к этому, было очевидно из многочисленных петиций, которые были представлены в пользу этого. Петиции такого рода были получены из Лидса, Бирмингема, Хаддерсфилда, Бристоля и многих других густонаселенных районов. Несколько петиций были представлены против этого. Как они были получены, он не знал; но язык во всех них казался почти одинаковым. Что касается основной торговли, осуществляемой избирателями достопочтенного джентльмена, она совсем не будет затронута новым Биллем, потому что она уже охраняется множеством постановлений, полностью независимых от 5 Елизаветы.

Г-н П. Мур сказал, что это очень верно, что его избиратели (фримены Ковентри) обязаны Актом Парламента пройти регулярное ученичество, прежде чем они смогут заниматься делом, упомянутым ученым джентльменом. Теперь они встревожены, что предлагаемым Биллем они будут лишены права, которым они долго пользовались. Поэтому они обеспокоены тем, чтобы Билль не был поспешно проведен через Палату.

Петиция была приказана лежать на столе.

Среда, 27 апреля 1814 г. [354]

Законы об ученичестве. — Г-н сержант Онслоу встал, чтобы внести предложение о внесении Билля об отмене части Акта, принятого на 5-м году правления Елизаветы, озаглавленного «Акт, содержащий различные приказы для ремесленников, рабочих, слуг в сельском хозяйстве и учеников». ... Правление королевы Елизаветы, хотя и славное, не было тем, в котором были известны здравые принципы торговли; и прочтение других положений Акта, а также того, который создает штрафы за занятие торговлей вопреки его положениям, полностью подтвердило бы это утверждение; действительно, целью этого статута, казалось, не было поощрение мануфактур; он скорее казался предназначенным сделать их подчиненными самому ошибочному представлению о благосклонности к земельным интересам. Настолько мало тогда понималась политическая экономия, что идея никогда, казалось, не приходила в голову, что сельское хозяйство лучше всего продвигается процветанием торговли и мануфактур; и что ограничения на них побеждали цель, к которой они стремились, и обескураживали ту самую занятость, которую они должны были продвигать.... Ученичество рассматривалось как благоприятное для морали молодежи, и он был очень далек от желания обескуражить их; но он не хотел, чтобы они были обязательной квалификацией для законного занятия торговлей.... Ученичество было таким же обычным в профессиях, не подпадающих под статут, как и в тех, которые подпадали под то, что называлось защитой, но что он считал проклятием статута....

Г-н Филипс. — Лицами, наиболее компетентными для формирования правил в отношении торговли, были хозяева-производители, в интересах которых было иметь товары лучшего качества; и никакое законодательное постановление никогда не могло бы сделать так много для достижения этого результата, как просто предоставление вещам идти своим собственным курсом и действием. Доказательство этого можно найти в том факте, что мануфактуры, которыми страна наиболее знаменита, были именно теми, к которым этот Акт не применялся. Если бы этот узкий принцип был перенесен в каждую отрасль искусства, машины сэра Ричарда Аркрайта были бы потеряны для страны — и гений г-на Уатта, чьи изобретения добавили больше к производительным силам империи, чем если бы население увеличилось наполовину, остался бы неизвестным. Достопочтенный джентльмен затем перешел к указанию на злые последствия, которые возникали из системы комбинаций среди торговцев [рабочих].

Было дано разрешение на внесение Билля.

Пятница, 13 мая 1814 г. [355]

Законы об ученичестве. — Г-н сержант Онслоу внес предложение о втором чтении Билля, которое было горячо встречено сэром Фредом. Флудом, который, будучи другом свободы, не любил распущенность. Билль был направлен на отмену того самого спасительного закона 5 Елизаветы и на возрождение практики, которая ранее существовала со времен Эдуарда III. Это было бы разрушительно для интересов лиц, которые прошли свое ученичество и заплатили за образование в своих соответствующих профессиях, и губительно для морали молодежи. Это было бы вредно для торговли, механики, мануфактуры и Акта о гербовом сборе. Нынешний закон просуществовал 220 лет. Он предложил отложить второе чтение на шесть месяцев.

Г-н Протеро поддержал предложение, так как Билль не основывался на какой-либо общей всеобъемлющей системе, а просто на отмене без какого-либо эффективного заменителя того, что должно было быть отменено. Он возражал против меры с моральной точки зрения; в чем он был поддержан мнениями лорда Кока и сэра Уильяма Блэкстона. Он много слышал о досадных преследованиях по Акту Елизаветы; но, наведя справки, он обнаружил, что в Бристоле за последние 20 лет не было ни одного такого преследования. Если бы ученичество больше поощрялось, он был уверен, что комбинации среди подмастерьев были бы почти полностью прекращены. Если бы Палата обратила свое внимание на скромный коттедж, они увидели бы там преимущества этой системы, наблюдая заботливых хозяев, предоставленных для молодежи, которые, в дополнение, были обеспечены пищей и одеждой, в то время как их мораль была защищена. Он был бы рад, если бы нынешний Билль был отозван, и была бы введена какая-то мера, не сопровождаемая его недостатками.

Г-н Харт Дэвис не мог скрыть от себя, что нынешняя мера сопровождается многими трудностями. Безусловно, было бы большим преимуществом для наших производителей, если бы нынешний закон был отменен и если бы всякое ограничение было снято с подрастающего поколения. Предположим, человек воспитан для торговли, для которой по своей конституции он не подходит, должен ли он быть исключен из преследования любого другого занятия или рода деятельности вообще? Предположим, торговля производителей пуговиц, которая была торговлей, которая быстро проходила; или производителей оружия, из которых, вероятно, 40 000 могли быть за несколько месяцев выброшены из занятости, следует ли считать, что они не могут следовать никакой другой деятельности, а должны оставаться бременем для сообщества? Чем больше он рассматривал нынешнюю меру, тем больше он был убежден в ее полезности.

Г-н Протеро объяснил, что он хотел бы общего пересмотра всей системы.

Г-н Гидди подумал, что если можно сказать, что какая-то одна мера больше другой вовлекает общие права человечества, то нынешняя была этой мерой. Что это, как не общее право жителей этой страны использовать энергию своего ума и тела так, как они сами пожелают? И если система должна быть продолжена, посредством которой люди лишаются этого общего и несомненного права, кажется, что на тех, кто выступает за продолжение такого ограничения, лежит обязанность показать, на каком принципе оно основано. Если джентльмены обратят внимание на время, в которое был принят закон, о котором идет речь, они обнаружат, что это был период, в который было предоставлено много необдуманных монополий, и период, в который Палатой общин были сделаны протесты по этому предмету о неразумности такой системы, на которые не было обращено много внимания. Ничто, он был убежден, не способствовало так сильно, как закон, о котором идет речь, сдерживанию прогресса в наших искусствах и мануфактурах.

Сэр К. Мордант, от имени своих избирателей, производителей Бирмингема, был решительно в пользу нынешней отмены. Если бы закон, как он сейчас стоит, был приведен в исполнение, он имел бы эффект наложения самых сильных возможных оков на изобретательность и трудолюбие.

Г-н Томпсон любил свободу; и, делая это, он хотел видеть, чтобы каждый человек имел свободу использовать свои руки и свой гений наилучшим образом, как он мог, для своей собственной выгоды и для блага страны. Этого ни один человек не волен делать, пока нынешний закон остается в силе. Он хотел, чтобы закон был полностью отменен, хотя Билль не заходил так далеко. Нынешний закон обязательно нарушался каждый день. Было ясно, что судьи всегда хотели обойти его, когда могли это сделать. Он знал случай двух людей, которые были привлечены к ответственности по Акту за распиливание куска дерева; другой, о хорошем и плохом пекаре в одном и том же городе; где плохой, обнаружив, что хороший не прошел регулярного ученичества, заставил его уволиться и получил свободу отравлять всех своих соседей своим плохим хлебом. Несколько лет назад печатники бастовали, и была трудность в получении даже парламентских бумаг напечатанными. Пусть те, кто хочет этого, связывают своих детей как учеников; но пусть другие не будут принуждены делать то же самое. Примеры абсурдности закона были бы бесчисленны. Он не стал лучше от своего возраста, о котором упомянул достойный баронет. Он, по сути, устарел; и было гораздо более добрым способом позволить ему умереть тихо, и тем самым принести преимущество как стране, так и Ирландии. Лорд Элленборо однажды вывел каретников из затруднения достаточно изобретательно. На них напали как на колесников; но его светлость сказал, что кареты не могли быть известны во времена Елизаветы, так как эта королева ездила в парламент верхом. Он полностью согласился с мнением, которое высказал лорд Мэнсфилд, говоря об Акте Елизаветы, что «он был против естественных прав человека и противоречил правам общего права земли».

Г-н Роуз счел это чрезвычайно сложным вопросом. После всего сказанного он не мог не думать, что если законопроект будет принят, это положит конец системе ученичества в целом; ибо никто не станет обрекать себя на семилетнее рабство, зная, что по истечении срока контракта он окажется лишь на одном уровне с человеком, который, возможно, проработал в этом деле меньше года. Он был готов рассмотреть и усовершенствовать 5-й акт Елизаветы, но не согласился бы на эту безоговорочную отмену.

Сэр Дж. Ньюпорт был удивлен тем, что достопочтенный баронет (сэр Ф. Флад) так стремится увековечить статут, который никогда не был законом в Ирландии; и все же в этой стране, где не существовало таких наказаний, как те, что налагались 5-м актом Елизаветы, система ученичества принималась свободно и добровольно. Он считал, что, исходя из всех принципов справедливости, субъект имеет право использовать свои способности и трудолюбие в тех занятиях, которые наиболее полезны для его интересов.

К сэру С. Ромилли по поводу настоящего законопроекта обратились избиратели двух достопочтенных джентльменов, которые уже высказали свои мнения по этому вопросу сегодня вечером (гг. Протеро и Дэвис). Он испытывал глубочайшее уважение к джентльменам, обратившимся к нему по поводу настоящего законопроекта; но, поскольку его мнение о данной мере решительно расходилось с их мнением, он посчитал, что поступил бы не по-мужски, если бы воздержался от голосования по законопроекту или ограничился молчаливым голосованием в данном случае. Он был убежден, что существуют достаточно веские причины для поддержки системы ученичества в тех ремеслах, для овладения которыми требовалось несколько лет, без помощи закона в его нынешнем виде. Этот закон, который запрещал человеку заниматься тем ремеслом, к которому он был пригоден, по его мнению, должен быть отменен. Ибо что это, как не отнятие у бедняка единственной собственности, которой он обладал — его таланта и трудолюбия, — и изгнание его в работный дом; или принуждение его покинуть свою страну и оставить жену и семью. Таковы были моральные последствия, которых Палата должна была ожидать от упорства в сохранении закона в его нынешнем виде.

Олдермен Аткинс выразил надежду, что в законопроект при рассмотрении в комитете может быть внесена статья, которая обеспечит достаточную поддержку системе ученичества, в то же время позволяя устранить ее злоупотребления.

Сэр Ф. Флад, видя, что мнение Палаты против него, отозвал свою поправку.

Г-н Каннинг хотел, чтобы законопроект был передан в комитет. Он понимал, что этот вопрос сопряжен со значительными трудностями. Трудность заключалась бы в том, чтобы найти способы устранения злоупотреблений, на которые жалуются, не уничтожая при этом систему в целом, которая, как он был убежден, полезна для совершенствования наших мануфактур и еще более полезна, поскольку влияет на моральный облик низших слоев общества.

Г-н сержант Бест сказал, что если ни один другой член парламента не внесет соответствующую статью, он сам сочтет своим долгом предложить ее. Он считал, что карательные статьи Акта Елизаветы, безусловно, должны быть отменены, но в то же время гораздо лучше, чтобы молодые люди не оставались без какого-либо контроля. Он полагал, что в настоящее время хозяева получают гораздо больше преимуществ от услуг учеников, чем ученики от обучения у хозяина, поскольку большинству этих ремесел можно обучиться за очень короткое время. Поэтому он хотел, чтобы часть заработка шла родителям в качестве поощрения системы.

Г-н П. Мур выступил против законопроекта, поскольку считал, что его принятие серьезно повредит нашим мануфактурам как в плане мастерства, так и в плане репутации. Действительно, именно таким оказался эффект частичной отмены статута Елизаветы в отношении шерстяного производства. Ибо, хотя йоркширское клеймо раньше было достаточной рекомендацией на континенте, после упомянутой отмены наши куски шерстяных изделий проверялись ярд за ярдом, прежде чем их покупали.

Г-н Локхарт выразил мнение, что этот законопроект, если он будет принят, должен действовать только на перспективу; то есть он не должен вступать в силу до определенного периода; чтобы те механики, которые прошли ученичество, полагаясь на существующий закон, не пострадали от его действия, оказавшись безработными в том возрасте, когда они уже не могут посвятить себя никакой другой профессии, кроме той, к которой они были приучены.

Г-н Б. Шоу отверг мысль о том, что принятие рассматриваемого законопроекта может поставить под угрозу мораль или нанести ущерб нашим мануфактурам; ибо Шотландия, на которую Акт Елизаветы никогда не распространялся, никогда не считалась в какой-либо степени уступающей в морали или мастерстве в производстве.

Г-н У. Смит заметил, что никогда не слышал ни об одном предложении о реформе, которое не было бы неудобным для некоторых лиц; и поэтому он не был удивлен утверждением, что принятие законопроекта, находящегося на рассмотрении Палаты, нанесет ущерб интересам отдельных лиц. Опасения такого ущерба, однако, по его мнению, были необоснованными. Но все же те, кто выражал эти опасения, заслуживали внимания; и возражения, которые некоторые петиционеры выдвигали против этого законопроекта, несомненно, встретят должное рассмотрение в комитете. Дело в том, что существование статута Елизаветы служило созданию монополий; а следствием этих монополий было то, что когда спрос на товар был велик, цена для публики повышалась; в то время как когда спрос становился малым, многие рабочие оказывались безработными. Поэтому отмена этого статута послужила бы на пользу как публике, так и рабочим. Что касается аргумента, выдвинутого в поддержку статута Елизаветы исключительно в силу его древности, он не мог признать, что он имеет какую-либо силу. Он заявил, что его уши совершенно устали от фразы «мудрость наших предков», которая, по сути, была рассчитана только на то, чтобы обмануть поверхностных людей. Ибо, в конце концов, что означала эта фраза? Мир был моложе во времена наших предков, хотя они были старше нас. Время, как говорил лорд Бэкон, — величайший новатор; и если в это продвинутое время мира, после всего нашего опыта, мы не можем улучшить систему наших предков, наш интеллект должен быть, что вряд ли можно утверждать, не только совершенно не равен их интеллекту, но и бесконечно уступает ему. Как же тогда можно было притворяться, что те же законодательные меры, примененные в правление Елизаветы, когда торговля всей Британской империи не была равна торговле порта Лондона в наши дни, строго применимы в настоящее время и соответствуют нашему улучшенному положению?

Г-н сержант Онслоу ответил и, заметив петиции на столе против законопроекта, выразил убеждение, что они не являются непрошеными актами петиционеров; как, собственно, и следовало из нескольких плакатов по городу, приглашающих подписывать такие петиции; и эти петиционеры, он имел в виду прежде всего наемных механиков, сочли бы отмену Акта Елизаветы скорее существенно полезной, чем в какой-либо степени вредной для их интересов.

Законопроект был прочитан во второй раз и передан в комитет во вторник.

[Правила ученичества 5-го акта Елизаветы, гл. 4, были отменены актом 54 Георга III, 96, 1814 г.]

[352] О принудительном исполнении Статута об ученичестве.

[353] Парламентские дебаты, серия I, стлб. 423-25, том XXVII.

[354] Парламентские дебаты, серия I, том XXVII, стлб. 563-74.

[355] Парламентские дебаты, серия I, том XXVII, стлб. 879-884.

[356] The apprenticeship regulations in the woollen industries had been set aside by Acts of Parliament, 1803 and 1809.

14. Резолюции часовщиков об ученичестве [Отчет Комитета по петициям часовщиков, 1817 (VI)], 1817 г.

1. Что очевидным намерением наших предков при принятии статута 5-го года правления Елизаветы, гл. 4, было создание и поддержание достаточного числа и постоянной преемственности мастеров и подмастерьев, обладающих практическим опытом, для содействия, обеспечения и придания постоянства процветанию национальных искусств и мануфактур, честно создаваемых их способностями и талантами, привитыми механическим образованием, называемым семилетним ученичеством; благодаря чему, согласно памятным словам самого статута, «произойдет то, что тот же закон (будучи должным образом исполнен) изгонит праздность, продвинет земледелие и даст наемному лицу, как во времена дефицита, так и во времена изобилия, удобную долю заработной платы».

2. Что именно благодаря ученичеству практикующие в искусствах и мануфактурах достигают высокой степени совершенства, благодаря чему британская продукция достигла той высокой оценки, в которой она ранее удерживалась на иностранных рынках.

8. Что ученики-ремесленники имеют, коллективно и индивидуально, неоспоримое право ожидать наиболее широкой защиты от Законодательного органа в спокойном и исключительном использовании и пользовании своими отдельными и соответствующими искусствами и ремеслами, которые закон уже предоставил им как собственность, так же как он обеспечил собственность акционера в государственных фондах; и совершенно несправедливо отнимать всю древнюю установленную собственность и права любого одного класса общества, если в то же время права и собственность всего государства не будут распущены и распределены заново ради общественного блага.

10. Что вследствие слишком мелкого разделения труда, неразумно допущенного в нескольких мануфактурах, занятые рабочие не способны изготовить целиком ни одно изделие, как бы просто оно ни было, или даже прокормить себя своим трудом.

11. Что неограниченное или беспорядочное введение различных категорий лиц без ученичества в мануфактуры вызывает избыток производственных бедняков и ненужную конкуренцию, губительную для коммерческого капитала и промышленности нации; потому что переизбыток товаров заставляет всю продукцию мануфактур падать в цене и продаваться иностранцам за меньшие деньги, чем они стоят при изготовлении; каковые дефициты неизбежно восполняются разорением мастеров-мануфактурщиков, банкротствами и дивидендами кредиторам; и являются причиной увеличения приходских и других ставок, таким образом неизбежно созданных для поддержки бедных рабочих, которые лишены справедливой цены за свой честный труд.

17. Что система ученичества, рассматриваемая с религиозной, политической или моральной точки зрения, в высшей степени полезна для государства, и именно пренебрежением ею следует объяснять большой упадок общественной морали, многочисленные мошенничества, совершаемые в торговле, возросшее число преступников среди молодежи, публичные судебные процессы и казни.

18. Что претензии на допущение всеобщей неконтролируемой свободы действий для каждого индивида, основанные на тех же обманчивых теоретических принципах, которые способствовали Французской революции, совершенно неприменимы к островному положению этого Королевства, и если им будет позволено возобладать, они ускорят разрушение социальной системы, столь счастливо устроенной в существующей форме и сущности британской конституции, установленной законом.

19. Что собрание высоко одобряет действия 62 875 мастеров и подмастерьев, которые уже представили петиции в Палату общин с просьбой разрешить внести в Парламент законопроект о внесении поправок, расширении и повышении эффективности статута об ученичестве, 5-й год правления Елизаветы, гл. 4.

21. Что наиболее эффективным средством предотвращения и контроля над объединениями подмастерьев, а также мастеров в любом ремесле, является принятие лицами, занятыми в таких ремеслах, учеников, как того требует закон.

15. Report of Committee on the Ribbon Weavers [Report of Committee on the Ribbon Weavers, 1818 (IX)], 1818.

Ваш Комитет также сообщает, что из экспертизы следует, что ткачи шелка и лент, в частности, страдают и в течение некоторого времени страдали от больших лишений и бедствий, возникающих из-за неадекватной заработной платы; что такие бедствия привели к тому, что тысячи из них вынуждены искать приходской помощи, и, как следствие, увеличили налог на бедных, особенно в приходах Ковентри и в графстве Уорик, где ленточное производство является основной мануфактурой, до степени, слишком обременительной, чтобы ее можно было долго терпеть.

Что низкий уровень заработной платы, на который жалуются Петиционеры, не является следствием отсутствия торговли, так как вашему комитету было доказано, что сейчас производится столько же шелковых изделий, особенно лент, сколько и в любое прежнее время.

Что была применена система ученичества с половинной оплатой, что привело к губительным последствиям для морали таких учеников и чрезвычайно вредно для торговли.

Что беды, на которые жалуются, не существуют в Лондоне, Вестминстере и Миддлсексе; что, по мнению вашего комитета, объясняется положениями акта, называемого Актом Спиталфилдса, которые распространяются на эти места, последствия чего подробно изложены в доказательствах.

Что все мастера и ткачи в ленточной торговле согласны с целесообразностью расширения Акта Спиталфилдса.

Ваш Комитет, следовательно, придерживается мнения, что абсолютно необходимо для защиты ткачей в шелковой торговле, и в ленточной торговле в частности, и для того, чтобы дать им возможность содержать себя и свои семьи, а также для защиты приходов, в которых ведутся эти ремесла, чтобы произошло некоторое законодательное вмешательство; и ваш комитет считает, что средство можно найти в расширении положений Актов Спиталфилдса и Дублина, или, по крайней мере, в опробовании этого расширения в течение нескольких лет в качестве эксперимента.

Ваш комитет не может не заметить, что пока Статут 5-го года правления Елизаветы, гл. 4, был в силе, те бедственные обстоятельства, на которые сейчас жалуются, никогда не возникали.

3 июня 1818 г.

16. The Cotton Factory Act of 1819 [Statutes, 59 Geo. III, 66], 1819.

Акт о принятии дальнейших положений по регулированию хлопчатобумажных мельниц и фабрик, а также для лучшего сохранения здоровья молодых лиц, занятых на них.

I. Ни один ребенок не должен быть занят на какой-либо работе по прядению хлопковой шерсти в пряжу или на какой-либо предварительной подготовке такой шерсти, пока он или она не достигнет полного возраста девяти лет.

II. И постановлено далее, что ни одно лицо, не достигшее возраста шестнадцати лет, не должно быть занято на какой-либо работе вообще по прядению хлопковой шерсти в пряжу, или на предварительной подготовке такой шерсти, или на чистке или ремонте какой-либо мельницы, мануфактуры или здания, или какой-либо мельничной установки или оборудования в них, более чем двенадцать часов в любой один день, за исключением необходимого времени для приема пищи; такие двенадцать часов должны быть между пятью часами утра и девятью часами вечера.

III. И постановлено далее, что каждому такому лицу в течение каждого дня должно быть предоставлено не менее получаса на завтрак и не менее одного полного часа на обед; такой час для обеда должен быть между одиннадцатью часами до полудня и двумя часами после полудня.

IV. При условии, тем не менее, и постановлено далее, что если в любое время на любой такой мельнице, мануфактуре или зданиях, расположенных на потоках воды, время будет потеряно вследствие отсутствия надлежащего снабжения или избытка воды, тогда и в каждом таком случае, и так часто, как это будет происходить, владельцам любой такой мельницы, мануфактуры или здания будет законно продлить вышеупомянутое время ежедневного труда из расчета одного дополнительного часа в день, пока такое потерянное время не будет восполнено, но не дольше.

V. И постановлено далее, что потолки и внутренние стены каждой такой мельницы, мануфактуры или здания должны быть побелены негашеной известью с водой дважды в каждый год.

17. Oastler's First Letter on Yorkshire Slavery [The Leeds Mercury, Saturday, October 16, 1830], 1830.

Рабство в Йоркшире.

Редакторам Leeds Mercury.

«Гордость Британии в том, что Раб не может существовать на ее почве; и если я правильно читаю дух ее конституции, я нахожу, что Рабство наиболее отвратительно ей — что воздух, которым дышат британцы, свободен — земля, по которой они ступают, священна для свободы».

Речь преподобного Р. У. Гамильтона на собрании, состоявшемся во дворе Суконного зала, 22 сентября 1830 г. [357]

Джентльмены, — Ни одно сердце не откликнулось более правдивыми акцентами на звуки свободы, которые были слышны во дворе Суконного зала в Лидсе 22-го числа сего месяца, чем мое, и ни от кого не могли исходить более искренние и горячие молитвы к престолу Небесному, чтобы впредь Рабство было известно Британии только на страницах ее истории. Одна лишь тень омрачала мое удовольствие, возникающая не из-за какого-либо различия в принципе, а из-за отсутствия применения общего принципа ко всей Империи. Благочестивые и способные поборники свободы Негров и Колониальных прав должны были, если я не ошибаюсь, зайти дальше, чем они зашли; или, возможно, чтобы выразиться более точно, прежде чем они отправились так далеко, как в Вест-Индию, должны были, по крайней мере на несколько мгновений, остановиться в нашем непосредственном соседстве и обратить внимание собрания на сцены нищеты, акты угнетения и жертвы Рабства, даже на пороге наших домов!

Пусть правда говорит открыто, какой бы ужасающей ни казалась эта констатация. Факт верен. Тысячи наших ближних и подданных, как мужчин, так и женщин, жителей йоркширского города (Йоркшир теперь представлен в Парламенте гигантом антирабовладельческих принципов [358]), в этот самый момент существуют в состоянии рабства, более ужасном, чем жертвы той адской системы — «Колониального Рабства». Эти невинные существа влачат свое короткое, но жалкое существование в месте, славящемся своим исповеданием религиозного рвения, чьи жители всегда впереди всех в исповедании «Воздержания» и «Реформации», и стремятся обогнать своих соседей в Миссионерских усилиях, и охотно послали бы Библию в самый дальний уголок Земного шара — да, в том самом месте, где антирабовладельческая лихорадка свирепствует наиболее яростно, ее показная благотворительность не более восхищает на земле, чем ее реальная жестокость ненавистна на небесах. Сами улицы, которые принимают крохи «Антирабовладельческого общества», каждое утро мокры от слез невинных жертв у проклятого алтаря алчности, которые вынуждены (не кнутом негритянского надсмотрщика) а страхом столь же ужасающего ремня или плети надсмотрщика, спешить полураздетыми, но не наполовину сытыми, к этим магазинам Британского Детского Рабства — Камвольным мельницам в городе и окрестностях Брэдфорда!!!

Тысячи маленьких детей, как мужского, так и женского пола, но преимущественно женского, от СЕМИ до четырнадцати лет, ежедневно принуждаются к труду с шести часов утра до семи часов вечера, имея только — британцы, краснейте, пока читаете это! — имея только тридцать минут, отведенных на еду и отдых.

Черных можно справедливо сравнить с вьючными животными, которых держат для использования хозяином. Белых — с теми, которых другие держат и сдают в наем! Если мне удалось привлечь внимание ваших читателей к ужасной и отвратительной системе, по которой ведутся камвольные мельницы в Брэдфорде и его окрестностях, я сделал некоторое добро. Почему бы детям, работающим на них, не быть защищенными законодательными актами, так же как тем, кто работает на хлопчатобумажных мельницах. Христиане должны чувствовать и действовать ради тех, кого Христос так выдающимся образом любил и провозгласил, что «таковых есть царствие небесное».

Ваша публикация вышеизложенного в Leeds Mercury при первой возможности обяжет, Джентльмены,

Ваш покорный слуга, Ричард Остлер.

Фиксби Холл, близ Хаддерсфилда, 29 сентября 1830 г.

[357] 22 сентября 1830 г., антирабовладельческое собрание в Цветном Суконном зале, Лидс, с речами лорда Морпета, Генри Брума и др. в пользу отмены Рабства в британских колониях.

[358] Брум.

18. Factory Act [Statutes, 3 and 4 Wm. IV, 103], 1833.

Акт о регулировании труда детей и молодых лиц на мельницах и фабриках Соединенного Королевства.

... ни одному лицу моложе восемнадцати лет не разрешается работать в ночное время, то есть между половиной девятого часа вечера и половиной шестого часа утра, за исключением случаев, предусмотренных ниже, на или около любой хлопчатобумажной, шерстяной, камвольной, пеньковой, льняной, паклевой или шелковой мельнице или фабрике....

II. И постановлено далее, что ни одно лицо моложе восемнадцати лет не должно быть занято на любой такой мельнице или фабрике на таком виде работы, как указано выше, более двенадцати часов в любой один день, ни более шестидесяти девяти часов в любую одну неделю, за исключением случаев, предусмотренных ниже.

VI. И постановлено далее, что в течение каждого дня должно быть предоставлено не менее полутора часов на прием пищи каждому такому лицу, ограниченному, как предусмотрено выше, выполнением двенадцатичасовой ежедневной работы.

VII. И постановлено, что с первого дня января одна тысяча восемьсот тридцать четвертого года не будет законным для любого лица вообще нанимать на любой фабрике или мельнице, как указано выше, за исключением мельниц для производства шелка, любого ребенка, который не завершил свой девятый год жизни.

VIII. И постановлено далее, что по истечении шести месяцев после принятия этого акта не будет законным для любого лица вообще нанимать, держать или позволять оставаться на любой фабрике или мельнице, как указано выше, в течение более длительного времени, чем сорок восемь часов в любую одну неделю, ни в течение более длительного времени, чем девять часов в любой один день, за исключением случаев, предусмотренных здесь, любого ребенка, который не завершил свой одиннадцатый год жизни, или по истечении восемнадцати месяцев после принятия этого акта любого ребенка, который не завершил свой двенадцатый год жизни, или по истечении тридцати месяцев после принятия этого акта любого ребенка, который не завершил свой тринадцатый год жизни: При условии, тем не менее, что на мельницах для производства шелка детям моложе тринадцати лет разрешается работать десять часов в любой один день.

[XI. Ни один ребенок моложе тринадцати лет не должен быть нанят без свидетельства о том, что ребенок обладает нормальной силой и внешним видом.]

XVII.... будет законным для Его Величества по Ордеру за его Собственноручной подписью назначить во время воли Его Величества четырех лиц в качестве Инспекторов фабрик и мест, где используется труд детей и молодых лиц моложе восемнадцати лет, ... и такие Инспекторы или любой из них настоящим уполномочены входить на любую фабрику или мельницу, и любую школу, присоединенную или принадлежащую к ней, во все времена и сезоны днем или ночью, когда такие мельницы или фабрики работают....

XVIII. И постановлено далее, что указанные Инспекторы или любой из них имеют право и настоящим требуются составить все такие правила, положения и приказы, которые могут быть необходимы для надлежащего исполнения этого акта, каковые правила, положения и приказы будут обязательными для всех лиц, подпадающих под положения этого акта; и такие инспекторы также настоящим уполномочены и требуются обеспечить посещение школы детьми, занятыми на фабриках, согласно положениям этого акта....

XX. И постановлено далее, что по истечении шести месяцев после принятия этого акта, каждый ребенок, ограниченный здесь выполнением сорока восьми часов труда в любую одну неделю, должен, до тех пор, пока такой ребенок находится в пределах указанного ограниченного возраста, посещать некоторую школу....

19. Предложения о Совете по заработной плате для ткачей на ручных станках [Первый отчет Комитета по петициям ткачей на ручных станках, 1834 (X), стр. 48-9], 1834 г.

Показания Хью Маккензи, 28 июня 1834 г.

Будьте добры объяснить Комитету ... что представляют собой торговые советы, о которых вы направили петиции в Палату?

Мы пытались по многим поводам сделать эту систему торгового совета, о которой мы просим, как можно более понятной.... Теперь старый Акт Спиталфилдса каждый, кто не дружелюбен к нынешним предложенным планам торговых советов, не упускает случая выдвинуть в качестве возражения, как вещь, которая была практически опробована и потерпела неудачу. Однако нет ничего более различного. Акт Спиталфилдса нес свою собственную гибель в своей конституции; он был составлен на принципе быть местным и ограниченным только одним местом. Было невозможно, чтобы такой акт мог долго простоять, ибо пока конкуренция продолжалась в стране, другие мануфактурщики, которые находились всего в десяти милях расстояния, или где угодно, где акт не распространялся, были свободны установить тот же вид работы и платить за него, без какого-либо нарушения закона, при большом снижении. Будучи таковым, торговля Спиталфилдса затем начала распространяться на разные части страны, где акт не распространялся; следствием было то, что Спиталфилдс вскоре был недопродан более дешевыми товарами, чем он мог произвести сам, и это привело к гибели Акта Спиталфилдса. Но если бы вещь была сделана общей и распространена на всю нацию, города в соседстве не могли бы переработать Спиталфилдс; они были бы на том же основании. Если бы этот акт был сделан общим, он был бы очень хорош для страны в целом; не фиксированная цена, которую содержал Акт Спиталфилдса, но минимум, самая низкая цена; она могла бы расти и падать в зависимости от обстоятельств торговли. Теперь наши взгляды на это точно и главным образом основаны на этом; торговый совет, который должен распространяться на всю нацию, и что он должен быть под одной руководящей головой. Мы предполагаем, что эта руководящая голова могла бы быть не чем иным, как Торговым советом Его Величества в Лондоне, и что торговые советы в местных местах в стране, которые являются только ветвями, местно установленными, не делать как им угодно, но они должны быть все подчинены одному общему совету: что эти советы должны быть во все времена руководимы обстоятельствами времен; и что эти данные, или самый низкий минимум цены, должны быть взяты из того, что мануфактурщик или мануфактурщики респектабельности способны и желают платить, при условии, что другие были обязаны платить те же цены с ним, и что он не мог быть недопродан на рынке: что иностранная торговля никоим образом не должна быть исключена из рассмотрения совета; они должны быть приняты во внимание, целесообразно ли, чтобы цены были немного снижены или немного повышены, просто как природа торговли могла потребовать....

Есть ли у вас какие-либо стороны, введенные в эти торговые советы, состоящие из мастеров и рабочих, которые не принадлежали бы ни к одной из сторон, которые действовали бы совместно с ними в арбитраже, где было различие мнений, платил ли мастер слишком мало или слишком много заработной платы? Да, мы предполагали, что личный интерес обеих сторон мог побудить их расходиться, предполагая, что равное число мануфактурщиков и ткачей составляло этот совет; и одна сторона при таких обстоятельствах должна была, конечно, быть неправа. Теперь единственным арбитром, который мог быть выдвинут при таких обстоятельствах, должен был быть нейтральный, который был довольно хорошо сведущ в природе торговли, и этим арбитром мог быть никто иной, как Торговый совет Его Величества в Лондоне.

В Глазго или где-либо в Шотландии, есть ли у вас торговый совет в действии на принципах, которые вы одобряете, который, как вы думаете, ответил бы всем целям? Он идет прямо сейчас; он работает в Пейсли очень хорошо, и в Глазго.

Просто объясните эти принципы, насколько можете? Работа совета Пейсли в настоящее время, и работа совета Глазго, точно на тех же принципах. Принцип таков, что для всех видов работы, сделанной в Пейсли, мануфактурщики составили таблицу цен, а ткачи составили другую; они были взаимно переданы друг другу для исправления, и результат был, они пришли к взаимному соглашению; они вступили в 12-месячное соглашение, что они не будут выпускать больше работы своим рабочим ниже минимальной цены, скажем, это был 1 шиллинг за определенную ткань. [359]

[359] Cf. Fielden's proposals, as reported by the Committee's Second Report, 1835 (XIII), p. 14.

«Главная особенность законопроекта г-на Филдена заключается в том, что отчеты должны делаться каждые три или шесть месяцев о ценах на ткачество, выплачиваемых наименьшим числом мануфактурщиков, которые коллективно произвели половину товаров любого описания в приходе или городке, откуда отчеты отправлены, и среднее из самых высоких цен, выплачиваемых большинством таких мануфактурщиков, будет самой низкой ценой, которая должна быть выплачена в таком приходе или городке в течение последующих трех или шести месяцев. Эффекты меры заключались бы в том, чтобы отозвать у худших платящих мастеров власть, которую они теперь обладают регулировать заработную плату, и передать ее тем, чья цель — поднять состояние и характер рабочих».

20. Акт о регулировании угольных шахт [Статуты 5 и 6, Виктория 99], 1842 г.

Акт о запрещении найма женщин и девочек на шахтах и угольных копях, о регулировании найма мальчиков и о принятии других положений, касающихся лиц, работающих на них.

... Что после принятия этого акта не будет законным для любого владельца любой шахты или угольной копи вообще нанимать любое лицо женского пола внутри любой шахты или угольной копи, или позволять любому лицу женского пола работать или находиться в ней, с целью работы в ней, кроме тех, которые были на или до принятия этого акта заняты внутри такой шахты или угольной копи; и что после трех календарных месяцев со дня принятия этого акта не будет законным для любого владельца любой шахты или угольной копи нанимать любое лицо женского пола, которое при принятии этого акта будет моложе восемнадцати лет внутри любой шахты или угольной копи....

II.... Что после первого дня марта, одна тысяча восемьсот сорок третьего года, не будет законным для любого владельца любой шахты или угольной копи нанимать любое лицо мужского пола моложе десяти лет ... кроме тех, которые при принятии этого акта достигли возраста девяти лет, и были на или до принятия этого акта заняты внутри такой шахты или угольной копи.

III.... Что будет законным для одного из главных Секретарей Государства Ее Величества, если и когда он сочтет нужным, назначить любое надлежащее лицо или лиц для посещения и инспекции любой шахты или угольной копи; и будет законным для каждого лица, так уполномоченного, входить и осматривать такую шахту или угольную копи ... во все времена и сезоны, днем или ночью, и производить расследование, касающееся любого дела в пределах положений этого акта; ...

[VII. Никакое положение Акта не затрагивает занятость на поверхности.]

X. И принимая во внимание, что практика выплаты заработной платы рабочим в общественных домах признана в высшей степени вредной для лучших интересов рабочих классов; постановлено поэтому, что по истечении трех месяцев после принятия этого акта ни один владелец или работник любой шахты или угольной копи, или другое лицо, не должно платить или вызывать к выплате любую заработную плату ... в или внутри любой таверны, общественного дома, пивного магазина или другого дома развлечений.