«Великие результаты войны: Экономика, финансы, Версальский договор и Лига Наций»

Делегаты и полномочные представители начали прибывать вскоре после 2 часов дня, их автомобили катились между двойными рядами пехоты с примкнутыми штыками — по оценкам, всего маршрут охраняли 20 000 солдат — которые сдерживали ликующую толпу. Сцена из Почетного двора была впечатляющей. Плас-д'Арм была озером белых лиц, повсюду испещренным яркими цветами флагов и окаймленным горизонт-синим цветом войск, чьи штыки серебристо сверкали, когда солнце на мгновение появлялось из-за тяжелых облаков. По крайней мере дюжина самолетов кружила и выделывала пируэты наверху.

По этому триумфальному проходу, ведущему на добрую четверть мили от крыльев дворца ко входу в Зеркальный зал, представители победоносных наций проезжали в украшенных флагами лимузинах — сотни, один за другим, без перерыва, в течение пятидесяти минут. Сразу за золотыми воротами, которые были распахнуты, они проезжали мимо большой бронзовой статуи Людовика XIV, «Короля-Солнца», на лошади, в окружении статуй принцев и губернаторов, адмиралов и генералов, которые сделали Людовика Великим монархом Франции. И на фасаде двух храмоподобных сооружений по обе стороны от великой статуи они могли прочитать, проезжая мимо, надпись, символизирующую историческую церемонию, которая вот-вот должна была произойти: «Всем славам Франции».

ПРИБЫТИЕ ЗНАМЕНИТОСТЕЙ

Одним из первых прибыл маршал Фош среди потока приветствий, которые разразились еще громче несколько мгновений спустя, когда массивная голова премьер-министра Клемансо была замечена через окна французского военного автомобиля. Этим и другим лидерам, включая президента Вильсона, генерала Першинга и премьер-министра Ллойд Джорджа, войска, выстроенные вокруг двора, отдавали честь. После Клемансо уникальная процессия продолжалась: дипломаты, солдаты, принцы Индии в великолепных тюрбанах и со смуглыми лицами, щеголеватые японцы в безупречной западной одежде, адмиралы, авиаторы, арабы; можно было мельком увидеть яркие цвета французской, британской и колониальной униформы. Британские томми и американские солдаты также промчались на переполненных грузовиках, олицетворяя кровь и пот труднодостижимой победы; они получили восторженный прием. Было 2:45, когда г-н Бальфур, кланяясь и улыбаясь, возвестил о прибытии британских делегатов. Г-н Ллойд Джордж был прямо за ним, на этот раз в обычном высоком цилиндре вместо своей обычной фетровой шляпы. В 2:50 прибыл президент Вильсон в черном лимузине со своим флагом, белым орлом на темно-синем фоне; он получил сердечный прием.

К 3 часам прибыл последний контингент, и широкая ленточная дорога растянулась пустой между рядами войск от ворот дворцового двора. Немцы уже вошли; чтобы избежать неприятных инцидентов, их тихо доставили из их жилья в отеле Hotel des Reservoirs Annex через парк.

СЦЕНА ВНУТРИ

Финальная сцена великой драмы разыгралась в великолепном Зеркальном зале. В Версале нет более великолепного зала, чем этот королевский зал, чьи триста зеркал блестят с каждой стены, чей сводчатый и расписанный фресками потолок возвышается темным и высоким, в чьей обширности шаги прохожего отдаются эхом по мраморным полам и замирают, отражаясь. Это не было просто вопросом удобства или случайности, что немцев привели подписывать мирный договор в этот зал. Ибо этот же зал, который видел немецких мирных делегатов 1919 года, представляющих побежденную и поверженную Германию, ставящих свои подписи под условиями мира союзников, был свидетелем в 1871 году совсем другой церемонии. Именно в Зеркальном зале родилась Германская империя. Сорок девять лет назад, январским утром, пока форты осажденного Парижа делали свои последние вызывающие выстрелы, в этом зеркально-блестящем зале было торжественно открыто правление той Германской империи, виртуальный конец которой, насколько это касается концепции, удерживаемой ее создателями, был ознаменован в Версале на том же месте в субботу, 28 июня. И в 1871 году президент Тьер подписал там сокрушительные условия поражения, навязанные победоносной и безжалостной Германией.

В ожидании нынешней церемонии были расстелены ковры, а декоративный стол с его позолоченными и бронзовыми украшениями восемнадцатого века был установлен на возвышении, где сидели полномочные представители. Напротив кресла г-на Клемансо был поставлен небольшой стол, на котором были разложены дипломатические инструменты. Именно к этому столу вызывался каждый представитель в алфавитном порядке по странам, чтобы поставить свою подпись под договором и приложить к нему свою правительственную печать. Четыреста или более приглашенных гостей получили места в левом крыле Зеркального зала, в то время как правое крыло было занято примерно таким же количеством представителей прессы. Шестьдесят мест было выделено только французской прессе. Помимо военных караулов снаружи дворца, парадная лестница, по которой делегаты поднимались, чтобы войти в зал, контролировалась Республиканской гвардией в их самой блестящей парадной форме.

МИРНЫЙ СТОЛ

Мирный стол — огромный полый прямоугольник с открытой стороной, обращенной к окнам в зале, — был покрыт желто-коричневыми скатертями, гармонирующими с насыщенными коричневыми, синими и желтыми тонами антикварных гобеленов и ковров; они, а также мягкие оттенки исторических картин, изображающих сцены древних войн Франции, на сводчатом потолке длинного зала, придавали яркие штрихи цвета в остальном суровой сцене. На мрачном фоне также выделялись блестящие мундиры нескольких французских гвардейцев в серебряных шлемах с красными султанами и красно-бело-синих мундирах, а также группа генералов союзников, включая генерала Першинга, который носил алую ленту Почетного легиона.

Но все дипломаты и члены партий, присутствовавшие на церемонии подписания, были одеты в обычную гражданскую одежду. Все золотое шитье и пышность были исключены, причудливое облачение Средневековья полностью отсутствовало как представитель традиций и практик, сурово осужденных в большом переплетенном томе договора из японской бумаги, покрытом печатями и напечатанном на французском и английском языках, который был подписан двадцатью семью нациями в тот день.

В качестве контраста с франко-германской мирной сессией 1871 года, проходившей в том же зале, присутствовали некоторые седые французские ветераны франко-прусской войны. Они заняли место прусских гвардейцев предыдущей церемонии и смотрели с своего рода мрачным удовлетворением на учеников Бисмарка, которые на этот раз сидели на местах низших, в то время как белая мраморная статуя Минервы бесстрастно смотрела на них.

ВХОД ГЛАВНЫХ ДЕЙСТВУЮЩИХ ЛИЦ

Церемония подписания была отмечена лишь тремя незначительными инцидентами: протестом немецкой делегации в последний момент по поводу положения об отдельном входе, подачей документа о протесте генералом Яном Смэтсом от делегации Южной Африки и преднамеренным отсутствием китайских делегатов на церемонии из-за недовольства уступками, предоставленными Японии в Шаньдуне.

Авторское право Underwood & Underwood

Генри Уайт

Бывший посол во Франции и Италии и один из делегатов Соединенных Штатов на мирной конференции.

Договор был помещен на стол в 2:10 дня Уильямом Мартином из французского министерства иностранных дел; он был заключен в кожаный футляр с тиснением и выглядел внушительно. Из-за размера тома и хрупких печатей, которые он нес, от плана представить его для подписания премьер-министру Клемансо, президенту Вильсону и премьер-министру Ллойд Джорджу отказались. Коробка со старомодными гусиными перьями, заточенными экспертом-заточником французского министерства иностранных дел, была помещена на каждый из трех столов для использования полномочными представителями, которые желали соблюсти обычные формальности.

Секретарь Лансинг, тем временем, был первым из американской делегации, прибывшим во дворец — в 1:45 дня. Премьер-министр Клемансо вошел в 2:20. Три отряда, каждый из которых состоял из пятнадцати рядовых солдат — из американских, британских и французских сил — незадолго до 3 часов заняли свои места в оконных нишах с видом на дворцовый парк, в нескольких футах от маршала Фоша, который сидел с французской делегацией за мирным столом. Маршал Фош присутствовал только как зритель и не участвовал в подписании. Эти сорок пять солдат трех основных воюющих наций присутствовали как настоящие «творцы мира» и стояли внутри ограждения, зарезервированного для полномочных представителей и высокопоставленных чиновников конференции, как видимый знак их роли в создании новой Европы. Эти люди были отобраны из тех, кто имел почетные ранения. Премьер-министр Клемансо подошел к солдатам французского отряда и пожал руку каждому, выражая свое удовольствие от встречи с ними и сожаление о страданиях, которые они перенесли ради Франции.

ПРЕЗИДЕНТ ВИЛЬСОН ВХОДИТ

Делегаты малых держав с трудом пробирались сквозь толпу к своим местам за столом. Офицеры и гражданские лица выстроились вдоль стен и заполнили проходы. Президент Вильсон вошел в Зеркальный зал в 2:50. Все делегаты союзников были тогда на своих местах, за исключением представителей Китая, которые отсутствовали. Трудность хорошего обзора препятствовала демонстрациям по прибытии видных государственных деятелей. Толпа отказывалась садиться и теснилась к центру зала, который настолько длинный, что хороший обзор был невозможен с любого расстояния, даже с помощью театральных биноклей. Немецкие корреспонденты были введены в зал незадолго до 3 часов и заняли стоячие места в окне в задней части секции корреспондентов.

В 3 часа в зале воцарилась тишина. Было несколько моментов беспорядка, пока чиновники и толпа занимали свои места. В 3:07 немецкие делегаты, д-р Герман Мюллер, немецкий министр иностранных дел, и д-р Йоханнес Белл, министр колоний, были введены в зал; с высоко поднятыми головами они заняли свои места. Другие делегаты оставались сидеть согласно заранее намеченному плану, напоминающему о неучтивости, проявленной фон Брокдорф-Ранцау, который на церемонии вручения мирного договора 7 мая отказался встать, чтобы прочитать свое обращение к делегатам союзников. Места немецких делегатов соприкасались с местами японцев справа и бразильцев слева. Таким образом, они находились на стороне, ближайшей к выходу, и программа требовала, чтобы они покинули зал через отдельный выход до того, как другие делегаты по окончании церемонии. Делегаты из Эквадора, Перу и Либерии сидели напротив них через узкий стол.

НЕМЦЫ ПОДПИСЫВАЮТ

Г-н Клемансо, как президент мирной конференции, открыл церемонию. Встав, он произнес следующую краткую речь в условиях мертвой тишины:

«Сессия открыта. Союзные и ассоциированные державы с одной стороны и Германский рейх с другой стороны пришли к соглашению об условиях мира. Текст завершен, составлен, и президент конференции письменно заявил, что текст, который сейчас будет подписан, идентичен 200 копиям, которые были доставлены немецкой делегации. Подписи будут даны сейчас, и они означают торжественное обязательство верно и лояльно выполнять условия, воплощенные в этом мирном договоре. Я приглашаю делегатов Германского рейха подписать договор».

На мгновение наступила напряженная пауза. Затем, в ответ на приглашение г-на Клемансо, немецкие делегаты встали без единого слова и, в сопровождении Уильяма Мартина, церемониймейстера, направились к столу для подписания, где они поставили на договоре подписи, которые лидеры немецкого правительства снова и снова, с акцентом и гневом, заявляли, что никогда не будут приложены к этому договору. Они также подписали протокол, охватывающий изменения в документах, и обязательство Польши. Все три документа были аналогичным образом подписаны делегатами союзников, которые последовали за ними.

ВИЛЬСОН ПОДПИСЫВАЕТ СЛЕДУЮЩИМ

Когда после подписания немецкие делегаты вернулись на свои места, президент Вильсон немедленно встал и, в сопровождении других американских полномочных представителей, проследовал вдоль сторон стола в форме подковы к местам для подписания. Таким образом, президент Вильсон, а не г-н Клемансо, первым из делегатов союзных держав поставил свою подпись. Впрочем, это было исключительно тем, что можно назвать алфавитной очередностью, в соответствии с которой названия стран были перечислены в преамбуле к договору. Премьер-министр Ллойд Джордж с британской делегацией был следующим. За ними последовали британские доминионы. Г-н Клемансо с французскими делегатами был следующим в очереди; затем подошли барон Сайондзи и другие японские делегаты, а за ними, в свою очередь, представители малых держав.

Авторское право Underwood & Underwood

Граф фон Брокдорф-Ранцау

Министр иностранных дел Германии и председатель германской мирной делегации.

Во время проставления подписей великих держав и немцев батарея кинокамер стрекотала так громко, что их было слышно даже поверх общего шума и беспорядка в толпе. Церемония завершилась так быстро и тихо, что это было едва замечено, пока все не закончилось. Г-н Клемансо поднялся почти незамеченным и голосом, наполовину утонувшим в суматохе и гуле разговоров, начавшихся, пока подписывали представители малых держав, объявил конференцию закрытой и попросил делегатов союзных и ассоциированных держав оставаться на своих местах еще несколько мгновений — чтобы позволить германским полномочным представителям покинуть здание до общего исхода.

НЕМЦЫ УХОДЯТ

Никто не встал, когда немцы выходили в сопровождении своей свиты секретарей и переводчиков, точно так же, как все полномочные представители оставались сидеть, когда входили д-р Мюллер и д-р Белль. Немцы вышли, очевидно, испытывая сильное волнение. Снаружи недружелюбная толпа плотно обступила автомобили, которые их увозили. Агрессии не было, но настроение толпы было безошибочным.

Тем временем гремели тяжелые орудия, возвещавшие о завершении церемонии, и их сотрясения потрясали старый Версальский дворец до самого основания. В суматохе собрание рассеялось, и самая знаменательная церемония эпохи подошла к концу.

Великая война, которая пять долгих лет сотрясала Европу и мир, наконец формально закончилась. Это была война, которая стоила воюющим сторонам более 200 000 000 000 долларов; которая стала причиной смерти 8 000 000 человек и оставила миру послевоенное долговое бремя в размере 135 000 000 000 долларов. Это была война, которая изменила весь облик Европы, которая привела к возникновению многих новых наций, которая произвела революцию в организации всей национальной и международной жизни. Это была война, которая принесла миру осознание его общего обязательства объединиться против любой войны. Грохот тяжелых орудий Версаля, казалось, провозглашал новую эпоху.

IV — МИРНЫЙ ДОГОВОР — ЕГО ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ АМЕРИКИ. «Место под солнцем» Америки, заслуженное ее усилиями по обеспечению справедливого мира

Джордж У. Уикершем

Бывший генеральный прокурор Соединенных Штатов.

«Причиной нашего вступления в великую войну, — заявляет д-р Дэвид Джейн Хилл в недавнем эссе, — было нарушение Германской империей наших законных прав как нации, поэтому наша цель в войне состояла в том, чтобы заставить уважать наши права. Следовательно, единственная ясная обязанность органа, заключающего договор при установлении мира с Германией, — обеспечить этот результат».

[25] «Американизация договора». — North American Review, август 1919 г.

Этими словами один из самых выдающихся и образованных противников Парижского договора обнажает глубокую пропасть, отделяющую тех, кто выступает против, от тех, кто настаивает на одобрении Версальского мирного договора. Д-р Хилл, возможно, бессознательно, выражает низменный, узкий, эгоистичный взгляд на проблемы войны, который превратил бы в элементарный акт самообороны один из величайших крестовых походов высокого идеализма, когда-либо проводившихся каким-либо народом в истории наций. Если, по сути, причиной нашего участия в войне было лишь отражение нападок на наши законные права как нации, то действительно, когда эта цель достигнута, а агрессор лишен возможности действовать в будущем, мы можем вернуться в свои границы, замкнуться в себе, снять с себя всякую ответственность за положение дел в остальном мире и погрузиться в эгоистичную эксплуатацию наших национальных ресурсов, «забыв мир, забытые миром». Странное искажение фактов недавней истории ведет к такой концепции ответственности Америки за будущее цивилизации.

Безусловно, как сказал г-н Вильсон, были «нарушения прав, которые задели нас за живое». Разве только нарушения наших собственных национальных прав побудили эту миролюбивую нацию выступить на битву; отправили два миллиона наших молодых людей через три тысячи миль океана, чтобы занять места рядом с героями Вердена и Марны, ветеранами Камбре и Арраса, Ипра и Соммы; вселили в уставших защитников цивилизации новое мужество; превратили их оборону в неотразимое наступление, которое сокрушило величайшую военную машину в истории, свергло кайзера и его правительство и поставило германскую нацию на колени? Нет! Это были не германские нападки на наши права как нации; это был германский вызов всей основе современной христианской цивилизации. Это было ее циничное отрицание обязательного характера договоров; ее бесчеловечный метод ведения войны; ее жестокие зверства в отношении мирных мужчин, женщин и детей; ее безжалостное разрушение памятников искусства — достояния не одной нации, а всего мира мужчин и женщин в каждой стране, которые любят красоту и чтят искусство. Это было растущее убеждение в том, что правительство, которое отдало приказ о потоплении «Лузитании» и «Сассекса»; которое уничтожило бесценные литературные сокровища Лувена; которое разлучало семьи в Бельгии и Франции и депортировало огромные группы людей для работы на германских военных заводах; которое безжалостно выкорчевывало фруктовые деревья и кустарники на оккупированных территориях Франции; которое стремилось уничтожить не только людей, но и души наций, чтобы его собственная ужасная философия Силы могла господствовать над ними, — что такое правительство больше не должно существовать; что его пагубное влияние было более вредоносным, чем туберкулез или бубонная чума.

ОСНОВА МИРА

Поэтому молодежь Америки с радостью взялась за оружие и устремилась за океан в величайший из всех крестовых походов, обеспечив победу и пообещав начало новой и лучшей эпохи в истории человечества. Именно признание человеческого родства, восприятие человеческого братства вдохновили их на великое начинание. Наше гордое чувство американской национальной принадлежности приобрело более глубокое и священное значение, когда мы объединили силы с более старыми народами в защиту великих принципов прав человека, которые были сформулированы нашими отцами и на которых было воздвигнуто Американское государство. Мы не стали меньшими американцами от того, что приняли общую ответственность с Великобританией, Францией и Италией за сохранение идеалов человеческой свободы, за которые сражался Вашингтон и за которые умер Линкольн. Нет! Мы стали лучшими американцами, осознав, что война ведется в защиту тех принципов, на которых были основаны наши собственные институты и благодаря которым мы стали великой, сильной, свободной нацией, которой являемся.

И по мере того, как продолжалась ужасная бойня, и мы видели, как целое поколение молодежи свободных стран Европы было вырезано, потому что германский народ стал настолько одержим собственным чувством превосходства, что был полон решимости править миром и навязать всем другим народам подчинение своему молохоподобному евангелию эффективности, другое чувство начало бороться за выражение как в Европе, так и в Америке — решимость в том, что все войны агрессии должны прекратиться; что споры между нациями должны решаться, подобно спорам между отдельными лицами, путем мирного арбитража или примирения; что причины войны должны быть изучены и, насколько это возможно, устранены, и что никакая подобная война никогда больше не должна опустошать землю. В этом заключался смысл фразы, которую стали слышать многие, что это была «война против войны». Как можно было достичь такого результата? Очевидно, только путем продолжения ассоциации в мирное время тех держав, чье тесное сотрудничество в войне принуждало к свержению германского милитаризма, и расширения этой ассоциации для включения всех других наций, которые примут ее программу и дадут залог приверженности ее идеалам. Была также надежда, что когда-нибудь — когда они принесут ту древнюю жертву, «сердце сокрушенное и смиренное», — даже германский народ, эмансипированный и возрожденный, может быть допущен в общество Свободных Народов и с новым значением получит право называться цивилизованной нацией.

Таковы были принципы, лежавшие в основе программы мира г-на Вильсона — четырнадцать пунктов от 8 января 1918 года и последующие обращения; единственная определенная формулировка основы мира, которая была представлена миру, программа, по поводу которой Конгресс США не выразил никакой определенной критики и для которой не предложил никакой замены; программа, которая была принята как союзниками, так и противниками и которая составила Хартию, по которой Парижская конференция должна была стремиться сформулировать условия Мирного договора.

Работа этой Конференции теперь представлена на суд человечества. Она была принята новым правительством Германии с гримасой, как решение победителей, которое естественно должно было быть принято побежденными. Она была ратифицирована Парламентом Великобритании, Италией, Францией и Японией. Она неделями находилась на обсуждении в Сенате Соединенных Штатов. Ежедневно предпринимались попытки создать вокруг нее партийно-политическую проблему и выместить на ней партийное негодование по поводу прошлых действий Президента.

[26] Эта статья г-на Уикершема была подготовлена до тупиковой ситуации в Сенате и отклонения Договора с оговорками Лоджа.

Д-р Хилл снова подводит итог доводам против договора — окончательную основу, которую в конечном итоге выработали запутанные попытки найти способ сделать его непопулярным среди народа, — следующими словами:

«Лига Наций, как она предложена, включает в себя не только обязательства, не связанные с причинами вступления в войну, но также обязательства, противоречащие традициям, освященной временем политике и даже конституционным положениям Соединенных Штатов. Она подчиняет всю будущую политику этой страны решениям международного органа, в котором она имела бы только один голос; она позволяет этому органу вторгаться со своими суждениями, а следовательно, и со своей политикой в сферу, до сих пор считавшуюся исключительно американской, и, кроме того, она требует, чтобы территории, удерживаемые каждым из членов Лиги по этому договору, получили постоянную защиту Соединенных Штатов как неотъемлемые части Наций, которые сейчас претендуют на них».

Правда ли это? Каково истинное значение Мирного договора и его влияние на народ Соединенных Штатов? Ответ на эти вопросы, и, по сути, на большую часть критики Устава, убедительно дается при прочтении договора. Но сначала давайте на мгновение обратимся к четырнадцати пунктам обращения г-на Вильсона от 8 января 1918 года. Основой территориального переустройства Европы, которое он тогда предложил, было придание национального выражения расовым стремлениям. Чужеземное имперское правление, такое как правление Австрии над Венгрией и Богемией, и правление Германии, Австрии или России над Польшей, должно было закончиться, и поляки, хорваты, сербы, венгры, богемцы, а также чехословаки и югославы — каждому из них должно было быть позволено национальное существование с правом на самоопределение. Что бы теперь ни думали о мудрости этой теории, она была принята всеми союзниками, которые тем самым взяли на себя ответственность за защиту, безусловно, в первые годы их существования, новых наций, которые они объединились, чтобы создать. Признавая этот факт, четырнадцатый из пунктов Вильсона предусматривал создание Ассоциации Союзных Наций для защиты плодов их оружия. Помимо этой практической цели, Лига Наций была признана многими в каждой стране как единственно возможный механизм для устранения причин войны и предотвращения новых нападений на цивилизацию, подобных тому, которое Германия начала в августе 1914 года.

Авторское право Underwood & Underwood

Виктория-холл в Женеве

Выбран Советом держав в качестве места встреч Лиги Наций.

Нажмите для увеличения изображения.

Таким образом, первая Глава Мирного договора представляет собой Устав или Соглашение, формирующее Лигу Наций, чья цель, как выражено в Преамбуле, состоит в том, «чтобы содействовать международному сотрудничеству и достичь международного мира и безопасности». Достойные цели, но как они должны быть достигнуты? Преамбула отвечает:

«путем принятия обязательств не прибегать к войне, путем предписания открытых, справедливых и почетных отношений между нациями, путем твердого установления понимания международного права как фактического правила поведения между правительствами и путем поддержания справедливости и добросовестного уважения ко всем договорным обязательствам в отношениях организованных народов друг с другом».

Разве это не те методы, которые Америка сделала своими? Разве мы не принимали во многих договорах обязательства не начинать войну, пока не будут исчерпаны все мирные методы разрешения споров; разве мы не стремились сделать принципы международного права правилами для управления нациями; и разве одним из главных пунктов обвинения против Германии, по которому мы вели войну против нее, не было то, что она попирала святость договоров и превращала их в простые клочки бумаги?

Таким образом, цели Лиги, как они изложены в Уставе, выражают лишь ту политику и принципы, которым Соединенные Штаты неизменно и неуклонно следовали со времен Договора Джея до настоящего часа. Как предлагается достичь этих целей в тексте Устава? Что есть в его положениях такого, что оправдывало бы неистовые нападки, обрушенные на него противниками, и подтверждало бы окончательное обвинение в том, что он «неамериканский»?

МЕХАНИЗМ ЛИГИ

Во-первых, что касается Механизма Лиги. Существует Ассамблея ее членов, в которую каждое Суверенное Государство может направить делегатов. Существует Ассамблея ее членов, в которой каждая нация обязательно имеет один голос. В Сенате Соединенных Штатов Род-Айленд и Нью-Йорк имеют равное представительство, несмотря на разницу в богатстве и населении. Принцип суверенитета требует такого признания равенства. Но полномочия Ассамблеи ограничены голосованием по приему новых членов в Лигу, добавлением членов в Совет, разрешением международных споров, которые могут быть переданы ей Советом согласно Статье XV, и общим рассмотрением на ее заседаниях «любого вопроса в сфере деятельности Лиги или затрагивающего мир во всем мире». Эта общая власть может охватывать только право на обсуждение, за исключением очень исключительных случаев, так как согласно Статье V, «решения на любом заседании Ассамблеи или Совета требуют согласия всех членов Лиги, представленных на заседании».

Фактическим руководящим органом Лиги является Совет, который должен состоять из представителей пяти великих держав — Соединенных Штатов, Великобритании, Франции, Италии и Японии, вместе с представителями четырех других членов Лиги, выбираемых Ассамблеей время от времени. Эти числа могут быть увеличены, но только единогласным голосованием Совета, одобренным большинством Ассамблеи.

Как отмечено выше, за исключением очень немногих прямо предусмотренных случаев, Совет может принимать решения только единогласным голосованием. Каковы его функции? Их не нужно перечислять здесь подробно. Вкратце, они касаются сокращения вооружений, контроля правительствами частного производства боеприпасов и орудий войны, рассмотрения любой войны или угрозы войны — «любого обстоятельства, затрагивающего международные отношения, которое угрожает нарушить либо мир, либо доброе согласие между нациями, от которых зависит мир». Они требуют формулирования и представления членам Лиги для принятия планов по созданию постоянного Суда международного правосудия. Они уполномочивают Совет стремиться к урегулированию любого международного спора, который не будет передан на арбитраж сторонами; расследовать, рассматривать и докладывать о любом таком споре, а также публиковать свои выводы.

Стороны в Лиге торжественно обязуются и соглашаются, что если возникнет какой-либо спор между ними, способный привести к разрыву, они передадут его либо на арбитраж, либо на расследование Совета, и что ни в коем случае не прибегнут к войне до истечения трех месяцев после решения арбитров или доклада Совета. Они также соглашаются добросовестно выполнять любое вынесенное решение и не вести войну против любого члена Лиги, который его соблюдает. Если доклад Совета единогласно одобрен его членами, за исключением представителей спорящих сторон, члены соглашаются не начинать войну с любой стороной спора, которая соблюдает рекомендации доклада.

ВОЗРАЖЕНИЯ ПРОТИВ ПЛАНА

Некоторые возражают, что решение вопросов между нациями этими положениями оставлено на усмотрение органа делегатов, составляющих Совет, которые не обязаны решать в соответствии с нормами международного права, а могут приходить к выводам, руководствуясь лишь политической целесообразностью. Это кажется натянутой интерпретацией. Члены Лиги соглашаются передавать либо (1) на арбитраж, либо (2) на расследование Совета каждый спор, который может возникнуть между ними и который способен привести к разрыву, и ни в коем случае не прибегать к войне до истечения трех месяцев после решения арбитров или доклада Совета. Они заявляют (согласно Статье XIII)

«Споры относительно толкования договора, относительно любого вопроса международного права, относительно существования любого факта, который, если будет установлен, будет составлять нарушение любого международного обязательства, или относительно степени и характера репараций, которые должны быть сделаны за любое такое нарушение», являются одними из тех, которые в целом подходят для передачи на арбитраж. Споры такого характера, как перечисленные, известны как подлежащие судебному разбирательству, т. е. подлежащие решению Судом путем применения признанных принципов международного права.

Г-н Рут рекомендовал, чтобы такие споры обязательно передавались на арбитраж. Конференция в Париже, подобно двум Гаагским конференциям, не согласилась с этим. Но ввиду только что процитированной декларации, любая держава, которая представила бы на рассмотрение Совета спор упомянутого характера, но которую она не желала передавать на арбитраж, должна была бы взять на себя бремя доказательства убедительной причины для такой позиции.

Когда первый проект Устава был представлен стране, американские критики возражали, что он принудит Соединенные Штаты передавать на арбитраж или расследование Совета чисто внутренние вопросы, такие как тарифы, иммиграция и каботажное судоходство. Чтобы ответить на это возражение, в Статью XV был включен следующий абзац:

«Если одна из сторон заявляет, что спор между ними возникает из вопроса, который по международному праву находится исключительно во внутренней компетенции этой стороны, и Совет признает это, то Совет должен доложить об этом и не делать никаких рекомендаций относительно его урегулирования».

На это возражают, что определение вопроса о том, находится ли предмет спора согласно нормам международного права исключительно во внутренней компетенции члена, оставлено на усмотрение Совета, а не члена. Конечно, не требуется никаких объяснений, чтобы продемонстрировать, что если государство-член может лишить Совет юрисдикции расследовать данный спор, угрожающий миру во всем мире, просто заявив, что он возникает из вопроса, находящегося в его исключительной внутренней компетенции, то будет предоставлено очень несовершенное средство предотвращения войны, и Устав Лиги вряд ли будет иметь большую эффективность, чем Вторая Гаагская конвенция. Помните также, что доклады Совета должны быть единогласными, и необоснованность возражения против процитированных положений станет очевидной.

СРЕДСТВА ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ ВОЙНЫ

Статьи с XI по XVI составляют сердце Устава, наиболее эффективное средство, когда-либо сформулированное для предотвращения войны. Соглашения наций не прибегать к войне до тех пор, пока не будут исчерпаны процессы арбитража или расследования, подкреплены положением о том, что если какой-либо член нарушит эти соглашения, он ipso facto должен считаться совершившим акт войны против всех остальных членов Лиги, что влечет за собой как следствие коммерческий бойкот, исключение и применение вооруженной силы, если члены так решат. Применение силы в этом случае, как и в любом другом, предусмотренном Уставом, не оставлено на решение Совета или Ассамблеи. Они могут только рекомендовать. Государства-члены соглашаются не идти на войну. Нигде в документе нет положения, принуждающего их идти на войну. Даже там, где одно Государство в нарушение своего Устава угрожает миру во всем мире, максимум, что может сделать Совет, это

«Рекомендовать соответствующим правительствам, какие эффективные военные или морские силы члены Лиги должны отдельно внести в вооружение сил, которые будут использоваться для защиты пактов Лиги».

Много горячих возражений было направлено против Статьи X, которая гласит следующее:

«Члены Лиги обязуются уважать и сохранять против внешней агрессии территориальную целостность и существующую политическую независимость всех членов Лиги. В случае любой такой агрессии или в случае любой угрозы или опасности такой агрессии Совет должен дать совет относительно средств, которыми это обязательство должно быть выполнено».

Опять же, определение того, какую силу использовать для обеспечения выполнения этого положения, оставлено на усмотрение каждого Государства. На самом деле, эта статья мало что добавляет, если вообще что-то добавляет, к положениям Статьи XI, которая объявляет, что «Любая война или угроза войны... настоящим объявляется предметом беспокойства всей Лиги, и Лига должна предпринять любые действия, которые могут быть сочтены мудрыми и эффективными для обеспечения мира наций». Любая внешняя агрессия против территориальной целостности или политической независимости члена Лиги равносильна войне или угрозе войны и повлечет за собой действия согласно Статье XI, если не согласно Статье X. Но гарантия Статьи X очень необходима как обеспечение моральной защиты новых наций, созданных в результате мирной Конференции. Соединенные Штаты Америки, чей Президент сформулировал принципы мира, которым эти Нации обязаны своим существованием, не могут позволить себе уклоняться от ответственности за их защиту. Устав упраздняет зло тайных договоров между нациями, составляющими Лигу, сохраняя при этом эффективность существующих договоров об арбитраже.

Авторское право Harris & Ewing

Уильям Говард Тафт

Искренний сторонник Президента и его администрации на протяжении всей войны, хотя и принадлежал к противоположной партии.

Нажмите для увеличения изображения.

ДОКТРИНА МОНРО

Чтобы ответить на возражение, что Устав лишит нас Доктрины Монро — национальной политики, принятой Соединенными Штатами как своей собственной и поддерживаемой для собственной защиты, — Статья XXI измененного Устава предусматривает, что —

«Ничто в настоящем Уставе не должно считаться затрагивающим действительность международных обязательств, таких как договоры об арбитраже или региональные соглашения, подобные Доктрине Монро, для обеспечения поддержания мира».

Фраза «региональное соглашение» применительно к Доктрине Монро не является удачной. Но статья, безусловно, исключает Доктрину Монро из модификации или воздействия со стороны договора. Она обеспечивает со стороны каждого из тридцати двух первоначальных членов и тринадцати других государств, которые будут приглашены присоединиться к Лиге, признание существования Доктрины Монро и соглашение о том, что она не должна быть затронута ничем, содержащимся в Уставе. Безусловно, это не является неамериканским результатом, и когда читаешь заявление д-ра Хилла о том, что Устав «не воплощает наши традиционные американские идеалы», задаешься вопросом, в каком музее забытых знаний ученый доктор нашел эти «традиционные идеалы» сохраненными. Так называемые идеалы д-ра Хилла конфликтуют с выражением в этом великом договоре сугубо американского идеала предотвращения войны путем предоставления мирных методов разрешения споров между нациями, с официальным признанием всеми другими нациями доктрины, которая «была провозглашена в 1823 году, чтобы предотвратить превращение Америки в арену для интриг европейского абсолютизма», и с официальным комментарием Делегатов Великобритании, который гласит, что —

«Сначала будучи принципом американской внешней политики, она (Доктрина Монро) стала международным соглашением, и для народа Соединенных Штатов не является нелегитимным просить, чтобы Устав признал этот факт».

ГЕРМАНСКИЕ КОЛОНИИ

Одной из самых сложных проблем, представленных на Мирной конференции, было распоряжение бывшими колониями Германии в Азии, Африке и Австралазии, а также общинами, ранее принадлежавшими Турецкой империи. Было признано, что победители в войне разделяют общую ответственность за справедливое и мудрое обращение с этими народами, которые были совершенно неспособны стоять самостоятельно. Принятый метод объявил всех их подопечными Лиги Наций и предусмотрел, что они должны управляться Мандатными державами, желающими взять на себя эту задачу и назначенными Лигой в соответствии с уставами, разработанными Советом. Эти Державы должны были отвечать перед Лигой за правильное осуществление своих полномочий и подлежать инспекции и отчетности. Много страстной риторики было потрачено на эти положения, исходя из ложного предположения, что тем самым Соединенные Штаты были связаны ответственностью за управление отдаленными регионами земли. Устав ни к чему нас не обязывает. Наше участие в войне возложило на нас общую ответственность с нашими Союзниками за защиту и мудрое управление этими общинами. Мы не можем уклониться от этой ответственности с честью больше, чем мы могли после Испанской войны уклониться от ответственности за Филиппинские острова.

Но именно Конгрессу США предстоит определить степень признания нашего долга и средства, которыми мы должны его выполнить.

В случае с Филиппинскими островами Соединенные Штаты подали миру великий моральный пример управления колониями не в своих собственных интересах, а на благо и исключительно в интересах жителей владений, которые попали в наши руки в результате войны с Испанией. Принцип, таким образом провозглашенный и практикуемый, был применен в случае с колониями и территориями, которые Мировая война оставила в распоряжении Союзных и Ассоциированных Наций. Этот принцип, словами Устава, заключается в том, «что благополучие и развитие таких народов образуют священный долг цивилизации». Лучший метод, пока что разработанный для придания практического эффекта этому принципу, несомненно, заключается в том,

«Чтобы опека над такими народами была доверена передовым нациям, которые в силу своих ресурсов, своего опыта или своего географического положения могут лучше всего взять на себя эту ответственность и которые желают ее принять, и чтобы эта опека осуществлялась ими как мандатариями от имени Лиги».

Таково американское отношение к неразвитым народам. Удаление этих положений из Мирного договора означало бы де-американизацию Договора.

РАЗЛИЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Устав вводит в сферу ведения Лиги регулирование международных отношений, затрагивающих (1) усилия по обеспечению и поддержанию справедливых и гуманных условий труда для мужчин, женщин и детей — предмет, подробно разработанный и предусмотренный в Части XIII Мирного договора; (2) выполнение международных соглашений в отношении торговли женщинами и детьми, а также опиумом и другими опасными наркотиками; (3) торговлю оружием и боеприпасами со странами, в которых контроль за этим движением необходим в общих интересах; (4) предотвращение и контроль заболеваний.

Члены Лиги далее соглашаются (1)

«Принять меры для обеспечения и поддержания свободы коммуникаций и транзита и справедливого обращения с торговлей всех членов Лиги»,

и (2)

«поощрять и содействовать созданию и сотрудничеству должным образом уполномоченных добровольных национальных организаций Красного Креста, имеющих целью улучшение здоровья, предотвращение заболеваний и облегчение страданий во всем мире».

Все это предметы, обычно рассматриваемые в международных соглашениях. Эти положения призваны привести в координацию с Лигой и сделать более эффективными все положения, касающиеся таких вопросов.

Создатели этой великой программы признавали, что это, по необходимости, эксперимент и что опыт, несомненно, выявит недостатки и подскажет необходимые изменения. Поэтому предусмотрены поправки, которые должны вступить в силу после ратификации членами Лиги, чьи представители составляют Совет, и большинством членов, чьи представители составляют Ассамблею. Но, сохраняя теорию о том, что Лига должна быть союзом Суверенных Держав, также предусмотрено, что ни один член не должен быть связан против своей воли любой такой поправкой. Он может не согласиться и тем самым перестать быть членом Лиги.

Наконец, любой член может по желанию, после двухлетнего уведомления, выйти из Лиги,

«при условии, что все его международные обязательства и все его обязательства по настоящему Уставу будут выполнены к моменту его выхода».

Никакая юрисдикция не возложена на какой-либо орган Лиги для определения того, было ли в каком-либо случае соблюдено это условие. Можно представить, что в ожидании какого-либо арбитража или расследования Советом, применения коммерческого бойкота или другого дисциплинарного процесса за нарушение положения Устава, правонарушающая держава могла бы попытаться избежать юрисдикции Лиги, воспользовавшись правом выхода. Период уведомления, вероятно, слишком долог, чтобы позволить это, и все же медленный процесс международной процедуры мог бы потребовать более двух лет для достижения заключения. Не кажется ли справедливым, что прежде чем нация выйдет из этой великой ассоциации, она должна быть обязана выполнить свои обязательства по договору?

ВЕРОЯТНОСТЬ ВОЙНЫ МИНИМИЗИРОВАНА

Мирный договор с Германией затрагивает многие вопросы жизненной важности для европейских наций, но к которым Америка имеет лишь небольшое прямое отношение. Часть I, Устав, — это раздел, который касается нас наиболее близко. Это часть, которая воплощает идеализм нашего народа и через которую мы можем выполнить обязанности, которые мы приняли на себя, сформулировав для друга и врага условия мира. Человеческая природа меняется мало от века к веку, но самые высокие и чистые стремления человеческого сердца находят выражение из века в век с большей силой и с более широким признанием. Несомненно, в будущем страсти человека снова вспыхнут в кровавых войнах, но создание адекватного механизма для обсуждения и спокойного размышления должно способствовать минимизации вероятности войны. Души миллионов убитых молодых людей, которые спят на полях Франции и Фландрии, взывают к нам, ради которых они умерли, освятить их жертву новым и великим усилием по обеспечению будущего мира во всем мире.

Участники конференции в Париже сформулировали меру для этой цели. Она не идеальна. Опыт может выявить даже большие несовершенства, чем показало изучение. Но она содержит много надежды и обещаний. Она практична; она подлежит поправкам. Она никого не обязывает безвозвратно к своим положениям. Она пронизана американским идеализмом. Она согласуется с лучшими американскими традициями. Вашингтон, Линкольн, Мак-Кинли и Рузвельт — каждый внес вклад в установление некоторых из ее основных положений. Никакие партийные, никакие провинциальные предрассудки не должны позволить влиять или контролировать суждение нашего народа относительно нее.

Когда мир пришел в Верден

Было 10:45 утра 11 ноября в Вердене. Немцы обрушили заградительный огонь на маленький французский город, ставший теперь бессмертным; и снаряды падали, перепахивая землю, которая была перевернута и перевернута, стерта в порошок четырьмя годами артиллерийского огня. Остановились бы немцы в 11 часов? Разум говорил «да». Все в Вердене знали, что в этот час перемирие вступит в силу.

Было 10:50. Орудия продолжали реветь. Чувство, более глубокое, чем разум, охватило тех, кто был в городе, что немцы не остановятся. Верден пережил четыре года огня, дыма, грома, крови и руин. Иногда в течение нескольких дней наступало затишье, но орудия никогда не молчали долго. Немцы никогда не прощали дух «они не пройдут», который отбросил их назад как раз тогда, когда приз — этот военный ключ к Западному фронту — казался в их руках.

Было 10:55. Люди прижимались между зданиями. Они продолжали прибывать — американские пехотинцы, марокканцы, английские солдаты, еще пехотинцы. Даже генерал и его помощники начали выглядеть обеспокоенными.

«Затем, — говорит Б. К. Эдворти в Association Men, — так внезапно, как будто сам Бог набросил мокрое одеяло на трещащее пламя ада и одним ударом погасил их все, стрельба прекратилась. Наступила мгновенная пауза, в которой казалось, что мир подошел к концу. Затем сорок колоколов, высоко в еще нетронутых башнях того старого собора в Вердене, который был свидетелем самой героической жертвы жизни и любви, кроме той, что была на Голгофе, зазвонили, как голоса над холмами Вифлеема, теми серебряными тонами, которые снова говорили: «Мир на Земле». Люди радостно и безумно прыгали, кричали, вопили, пели и целовали друг друга. Медленно открылись те тяжелые соборные двери, и внутрь вбежало около шестисот солдат союзников».

Там были магометане, католики, иудеи и протестанты. Они продвинулись вперед в пространство хора, крыши над ними были открыты небесам. Последовала простая импровизированная служба благодарения. Английский солдат начал Доксологию, и все, кто знал гимн, присоединились. Шестьсот молящихся преклонили колени, каждый солдат молился согласно своей вере. Магометане кланялись камням, католики крестились, иудеи и протестанты с движущимися губами склоняли головы или поднимали лица к небесам. Д-р Оскар Э. Маурер из Нью-Хейвена, Коннектикут, вел Молитву Господню. Когда странная конгрегация поднялась, американцы начали «My Country 'tis of Thee», англичане присоединились с «God Save the King».

Мог быть только один заключительный гимн в той разбитой оболочке Верденского собора. Теперь, как будто это было устроено, французы продвинулись вперед и начали «Марсельезу». Это было пение души нации, души искупленной:

Вперед, дети отчизны, День славы настал

Мир пришел в Верден, избавление во Францию, безопасность в мир. С последними словами национального гимна Франции служба была закончена, и молящиеся повернулись и благоговейно покинули здание.

ВЕРСАЛЬСКИЙ ДОГОВОР И УСТАВ ЛИГИ НАЦИЙ

(Подписан 28 июня 1919 г., отклонен Соединенными Штатами 19 ноября 1919 г. и снова отклонен с оговорками Лоджа 19 марта 1920 г.)

Преамбула содержит имена полномочных представителей, которые принимали участие в переговорах и подписали договор, за несколькими исключениями: д-р Герман Мюллер и д-р Йоханнес Белль были заменены вместо Брокдорф-Ранцау и его соратников, делегаты Китая отказались подписать из-за уступок Шаньдуна Японии, а Италию представляла новая комиссия во главе с синьором Титтони, новым министром иностранных дел.

Воспроизведенный здесь текст является пересмотренной редакцией договора, распространенной на французском и английском языках среди делегатов во время подписания. Фактически подписанная копия депонирована в архивах Французской Республики в Париже.

ПРЕАМБУЛА

Соединенные Штаты Америки, Британская империя, Франция, Италия и Япония, эти державы, описываемые в настоящем договоре как главные Союзные и Ассоциированные Державы; Бельгия, Боливия, Бразилия, Китай, Куба, Эквадор, Греция, Гватемала, Гаити, Хиджаз, Гондурас, Либерия, Никарагуа, Панама, Перу, Польша, Португалия, Румыния, Сербо-хорвато-словенское государство; Сиам, Чехословакия и Уругвай, эти державы, составляющие вместе с главными державами, упомянутыми выше, Союзные и Ассоциированные Державы с одной стороны; и Германия с другой стороны: Принимая во внимание, что по просьбе Имперского германского правительства 11 ноября 1918 года главными Союзными и Ассоциированными Державами было предоставлено перемирие Германии для того, чтобы с ней мог быть заключен мирный договор, и Союзные и Ассоциированные Державы в равной степени желают, чтобы война, в которую они были последовательно вовлечены прямо или косвенно и которая возникла из объявления войны Австро-Венгрией 28 июля 1914 года против Сербии; объявления войны Германией против России 1 августа 1914 года и против Франции 3 августа 1914 года, а также из вторжения в Бельгию, была заменена прочным, справедливым и долговечным миром;

Для этой цели высокие договаривающиеся стороны представлены следующим образом:

ПРЕЗИДЕНТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ, в лице:

Достопочтенного Вудро Вильсона, Президента Соединенных Штатов, действующего от своего собственного имени и по своей собственной надлежащей власти;

Достопочтенного Роберта Лансинга, Государственного секретаря;

Достопочтенного Генри Уайта, бывшего Чрезвычайного и Полномочного Посла Соединенных Штатов в Риме и Париже;

Достопочтенного Эдварда М. Хауса;

Генерала Таскера Х. Блисса, военного представителя Соединенных Штатов в Высшем военном совете;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ СОЕДИНЕННОГО КОРОЛЕВСТВА ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ИРЛАНДИИ И БРИТАНСКИХ ДОМИНИОНОВ ЗА МОРЕМ, ИМПЕРАТОР ИНДИИ, в лице:

Достопочтенного Дэвида Ллойд Джорджа, члена Парламента, Первого лорда казначейства и Премьер-министра;

Достопочтенного Эндрю Бонара Лоу, члена Парламента, его Лорда-хранителя печати;

Достопочтенного виконта Милнера, G. C. B., G. C. M. G., его Государственного секретаря по делам колоний;

Достопочтенного Артура Джеймса Бальфура, O. M., члена Парламента, его Государственного секретаря по иностранным делам;

Достопочтенного Джорджа Николла Барнса, члена Парламента, министра без портфеля; и

ОТ ДОМИНИОНА КАНАДА, в лице:

Достопочтенного сэра Джорджа Юласа Фостера, G. C. M. G., министра торговли и коммерции;

Достопочтенного Чарльза Джозефа Доэрти, министра юстиции;

ОТ СОДРУЖЕСТВА АВСТРАЛИИ, в лице:

Достопочтенного Уильяма Морриса Хьюза, генерального прокурора и Премьер-министра;

Достопочтенного сэра Джозефа Кука, G. C. M. G., министра военно-морского флота;

ОТ ДОМИНИОНА ЮЖНАЯ АФРИКА, в лице:

Генерала, достопочтенного Луиса Боты, Премьер-министра;

Генерал-лейтенанта, достопочтенного Яна Кристиана Смэтса, K. C., министра обороны;

ОТ ДОМИНИОНА НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ, в лице:

Достопочтенного Уильяма Фергюсона Мэсси, министра труда и Премьер-министра;

ОТ ИНДИИ, в лице:

Достопочтенного Эдвина Сэмюэля Монтегю, члена Парламента, его Государственного секретаря по делам Индии;

Генерал-майора, его Высочества Махараджи сэра Ганга Сингха Бахадура, Махараджи Биканера, G. C. S. I., G. C. I. E., G. C. V. O., K. C. B., адъютанта;

ПРЕЗИДЕНТ ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, в лице:

Г-на Жоржа Клемансо, Председателя Совета, военного министра;

Г-на Пишона, министра иностранных дел;

Г-на Л. Л. Клоца, министра финансов;

Г-на Андре Тардье, генерального комиссара по франко-американским военным делам;

Г-на Жюля Камбона, посла Франции;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ ИТАЛИИ, [27] в лице:

Г-на В. Э. Орландо, Председателя Совета министров;

[27] В связи со свержением кабинета Орландо и формированием кабинета Нитти договор был подписан делегацией во главе с синьором Титтони, новым министром иностранных дел.

Барона С. Соннино, министра иностранных дел;

Г-на С. Креспи, депутата, министра снабжения;

Маркиза Г. Империали, сенатора Королевства, посла Его Величества Короля Италии в Лондоне;

Г-на С. Барзилаи, депутата, бывшего министра;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО ИМПЕРАТОР ЯПОНИИ, в лице:

Маркиза Сайондзи, бывшего Председателя Совета министров;

Барона Макино, бывшего министра иностранных дел, члена Дипломатического совета;

Виконта Чинды, Чрезвычайного и Полномочного Посла Е. В. Императора Японии в Лондоне;

Г-на К. Мацуи, Чрезвычайного и Полномочного Посла Е. В. Императора Японии в Париже;

Г-на Х. Идзюина, Чрезвычайного и Полномочного Посла Е. В. Императора Японии в Риме;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ БЕЛЬГИЙЦЕВ, в лице:

Г-на Имана, министра иностранных дел, государственного министра;

Г-на Ван ден Хёвеля, Чрезвычайного посланника и Полномочного министра Е. В. Короля бельгийцев, государственного министра;

Г-н Вандервельде, министр юстиции, государственный министр;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БОЛИВИЯ в лице:

г-на Исмаэля Монтеса, чрезвычайного посланника и полномочного министра Боливии в Париже;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ БРАЗИЛИЯ в лице:

г-на Эпитасиу Пессоа, бывшего государственного министра, бывшего члена Верховного суда, федерального сенатора;

г-на Пандиа Калогераса, депутата, бывшего министра финансов;

г-на Рауля Фернандеса;

ПРЕЗИДЕНТ КИТАЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ [28] в лице:

г-на Лу Чжэнсяна, министра иностранных дел;

г-на Чэн Тин Томаса Вана, бывшего министра сельского хозяйства и торговли;

[28] Отказался от подписания ввиду передачи Японии концессий в Шаньдуне.

ПРЕЗИДЕНТ КУБИНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в лице:

г-на Антонио Санчеса де Бустаманте, декана юридического факультета Гаванского университета, президента Кубинского общества международного права;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЭКВАДОР в лице:

г-на Энрике Дорна-и-де-Альсуа, чрезвычайного посланника и полномочного министра Эквадора в Париже;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ ЭЛЛИНОВ в лице:

г-на Элефтериоса Венизелоса, председателя Совета министров;

г-на Николаса Политиса, министра иностранных дел;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ГВАТЕМАЛА в лице:

г-на Хоакина Мендеса, бывшего государственного министра общественных работ и народного просвещения, чрезвычайного посланника и полномочного министра Гватемалы в Вашингтоне, чрезвычайного посланника и полномочного министра со специальной миссией в Париже;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ГАИТИ в лице:

г-на Тертюльена Гильбо, чрезвычайного посланника и полномочного министра Гаити в Париже;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ ХИДЖАЗА в лице:

г-на Рустема Хайдара;

г-на Абдул Хади Аони;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ГОНДУРАС в лице:

д-ра Поликарпо Бонильи, со специальной миссией в Вашингтоне, бывшего президента Республики Гондурас, чрезвычайного посланника и полномочного министра;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ЛИБЕРИЯ в лице:

достопочтенного К. Д. Б. Кинга, государственного секретаря;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ НИКАРАГУА в лице:

г-на Сальвадора Чаморро, председателя Палаты депутатов;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ПАНАМА в лице:

г-на Антонио Бургоса, чрезвычайного посланника и полномочного министра Панамы в Мадриде;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ПЕРУ в лице:

г-на Карлоса Г. Кандамо, чрезвычайного посланника и полномочного министра Перу в Париже;

ПРЕЗИДЕНТ ПОЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в лице:

г-на Романа Дмовского, председателя Польского национального комитета;

г-на Игнация Падеревского, председателя Совета министров, министра иностранных дел;

ПРЕЗИДЕНТ ПОРТУГАЛЬСКОЙ РЕСПУБЛИКИ в лице:

д-ра Афонсу Кошты, бывшего председателя Совета министров;

г-на Аугусту Соареша, бывшего министра иностранных дел;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ РУМЫНИИ в лице:

г-на Иона И. К. Брэтиану, председателя Совета министров, министра иностранных дел;

генерала Константина Коандэ, командира корпуса, адъютанта короля, бывшего председателя Совета министров;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ СЕРБОВ, ХОРВАТОВ И СЛОВЕНЦЕВ в лице:

г-на Н. П. Пашича, бывшего председателя Совета министров;

г-на Анте Трумбича, министра иностранных дел; г-на Миленко Р. Веснича, чрезвычайного посланника и полномочного министра Е. В. короля сербов, хорватов и словенцев в Париже;

ЕГО ВЕЛИЧЕСТВО КОРОЛЬ СИАМА в лице:

принца Чаруна, чрезвычайного посланника и полномочного министра Е. В. короля Сиама в Париже;

принца Трайдоса Прабандху, заместителя государственного секретаря по иностранным делам;

ПРЕЗИДЕНТ ЧЕХОСЛОВАЦКОЙ РЕСПУБЛИКИ в лице:

г-на Карела Крамаржа, председателя Совета министров;

г-на Эдварда Бенеша, министра иностранных дел;

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ УРУГВАЙ в лице:

г-на Хуана Антонио Буэро, министра промышленности, бывшего министра иностранных дел;

Вудро Вильсон, президент Соединенных Штатов. 8 января 1918 года президент Вильсон изложил четырнадцать пунктов, на основе которых союзники должны были заключить мир.

Нажмите для увеличения изображения.

ГЕРМАНИЯ [29] в лице:

графа Брокдорф-Ранцау, министра иностранных дел империи;

[29] Договор подписан д-ром Германом Мюллером, министром иностранных дел империи, и д-ром Йоханнесом Беллем, имперским министром.