КАК ПОДКУПАЮТ ЧЛЕНОВ КОНГРЕССА.
Открытое письмо. Протест и петиция. От гражданина Калифорнии к Конгрессу США. Автор: Джозеф Х. Мур.
Contents
Лоббист.
Прожектор.
Письма Хантингтона — Колтона.
Тон писем.
«У народа никогда не будет открытой магистрали».
За кулисами.
Использование влияния и власть денег.
Низкая оценка интеллектуальных способностей Конгресса и общественных интересов.
Беды Калифорнии.
Препятствие для Сан-Диего.
В политике Калифорнии.
Цена законодательного собрания Аризоны и избиратели Нью-Мексико.
Коррупция и взяточничество.
Природа и ценность пикников.
Протест и петиция.
Лоббист.
Если называть лоббистом назойливого посредника, не имеющего законных полномочий вмешиваться в государственные дела, беспринципного торговца угрозами и обещаниями среди государственных мужей, постоянную угрозу для присягнувших на верность слуг народа, занимающих ответственные посты, искусителя коррумпированных и страх для робких, наделенных властью, безжалостного врага здравого законодательства, неизменного друга заговорщиков, действующих против общего блага ради личной выгоды — если такой сплав опасных и наглых качеств, воплощенный в одной личности, активной, бдительной и бесстыдной, и есть лоббист, то Коллис П. Хантингтон — лоббист у дверей Конгресса, в его коридорах и в его советах, в Вашингтоне.
Он — воплощенный дух монополии в ее самой агрессивной форме. Среди укоренившихся сил, которые подорвали жизненные силы нашей республиканской формы правления и угрожают ее существованию, он силен их силой, опасен их мощью, гибелен их наглой любезностью и лестью их открытых или скрытых угроз.
Почти тридцать лет он повсеместно насаждал политическую коррупцию, чтобы обогатить себя и своих сообщников — железнодорожных магнатов — за государственный счет.
Ныне он — открытый представитель тех, кто до сих пор был успешным заговорщиком против государственной казны и безжалостным угнетателем всех жизненно важных интересов беззащитной Калифорнии; с громогласным голосом и открытой рукой он отчетливо виден на параде, требуя внимания от избранных слуг всего народа и легко затмевая мелких лоббистов блеском своего оснащения.
Английский парламент изгнал бы такого незваного гостя на улицу; французские депутаты с бесконечным презрением указали бы на его верительные грамоты; итальянские государственные деятели содрогнулись бы при ознакомлении с его послужным списком, а испанские кортесы отказались бы слушать любые доводы о том, что люди, которые одновременно являются известными грабителями и объявленными попрошайками, имеют смешанные и закрепленные права на миллионы государственных денег.
В глазах вдумчивых правителей и мириад патриотов по всему миру, читающих историю сейчас, когда она создается день за днем, анархист естественно маячит на заднем плане такого зрелища.
Прожектор.
Чтобы пролить на него должный свет; чтобы его избранные методы обращения с людьми и достижения целей могли быть рассмотрены; чтобы некоторые калифорнийцы и многие законодатели страны могли быть проинформированы о том, чего они никогда не знали, или им напомнили о том, что они могли забыть; чтобы запись его случайного и вынужденного признания в открытом суде об ужасающем использовании денег для защиты украденных миллионов и стремлении захватить еще больше была восстановлена; чтобы его низкая оценка чести и порядочности государственных мужей и его принципиальное презрение к массам могли быть противопоставлены его высокой оценке развращающей силы денег; чтобы порабощение им и его сообщниками великого по своей природе штата Калифорния и ее возмущенного народа могло быть еще раз провозглашено с горьким протестом и искренним призывом ко всем гражданам наших братских штатов по всему нашему обширному содружеству; и с той целью, чтобы никакое подобное явное воплощение политического позора не продолжало безнаказанно расхаживать по всем открытым путям и священным святилищам народной власти, кристаллизовавшейся в Вашингтоне, — я предлагаю освежить в памяти и кратко прокомментировать некогда печально известные письма Хантингтона — Колтона, которые стали достоянием общественности как часть материалов Верховного суда округа Сонома в этом штате.
Письма Хантингтона — Колтона.
Из примерно 600 писем в наличии имеется только около 200. Приходится сожалеть, что на свет не появилось больше. Если бы общественность могла прочитать то, что он писал Леланду Стэнфорду, Чарльзу Крокеру и Марку Хопкинсу, а также Дэвиду Д. Колтону, было бы над чем поразмыслить. Но общественность никогда не увидит таких писем. Их характер требовал немедленного уничтожения.
Как объясняет Хантингтон:
«Меня часто спрашивают мои сообщники в Калифорнии о моих взглядах на вопросы, о которых я писал другим, и позвольте мне сказать, что все письма, которые я нумерую последовательно, я предполагал, будут прочитаны всеми, а затем вместе отправятся в корзину». (№ 561. Нью-Йорк, 7 апреля 1875 г.)
Это был самый безопасный путь. Неразумно позволять огромному количеству мыслящих людей читать о том, что они являются жертвами махинаций, коррупции в высших эшелонах власти, взяточничества, найма и подкупа, а также угнетения посредством заговора. В излишней беспечности может быть нечто большее, чем просто щепотка опасности.
Тон писем.
Рассматриваемые письма, написанные в течение четырех лет с октября 1874 по октябрь 1878 года, рассказывают достаточно ясную историю сами по себе. Они изобилуют спокойными и непринужденными намеками на различных людей и вещи: на «убеждение» государственных служащих; на «улаживание» комитетов в Конгрессе; на «убеждение» самых высокопоставленных чиновников; на подкуп законодателей страны, а также губернаторов территорий; на введение в заблуждение местных общин и Соединенных Штатов в целом с хорошо продуманной хитростью; на шумную работу с помощью крикливых инструментов и тихую — через замаскированных агентов; на формирование общественного мнения с помощью ложных данных; на избрание или поражение кандидатов на должности; на поражение врагов и вознаграждение друзей.
Рассматриваемые как вклад в литературу о фатальной политической инфекции, эти письма уникальны. Они воплощают в себе краткое изложение именно той работы, которую их автор готов продолжать и сейчас, если темперамент американского народа позволит ему это сделать.
Уровень, на котором, возможно, будут осуществляться его усилия, можно справедливо представить, исходя из глубокого знания и подразумеваемого одобрения взяточничества в колоссальных масштабах, о чем он откровенно и небрежно упоминает:
«Я вернулся из Вашингтона вчера вечером. Подкомитет Комитета по железным дорогам Палаты представителей согласился представить законопроекты Скотта о Техасской и тихоокеанской железной дороге, и я склонен думать, что полный комитет представит его на рассмотрение Палаты. Можно надеяться, но я сомневаюсь, стоит ли это затрат, так как не думаю, что он сможет пройти через Палату. Скотт, без сомнения, пообещает все — скажем, 40 000 000 долларов, которые даст ему этот закон». (№ 428. Нью-Йорк, 23 февраля 1878 г.)
И далее:
«Люди Скотта усердно работают над своим законопроектом. * * * Они предложили одному члену Конгресса тысячу долларов наличными сразу, пять тысяч после принятия законопроекта и десять тысяч облигациями, когда они их получат, если он проголосует за законопроект». (№ 455. Нью-Йорк, 3 мая 1878 г.)
Здесь естественно возникает мысль: если такое обыденное упоминание об ужасающем развращении политической чести и морали отражает характер совести и предвосхищает масштаб цели — если такова была его оценка Конгресса и таковы были его убеждения тогда, — сколько готовы пообещать сейчас магнаты Центральной тихоокеанской железной дороги, чтобы вскоре уклониться и в конечном итоге избежать выплаты, скажем, 67 000 000 долларов, которые почти подошли к сроку выплаты правительству?
«У народа никогда не будет открытой магистрали».
В 1874 году Томас А. Скотт из Пенсильвании предложил построить Техасскую и тихоокеанскую железную дорогу и получить субсидии для этой цели от южных штатов, а также от Конгресса.
[К вопросу о субсидиях в абстрактном виде данная работа отношения не имеет.]
Если бы он преуспел, Южная тихоокеанская железная дорога потеряла бы свою хватку на горле нашей торговли, сто тысяч избирателей вырвались бы из политического рабства — ее парализующая хватка была бы ослаблена, если не сломлена. Сразу возник смертельный конфликт.
Скотт писал Хантингтону 9 декабря 1874 года:
«Мы рассчитываем построить нашу дорогу до Сан-Диего, как уже обещали общественности». (№ 416. Нью-Йорк, 10 декабря 1874 г.)
Позже Хантингтон писал Колтону:
«Скотт делает все возможное, чтобы продвинуть свою Техасскую и тихоокеанскую дорогу, и вся его сила заключается в одном: Южная тихоокеанская железная дорога Калифорнии контролируется Центральной тихоокеанской и Юнион Пасифик и будет использоваться только для помощи этим великим монополиям, и если мы проиграем Скотту, то это будет потому, что наши друзья упорно помогали ему убедить общественность в том, что вышесказанное — правда, и у народа никогда не будет открытой магистрали, пока Центральная тихоокеанская железная дорога контролирует все дороги, ведущие к Тихому океану». (№ 267. Нью-Йорк, 3 апреля 1877 г.)
За кулисами.
Эти письма Колтону подчеркивают мнение Хантингтона и раскрывают его методы во время борьбы. Конечно, не полностью. Иногда нужно читать между строк. Что-то остается на догадки — на размышление дяди Гамлета о том, что
«В развращенном мире позолоченная рука преступления может оттолкнуть правосудие; и часто случается, что сам нечестивый приз выкупает закон».
Когда он говорит о том, что судья Филд не участвовал в определенном процессе (№ 475. Нью-Йорк, 30 сентября 1878 г.), и о том, как он «избавил военного министра от всех неприятных мыслей примерно за двадцать минут», вскоре после этого встретился с тремя другими членами кабинета министров и заставил президента перестать «сердиться» и «сердечно рассмеяться» (№ 361. Нью-Йорк, 10 октября 1877 г.), это не совсем ясно; также не приводятся детали того, как Комитет по железным дорогам был уверен, что будет «убежден» (№ 59. Нью-Йорк, 30 ноября 1879 г.), или что именно он сделал перед тем, как написать: «Я оставался в Вашингтоне два дня, чтобы уладить дела с Комитетом по железным дорогам в Сенате. * * * * Комитет именно такой, как мы хотим». (№ 261. Нью-Йорк, 7 марта 1877 г.)
И следует также помнить, что автор гордился тем, что признавался в преднамеренной осторожности во взяточничестве и осмотрительности в коррупции, занимая «высокую позицию» и заранее готовясь бросить вызов следователям. Как свидетельствует:
«Я вернулся из Вашингтона сегодня утром; поеду обратно в следующий понедельник вечером. * * * Скотт работает в основном среди коммерсантов. Он переманил сенатора Спенсера из Алабамы и Уокера из Вирджинии на этой неделе, но вы знаете, что их можно переманить обратно при правильной организации, когда они понадобятся; но Скотт просит так много, что может обещать большие выплаты, когда победит, а вы знаете, что я держусь на высокой позиции». (№ 110. Нью-Йорк, 29 января 1876 г.)
И снова:
«Когда я увижу вас, мне будет о чем рассказать вам о делах в Вашингтоне, о чем у меня нет времени писать, но я держусь на высокой позиции, чтобы нам не могло повредить никакое расследование». (№ 138. Нью-Йорк, 23 марта 1876 г.)
Из таких конфиденциальных высказываний нельзя сделать справедливый вывод, что «высокая позиция» безопасности была плодородной почвой, приносящей цветы и плоды политической чистоты, а не выбранной скалой убежища от постоянной опасности; а намек на возможное «расследование» включает в себя признание того, что оно было заслуженным, и страх, что оно может произойти.
Использование влияния и власть денег.
Но нет никакой неясности в значении, и мало оснований для сомнений в том, что в следующем выражено зрелое суждение, основанное на широком опыте и обширной практике:
«Я думаю, что эта предстоящая сессия Конгресса будет состоять из самой голодной группы людей, которая когда-либо собиралась вместе». (№ 389. Нью-Йорк, 30 ноября 1874 г.)
«Я отправил человека в Ричмонд, штат Вирджиния, в субботу, и одного в Олбани сегодня, чтобы добиться принятия резолюций законодательными собраниями против субсидий. Я думаю, это будет контролировать двух членов Комитета по железным дорогам». (№ 117. Нью-Йорк, 14 февраля 1876 г.)
«Я покинул Вашингтон в пятницу, 11-го. Думаю, наши дела там в безопасности на эту сессию». (№ 218. Нью-Йорк, 4 августа 1876 г.)
«Думаю, наши земельные дела в Вашингтоне улажены». (№ 366. Нью-Йорк, 29 октября 1877 г.)
«Думаю, Комитет по железным дорогам в порядке» (как сформированный для 45-го Конгресса), «но Комитет по территориям мне не нравится. Мне обещали другой». (№ 373. Нью-Йорк, 30 октября 1877 г.)
«Не думаю, что мы сможем добиться какого-либо законодательства на этой сессии для продления земельных грантов, если не заплатим за это больше, чем они стоят». (№ 378. Нью-Йорк, 9 ноября 1877 г.)
«Если нам не навредят на этой сессии, то это будет потому, что мы платим много денег, чтобы предотвратить это». (№ 381. Нью-Йорк, 15 ноября 1877 г.)
«Этот Конгресс — не что иное, как аграрный лагерь». (№ 449. Нью-Йорк, 19 апреля 1878 г.)
«Я сделал все, что мог, чтобы помешать рассмотрению определенных законопроектов, и не думаю, что могут быть приняты какие-либо законопроекты, которые нам навредят». (№ 468. Нью-Йорк, 15 июня 1878 г.)
«Я получил сегодня несколько писем и телеграмм из Вашингтона, все призывают меня туда, так как Скотт наверняка проведет свой законопроект о Техасской и тихоокеанской железной дороге, если я не приеду; и я поеду сегодня вечером. * * * Стоило денег уладить все так, чтобы я знал, что его законопроект не пройдет. Я верю, что с 200 000 долларов я смогу провести наш законопроект». (№ 107. Нью-Йорк, 17 января 1876 г.)
Низкая оценка интеллектуальных способностей Конгресса и общественных интересов.
Тревога, которую явно испытывали и, безусловно, демонстрировали, что Центральную тихоокеанскую и Южную тихоокеанскую железные дороги могут считать и рассматривать как одно целое, а не как отдельные и разные вещи — как инцестуозных и жадных любовников, а не как чуждых соперников и естественных врагов, как заговорщиков, а не как конкурентов, — была бы просто забавной, если бы она не была столь оскорбительной и не находилась в большем резонансе с пульсом здравого смысла среди людей, которые не являются полными дураками. То, что считалось возможным поощрять эту идею и расширять ее до веры в то, что Стэнфорд, Хантингтон, Крокеры и Хопкинс — двуликие Янусы, смотрящие на север вдоль монопольных линий, — были непримиримыми врагами Крокеров, Стэнфорда, Хопкинса и Хантингтона, смотрящих вдоль монопольных линий на юг; и что интересы правительства и благо народа требовали нежного нянченья этого питомца, пока он не станет достаточно сильным, чтобы сесть и принять питание в виде мясных миллионов долларов, содержит саркастический комментарий к расчетливым законодателям и предполагаемым жертвам. И все же невероятное становится временами возможным и реальным.
Отметьте жалобный вой в письмах:
«Из-за этого законодательства я считаю важным, чтобы Южная тихоокеанская железная дорога была максимально отделена от Центральной, насколько это возможно». (№ 416. Нью-Йорк, 10 декабря 1874 г.)
«Губернатор С. сказал несколько хороших вещей интервьюеру Chronicle; но я считаю неудачным, что он так тесно связывает Центральную тихоокеанскую с Южной тихоокеанской, так как это единственное оружие, которое есть у наших врагов, чтобы бороться с нами в Конгрессе». (№ 590. Нью-Йорк, 28 мая 1875 г.)
«Если бы было известно, что Центральная тихоокеанская не контролирует Южную тихоокеанскую, я думаю, мы могли бы побеждать (Скотта) все время». (№ 157. Нью-Йорк, 27 апреля 1876 г.)
«Стэнфорд, Том Скотт и многие другие так долго пытались убедить страну в том, что Центральная тихоокеанская строит Южную тихоокеанскую, что я теперь не могу убедить Конгресс в том, что это неправда». (№ 24. Нью-Йорк, 25 декабря 1876 г.)
«У меня мало или совсем нет опасений, что он (Скотт) сделает что-то на внеочередной сессии, но если он сможет убедить Конгресс в том, что Южная тихоокеанская контролируется Центральной тихоокеанской * * * * я верю, что он сможет провести свой законопроект о строительстве на прямой линии между фортом Юма и Сан-Диего, и я думаю, что знаю Вашингтон достаточно хорошо, чтобы знать, как он может это сделать». (№ 268. Нью-Йорк, 20 марта 1877 г.)
«Вся его (Скотта) сила заключается в одном: Южная тихоокеанская железная дорога Калифорнии контролируется Центральной тихоокеанской и Юнион Пасифик; и будет использоваться только для помощи этим великим монополиям». (№ 276. Нью-Йорк, 3 апреля 1877 г.)
«То, что вы говорите о нашей остановке в форте Юма, хорошо, и было бы почти убедительным, если бы Южная тихоокеанская не принадлежала и не контролировалась Центральной тихоокеанской; но когда мы говорим Конгрессу, что готовы построить эту дорогу, ответ всегда один и тот же: конечно, вы должны защищать Центральную, но то, что нужно стране, — это конкурирующая дорога». (№ 307. Нью-Йорк, 17 мая 1877 г.)
«Дело в том, что он почти убедил страну в том, что Центральная тихоокеанская строит Южную тихоокеанскую, чтобы предотвратить конкуренцию; и мне очень трудно заставить их поверить во что-то другое». (№ 425. Нью-Йорк, 25 февраля 1878 г.)
Беды Калифорнии.
Столько о Соединенных Штатах. Давайте теперь взглянем на Калифорнию, изуродованную тем, что показывают письма.
И можно сразу сказать, что Леланд Стэнфорд и его сообщники, имея в первую очередь в мыслях и сердце замысел в конечном итоге обмануть правительство Соединенных Штатов на многие миллионы долларов, направили все свои силы затем на сохранение своего права собственности на Калифорнию и ее граждан, и все их имущество; и на то, чтобы держать под контролем их права, привилегии, надежды, страхи, амбиции и действия всегда и вечно.
Конкурирующая линия — «открытая магистраль» — через континент помешала бы их целям. Юнион Пасифик была опасна в этом отношении. Поэтому ей должны были передать 10/22 акций Южной тихоокеанской железной дороги и стать партнером, а не соперником. Джей Гулд должен был участвовать в добыче нашего рабства. О чем письма говорят: