SEPTEMBER, 1918
Как преодолевается нехватка квалифицированных механиков путем обучения неквалифицированных кадров
СЕКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБУЧЕНИЯ ДЛЯ НУЖД ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ КОМИТЕТ ПО ТРУДУ СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ.
СЕКЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБУЧЕНИЯ ДЛЯ НУЖД ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
Национальный комитет
Представители рабочих:
Фрэнк Даффи, генеральный секретарь, Объединенное братство плотников и столяров Америки, Индианаполис, шт. Индиана.
Hugh Frayne, General Organizer, American Federation of Labor, 706 Council of National Defense Bldg., Washington, D. C.
[1] Джон Голден, президент, Объединенные текстильщики Америки, 86-87 Библ-хаус, Нью-Йорк.
Грант Гамильтон, Американская федерация труда, Вашингтон, округ Колумбия.
Артур Э. Холдер, член Федерального совета по профессиональному образованию, здание Орей, Вашингтон, округ Колумбия.
Мисс Флоренс К. Торн, Американская федерация труда, Вашингтон, округ Колумбия.
Чарльз Х. Уинслоу, Федеральный совет по профессиональному образованию, Вашингтон, округ Колумбия.
Представители работодателей:
Фредерик А. Гейер, президент, Цинциннати Миллинг Машин Компани, Цинциннати, шт. Огайо.
Генри М. Лиланд, президент, Линкольн Мотор Компани, Детройт, шт. Мичиган.
К. Э. Майкл, президент, Вирджиния Бридж энд Айрон Компани, Роанок, шт. Вирджиния.
[1]Percy S. Straus, R. H. Macy & Co., 1317 Broadway, New York.
[2] Г. Э. Майлз, бывший президент Совета по профессиональному образованию штата Висконсин, председатель Комитета по промышленному образованию Национальной ассоциации промышленников, Расин, шт. Висконсин.
К. У. Карпентер, управляющий производством, Дейтон Рекординг энд Компьютинг Машин Компани, Дейтон, шт. Огайо.
Г. Б. Даффилд (председатель Мичиганского отделения комитета), Детройт Лубрикейтор Компани, Детройт, шт. Мичиган.
Представители образования и социального обеспечения:
С. У. Эш (председатель отделения комитета по Новой Англии), председатель Департамента образования и социального обеспечения, Дженерал Электрик Ко., Питтсфилд, шт. Массачусетс.
Джон К. Фрейзи (председатель Пенсильванского отделения комитета), член Государственного комитета общественной безопасности, 704 Файнэнс-билдинг, Филадельфия, шт. Пенсильвания.
[1] К. Р. Дули, Департамент образования, Вестингауз Электрик энд Мэньюфэкчуринг Ко., Ист-Питтсбург, шт. Пенсильвания.
Р. О. Смолл, заместитель комиссара по образованию, Стейт-хаус, Бостон, шт. Массачусетс.
Д-р Чарльз Маккарти, доктор философии, начальник справочной библиотеки, Мэдисон, шт. Висконсин.
Alvin E. Dodd, National Society for the Promotion of Industrial Education, 140 West 42d Street, New York City.
Деятельность по обучению для нужд военной промышленности, которая ранее развивалась в рамках СЕКЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБУЧЕНИЯ Совета национальной обороны, была передана в ведение
СЛУЖБЫ ОБУЧЕНИЯ И РАЗБАВЛЕНИЯ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА ТРУДА 618 17-Я УЛИЦА, СЕВЕРО-ЗАПАД, ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ
на имя которой следует направлять всю корреспонденцию.
СНОСКИ:
[1] Исполнительный комитет.
[2] Председатель.
ИНТЕНСИВНОЕ ОБУЧЕНИЕ НЕКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ КАК СРЕДСТВО ПРЕОДОЛЕНИЯ НЕХВАТКИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
Комитет по труду Консультативной комиссии Совета национальной обороны, председателем которого является Сэмюэл Гомперс, публикует следующее сообщение из Официального бюллетеня от 14 августа:
Серьезная ситуация с нехваткой рабочей силы (в настоящее время оцениваемая в 250 000 квалифицированных рабочих [3]) решается с помощью нового метода ускоренного обучения рабочих-операторов. По всей стране изо дня в день одно предприятие за другим присоединяется к этой инициативе и создает учебный отдел для подготовки собственных кадров — это тот же самый метод ускоренного интенсивного обучения для решения той же самой проблемы, который предписан правилами во Франции для каждого производителя, нанимающего 300 и более человек, и который Британское министерство вооружений требует включать в свои контракты на поставку материалов. И эту ситуацию необходимо решать в еще больших масштабах; практически все заводы должны обучать своих рабочих, если страна хочет, чтобы к 1 января 750 000 новых квалифицированных рабочих были обучены, эффективны и уже приступили к работе.
СНОСКИ:
[3] Примечание: на 30 сентября оценивается уже в 500 000 человек.
ПОДТВЕРЖДЕНО ОПЫТОМ ЗАВОДОВ
Сегодня 100 [4] крупных заводов, выполняющих военные заказы, доказывают, что обучать своих людей возможно. Они не ставят целью обучить рабочего всей профессии за имеющееся короткое время. Они обучают его методами учебного отдела тому, как освоить один процесс или один станок за несколько недель или даже дней. Эти 100 заводов тратят или готовятся потратить 1 500 000 долларов исключительно на интенсивное обучение новых рабочих. Эти инвестиции в обучение не являются расходами, так как обучение происходит непосредственно в процессе производства, и ожидается, что продукция из учебного цеха будет соответствовать заводским стандартам. Все упомянутые учебные отделы постоянно работают на производственной основе, где главными требованиями являются скорость и точность.
СНОСКИ:
[4] Примечание: на 30 сентября — уже 200.
ДЕКЛАРАЦИЯ ПРИНЦИПОВ
Год назад та секция Комитета по труду Совета национальной обороны, которая сыграла важную роль в создании учебных отделов или вестибюльных школ, упомянутых выше, приняла следующую декларацию принципов:
«Секция промышленного обучения для нужд военного времени занимается промышленным обучением только как мерой военного времени. Она не занимается профессиональным образованием в целом. Во всех случаях в условиях существующего кризиса нехватка рабочей силы должна восполняться в первую очередь путем обучения рабочих-операторов из смежных отраслей, которые остались без работы, и путем повышения квалификации способных рабочих с более низких должностей на более высокие в рамках той же профессии. Например, следует повышать учеников, а не привлекать сторонних лиц. Возможно, многие швеи останутся без работы, как и многие рабочие в строительной отрасли. Для всех них необходимо по возможности создавать новые подходящие рабочие места. Не следует обучать лиц, не являющихся наемными работниками, для занятия мест, на которые можно обоснованно обучить безработных наемных работников».
В то же время секция промышленного обучения определила свой план и сферу деятельности следующим образом:
1. Расширение использования государственных профессиональных училищ при содействии местных производителей. Это с большим успехом осуществляется в Вустере, Бриджпорте и некоторых других городах.
2. Введение новых работников, мужчин и женщин, в промышленность через эти учебные заведения.
3. Организация обучения действующих механиков и других работников непосредственно в производственных цехах в связи с регулярным производством и с применением более научных методов, чем прежде.
4. В качестве задачи особой важности — действовать в качестве центра обмена информацией, чтобы опыт — как положительный, так и отрицательный — в каждой местности был доступен всем.
Секция промышленного обучения, входящая в состав отдела социального обеспечения Комитета по труду, состоит на одну треть из представителей рабочих, на одну треть из работодателей и на одну треть из экспертов по заводскому обучению. В местах производства военной продукции были созданы аналогично организованные комитеты штатов. В настоящее время существует девять ассоциированных отделений секции промышленного обучения: в Иллинойсе, Индиане, Мичигане, Новой Англии, Нью-Джерси, Нью-Йорке, Огайо, Пенсильвании и Висконсине.
КОНТРОЛЬ ЗА ОБУЧЕНИЕМ
Секция рекомендует три способа контроля за заводским учебным отделом, которые должны осуществляться ежедневно посредством отчетов:
1. Сколько рабочих-операторов направлено на завод? (Если бы это был единственный критерий, их могли бы направлять слишком быстро и обучать лишь частично.)
2. Чистая стоимость после учета продукции, которая должна соответствовать среднему уровню по цеху.
3. Брак. Его быть не должно. Должна быть 100-процентная правительственная приемка.
Эти учебные отделы, благодаря тщательному обучению, обеспечили рост производительности от 10 до 40 процентов как у мужчин, так и у женщин, и тем самым существенно сократили текучесть кадров.
Были приняты большие меры для того, чтобы безработные мужчины адаптировались и обучались новым профессиям на период войны, а неквалифицированные мужчины получали образование везде, где это возможно, прежде чем прибегать к найму женщин.
ВОЗМОЖНОСТИ РАЗВИТИЯ
В качестве примера возможностей такого развития можно привести опыт штата Нью-Джерси, сотрудничающего с этой секцией. Чтобы преодолеть возможные возражения, которые рабочие могли бы иметь против внедрения экстренного обучения, после серии конференций была согласована программа, которая была горячо одобрена всеми работодателями и представителями работников. Некоторые пункты этого соглашения следующие:
«Вся квалифицированная рабочая сила, имеющаяся на прилегающей территории, должна быть привлечена в основные военные отрасли, прежде чем она будет чрезмерно разбавлена привлечением неквалифицированной рабочей силы. Когда такое разбавление необходимо, а по мнению комитета это время уже наступило, более квалифицированные виды деятельности должны обеспечиваться путем обучения тех, кто уже работает и успешно справляется с менее квалифицированными видами деятельности того же общего типа. Менее квалифицированные виды деятельности должны обеспечиваться путем обучения тех, кто уже обладает квалификацией в невоенных отраслях и в настоящее время не занят в основных военных отраслях, и кто благодаря такой квалификации особенно способен быстро освоить основы новых видов деятельности».
«Следует избегать эксплуатации труда и снижения заработной платы посредством разбавления труда в военных целях, и с этой целью лицам, привлеченным в основную отрасль или переведенным с одного уровня работы на другой, после периода обучения разумной продолжительности должна выплачиваться преобладающая ставка заработной платы для того класса работы, для которого они были обучены».
«Рекомендуется разбавление труда путем найма женщин, когда это необходимо, при условии, что женщины получают заработную плату, равную мужской за тот же класс выполняемой работы, и при условии, что условия труда, окружающие их деятельность, тщательно контролируются для их комфорта и благополучия».
УСТРАНЕНИЕ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ
Одним из интересных результатов обучения местных безработных является практическое устранение жилищной проблемы в определенных случаях.
Это подтверждается примером города Детройта, где, по оценкам, до конца года потребуется 50 000 дополнительных механиков. Если бы те, кто сейчас занят на военных заводах, могли быть повышены до более квалифицированных должностей, а их места были бы заполнены нынешними жителями Детройта, занятыми в невоенных или неквалифицированных отраслях, или теми, кто сейчас не работает, потребность в жилье для 50 000 механиков с их семьями могла бы быть, если не полностью, то хотя бы частично устранена.
Все, кто пробовал эти интенсивные методы обучения, приятно удивлены тем, как мало времени требуется, чтобы сделать квалифицированных рабочих-операторов для прецизионных работ в инструментальном и механическом цехах из людей, пришедших из невоенных профессий, и из наиболее способных женщин, которые сейчас приходят в промышленность для нужд войны.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
Чтобы стимулировать усилия и пробудить интерес к обучению незанятых и потенциальных работников в каждой общине, а также чтобы облегчить повышение квалификации старых операторов, председатель секции в течение последних 12 месяцев ездил из одного производственного центра в другой, выступая перед ведущими ассоциациями производителей металлоизделий, станков и других отраслей. Он также оказывал практическую помощь в создании вестибюльных учебных отделов на заводах.
Как отдельные цеха, так и крупные промышленные сообщества действуют по совету этой секции, которая по запросу предоставит экспертов для проведения исследований и планирования.
КУРСЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИНСТИТУТА ПРАТТА ПО СТАНОЧНЫМ РАБОТАМ
В качестве вклада в промышленное обучение для нужд военного времени Институт Пратта проводит дневные и вечерние курсы по станочным работам, которые были специально организованы для удовлетворения текущей потребности в повышении производственной эффективности в механических цехах этой страны. Эти курсы предназначены для помощи амбициозным работникам механических цехов с ограниченным развитием, включая операторов станков, слесарей и помощников машинистов, которые желают расширить свои практические навыки как средство личного продвижения в профессии, увеличения заработка и более полного вклада в производство. Механический цех Института Пратта непрерывно используется на максимальной мощности для этого обучения с момента вступления Соединенных Штатов в войну.
Станочные работы включают шесть ступенчатых курсов, каждый из которых требует для завершения шести недель при прохождении в качестве дневного курса с полной занятостью (семь часов в день) или двадцати четырех недель при прохождении в качестве вечернего курса (три вечера в неделю по два часа). Дневные студенты регистрируются и оплачивают обучение на шесть недель, а вечерние — на двенадцать недель. Новые группы формируются через частые интервалы. Студент может начать обучение с любого курса, для которого он квалифицирован, и может записаться на дополнительные курсы, либо последовательно, либо в более позднее время, если сочтет желательным временно прерваться. Студентам также разрешается в любое время переводиться с дневного на вечерний курс или наоборот с полным зачетом уже выполненной работы.
Обучение адаптировано к индивидуальным особенностям. Люди, способные следовать указаниям без чрезмерного ущерба для материалов или оборудования, допускаются к производственной работе. Люди, не достигшие такой степени эффективности, обычно выполняют упражнения. Около 75 процентов работы является производственной. Производство внедряется как средство повышения эффективности обучения.
Проводятся курсы по деревянному судостроению, морской инженерии, обслуживанию и эксплуатации бензиновых двигателей, черчению и проектированию станков, судостроительному черчению, практике химической лаборатории, в дополнение к обширному списку дневных и вечерних торговых и технических курсов, каждый из которых имеет особое значение в условиях военного времени.
(Подпись) Сэмюэл С. Эдмандс.
Механический цех Института Пратта используется на полную мощность с момента нашего вступления в войну.
Институт Пратта. Обратите внимание на «пожилых людей».
Институт Пратта (Бруклин) проводит дневные и вечерние курсы по станочным работам.
Институт Пратта. Амбициозные работники механических цехов выходят отсюда, чтобы внести более полный вклад в производство.
ТОРГОВОЕ УЧИЛИЩЕ БОРДМАНА
Ученический цех Бордмана, под названием которого Нью-Хейвен, шт. Коннектикут, управляет торговым училищем, вносит свой вклад в преодоление нехватки квалифицированной и полуквалифицированной рабочей силы, и разрабатываются планы по дальнейшему развитию этой работы.
«Цех» обучает многим профессиям в реальных производственных условиях, но поскольку наиболее острая потребность существует в станочниках, в этой статье будет рассматриваться только эта профессия, даже в ущерб чертежному отделу, который занимает второе место по важности и результатам для механического отдела.
Первоначально это торговое училище было создано для обучения мальчиков, но вечерние курсы повышения квалификации год от года росли в значимости, пока не достигли нынешнего высокого уровня эффективности.
Механический отдел обучает пятьдесят мальчиков на дневном курсе, и в нормальных условиях мальчик выпускается после 4800 часов обучения, из которых семьдесят пять процентов составляет производственная практика, а двадцать пять процентов — академическое обучение. В настоящее время многие мальчики уходят до завершения курса, чтобы поступить на местные военные заводы. Эти мальчики пользуются большим спросом, и даже после нескольких месяцев обучения они оказываются чрезвычайно полезными на этих заводах.
Мальчики, которые завершают обучение и получают дипломы, в основном востребованы для работы в инструментальном цехе.
Таким образом, училище поставляет больше обученных кадров, чем можно было бы предположить исходя из количества мальчиков и продолжительности курса, и это лишь часть истории. Эти мальчики работают восемь часов в день, сорок четыре часа в неделю, пятьдесят недель в году и производят настоящие станки, практически все из которых идут на военные заводы.
Партия из сорока пяти горизонтальных нарезных станков была построена, упакована и готова к отправке в Глазго для использования на британских военных заводах задолго до того, как появилось место на грузовых судах.
Мальчики строят два размера станков для прорезания шлицев, два размера горизонтальных нарезных станков, токарные станки, суппорты, тиски для сверлильных станков и сотни мелких резцов.
Они построили и отправили около шестисот станков, не считая суппортов и тисков.
Станки для прорезания шлицев и нарезные станки относятся к типу, пользующемуся большим спросом на военных заводах, будучи особенно пригодными для использования при производстве деталей взрывателей, стрелкового оружия и государственного оборудования.
Таким образом, училище, следуя своему основному плану, удовлетворяет жизненно важные потребности страны в обучении мальчиков и в то же время производит необходимую продукцию.
Кроме того, дополнительное использование оборудования обеспечивается работой вечерних курсов повышения квалификации в течение двадцати пяти недель в году. Занятия проводятся шесть вечеров в неделю и в субботу после обеда с инструкторами, взятыми с местных заводов под руководством одного из штатных дневных сотрудников.
Люди с разным опытом, амбициозные ученики, неквалифицированные клерки, водители, носильщики и т. д., желающие поступить на местные военные заводы, приходят на эти занятия.
В качестве примера крайностей можно привести случай шестидесятилетнего маляра, который поступил в корпорацию Марлин Рокуэлл на станочные работы после двух сезонов обучения; и случай опытного инструментальщика, воспользовавшегося оборудованием, чтобы освоить новые операции и подготовиться к работе более высокого класса. Оба преуспели. Машинисты проходят курсы повышения квалификации, чтобы получить квалификацию инструментальщиков. На вечерних занятиях обучаются четыре группы по пятьдесят человек — всего двести человек.