«Иммиграция: мировое движение и его значение для Америки»

Тем временем голландцы захватывали нераспределенный центральный регион. Новые Нидерланды были организованы под эгидой Голландской Вест-Индской компании в 1621 году, а город в устье Гудзона был назван Новый Амстердам. Швеция также пыталась закрепиться в новой стране и отправила группу колонистов в залив Делавэр в 1638 году. Однако это не увенчалось успехом, и в 1655 году они сдались голландцам, так что Швеция никогда не достигла значимости как колонизирующая держава в Новом Свете. С ростом английских колоний на севере и юге эта центральная территория, находившаяся в руках иностранной державы, стала восприниматься как источник раздражения и опасности, и по случаю войны с Голландией Англия отправила флот и захватила весь промежуточный регион, сформировав колонии Нью-Йорк и Нью-Джерси. В 1681 году территория Пенсильвании была предоставлена для заселения Уильяму Пенну, и таким образом все атлантическое побережье от Канады до Флориды стало полем колонизации, подчиненным английской власти.

Изучение формирования американского народа как отдельной нации представляет особый интерес, поскольку оно происходило в недавний исторический период, и мы можем изучать первоначальные элементы с того времени, когда они впервые поселились в стране. Это не относится ни к одной из наций Европы.

Основой нового народа стали колонисты из Англии. Они были первыми поселенцами, и в течение всего колониального периода они продолжали пополнять растущее население. Помимо них, существовал голландский элемент, который прочно утвердился, когда Нью-Йорк был голландской колонией. Помимо колонистов, был большой и важный вклад со стороны других европейских наций, людей практически из каждой страны на континенте. Это были настоящие иммигранты. Колониями, которые больше всего пострадали от прибытия такого рода, были центральные, особенно Нью-Йорк и Пенсильвания, и прежде всего последняя. Это было связано с их расположением, отношением их владельцев, а также чувствами и поведением первых поселенцев. Отношение Уильяма Пенна было решительно либеральным, и население Пенсильвании соответственно росло. Пенн широко рекламировал свою колонию, и когда он прибыл в 1682 году, там уже было шесть тысяч шведских, голландских и английских поселенцев. Другие прибывали быстро, среди них были английские квакеры, шотландские и ирландские пресвитериане, немецкие меннониты и французские гугеноты. Эти религиозные обозначения свидетельствуют о преобладании религиозного элемента в иммиграции того времени.

На протяжении всего колониального периода этот класс причин был основополагающим фактором в большинстве важных миграций в Америку, как колонизации, так и иммиграции. Протестантская Реформация, а также интеллектуальные и социальные движения, которые сопровождали ее, оказали глубокое влияние на удовлетворенность жизнью больших масс людей в Европе и сделали этот континент очень нежелательным местом жительства для многих из них. То, что политические причины должны были быть тесно связаны с религиозными, было неизбежно из-за тесной связи между религией и правительством, а также практики использования политической власти для достижения религиозных целей и наоборот. Эти два класса причин были преобладающими и характерными в течение этого периода.

Религиозная терпимость и свобода, которые характеризовали Пенсильванию, были, таким образом, одним из главных факторов, привлекавших в нее иммигрантов любой национальности, и она быстро стала самой космополитичной из всех колоний. Агенты Пенна были особенно активны в Германии, в результате чего через двадцать лет немцы составляли почти половину населения колонии.

С началом восемнадцатого века два потока иммиграции быстро опередили все остальные по численности, важности и количеству внимания, которое они привлекали. Это были пфальцеры и шотландцы-ирландцы. На протяжении остальной части колониального периода они занимали центральное место в иммиграционной ситуации.

Пфальцеры были так названы, потому что их первоначальной родиной был регион, известный как Пфальц. Это была часть Германии, расположенная по обе стороны Рейна от Кельна до Мангейма. Он был разделен на две части, верхнюю и нижнюю, из последней из которых прибыло большинство иммигрантов. Положение этой страны привело ее в тесные отношения с духом Реформации, и большие группы населения стали протестантами, как реформатами, так и лютеранами. Правители Пфальца, курфюрсты Пфальцские, колебались между лютеранством, кальвинизмом и римским католицизмом, и поскольку каждый последующий правитель хотел, чтобы его подданные соответствовали его религиозным взглядам, несчастные люди страдали соответственно. Обе великие войны между 1684 и 1713 годами, Война Аугсбургской лиги и Война за испанское наследство, тяжело отразились на Пфальце, который долгое время был объектом самых алчных желаний Людовика XIV. Второе безжалостное опустошение, которое страна пережила во время последней из этих войн, довело людей до крайнего предела нищеты и отчаяния. Тем временем их правитель, Иоганн Вильгельм, пытался силой вернуть всех людей в католицизм. «Для людей, уже страдающих от невыносимых лишений, которые принесли им жесточайшие войны, этот дух преследования со стороны их князя стал последним импульсом, чтобы разорвать привязанность к отчизне и отправить их искать новые дома в далекой Америке». Так начался великий исход, вызванный сочетанием политических и религиозных причин, в полном согласии с духом эпохи.

Курфюрст Пфальцский сопротивлялся эмиграции и принял различные меры, чтобы остановить ее, среди них эдикт, угрожающий смертью всем, кто попытается эмигрировать. Как обычно, такие усилия были бессильны остановить естественное движение. Первым отрядом, который уехал, была, по-видимому, небольшая группа, которая после многих скитаний поселилась в Нью-Джерси в 1707 году. В 1708 году небольшая компания прибыла в Лондон и попросила отправить их в Америку. Их отправили в Нью-Йорк за государственный счет и снабдили сельскохозяйственными орудиями; тем не менее, они впали в нужду и должны были получать помощь от колониального совета. В следующем году около тринадцати тысяч пфальцеров прибыли в Лондон через Роттердам. Они были, по большей части, абсолютно без гроша и в лохмотьях. Англия благородно ответила на бремя, возложенное на нее таким образом. Королева Анна выделила по девять пенсов в день каждому на их содержание, и их разместили в армейских палатках, установленных на пустующих участках, а также в сараях и складах. Говорят, что этот акт благотворительности стоил Англии, в государственных и частных расходах, сумму в 135 000 фунтов стерлингов. Некоторые из этих беженцев были отправлены в Ирландию, но большое их число в конечном итоге нашло путь в Америку. Крупная партия прибыла в Каролину в 1709 году.

Самым крупным отрядом, однако, была группа из трех тысяч человек, прибывшая в Нью-Йорк из Англии в начале лета 1710 года. Говорят, что это была самая большая группа иммигрантов, прибывшая в эту страну за один раз в течение колониального периода. Их охарактеризовали как, возможно, самую несчастную и самую полную надежд группу людей, когда-либо высаживавшихся на наших берегах. Несмотря на свою бедность, они проявили суровый и решительный дух в борьбе за свою веру и дом. К стыду нью-йоркских колонистов, записано, что их встретили лишениями, бедствиями, мошенничеством и жестоким разочарованием. Их обманывали и угнетали бессердечные и алчные поселенцы, для которых их беспомощность делала их легкими жертвами. Именно такими методами Нью-Йорк отвлекал многие потоки иммиграции со своей территории на территорию своих соседей, особенно Пенсильвании.

Второй великий поток иммиграции в колониальный период состоял из шотландцев-ирландцев, которых долгое время называли просто «ирландцами». Ни одно из этих названий не определяет их точно, так как, по словам профессора Коммонса, они «очень мало шотландцы и еще меньше ирландцы». На самом деле они являются наиболее составным из всех народов Британских островов, представляя собой смесь первобытных скоттов и пиктов, первобытных бриттов и ирландцев, а также значительную примесь норвежцев, датчан, саксов и англов. Их называли скоттами, потому что они изначально жили в Шотландии, и ирландцами, потому что они переехали в Ирландию.

Яков I решил сделать католическую Ирландию протестантской страной и с этой целью лишил собственности местных вождей в Ольстере, передав их земли шотландским и английским лордам при условии, что они заселят территорию арендаторами из Шотландии и Англии. Таким образом, около 1610 года многие люди из Шотландии переехали в Ольстер, и с того времени их стали называть ирландцами, хотя в их жилах была лишь слабая примесь ирландской крови. Почти столетие спустя возникли условия, которые начали предрасполагать их к массовой эмиграции. В 1698 году, по жалобе английских производителей на ирландскую конкуренцию, ирландский парламент, инструмент британской короны, принял акт, полностью запрещающий экспорт ирландских шерстяных изделий, и другой акт, запрещающий экспорт ирландской шерсти в любую страну, кроме Англии. Ленная промышленность также подверглась дискриминации. Эти акты почти уничтожили промышленность Ольстера и вызвали большое недовольство. Затем людей принудили принимать причастие в государственной церкви, чтобы занимать должности, что практически лишило их самоуправления, так как они не желали отрекаться от своего родного пресвитерианства ради политических целей. Вскоре после этого их столетние договоры аренды начали истекать, и когда землю выставляли на аукцион, живущие в бедности ирландцы могли предложить более высокую арендную плату, чем они, и, следовательно, они потеряли большую часть своей земли. Последовавшая за этим массовая эмиграция была, таким образом, результатом недовольства, вызванного интересным сочетанием экономических, политических и религиозных причин.

Говорят, что в 1718 году сорок две сотни шотландцев-ирландцев уехали в Америку, и что после голода 1740 года ежегодно уезжало двенадцать тысяч человек. За полвека, предшествовавших Американской революции, в Америку прибыло сто пятьдесят тысяч или более. Они были, безусловно, самым крупным вкладом любой иностранной расы в народ Америки в течение восемнадцатого века и составляли сильный элемент в армии во время Революции.

Ко времени прибытия шотландцев-ирландцев в Америку земли вдоль атлантического побережья были уже хорошо заняты, и они были вынуждены двигаться дальше во внутренние районы. Традиционная религиозная исключительность Массачусетса и хорошо заселенный характер страны препятствовали их поселению в восточных частях этой колонии. Следовательно, в качестве места назначения они выбрали Нью-Гэмпшир, Вермонт, западный Массачусетс и Мэн, а больше всего — Пенсильванию и предгорные районы Виргинии и Каролины. По своей природе они были типичными пионерами и постепенно пробивались в западную Пенсильванию, Огайо, Кентукки и Теннесси. Они были единственной расой, достаточно единой, наделенной духом свободы и рассеянной по всем колониям, чтобы служить амальгамирующей силой, связывающей все другие расы в одну — американский тип.

В течение всего восемнадцатого века, вплоть до времени Революции, представители этих двух рас продолжали прибывать во все возрастающем количестве. Пфальцеры, хотя и менее многочисленные, чем шотландцы-ирландцы, по-видимому, привлекали больше внимания. Общее отношение колонистов к этим иммигрантам было приветливым или, по крайней мере, терпимым. Это было естественно в условиях того времени. Всегда следует помнить, что отличительной чертой ситуации в этой стране в колониальный период был избыток плодородной почвы, богатой разнообразными природными ресурсами, и нехватка людей. То есть соотношение между людьми и землей было низким. Следовательно, существовал большой спрос на поселенцев, и новоприбывшие считались, и были, активом для общества. Определенная степень соперничества и ревности между колониями, побуждавшая их стремиться к быстрому увеличению населения, способствовала этому настроению.

В то же время, нет сомнений, что существовало явное предпочтение колонистов перед иммигрантами. Это отчасти объяснялось естественными расовыми предрассудками, но оно усиливалось характером иммигрантов того времени. Учитывая природу условий, которые привели к эмиграции как из Ирландии, так и из Германии, неудивительно, что большинство новоприбывших характеризовались крайней нищетой. Как и следовало ожидать из-за ужасных условий перевозки, которые тогда существовали, многие из них прибывали в плачевном физическом состоянии. Путешествие было долгим, корабли были маленькими, плохо проветриваемыми, шокирующе переполненными и совершенно не обеспеченными адекватными условиями для санитарии, чистоты и кулинарных нужд. Похоже, было ожидаемым делом, что большая часть каждого груза иммигрантов, особенно пфальцеров, должна прибывать в истощенном состоянии.

Существует запись об одном корабле, совершившем плавание в 1731 году, на котором была такая нехватка продовольствия для пассажиров, что они «вынуждены были питаться крысами и мышами, которые считались деликатесами. Цена на борту за крысу составляла восемнадцать пенсов, а за мышь — шесть английских пенсов. Капитан был под впечатлением, что у пассажиров было много денег и ценностей, и, полагая, что он может на этом нажиться, он попытался довести их до состояния голода. Он преуспел слишком хорошо, ибо из 156 пассажиров только 48 достигли Америки».

Эти несчастные жертвы, конечно, были отданы на милость граждан колонии, в которой они высадились; Пенсильвания, и особенно Филадельфия, были особенно подвержены визитам такого рода. Щедрость, с которой заботились об этих несчастных в этой колонии, примечательна. Тем не менее, бремя было тяжелым, и оппозиция, которая возникла против свободного допуска этого класса лиц, не вызывает удивления. Новая страна, борющаяся за покорение дикой природы и установление экономической независимости, приветствует выносливых и трудолюбивых рабочих, даже если они привозят с собой мало капитала. Если бедность иммигранта не является его собственной виной и компенсируется крепким телом и решительным духом трудолюбия, есть вся надежда, что влияние новой среды может поставить его на ноги навсегда. Но приток людей, настолько лишенных моральной или физической стойкости, что они не обещают ничего, кроме дополнительного бремени для уже напряженных ресурсов общества, естественно и справедливо рассматривается с тревогой. Очень многие иммигранты этого периода принадлежали к этому типу.

Как было предложено выше, низкое физическое и экономическое состояние многих иммигрантов было обусловлено условиями и опытом, сопровождавшими переход из старой страны в новую. Многие иммигранты, которые были здоровыми и трудоспособными, когда начинали путешествие, были физически разбиты, когда высаживались. Многие другие, которые были относительно обеспечены экономически при отъезде из дома, прибывали без гроша. Практика «импортеров» заключалась в том, чтобы заставлять пассажиров, у которых были средства, оплачивать счета тех, у кого их не было, и таким образом, как утверждается, многие, кто был состоятельным, были доведены до нищенства, ходя по домам. Но многие другие иммигранты были безнадежно нищими, когда начинали путь. Еще другие были преступниками. Практика европейских наций в то время заключалась в том, чтобы опустошать не только свои богадельни, но и свои тюрьмы, в свои собственные колонии или колонии других наций. Таким образом, многие колонисты, как и иммигранты, принадлежали к классам нищих и преступников.

На эти действия европейских государств колонии, естественно, горько жаловались. Но пока они были колониями и не имели независимого статуса, это могло быть немногим больше, чем жалоба. После Войны за независимость это стало вопросом международных отношений и, как будет показано позже, привлекло немалое внимание.

Пенсильвания, будучи местом назначения наибольшего числа иммигрантов, больше всего страдала от проблем такого рода. Следовательно, в этой колонии мы находим наиболее мощный корпус мнений, противоречащих свободному допуску иностранцев, и наиболее частые и строгие меры по его контролю. Многие из стандартных аргументов против иммиграции на основании нищенства, преступности и неспособности к самообеспечению развились в течение этого периода.

Одним из самых ранних статутов Пенсильвании, охватывающих эту область, был акт, принятый в 1722 году, налагающий налог на каждого высадившегося преступника и делающий судовладельца ответственным за хорошее поведение своих пассажиров. За этим последовало множество других законов, призванных помочь контролировать иммиграционную ситуацию. Одним из самых важных из них был акт от 21 сентября 1727 года, который был принят по предложению колониального губернатора, опасавшегося, что мир и безопасность провинции находятся под угрозой из-за такого количества прибывающих иностранцев, не знающих языка, селящихся вместе и образующих, так сказать, отдельный народ. Это один из самых ранних примеров использования аргумента о неассимиляции в связи с иммиграционным законодательством. Упомянутый акт предусматривал, что капитаны судов, привозящие иммигрантов, должны заявить, имеют ли они разрешение от суда Великобритании на это, и должны предоставить списки всех пассажиров и их намерения при приезде. Иммигранты должны были принести присягу на верность королю и верность собственнику провинции. В день принятия акта было подписано соглашение 109 лицами, представляющими около четырехсот иммигрантов, которые прибыли в порт и ожидали высадки. Патетический оттенок инциденту придает наивное заявление: «Некоторые из этих иностранцев, лежащие больными на борту, так и не были квалифицированы».

Этот акт оставался в силе некоторое время, но, по-видимому, был более или менее мертвой буквой, ибо капитаны судов, кажется, никогда не имели никакой лицензии на ввоз иммигрантов, и все же последние всегда допускались. Этот закон был слегка изменен в 1729 году, и на каждого иммигранта был наложен налог в сорок шиллингов. Это ранний пример использования подушного налога в качестве ограничительной меры, ибо среди причин, указанных для его принятия, мы находим упоминание о необходимости «препятствовать массовому ввозу и прибытию иностранцев, а также распутных, праздных и дурно настроенных лиц в эту провинцию, как из-за морей, так и из соседних колоний», вследствие чего безопасность и спокойствие провинции находятся под угрозой, и многие из них становятся большим бременем для общества. Утверждалось, что капитаны судов прибегали к обманным методам в содействии практике ввоза осужденных. Это обвинение было подтверждено событием, которое произошло незадолго до этого, когда «судно прибыло в Аннаполис с 66 контрактами, подписанными мэром Дублина, и 22 париками, чтобы замаскировать осужденных, когда они высаживались». Положение о введении подушного налога в сорок шиллингов было отменено в течение очень немногих месяцев.

Через обсуждения этого вопроса можно проследить частый конфликт мнений между колониальным губернатором и ассамблеей. Первый, представляя интересы собственника, был склонен приветствовать все, что способствовало увеличению населения колонии любой ценой. Последняя, представляя народ, заботилась о характере поселенцев и финансовом благополучии колонии. Это хорошо иллюстрируется ходом усилий по созданию иммигрантской больницы в Филадельфии. Строительство такого здания было рекомендовано ассамблее губернатором Джорджем Томасом еще в 1740 году в интересах человечности. Но палата возражала на основании расходов, и прошло несколько лет препирательств, прежде чем чумной барак был наконец возведен. Тем временем возникло много трудностей с «больными судами», и был принят закон, требующий, чтобы все корабли бросали якорь в миле от города до осмотра портовым врачом. Если на борту обнаруживались больные пассажиры, капитан судна был обязан высадить их на подходящем расстоянии от города и доставить за свой счет в дома в сельской местности, подготовленные для них.

Палата, со своей стороны, предпринимала тщетные попытки в течение пятнадцати лет или более добиться принятия законопроекта, который должен был ограничить переполнение иммигрантами на судах. Очевидные причины, выдвигаемые в качестве аргументов, были в основном гуманитарными, и они имели под собой достаточную основу. Степень переполнения была ужасающей. Было заявлено, что во многих случаях сундуки с одеждой, принадлежащие иммигрантам, перевозились на других судах, чтобы освободить больше места для пассажиров, так что у иммигрантов не было шанса даже сменить одежду во время долгого путешествия, иногда длившегося шестьдесят дней. Но в основе этого, несомненно, было желание сократить число иммигрантов. Было представлено, что в то время как немецкие ввозы были поначалу хорошего класса, люди с достатком, теперь это были отбросы страны, и что «сами тюрьмы внесли свой вклад в поставки, которыми мы обременены».

В южных колониях мы находим примерно такое же отношение приветствия к респектабельным поселенцам и страх перед преступниками и нищими, с той разницей, что, поскольку иммиграция в эти колонии шла медленнее, сами колонии иногда принимали более активные меры для ее поощрения. Так, в 1669 году Северная Каролина приняла закон, освобождающий новых поселенцев от налогов на один год и от исков по долгам на пять лет. Но им было запрещено занимать должности в течение трех лет.

Мэриленд рано столкнулся с трудностями из-за ввозимых преступников. Из-за практики, которая, по-видимому, была обычной, ввоза известных преступников, генеральная ассамблея этой провинции в 1676 году приняла акт, требующий от всех капитанов судов заявлять, есть ли у них на борту осужденные. Если да, то им не разрешалось высаживаться в провинции. Любое лицо, осмелившееся ввозить таких осужденных, должно было заплатить штраф в 2000 фунтов табака, половина из которых шла собственнику, а половина — доносчику. 9 декабря того же года лейтенант-губернатор издал прокламацию, требующую от всех капитанов судов, которые высадили осужденных до вступления этого акта в силу, внести залог в 50 фунтов стерлингов за их хорошее поведение. Любые, высаженные без этого залога, должны были быть заключены в тюрьму до тех пор, пока залог не будет выплачен. Это один из самых ранних примеров внесения залога грузоотправителями за хорошее поведение своих пассажиров.

С другой стороны, поселенцы с хорошей репутацией рассматривались как очень ценные приобретения, и время от времени принимались меры для поощрения их иммиграции.

В Новой Англии иммиграционный вопрос был менее острым, чем в центральных или южных колониях. Было меньше необходимости принимать прямые ограничительные меры, потому что религиозная исключительность этого региона отпугивала многих, кто в противном случае мог бы приехать. И было мало необходимости поощрять иммиграцию, так как естественный прирост населения был достаточен для поддержания адекватного числа жителей. Фактически, приток населения из Европы в Новую Англию практически закончился к середине семнадцатого века. Утверждается, что с 1628 по 1641 год около двадцати тысяч англичан приехали в качестве постоянных колонистов в Новую Англию, а в течение следующих полутора веков оттуда в Англию уезжало больше, чем приезжало из Англии туда. В результате этих условий население этого региона было гораздо менее смешанным, чем в других колониях. Тем не менее, это было плодовитое и растущее население, которое «переливалось в другие колонии, не получая соответствующих пополнений от них».

Несмотря на этот факт, однако, к Пенсильвании испытывали определенную ревность из-за большого числа иностранцев, которые искали ее берегов. Это чувство было выражено доктором Джонатаном Мейхью в его предвыборной проповеди перед губернатором и законодательным собранием Массачусетса в 1754 году. Хотя он предполагал, что Пенсильвания может со временем испытать некоторые неудобства от слишком большого числа неассимилированных немцев, все же он приписывал большую часть ее роста и процветания их присутствию. Он был уверен, что английский элемент в Массачусетсе уже слишком хорошо утвердился, чтобы опасаться слишком большой примеси чужеродных элементов, и выразил мнение, что все меры по поощрению иммиграции иностранных протестантов должны поддерживаться.

Нью-Йорк откровенно разделял эту ревность к Пенсильвании и, когда было уже слишком поздно, предпринял усилия по привлечению иммигрантов на свою территорию. Так, в 1736 году губернатор Кларк распорядился широко распространить в Германии объявление, в котором он предлагал дать 500 акров земли каждой из первых двухсот семей, которые приедут в Нью-Йорк из Европы. Мера не имела большого успеха. Возможно, обращение, оказанное потенциальным поселенцам поколением ранее, все еще оставалось в памяти их соотечественников.

В дополнение к законодательству против нищих и преступников, большинство колоний имели законы, призванные предотвратить въезд религиозных сект, которые не пользовались благосклонностью. Классом, подвергавшимся наибольшей дискриминации, были римские католики, и восемнадцатый век нашел суровые статуты против них в законодательстве большинства колоний. Виргиния и все колонии Новой Англии, кроме Род-Айленда, имели законы, призванные предотвратить приезд квакеров. Род-Айленд напоминал Пенсильванию религиозной терпимостью, которая там царила. Мэриленд начал на основе религиозной терпимости, но не сохранил эту позицию. Предрассудки против римских католиков вскоре проявились и иногда находили выражение в законодательстве. Так, в статутах Мэриленда за 1699 год есть акт под названием «Акт о сборе средств на покрытие общественных расходов этой провинции и о предотвращении ввоза слишком большого числа ирландских папистов в эту провинцию». Положения акта требовали от капитанов судов платить двадцать шиллингов за голову за всех ввезенных ирландских слуг, а также за негров. Ни один из этих актов, конечно, не был абсолютно запретительным.

Среди поселенцев этого периода был один своеобразный класс, который требует особого упоминания. Они были, по большей части, колонистами, а не иммигрантами, хотя некоторые из них прибыли из зарубежных стран. Это были законтрактованные слуги или искупители. Существовало два основных класса их — те, кого привозили по принуждению, и те, кто приезжал добровольно. Из первого класса многие были осужденными преступниками, которых в больших количествах отправляли из метрополии и по прибытии заключали контракты как слуг на срок в несколько лет. При варварской правовой системе того времени многие люди приговаривались к смерти за незначительные преступления, такие как кража куска мяса стоимостью более шиллинга или подделка лотерейного билета. Многие гуманные судьи приветствовали изгнание как альтернативу смертной казни. По оценкам, возможно, до пятидесяти тысяч преступников было отправлено в Америку с Британских островов с 1717 года до тех пор, пока практика не была прекращена Войной за независимость. Помимо преступников, в этом классе законтрактованных слуг было много тех, кого похищали и отправляли в Америку. Вербовочные банды были заняты в Лондоне, Бристоле и других английских морских портах, хватая мальчиков и девочек, обычно, но не всегда, из низших слоев общества и отправляя их работать законтрактованными слугами в колониях.

Те, кто приезжал добровольно, были респектабельными, но нищими людьми, которые, отчаявшись добиться успеха или прогресса в старой стране, продавали себя во временное рабство, чтобы оплатить свой проезд. Многие из них происходили из очень хороших слоев общества. Южные колонии принимали гораздо большее число законтрактованных слуг всех классов, чем северные колонии, так как полуплантационный характер первых создавал гораздо больший спрос на рабский труд, чем в фермерских колониях севера.

Капитаны судов получали огромную прибыль от этого трафика, добавляя до 100 процентов от фактической стоимости перевозки для покрытия рисков. Взрослые связывались контрактом на срок от трех до шести лет, дети от десяти до пятнадцати лет, а маленькие дети без оплаты передавались хозяевам, которые должны были их растить и кормить. Как правило, законтрактованные слуги по прибытии корабля в американский порт продавались с аукциона тому, кто предложит самую высокую цену, на публичном аукционе, очень похожем на невольничий рынок. Последние продажи такого рода, о которых сообщалось, имели место в Филадельфии в 1818 и 1819 годах. Это были в основном немцы. Многие из законтрактованных слуг стали выдающимися и уважаемыми гражданами колоний, в то время как другие деградировали и стали прародителями «бедной белой швали» юга.

В результате этого изучения колониального периода выделяется тот факт, что в течение этих лет как колонизация, так и иммиграция участвовали в заселении Тринадцати колоний. Различие между ними четко осознавалось самими колонистами, и к иммигрантам относились иначе, чем к колонистам. При решении ситуации были разработаны многие стандартные аргументы против неограниченной иммиграции, и некоторые важные законодательные меры, такие как подушный налог, внесение залога грузоотправителями, исключение нищих и преступников и т. д., которые получили широкое применение в последующие годы, были введены в практику. Очень примечательно, однако, что во всех обсуждениях этого вопроса в течение этого периода тщетно искать хоть какой-то след оппозиции иммиграции на основании экономической конкуренции новоприбывших со старыми жителями. В неустроенном состоянии страны в то время о таком не могло быть и речи. Идея о каком-либо переполнении промышленной сферы или какой-либо нехватке экономических возможностей для неограниченного числа людей была почти немыслима. Именно это, больше, чем что-либо другое, отличает иммиграционную ситуацию в колониальный период от ситуации в настоящее время.

Два других фундаментальных факта в отношении формирования нового американского народа также следует отметить в этой связи. Первый заключается в том, что фактическое перемещение людей из Европы в Америку в течение всего колониального периода было относительно незначительным. Бенджамин Франклин заявил, что в 1741 году население около одного миллиона человек было произведено из иммиграции (используемой в широком смысле) менее 80 000 человек. Как показатель того, насколько менее важной была эта «иммиграция», чем недавняя иммиграция в Соединенные Штаты, можно отметить, что соотношение между иммигрантами и общим населением в период, который упоминал Франклин, составляло один к двенадцати в течение периода в 120 лет или более, в то время как соотношение между иммигрантами с 1820 года и населением в 1900 году — период всего в восемьдесят лет — составляло один к четырем. «После первого оттока из Старой в Новую Англию, в 1630–31 годах, эмиграция была сдержана, сначала меняющимися обстоятельствами борьбы между народом и королем, а когда борьба закончилась, более известными трудностями жизни в колониях».

Второй из этих фактов заключается в том, что такие притоки населения, которые были, хотя и содержали ряд разнообразных элементов, были преимущественно английскими, и что те, кто не был англичанами, были почти полностью из рас, тесно связанных с англичанами. Это были в основном голландцы, шведы, немцы и шотландцы-ирландцы, которые вместе с англичанами, как указал профессор Коммонс, были менее двух тысяч лет назад одной германской расой в лесах, окружающих Северное море. «Отличительным фактом относительно колониальной миграции является то, что она была тевтонской по крови и протестантской по религии». Этот протестантизм был важен не столько из-за превосходства одной формы религии над другой, сколько из-за типа ума и характера, который протестантизм того дня представлял. Он выступал за независимость мышления, моральное убеждение, мужество и выносливость.

Английский элемент, таким образом, был достаточно выдающимся, чтобы быстро свести все другие элементы к своему типу. В результате характера миграции ассимиляция была легкой, быстрой и полной. Хотя говорили, что в Пенсильвании можно найти каждый язык Европы, это разнообразие было недолговечным. «Неважно, насколько разнообразной могла быть небольшая иммиграция по прибытии, на ее потомков оказывалось постоянное давление, чтобы превратить их в англичан; и это было очень успешно.... Все побережье, от Новой Шотландии до испанских владений во Флориде, было единым во всех существенных обстоятельствах».

Таким, значит, был американский народ во время Революции — физически однородная раса, состоящая почти полностью из урожденных потомков урожденных предков, решительно английского типа, но с отчетливым характером своего собственного. Это был тот великий запас, из которого вырос народ Соединенных Штатов и на который все последующие добавления должны рассматриваться как посторонние прививки.

ГЛАВА III 1783–1820

С началом жизни Соединенных Штатов как отдельной нации все незнакомцы, прибывающие к ее берегам, откуда бы они ни пришли, должны классифицироваться как иммигранты. С этого времени колонизация может быть исключена из расчетов, а все приросты населения из иностранных источников рассматриваться под заголовком иммиграции.

Первые сорок с лишним лет нашей национальной жизни включены во второй из пяти периодов, которые были выделены. В течение этого периода не велось точной статистики прибытия иммигрантов. Федеральное правительство вообще не осуществляло никакого контроля над этим вопросом, а записи штатов, сделанные в основном на таможнях, были фрагментарными и ненадежными. Следовательно, нет уверенности в количестве или источнике прибывших в течение этих лет, и мы вынуждены полагаться на оценки. Наиболее известными являются оценки Сейберта и Блоджетта, которые обычно принимаются за основу других оценок. Бюро статистики в своей брошюре «Иммиграция в Соединенные Штаты» (1903) говорит: «Лучшие оценки общей иммиграции в Соединенные Штаты до официального подсчета ставят общее число прибывших не более чем в 250 000 за весь период между 1776 и 1820 годами» (стр. 4336). В неопубликованном исследовании этого вопроса г-н Дж. Л. Леонард из Йельского университета находит эту оценку, вероятно, слишком малой, и считает, что цифра 345 000 была бы ближе к представлению общего числа иммигрантов с 1784 по 1810 год.

Одно, однако, несомненно: иммиграция в этот период была далека от того, чтобы быть жгучей проблемой или привлекать большое количество внимания. В среднем десять тысяч прибывших в год не были делом большой важности, и у молодой нации было достаточно более весомых дел, чтобы занимать ее внимание, чтобы не позволить ей уделять много мыслей иммиграции. Правда, потребность в растущем населении все еще ощущалась, как это было в колониальные дни, но коренное население размножалось с необычайной скоростью (удваиваясь примерно каждые двадцать два года) и казалось вполне способным удовлетворить всю потребность.

Тем не менее, мы находим случайные упоминания об этом вопросе в современной литературе, и предмет был, очевидно, тем, что часто возникало для обсуждения. В целом, иностранцы не рассматривались как такие же желательные граждане, как уроженцы, и считалось неразумным давать новоприбывшим слишком много власти или ответственности в правительстве. Бенджамин Франклин, писавший в «Американском музее» за 1787 год, заявил, что единственные поощрения, которые это правительство предлагает незнакомцам, — это те, которые проистекают из хороших законов и свободы. «Незнакомцы приветствуются, потому что для них всех есть место, и поэтому старые жители не ревнуют к ним.... Один или два года проживания дают ему [иммигранту] все права гражданина; но правительство в настоящее время, что бы оно ни делало в прежние времена, не нанимает людей, чтобы стать поселенцами, оплачивая их проезд, давая землю, негров, утварь, скот или любой другой вид вознаграждения вообще».

Гражданин Пенсильвании, писавший другу в Великобританию, перечислил классы, которые могли бы выгодно приехать в Америку, следующим образом: фермеры, механики и производители, рабочие, законтрактованные слуги, последователи ученых профессий и школьные учителя. «Поощрение, предлагаемое европейским иммигрантам, не одинаково во всех штатах. Новая Англия, Нью-Йорк и Нью-Джерси, будучи почти заполненными земледельцами, предлагают поощрение главным образом механикам и рабочим». Говорят, что производство процветает в этих секциях. «Европейские художники, поэтому, не могут не встретить поощрения в каждом из вышеуказанных штатов». Пенсильвания, как говорят, приветствует всех людей, принадлежащих к классам, упомянутым выше как нуждающиеся, и автор выражает свою веру в то, что прогрессу искусства и науки в значительной степени способствовала крайняя неоднородность населения в этом штате, где «мы обладаем добродетелями и слабостями большинства сект и наций Европы».

20 апреля 1787 года в обществе политических исследований в доме доктора Франклина был зачитан доклад. Тема была «Исследование лучших средств поощрения эмиграции из-за рубежа, совместимых со счастьем и безопасностью первоначальных граждан». Автор признает в самом начале, что это вопрос, сколько поощрения следует давать иммиграции. По-видимому, существует потребность в увеличении населения. С другой стороны, мы имеем право ограничивать иммиграцию всякий раз, когда она кажется способной причинить вред. Некоторые благоразумные люди имеют обоснованный страх перед вредом, который может возникнуть от слишком свободного допуска иностранцев к участию в правах гражданства. Иностранные державы могут воспользоваться такими уступками, чтобы причинить вред нации. Автор сомневается в обоснованности этих страхов, особенно когда учитывается, что обычным мотивом для эмиграции является неудовлетворенность старой страной.

Автор возвращается к старому вопросу о ввозимых преступниках, отмечая: «С самой нелепой политикой прежние хозяева этой страны привыкли освобождать свои тюрьмы от насильственной части своих подданных и передавать грузы несчастных, слишком никчемных для старого мира, чтобы заразить и развратить младенчество нового». С несколько неоправданным оптимизмом он добавляет: «Теперь не похоже, что эти штаты будут оскорблены перевозками такого рода, прямо заказанными любой другой суверенной державой». Пенсильвания, кажется, единственный штат, который выглядит чувствительным к опасности от низкого качества граждан. Ссылаясь на акты, которые уже были отмечены, автор говорит, что Пенсильвания требует, чтобы ее натурализованные граждане были с хорошей репутацией, насколько это можно определить, а также отмечает: «Пенсильвания, ежечасно раздувающаяся от прибытий честных, трудолюбивых немцев и других, мудро обескураживала пошлиной то, что она не осмеливалась открыто запретить».

Заключение всего дела состоит в том, что «лучшими средствами поощрения эмиграции можно, следовательно, по праву назвать культивирование трудолюбия и добродетели среди нас самих и установление здравых законов на прочных основаниях, которые могут сделать комфорты, которыми мы наслаждаемся, объектами желания и стремления для других».

Вышеприведенные цитаты можно считать репрезентативными для преобладающего отношения к иммиграции среди основной массы американского народа. Примечательно, что все еще нет страха перед экономической конкуренцией иммигрантов, хотя есть слабое предзнаменование такого состояния в предпочтении, выраженном для «художников» по сравнению с земледельцами, которых, казалось, уже было достаточно в некоторых штатах. В целом, однако, иммигранты рассматривались как активы, и существовало энергичное настроение в пользу поощрения их приезда.

Это настроение временами находило более активное выражение, чем то, что рекомендовалось в процитированном отрывке. Например, Северная Каролина согласно акту законодательного собрания, принятому в 1790 году, предоставила Генри Эммануэлю Латтерло право собирать по 6000 долларов в год в течение пяти лет посредством лотереи с целью привлечения иностранных ремесленников. В издании «Niles’ Register» от 9 ноября 1816 года указано, что «полковник Николас Грей после консультаций с губернатором территории Миссисипи уполномочен приглашать любое количество трудолюбивых эмигрантов в эту страну, где им будут предоставлены земли, свободные от арендной платы на три года, а также скот и зерно по обычным ценам».

Страх перед иностранным влиянием на нашу политику, о котором упоминалось выше, усилился в течение следующего десятилетия и в конечном итоге привел к принятию в 1798 году Закона об иностранцах (Alien Bill), согласно которому президент был наделен полномочиями депортировать всех иностранцев, которых он считал опасными для страны. Этот акт стал результатом временных нестабильных условий, в частности ожидания войны с Францией, и содержал положение о том, что он утратит силу через два года после принятия. Однако он содержит важный постоянный принцип — право на депортацию, — которому в последние годы уделяется большое внимание.

Обсуждение вопроса о натурализации выявило некоторые решительные мнения по обе стороны иммиграционной проблемы. Срок проживания, необходимый для натурализации, был установлен в два года актом 1790 года, но в 1795 году он был увеличен до пяти лет. Военный ажиотаж, который ознаменовал последние годы века, привел к принятию в 1798 году акта, требующего четырнадцатилетнего проживания для натурализации. Он был отменен через четыре года, и положения акта 1795 года были вновь введены в действие. С тех пор они остаются неизменными по своей сути. Помимо требуемого срока проживания, велись активные дискуссии о плате за натурализацию. Некоторые предлагали установить ее в размере 20 долларов, но другие сочли это слишком высокой суммой, и в итоге она была зафиксирована на уровне 5 долларов.

В последующие годы, вплоть до 1820 года, отношение к иммиграции почти не менялось. Число прибывающих оставалось относительно небольшим. Иммигранты, в основном из Германии и Соединенного Королевства, легко ассимилировались. В 1809 году французский иммигрант написал письмо из Бостона, в котором отметил: «Здесь в целом нет враждебности к чужестранцам как таковым, а скорее самое открытое, непринужденное гостеприимство».

Условия морских перевозок оставались крайне плохими. Нам известно, что в 1818 году один корабль из Амстердама принял на борт около одиннадцати сотен человек, направлявшихся в Америку. Из них около пятисот умерли, некоторые еще до того, как покинули берега Европы. По-видимому, некоторые суда практиковали выход из Европы с грузом пассажиров, якобы направляясь в Америку, но вместо этого заходили на какой-нибудь близлежащий остров, заставляли пассажиров высадиться, а затем возвращались на материк за новым грузом. Разумеется, из этого следует, что значительная часть иммигрантов, которые в конечном итоге добирались до Америки, прибывали в самом плачевном состоянии.

В этот период произошли некоторые важные события, которые временно препятствовали потоку иммиграции, но по своим последствиям во многом обусловили условия, давшие иммиграции такой импульс, какого она никогда не имела прежде. Среди них важнейшими были «Приказы в совете», эмбарго и война 1812 года. Эти великие события привели к мощному стимулированию производственных отраслей США. До этого времени судоходство и торговля, помимо сельского хозяйства, были одними из самых важных, если не ведущими видами деятельности для граждан новой нации. Эмбарго вместе с другими ограничительными условиями нанесло тяжелый удар по этой отрасли и вынудило огромное число американцев направить свои усилия на другие виды деятельности, в частности на производство.

В то же время потребность в таких отечественных товарах значительно возросла из-за прекращения поставок из Англии. Это вынудило молодую нацию стать более самодостаточной и независимой, чем когда-либо прежде. По окончании периода прерванного сообщения Англия попыталась сбросить на американский рынок товары, накопившиеся на ее складах за несколько лет, по сниженным ценам. В ответ американцы восстали. Они почувствовали вкус независимости и он им понравился, и для защиты своих молодых отраслей они положили начало той долгой серии мер по протекционистским тарифам, которые продолжаются и по сей день. И что бы ни говорили о полезности этих мер в настоящее время, нет сомнений, что вначале они помогли поставить производство этой страны на прочную основу.

С ростом производства возник огромный спрос на рабочих, особенно квалифицированных, знающих технику промышленности. Также была большая потребность в чернорабочих, готовых идти на фабрики и выполнять рутинную работу. Этот приток не обеспечивался местным населением, которое по инстинкту и подготовке было независимыми работниками, в частности земледельцами. Было крайне трудно убедить значительное их число отказаться от возможности стать независимыми землевладельцами и фермерами, чтобы стать наемными рабочими на чужой фабрике. Таким образом, конец второго исторического периода отмечен острым спросом на иностранных ремесленников и началом общего спроса на иммигрантский труд, на который Европа начинала откликаться.

ГЛАВА IV 1820–1860 гг.

Первый акт, принятый федеральным правительством США, который можно в какой-то мере назвать иммиграционным законом, был предназначен прежде всего не для ограничения или контроля допуска иммигрантов в эту страну, а для обеспечения их комфорта и безопасности во время плавания — вопросы, которые в прошлом шокирующе игнорировались, что приводило к невыразимым страданиям и ужасам. Эти беды были во многом вызваны невыносимой переполненностью на борту судов, которая была обычным делом. Упомянутый акт был направлен на исправление этих зол путем ограничения числа пассажиров, которые могли перевозиться на любом судне, до двух человек на каждые пять тонн веса судна. Кроме того, он предусматривал, что каждое судно или корабль, покидающий американский порт, должен иметь на борту для каждого пассажира шестьдесят галлонов воды, один галлон уксуса, сто фунтов соленого провианта и сто фунтов добротного корабельного хлеба. Очень сомнительно, принесло ли какое-либо из этих положений хоть какую-то пользу иммигрантам. Пункт о переполненности, основанный лишь на общем весе судна, был совершенно неадекватен для предотвращения экстремальной тесноты в тех частях судна, которые могли быть отведены для пассажиров. А что касается положения о припасах, то оно не могло помочь иммигрантам, поскольку применялось только к судам, покидающим американский порт. Однако в законе было одно положение, принесшее постоянную пользу. Это было требование о том, чтобы в порту прибытия офицер судна составлял полный и подробный отчет или манифест для таможенных органов, в котором указывалось число перевезенных пассажиров, а также имя, пол, возраст и род занятий каждого из них. Этот акт был принят 2 марта 1819 года, и за год, закончившийся 30 сентября 1820 года, была собрана первая официальная статистика иммиграции. С этого времени и до настоящего момента мы имеем непрерывную запись прибытий, становящуюся все более детализированной с последующими законодательными требованиями. Таким образом, 1820 год стал подходящим началом для нашего третьего периода.

Двадцатые годы были временем большой промышленной активности американского народа. Производство росло. Был завершен канал Эри, начато строительство других, и вокруг них царила лихорадка воодушевления. Проектировались первые железные дороги, которые соперничали с каналами в возбуждении общественного энтузиазма. Происходило огромное движение населения на запад, и река Огайо была оживленной транспортной артерией.

Все эти предприятия вызвали спрос на рабочую силу, который, как мы видели, местное население не могло легко удовлетворить. К середине десятилетия поток иммиграции начал реагировать, так что в 1825 году число прибывших за год впервые с момента начала сбора статистики достигло десятитысячной отметки. К концу десятилетия это число увеличилось более чем вдвое. За пятнадцать месяцев, закончившихся 31 декабря 1832 года, прибыло более шестидесяти тысяч человек, а в 1842 году — 104 565, что стало первым случаем достижения стотысячной отметки. Столь огромный рост иммиграции не мог не сказаться на социальной жизни нации и не привлечь широкого внимания. В сочетании с меняющимся характером промышленности это поставило перед американским народом множество новых проблем: скученность, проблемы с доходными домами, безработица и т. д. Увеличились нищета, пьянство, попрошайничество и проституция. Стало казаться, что во многих из этих бед отчасти виноваты иммигранты.

Тем не менее в двадцатые годы кажется, что иммигранты в целом были в хорошем расположении. Большая экономическая потребность, которую они удовлетворяли, перевешивала социальное бремя, которое они налагали, но которое пока ощущалось лишь смутно. Тяжелый физический труд на строительных предприятиях того периода выполнялся в основном ирландскими рабочими, которые стекались в огромных количествах, составляя самый крупный отдельный элемент в иммиграционном потоке, вероятно, почти половину от общего числа. Многие американцы, как и иностранные путешественники и наблюдатели, полагали, что каналы и железные дороги никогда не были бы построены без этих крепких ирландцев. Они были шумной и безрассудной толпой, хотя, возможно, не только по своей вине. Их жалкая заработная плата дополнялась обильными запасами виски, в результате чего рабочие лагеря часто становились ареной буйных демонстраций, которые шокировали чувства американского общества.

К концу этого десятилетия, однако, беды, сопутствующие нерегулируемой иммиграции, начали ощущаться среди местного населения. Главной из них была опасность роста нищеты. Ужасающие условия морских перевозок, которые отмечались в предыдущие периоды, продолжались практически без улучшений. Записи того времени полны душераздирающих историй о переполненных, грязных, непроветриваемых судах и безденежных, голодных, больных иммигрантах, которых часто высаживали в состоянии абсолютной нищеты. Тошнотворные подробности этих отчетов делают самые яркие описания современных условий в трюмах совершенно блеклыми. При таких обстоятельствах было неизбежно, что очень большое число этих несчастных жертв сразу или через очень короткое время окажется на общественном иждивении. Переписи в работных домах показывали совершенно непропорциональное число нищих иностранного происхождения среди обитателей. В Филадельфии, например, по-видимому, в начале тридцатых годов нищие иностранного происхождения составляли почти треть от общего числа, а к 1834 году эта доля увеличилась практически до половины. Такое положение дел естественно вызвало ужас у местных жителей, и это чувство усиливалось убеждением, что многие из этих нищих забирались прямо из богаделен иностранных государств и отправлялись в эту страну за государственный счет. Этот вопрос был предметом столь многих споров, что стоит изучить правдивость этих обвинений в данной связи.

Миссис Троллоп, писавшая в 1832 году, отметила: «Я часто слышала яростные жалобы и постоянно встречала их в газетах по поводу практики, которая, как утверждается, очень широко принята в Британии — отправлять грузы приходских нищих в Соединенные Штаты. Балтиморская газета озаглавливает некоторые подобные замечания словами «ПОЗОРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ», а затем рассказывает нам о грузе престарелых нищих, только что прибывших из Англии, добавляя: «Джон Булль выжал апельсин, а теперь нагло бросает кожуру нам в лицо»». Миссис Троллоп утверждает, что тщательное расследование с ее стороны не подтвердило это обвинение. Упомянутая статья — это та, что появилась в «Niles’ Register» от 3 июля 1830 года. В ней приводится отчет о корабле «Anacreon» из Ливерпуля, который прибыл в Норфолк со 168 пассажирами, три четверти из которых были высланными английскими нищими, выброшенными на наши берега примерно по четыре фунта десять шиллингов за голову. Многие из них были очень преклонного возраста. Ярый протест редактора против таких действий резко контрастирует с самоуспокоенностью, с которой тот же журнал относился к прибытию толпы высланных ирландских нищих семью годами ранее.

Изучение доказательств по этому вопросу скорее подтверждает утверждение балтиморского редактора, чем опровержение миссис Троллоп. Другие номера «Niles’ Register» содержат частые сообщения о подобных практиках. Письмо, написанное из Англии от 7 февраля 1823 года и опубликованное в этом журнале, гласит: «Я был в лондонских доках, и там было двадцать шесть нищих, отправляющихся на корабле «Hudson» в Нью-Йорк, присланных приходом Эрбарст в Сассексе в фургонах перевозчиков, которые оплатили их проезд и дали им денег на первое время по прибытии в США». Редактор отмечает, что «этот драгоценный груз благополучно прибыл». Другие номера «Register» содержат аналогичные примеры, некоторые из них процитированы из других газет.

Пока что доказательства состоят в основном из газетных историй и, возможно, вызывают разумные сомнения, хотя где было столько дыма, там должен был быть и огонь. Но доступны и более надежные свидетельства. Обвинения подобного рода в конечном итоге стали настолько распространенными, что правительство распорядилось провести расследование, и 15 мая 1838 года г-н Джон Форсайт, тогдашний государственный секретарь, представил отчет по вопросу нищеты и иммиграции. Он содержит большое количество свидетельских показаний, из которых достаточно будет выбрать несколько типичных случаев.

28 июня 1831 года г-н Р. М. Харрисон, консул США в Кингстоне, Ямайка, сообщил, что существует местный закон, обязывающий капитанов судов, покидающих этот порт, забирать с собой нищих, за что они получали по 10 долларов в качестве вознаграждения. Если они отказывались их брать, их штрафовали на 300 долларов. Поскольку в различных штатах действовали законы, запрещающие высадку нищих, капитаны судов обычно записывали нищих как моряков. Нищий имел право выбора судна, и большинство из них отправлялись в Соединенные Штаты. Г-н Ван Бюрен обратил внимание лорда Палмерстона, британского министра иностранных дел, на это дело и попросил прекратить эту практику. Лорд Палмерстон ответил, что закон должен был утратить силу 31 декабря, и губернатору Ямайки было поручено не давать своего согласия на любой подобный закон.

Г-н Альберт Дэви, консул США в Кингстон-апон-Халле, Лидс, Англия, сообщил, что, хотя в таможнях не велись надежные списки, отделяющие нищих от других, было общеизвестно, что нищие эмигрируют, и несколько капитанов судов признали, что проезд оплачивался приходскими надзирателями. Если нищий был исключительно тяжелым случаем, он мог потребовать значительные суммы денег в дополнение к своему проезду, отказываясь ехать, если они не были выплачены. Г-н Ф. Лист 8 марта 1837 года сообщил из Лейпцига, что не только нищие, но и преступники перевозились из внутренних районов в морские порты для посадки на суда, направляющиеся в Соединенные Штаты. Некий г-н де Стейн заключает контракты с правительствами на перевозку нищих по 75 долларов за голову, и несколько правительств приняли его предложение. Существует план очистки тюрем и работных домов таким образом. В Германии распространена практика избавления от нищих и порочных личностей путем сбора денег на их отправку в Соединенные Штаты.

То, что было принято перевозить преступников, а также нищих, подтверждается тем фактом, что в течение 1837 года в Балтимор прибыли две партии осужденных: одна — группа из четырнадцати осужденных на корабле из Бремена, которые были погружены в кандалы, снятые только у самого порта; другая — целый корабль с 200–250 гессенскими осужденными, чьи наручники и кандалы оставались на их руках и ногах до самого дня прибытия.

В меморандуме корпорации города Нью-Йорка от 25 января 1847 года говорится, что за последний год в Нью-Йорк прибыли корабли «Sardinia» и «Atlas» из Ливерпуля, один с 294, а другой с 314 пассажирами в трюме, все нищие, присланные приходом Гроссциммерн, Гессен-Дармштадт, к которому они принадлежали и которым были оплачены их расходы. Двести тридцать четыре из этих иммигрантов, по 117 с каждого корабля, в конечном итоге оказались в нью-йоркской богадельне.