«Иммиграция: мировое движение и его значение для Америки»

Другая, более глубокая причина экономического бедствия кроется в быстром росте населения. Это одновременно и причина, и результат бедности, причем рождаемость наиболее высока в самых бедных районах. Хотя эта высокая рождаемость сопровождается высокой смертностью, разница между ними все еще достаточна, чтобы вызвать крайнюю плотность населения, превзойденную только островами Великобритании и Японии, штатами Род-Айленд и Массачусетс и маленькой страной Бельгией. В такой густонаселенной стране, где и рождаемость, и смертность высоки, мы почти всегда уверены, что найдем экономическое давление и бедствие.

В результате вышеуказанных условий ежегодная эмиграция из Италии очень велика. В дополнение к истинной эмиграции, где происходит постоянная смена места жительства, существует большое количество временной или периодической миграции, в случае которой индивид покидает свой дом лишь на короткий промежуток времени с твердым намерением вернуться. Большая часть этой временной эмиграции направлена во Францию и Германию, где работу можно получить в летний сезон. Часть ее поворачивает к Северной Америке, а значительная часть — к Южной Америке. Многие итальянцы пользуются разницей в сезонах и проводят два сезона летней работы в каждом году, по одному на каждой стороне экватора. По оценкам, около одной трети общей миграции из Италии носит такой временный или периодический характер.

Из общего числа иммигрантов в США из России несколько менее одной десятой составляют русские. Остальные — поляки, литовцы, финны, немцы и евреи. Сельскохозяйственные, социальные и политические условия в России достаточно хорошо понятны, чтобы не вызывать удивления, что почти любой из ее простых граждан был бы рад уехать. Говорят, что русский крестьянин — самый угнетенный в Европе, но он также, вероятно, самый невежественный и деградировавший, и пока только начинает учиться эмигрировать. Там есть огромный резервуар, который будет готов предоставить нам несметные миллионы, когда поток хорошо начнется. Но пока великий поток из России состоит преимущественно из других рас. Из них мы особенно заинтересованы в евреях, отчасти потому, что они наиболее многочисленны, отчасти потому, что они уникальный и поразительный народ, отчасти потому, что причины их приезда более определенны и легко понятны.

Мы видели, что в Средние века евреи были изгнаны почти из каждой страны Европы. Почти единственным регионом, где им было разрешено поселение, была Польша, и поэтому они собрались там в большом количестве. Под российским господством это стало «чертой оседлости» для евреев и сейчас содержит около одной трети из 11 000 000 человек этой расы в мире. Жизнь в любой другой части Империи сделана для них практически невозможной, да и там она далеко не легка. Среди других ограничений, наложенных на евреев в Средние века, был запрет на занятие сельским хозяйством. Но им было разрешено заниматься ростовщичеством, что было запрещено христианам. Естественным результатом было то, что они были почти полностью вытеснены в торговлю, и особенно в кредитование денег, так что те занятия, которые кажутся столь хорошо приспособленными к естественным склонностям евреев, были в некотором смысле навязаны им. В результате евреи в России заняты прежде всего двумя видами бизнеса: кредитованием денег и продажей спиртного. Когда русские крепостные были освобождены в 1861 году и оставлены в самом беспомощном состоянии без капитала или земли, евреи стали их купцами, посредниками и ростовщиками. Было совершенно естественно, что невежественный крестьянин стал винить ростовщика и владельца кабака за беды, которые на самом деле были вызваны жалкой политической, социальной и экономической организацией, но агентами которых они казались. Есть основания полагать, что правительство поощряло эту народную антипатию к непопулярной расе ради того, чтобы отвлечь негодование масс от себя. Несомненно то, что отношение правительства было крайне враждебным к евреям. В 1881 году этот антагонизм вылился в серию ужасных антисемитских погромов, и тогда начался исход в Америку.

В следующем году, 1882, был принят ряд законов, известных как Майские правила, которые вместе с другими последующими законами подобного характера сделали существование евреев почти невыносимым в Российской Империи. Эти законы, вдохновленные в значительной степени Греко-православной церковью, сделали невозможным для еврея «обратить взыскание на залог, арендовать или купить землю; он не может вести дела по воскресеньям или христианским праздникам; он не может занимать должность; он не может молиться или собираться без разрешения полиции; он должен служить в армии, но не может стать офицером; он исключен из школ и университетов; он штрафуется за ведение производства и торговли; он почти лишен права заниматься свободными профессиями». Пресса против них. Здесь, в Америке, мы слышим только о кульминациях этого преследования, но угнетение постоянно и неустанно. Удивительно ли, что евреи ищут облегчения в бегстве?

Время от времени будет становиться очевидным, что наша еврейская иммиграция во многих отношениях уникальна и является исключением из многих общих принципов, которые можно было бы сформулировать относительно иммиграции. Так, в отношении причин их эмиграции неудивительно обнаружить ситуацию, несколько отличающуюся от других ветвей новой иммиграции или, фактически, от любой другой иммиграции. Евреи всегда были «особым народом», и религия играла большую роль в их истории, чем в случае, вероятно, любого другого современного народа. Преследования, которым они подвергались из века в век, имели религиозное разнообразие в качестве своего явного и очевидного, если не всегда единственного, мотива. И в современной эмиграции из России, хотя угнетение, от которого они страдают, затрагивает почти каждую фазу их жизни и налагает бесчисленные экономические препятствия, оно в конечном итоге покоится на религиозных основаниях. Россия — единственная современная страна, из которой многочисленные эмигранты изгоняются реальным преследованием, хотя говорят, что Румыния за последние десять лет приняла антиеврейские законы, более строгие, чем российские.

Условия в Австро-Венгрии и Италии, и в меньшей степени в России, можно считать типичными для обстоятельств, которые преобладают в других странах южной и восточной Европы и Малой Азии, откуда приходят наши новые иммигранты. В Болгарии были названы следующие четыре конкретные причины для эмиграции:

(1) Болгария — это отчетливо сельскохозяйственная страна, и хотя большой процент людей владеет своими фермами, наделы слишком малы, чтобы позволить им обеспечить достаточное существование, а методы возделывания бедны.

(2) Существует большая нехватка обрабатывающей промышленности. В 1907 году было всего 166 фабрик какого-либо размера с 6149 рабочими.

(3) Налоги очень тяжелы, составляя одну пятую, одну четвертую или даже одну треть заработка семей.

(4) Среди крестьян существует большое недовольство правительством на почве расходов и очень обременительных условий военной службы.

Суммируя факты относительно объема и расового характера иммиграции в этот период, оказывается, что, что касается первого, серия волн продолжалась, реагируя на экономические условия, но достигая гораздо более высокой кульминации, чем когда-либо прежде. Что касается последнего, произошло самое отчетливое и глубокое изменение. Основной источник иммигрантского потока сместился с севера и запада Европы к южным и восточным частям континента, чьи люди отнюдь не так тесно связаны по телосложению или так похожи по ментальным характеристикам на людей США, как иммигранты более ранних периодов. Причины этого изменения лежат прежде всего в измененных условиях в США, которые делают их менее привлекательными для жителей более развитых наций Европы, чем раньше. В более отсталых странах политическая и экономическая ситуация все еще настолько уступает США, что существует достаточный мотив для эмиграции. Все, что было нужно, чтобы начать большое движение, — это знание о возможностях по ту сторону Атлантики и средства достижения цели. И то, и другое было предоставлено в рассматриваемый период.

ГЛАВА VIII ПРИЧИНЫ ИММИГРАЦИИ

Есть две вещи, которые исследователь социологических проблем — как и любой другой ученый — хочет знать о явлениях, которые попадают в его область. Это причины и следствия. До сих пор мы много говорили о причинах иммиграции и очень мало о следствиях. По правде говоря, гораздо проще предсказать причины такого движения, чем следствия. Причины лежат в прошлом; следствия — в значительной степени дело будущего. Можно с достаточной степенью уверенности заявить, каковы причины современной иммиграции в США. Читатель уже сформировал общее представление из примеров новой иммиграции, которые мы привели.

В целом причины нашей недавней и текущей иммиграции можно разделить на две категории: естественные и искусственные. Большая часть того, что было сказано до сих пор, относится к первым; вторые были лишь упомянуты. Еще одно различие, которое часто оказывается полезным, — это различие между постоянными, или предрасполагающими, причинами и временными, или непосредственными, причинами. Часто случается, что в той или иной стране существуют условия, сложившиеся давно — возможно, присущие самому характеру этой страны, — которые делают жизнь резидента тяжелой и неприятной. И все же никакой иммиграции не происходит, пока не случится какое-то относительно тривиальное событие временного характера, которое служит окончательным толчком к эмиграции. При поверхностном взгляде это временное событие кажется причиной эмиграции, тогда как на самом деле его вес в общей массе неудовлетворенностей ничтожен. Естественные причины иммиграции в настоящее время кроются прежде всего в превосходстве экономических условий в США над условиями в странах, откуда прибывают иммигранты. Современная иммиграция — это по своей сути экономический феномен. Религиозные и политические причины играли ведущую роль в прошлом и до сих пор во многих случаях выступают в качестве сопутствующих факторов. Но единственная преобладающая причина, по которой сегодняшний иммигрант покидает свою родную деревню, заключается в том, что он недоволен своей экономической долей по сравнению с тем, какой она могла бы быть в Новом Свете. Европейский крестьянин едет в Америку, потому что может — или верит, что может — обеспечить себе большее материальное благополучие за тот же объем труда, затраченный в этой стране, чем на родине. Этот факт признается практически всеми внимательными исследователями данного вопроса и часто подчеркивается в недавнем отчете Иммиграционной комиссии. Также стоит отметить, что изменения, влияющие на объем иммиграционного потока и вызывающие те повторяющиеся колебания, которые мы наблюдали, — это изменения в экономической ситуации в этой стране, а не в странах исхода. Период процветания в этой стране привлекает большое количество иммигрантов, обещая высокое вознаграждение за труд; промышленный спад сдерживает входящий поток и заставляет многих из тех, кто уже здесь, уехать. Вероятно, это объясняется тем, что экономические условия в этой стране подвержены большим колебаниям, чем в европейских странах, которые являются относительно статичными, а не динамичными. Примером обратной ситуации служит ирландская эмиграция середины XIX века, когда крупное экономическое бедствие в стране исхода вызвало значительный рост эмиграции. Эта связь между экономической ситуацией в нашей стране и объемом иммиграции была статистически проработана профессором Коммонсом и представлена в графическом виде в таблице в его книге «Расы и иммигранты в Америке» (напротив стр. 64). В этой таблице он берет импорт в качестве индекса процветания США и показывает, насколько точно кривая, представляющая иммиграцию, следует за кривой импорта на душу населения. Если бы он мог учесть также и выезжающих иностранцев, картина, вероятно, была бы еще более впечатляющей.

Поиск причин этого экономического превосходства США предполагает исследование, слишком сложное и обширное, чтобы предпринимать его в данном контексте. Однако можно указать на два фактора, которые в начале нашей национальной жизни дали нам преимущество, не присущее ни одной другой современной нации. Первым из них было низкое соотношение численности населения к площади земли, о чем мы уже упоминали ранее. Территория США была обширным, недавно открытым регионом с неисчислимыми природными ресурсами и всеми преимуществами климата и конфигурации, населенным лишь горсткой поселенцев в то время, когда страны Европы уже давно достигли баланса между населением и землей при привычном уровне жизни. Страны Европы, правда, также выиграли от открытия этого великого Нового Света. Но их выгода была опосредованной и косвенной, в то время как американский народ стал прямым и непосредственным получателем этого огромного преимущества. Важность этого фактора трудно переоценить.

Вторым из этих великих факторов является характер самого американского народа. Мы видели, что он был хорошо сформирован и самобытен уже ко времени Революции. Ранние поселенцы североамериканского континента во многих отношениях были отборной группой, взятой из лучших слоев населения Европы. Их потомки также подвергались суровым процессам отбора в ходе борьбы с дикой природой, ее покорения и установления своей собственной экономической и политической независимости. В результате американский народ в начале нашей национальной жизни обладал определенными качествами как физического, так и интеллектуального характера — выносливостью, предприимчивостью, смелостью, независимостью, любовью к свободе, упорством и т. д., — которые выделяли их среди всех современников.

Именно сочетание этих двух факторов — уникального народа на богатой девственной земле — больше всего остального объясняет выдающееся положение, достигнутое американской нацией в экономической жизни мира. Многие другие обстоятельства, несомненно, способствовали этому результату, но они были бы бессильны достичь цели без этих двух существенных предпосылок. С исчезновением этих двух отличительных черт США начнут терять свое положение экономического превосходства.

Утверждение, сделанное в предыдущем абзаце о том, что иммигрант едет в Америку, потому что может — или верит, что может — улучшить свою экономическую долю, сделав это, указывает на тот большой класс причин, который мы назвали искусственными. Преимущества экономической жизни в США слишком часто существуют не на деле, а в сознании потенциального эмигранта. И эта вера одинаково сильно подстегивает эмиграцию, независимо от того, основана она на фактах или нет. Каждый год через ворота острова Эллис проходят толпы иммигрантов, чье предприятие основано на печальном заблуждении. Есть также бесчисленное множество тех, кто никогда бы не решился на этот шаг, если бы идея сделать это не была насильственно и настойчиво внушена им каким-либо внешним агентством. Другими словами, очень большая часть нашей нынешней иммиграции не является спонтанной и обусловленной естественными причинами, а является искусственной и стимулированной. Это стимулирование заключается в создании желания и решимости мигрировать путем внушения недовольства существующими условиями по сравнению с тем, что может предложить Новый Свет. Его источник находится в каком-то заинтересованном лице или агентстве, чей мотив может быть, а может и не быть эгоистичным.

Существует три основных источника, из которых исходит это стимулирование или поощрение иммиграции: транспортные компании, агенты по найму рабочей силы и предыдущие иммигранты. Мотив первых двух является экономическим и полностью эгоистичным; мотив последних может быть, а может и не быть эгоистичным.

Перевозка иммигрантов из Европы в Америку — это очень обширный и прибыльный бизнес. Обычная плата за проезд в трюме составляет в среднем не менее 30 долларов, и поскольку крупные иммигрантские суда перевозят 2000 и более пассажиров третьего класса, существует возможность получить до 60 000 долларов с пассажиров трюма за один рейс. Более того, это бизнес, который можно почти бесконечно расширять за счет энергичного продвижения. Умелый агент может побудить к эмиграции практически любое количество простых и доверчивых крестьян из отсталой европейской страны, у которых раньше такая мысль едва ли возникала в голове. Следовательно, транспортным компаниям выгодно иметь огромную армию таких агентов, постоянно работающих на местах и открывающих новые территории. Мотив здесь не столько в соперничестве за определенный объем бизнеса между различными компаниями; взаимное соглашение между различными линиями или группами линий, распределяющее территорию, из которой они будут черпать своих пассажиров третьего класса, практически исключает это. Скорее, это возможность реально создавать новый бизнес путем энергичной вербовки.

Очевидно, что деятельность этих агентов может носить самый пагубный характер. Благополучие иммигранта или выгода любой из заинтересованных стран их не волнуют. Их единственная цель — получить бизнес. Пока у иммигранта есть средства оплатить проезд, им не важно, где он их взял, и их не останавливают никакие сомнения относительно пригодности иммигранта для американской жизни или вероятности его успеха там. Фактически утверждается, что пароходные компании предпочитают такой класс иммигрантов, который, вероятно, со временем вернется на родину, так как это создает трафик в обратном направлении. Единственными сдерживающими факторами для их операций являются те, что налагаются их собственными угрызениями совести, а наличие слишком большого их количества не помогает человеку претендовать на должность агента.

Методы, используемые этими агентами для поощрения эмиграции, весьма изобретательны и коварны. Используются все возможные средства, чтобы сделать крестьянина недовольным своей нынешней долей и впечатлить его славой и радостями жизни в Америке. Многие, возможно, большинство агентов сами являются вернувшимися иммигрантами, которые дают блестящие отчеты о своем опыте в Америке и демонстрируют золотые часы, бриллиантовые булавки и другие доказательства своего процветания. Сегодняшние методы не такие грубые и причудливые, как раньше. Истории о богатстве Америки и легкости жизни там, которые были в ходу, были настолько преувеличены, что могли обмануть только самых невежественных и легковерных. Иммигранты уезжали в Америку, ожидая, что смогут подбирать неограниченные доллары, валяющиеся на улицах, и рассказывают истории о пассажирах трюма, которые выбрасывали кухонную утварь, привезенную с собой, когда судно приближалось к Нью-Йорку, полагая, что смогут получить новую бесплатно, как только высадятся. Лучшее знание реальных условий в Америке, которое сейчас преобладает в большинстве европейских стран, предотвратило дальнейшее распространение подобных вымыслов. На самом деле, если бы в США не было реальных преимуществ и множества случаев успешных эмигрантов, агенты не смогли бы успешно работать в течение неопределенного времени. Но пока что существует достаточная разница между условиями в Новом Свете и в Старом, чтобы дать им основу истины, которую они могут приукрашивать по мере необходимости. Многие из этих агентов практикуют выдачу денег эмигрантам для оплаты проезда, беря залог на их имущество на сумму, значительно превышающую фактически предоставленную. Эти долги погашаются с удивительной верностью иммигрантами, даже когда их прискорбно обманывали и надували. В Греции утверждается, что агенты работают через священников, тем самым значительно увеличивая свое влияние.

Иммиграция, вдохновленная таким стимулированием, далека от того, чтобы быть столь же желательной, как естественная и спонтанная. Она не следует никаким естественным законам и не отвечает никакому экономическому спросу в этой стране. Она скорее наносит вред, чем приносит пользу Соединенным Штатам, и причиняет невыразимую несправедливость самим иммигрантам. Она рассматривается как пагубная всеми непредвзятыми наблюдателями, и правительство США предприняло серьезные усилия, чтобы пресечь ее. В этом заключается цель пункта иммиграционного закона, ограничивающего характер вербовки, которая может осуществляться транспортными линиями. Вербовка иммигрантов — не новое явление. Хейл в своих «Письмах об ирландской иммиграции», написанных в 1851–1852 годах, говорил, что конкуренция между различными линиями пакетботов и различными судоходными компаниями сделала способы эмиграции знакомыми в самых отдаленных уголках Ирландии и что реклама использовалась в полной мере. Профессор Мэйо-Смит в 1892 году писал, что пароходная компания «Инман» имела 3500 агентов в Европе и столько же в США, продававших предоплаченные билеты. В Швейцарии в 1885 году было 400 лицензированных эмиграционных агентов. Законы, принятые с тех пор, заставили агентов действовать более осторожно и скрывать свою деятельность. Они не положили конец их операциям.

Эти эмиграционные агенты отнюдь не являются аккредитованными представителями пароходных линий, через которые они отправляют своих новобранцев. Конечно, существует множество официальных агентов различных транспортных компаний, которые открыто признаются таковыми. Район вокруг гавани во многих средиземноморских портах переполнен офисами по продаже пароходных билетов, часто вывешивающими американский флаг, и эмиграционными агентствами, и грань между ними часто очень трудно провести. Но разъездные агенты, или «бегунки», часто являются вольными стрелками, насколько можно судить по внешнему виду. Очень трудно установить какую-либо связь между ними и какой-либо транспортной компанией. И все же все, кто исследовал этот вопрос, убеждены, что между ними существует тесное взаимопонимание и сотрудничество, даже если нет официальных отношений. Противоречит человеческой природе, когда можно заработать так много денег на такой вербовке и есть много людей, готовых этим заниматься, чтобы транспортные компании упускали такую возможность. По этому поводу Иммиграционная комиссия заявляет: «Не похоже, чтобы пароходные линии, как правило, открыто руководили действиями этих агентов, но существование пропаганды является общеизвестным фактом в странах, поставляющих эмигрантов, и, справедливо предположить, что она поддерживается, если не стимулируется, также и пароходными линиями».

Генеральный комиссар по иммиграции гораздо более категоричен в своих заявлениях. Отчет за 1909 год содержит следующие отрывки (стр. 112): «Промоутер обычно является агентом по продаже пароходных билетов, работающим на комиссионной основе, или профессиональным ростовщиком, или сочетанием того и другого... Он нанимается пароходными линиями, большими и малыми, без всяких угрызений совести и к огромной прибыли таких линий... Сказать, что пароходные линии несут прямую или косвенную ответственность за эту неестественную иммиграцию — это не изложение теории, а факт, и факт, который иногда становится, если не всегда является, вопиющим позором... [Ссылаясь на инспектора по контрактному труду Джона Груэнберга] Он довольно ясно показывает, что все пароходные линии, занимающиеся доставкой иностранцев из Европы в эту страну, настойчиво и систематически нарушали закон, как в его букве, так и в духе, используя все возможные средства, чтобы побудить крестьян Европы покупать билеты на их линии в эту страну. Они выпускали циркуляры и рекламные объявления и использовали обширную переписку через своих собственных агентов в этой стране и в Европе».

Закон, о котором идет речь, — это раздел 7 Закона 1907 года, по существу повторяющий раздел 4 Закона 1891 года (стр. 111). Легкость и настойчивость, с которыми это положение, несмотря на его тщательную формулировку, нарушается, служит ярким примером трудности принятия законов, которые были бы способны к исполнению, особенно в зарубежных странах, чтобы положить конец практикам, которые повсеместно признаются нежелательными.

Вторым великим источником стимулирования эмиграции является агент по найму рабочей силы. Его операции обширны и разнообразны и всегда находятся в прямом нарушении закона о контрактном труде. Этот раздел иммиграционных законов, как было указано ранее, составлен настолько широко, что делает любого иммигранта, не входящего в исключенные категории, который получил малейший намек на то, что в этой стране его ждет работа, нарушителем закона. Но экономическая выгода для работодателей в этой стране от ввоза европейской рабочей силы по контракту для выполнения услуг в США по ставке, значительно меньшей, чем рыночная, настолько велика, что, как и в предыдущем случае, человеческая природа не может устоять перед искушением, при условии, что шансы избежать обнаружения достаточно велики. И эта часть закона, подобно той, что касается рекламы, имеет такой характер, что делает ее уязвимой для постоянного и обширного уклонения со стороны недобросовестных лиц, обладающих такими навыками и хитростью, которые характеризуют типичного агента по контрактному труду. Хотя нет способа оценить масштабы этой практики, нет сомнений в том, что лишь очень небольшая часть нынешней иммиграции, по крайней мере из средиземноморских стран, не нарушает букву закона в строгом толковании. Это не означает, что они находятся под реальным контрактом на труд, а означает, что их приезд был поощрен каким-то намеком на то, что их будет ждать работа.

Согласно недавнему заключению Генерального прокурора, при толковании законов о контрактном труде были установлены два существенных момента:

«(1) Что они «запрещают любое предложение или обещание трудоустройства, которое носит настолько определенный характер, что его принятие будет составлять контракт».

«(2) Что запрет на поощрение иммиграции иностранца обещанием трудоустройства «направлен против обещания, которое специально обозначает конкретную работу, занятие или трудоустройство, для которых требуется труд иностранца».

Даже при таком несколько либеральном толковании законов массовые нарушения, несомненно, продолжаются. По словам Иммиграционной комиссии, «Таким образом, сотни иммигрантов ежегодно не допускаются в порты США как контрактные рабочие, в то время как, несомненно, сотни тысяч других допускаются, имея практически определенные заверения относительно места и характера своего трудоустройства в этой стране».

Более полное описание контрактного труда в целом и той его конкретной формы, которая известна как система «падроне», будет дано в другом контексте. Здесь следует подчеркнуть, что это действует как одна из великих причин нашей нынешней иммиграции и что она продолжает оказывать мощное, и, вероятно, возрастающее влияние, несмотря на все усилия законодателей и чиновников США по ее пресечению.

Третьим источником стимулирования эмиграции является сам более ранний иммигрант. Он, вероятно, является самым большим фактором из всех в индуцированной иммиграции, и его влияние используется различными способами как эмиграционными агентами, так и агентами по найму рабочей силы, и заставляется способствовать успеху их усилий.

Каждый поток иммиграции должен иметь свое начало в нескольких индивидуумах, которые, будучи первыми в своем регионе, разрывают связи с домом и отечеством и отправляются искать счастья в новой и далекой стране. От их успеха зависит вопрос, последуют ли за ними другие из того же района. Если они терпят неудачу в своем предприятии, это служит сдерживающим фактором в отношении дальнейшей эмиграции из этого региона. Но если они преуспевают и завоевывают положение, которое вызывает зависть в глазах их соотечественников, это служит мощным стимулом для дальнейшей эмиграции. Рано или поздно найдутся те, кто преуспеет из каждого региона, и пример нескольких успешных людей, вероятно, значительно перевесит многочисленные неудачи. Нечто подобное происходит в бесчисленных отдаленных районах южноевропейских стран и происходило десятилетиями в каждой стране, которая посылала нам количество иммигрантов.

Возьмем типичный пример. Какой-нибудь славянский крестьянин в маленькой деревне Австро-Венгрии, более амбициозный и предприимчивый, чем большинство его товарищей, слышит о возможностях в Америке и, будучи недовольным своей нынешней долей, решает попытать счастья в Новом Свете. Его первая «работа» — на шахте в каком-нибудь маленьком городке Пенсильвании. Привыкший к низкому уровню жизни, он способен откладывать значительную часть заработной платы, которая кажется ему щедрой. Время от времени он пишет письма домой, рассказывая о своем процветании. В конце концов он копит достаточно, чтобы купить небольшой магазинчик или пивную. Конечно, будет письмо, рассказывающее об этом. Эти письма — удивительные документы в глазах его друзей и родственников на родине. Переписка в этих регионах не процветает, и получение любого письма — дело огромной важности. Прибытие послания из-за моря создает впечатление, которое американцу почти невозможно понять. Драгоценное послание зачитывается вслух в кофейнях и передается из рук в руки по всей деревне. Оно может даже дойти до соседних деревушек и произвести там свое впечатление. Сосед в Америке и его карьера становятся главной темой разговоров на мили вокруг.

Со временем все это дает свой эффект. Небольшая группа бывших соседей первоначального эмигранта решает тоже попытать счастья. Самое естественное, конечно, — это отправиться туда, где находится их друг. Он помогает им найти работу, помогает пережить трудности и различными способами делает их жизнь легче и проще, чем была его собственная. Каждый из этих новоприбывших также пишет письма домой, которые проходят тот же круг и добавляют к растущему знанию об Америке и недовольству европейской жизнью в сравнении с ней. Начавшись однажды, движение растет с большой скоростью, и письма из Америки увеличиваются в геометрической прогрессии. Другие центры возникают в других местах, новобранцы привлекаются из более отдаленных деревень, и первый маленький тонкий ручеек превращается в набухающий поток.

Это то, что стало известно как система «цепочки писем». Умноженный на сотни тысяч, вышеприведенный пример служит иллюстрацией непреодолимой сети коммуникаций, которая влечет крестьян Европы во все части Соединенных Штатов. Это признается всеми авторитетами как, вероятно, самый мощный единичный фактор в разжигании эмиграции из таких стран, как Италия, Австро-Венгрия, Греция, Болгария и т. д. Его эффект был графически описан греческим писателем следующими словами:

««Такой-то из такой-то деревни прислал домой столько-то долларов за год», — слышится в какой-нибудь деревне или городе, и эта новость, передаваемая как молния из деревни в деревню и из города в город, и преувеличиваемая из уст в уста, заставляет фермера бросить плуг, пастуха — продать овец, механика — выбросить инструменты, мелкого лавочника — закрыть магазин, учителя — оставить кафедру, и всех — спешить добыть деньги на проезд, чтобы они могли сесть, если возможно, на первый корабль в Америку и собрать доллары на улицах, пока они все не закончились».

Это совершенно естественное влияние, и, очевидно, никакое законодательство не в силах его сдержать, даже если бы это было желательно. Когда оно вдохновлено лишь дружеским интересом к соседям на родине, желанием поддерживать с ними связь и небольшим личным тщеславием, это, вероятно, самая безобидная из всех форм стимулирования. Когда же, как это слишком часто случается, лежащий в основе мотив является зловещим и эгоистичным, это становится источником величайшего обмана и несправедливости.

Когда первопроходец-эмигрант возвращается в свою родную деревню после нескольких лет процветающей жизни в Америке, его влияние и важность безграничны. Он становится поистине «предметом всеобщего внимания». Группы заинтересованных слушателей и задающих вопросы собираются вокруг него, куда бы он ни пошел, и ловят каждое его слово в затаенном благоговении. Его изысканная, странная одежда, сверкающие украшения и золотые часы, его легкие, светские манеры — все это вызывает величайшее восхищение. Ему приходится снова и снова рассказывать историю своей карьеры и описывать чудеса той далекой страны. Если такой человек возвращается в Соединенные Штаты, ему не нужно никого уговаривать, чтобы побудить нескольких своих соотечественников сопровождать его; они буквально цепляются за полы его одежды, чтобы их взяли обратно. Даже если он вернулся домой, чтобы остаться, его постоянный пример вдохновляет молодежь деревни следовать по его пути. Так «визит домой» и «вернувшийся иммигрант» добавляют свой вес к влиянию потока писем. Насколько универсальным стало это состояние, свидетельствует тот факт, что в 1909 году только 6,3 процента всех иммигрантов, допущенных в Соединенные Штаты, не собирались присоединиться к родственникам или друзьям, согласно их заявлению; в 1910 году этот процент составил всего 4,9. В 1912 году он вырос до 7,5. Примерно в шесть раз больше людей едут к родственникам, чем к друзьям.

Многие письма из Америки содержат денежные переводы от иммигрантов своим друзьям и родственникам на родине. Часто эти переводы принимают форму предоплаченных билетов, полных от какого-либо европейского центра или порта до города в Америке, где ждет отправитель. Тогда их влияние становится абсолютно неотразимым. Транспортные компании прилагают все усилия, чтобы сделать проезд как можно более простым, а железнодорожные компании в этой стране устанавливают специальные иммигрантские тарифы, которые используются в сочетании с такими билетами. Большая часть индуцированной иммиграции сегодняшнего дня — это также вспомогательная иммиграция. Совершенно естественно, что иммигрант в этой стране должен желать, чтобы к нему присоединились некоторые из его родственников с другой стороны, и, если он может, должен прислать им средства для приезда. Это делалось всегда. В середине XIX века Э. Э. Хейл писал, что большая часть писем от ирландцев своим друзьям в этой стране состояла из подтверждений получения денежных переводов и просьб о новых. Говорят, что переводы в 1850 году составили около четырех с половиной миллионов долларов. Предоплаченные билеты также были в ходу в ту дату. Очевидно, невозможно точно оценить масштабы этого бизнеса в настоящее время. Согласно официальным отчетам, в 1910 году 72,5 процента иммигрантов оплатили свои билеты сами, 26,5 процента имели билеты, оплаченные родственником, и 1 процент — кем-то другим, кроме себя или родственника. Но эти данные основываются исключительно на заявлении самого иммигранта и, несомненно, являются заниженными. Подозрительность к иммигрантам, чей проезд оплачен за них, которая характеризует наш закон, заставляет многих практиковать обман в этом вопросе. Например, почти невозможно поверить, что все, кроме 5,4 процента греков, оплатили свой проезд сами. Изучение цифр показывает, что среди старой иммиграции доля проездов, оплаченных кем-то другим, кроме иммигранта, выше, чем среди новой. Это объясняется тем, что старая иммиграция имеет более семейный характер и что иммигранты вызывают жен и детей. Это можно понять только путем сравнения с таблицами пола и возраста.

Даже когда эти денежные переводы не принимают форму предоплаченных билетов и даже не предназначены для оплаты проезда каким-либо образом, они оказывают мощное влияние на разжигание иммиграции через осязаемые доказательства, которые они предоставляют о возможностях Америки. Не может быть более сильного доказательства успеха иммигрантов в Соединенных Штатах, чем постоянный поток золота, текущий из этой страны в Европу.

Ради ясности эти различные формы стимулирования обсуждались отдельно. На практике они перекрываются и сочетаются в разнообразных сложных отношениях. Эмиграционный агент часто сам является вернувшимся иммигрантом; если нет, он использует все влияния, возникающие из писем, визитов и денежных переводов реальных иммигрантов, чтобы продвигать свои цели. Письма из Америки часто вводят в заблуждение или являются поддельными, используемыми агентами по найму рабочей силы в этой стране, чтобы соблазнить других приехать. Предоплаченный билет восприимчив к широкому разнообразию использований. Помощь эмигрантам часто предоставляется не доброжелательными друзьями и родственниками, а ростовщиками, чьи мотивы полностью эгоистичны и чья единственная цель — обеспечить ростовщические процентные ставки за предоставленные суммы, которые надежно защищены ипотеками.

В результате этого комплекса мотивов и сил Америка стала нарицательным словом даже в самых отдаленных уголках Европы, и тот, кто желает по какой-либо причине разжечь эмиграцию из любого региона, находит плодородную почву, уже подготовленную для него. Удивительно обнаружить, как много невежественный греческий крестьянин знает об условиях в Америке. Экономическая ситуация, конечно, является главным интересом. Но есть также хороший запас информации о социальных и политических предметах. Конечно, существует много заблуждений и ошибок, но очевидно, что линии связи между европейской деревней и американским городом очень хорошо налажены. Подобные условия преобладают во всех странах, поставляющих иммигрантов.

Невозможно сказать, в какой именно степени нашу нынешнюю иммиграцию следует классифицировать как индуцированную. Вероятно, лишь очень малая часть общей иммиграции полностью свободна от стимулирования в той или иной степени. Несомненно, что очень большая ее часть является полностью искусственной и индуцированной. Получение иммигрантов сейчас — это полностью развитая система, спланированная для удовлетворения потребностей каждой формы интереса, которая может извлечь из этого выгоду. Что касается качества такой иммиграции, кое-что уже было сказано. Очевидно, нет ничего в самих иммигрантах или в способе, которым они добываются, что служило бы гарантией их пригодности или ценности для этой страны; что касается их собственных перспектив, мы не можем сделать ничего лучшего в завершение этой главы, чем процитировать слова Генерального комиссара; эти различные операции «часто приводят к тому, что на наши берега попадает большое количество иностранцев, которые, если бы факты были известны в то время, хуже, чем нищие, обременены обязательствами, сторонами которых являются они и все их родственники, — долгами, обеспеченными ипотеками на те небольшие владения, которыми они и их родственники обладают, и на которые должны выплачиваться ростовщические проценты. Поистине жалко их состояние, и жалким оно должно оставаться, если только удача не сопутствует иностранцу, пока он борется за существование и отказывает себе в предметах первой необходимости достойной жизни, чтобы освободиться от бремени накопленного долга. Если он получает и сохраняет работу с приличной заработной платой, избегает уловок того большого класса иностранцев, живущих здесь, которые наживаются на своих невежественных соотечественниках, и сохраняет свое здоровье в часто неблагоприятных обстоятельствах, все может закончиться хорошо для него и его близких; если нет, то результатом для него и для них будет катастрофа».

ГЛАВА IX. ЭФФЕКТЫ ИММИГРАЦИИ. УСЛОВИЯ ПОСАДКИ И ТРАНСПОРТИРОВКИ

В более раннем абзаце было отмечено, что эффекты иммиграции — это в значительной степени дело будущего. Это могло показаться слишком категоричным утверждением. И все же при рассмотрении оно окажется верным. В случае со старой иммиграцией существуют, конечно, определенные непосредственные и поверхностные эффекты, которые могут быть постулированы с достаточной степенью уверенности. В качестве примера мы можем быть достаточно уверены, что старая иммиграция увеличила долю ирландской, немецкой и скандинавской крови в составе американского народа. Но что касается конечных эффектов этого движения на социальные, религиозные, моральные и экономические аспекты нашей национальной жизни, мы можем в лучшем случае рискнуть лишь прогнозом. Причина в том, что эффекты еще не проявились.

«Одной из самых распространенных ошибок авторов, пишущих на социологические темы, является предоставление слишком малого времени для действия социальных сил. Мы склонны думать, что эффекты определенного социального феномена, которые мы способны обнаружить при нашей жизни, являются постоянными и окончательными эффектами. Мы забываем, что этим вопросам могут потребоваться многие поколения, чтобы проявиться. Лучшей иллюстрации этого, чем та, что предоставлена случаем с неграми в Соединенных Штатах, нельзя и пожелать. Ввоз этих людей начался много поколений назад. Нашим предкам это, несомненно, казалось совершенно естественным делом, и на протяжении веков никому даже не приходило в голову поставить под сомнение его правомерность или целесообразность. Когда начали высказываться возражения, они были слабыми и легко отбрасывались. Но в конце концов присутствие этого особого класса людей в стране вовлекло нацию в ужасный и кровавый конфликт, который нанес непоправимый ущерб американскому генофонду путем уничтожения цвета южного мужского населения и оставил нам проблему, которая, вероятно, является величайшей перед американским народом сегодня — ту, которую мы едва начали решать. Есть много общего между случаем с неграми и случаем с современными иммигрантами. Конечно, сегодняшние новоприбывшие по большей части белокожие, а не цветные, что придает делу иной аспект. И все же в сознании среднего американца современные иммигранты обычно рассматриваются как неполноценные народы — расы, на которые он смотрит свысока и с которыми не желает общаться на условиях социального равенства. Подобно неграм, их привозят по экономическим причинам, чтобы выполнять тяжелую и черную работу, к которой американец не желает опускаться».

Даже в случае со старой иммиграцией, таким образом, эффекты в значительной степени относятся к будущему; в случае с новой иммиграцией они почти полностью таковы. Мы видели, что в отношении расового состава новая иммиграция была преобладающей едва ли полпоколения. Существует ряд обстоятельств, помимо этого, которые делают иммиграционную проблему практически новой. Некоторые из наиболее важных факторов, которые обусловливают ее, и многие аспекты, которые она представляет общественному сознанию, новы для людей этого поколения. Подтверждение этого утверждения можно найти на следующих страницах; в данном контексте достаточно лишь намекнуть на обстоятельства, в которых можно искать эти различия. Их можно сгруппировать по шести основным заголовкам, а именно: (1) расовый состав иммигрантов; (2) объем иммиграционного потока; (3) распределение иммигрантов в Соединенных Штатах; (4) экономические условия этой страны; (5) уровень рождаемости коренного населения; (6) качество иммигрантов.

Если эффекты иммиграции в основном относятся к будущему, то их обсуждение должно быть по большей части теоретическим. Это обсуждение того, что произойдет или что вероятно произойдет, а не того, что уже произошло. Это придает ему элемент неопределенности и спекулятивности, который не совсем желателен в научном исследовании. И все же это та фаза предмета, которая является наиболее интересной и важной для среднего американского гражданина, который хочет знать, как этот великий социологический феномен повлияет на него, его страну, его родственников и друзей. Его отношение к вопросу будет зависеть от того, какими, по его мнению, будут эти эффекты. Если ему кажется, что иммиграция принесет пользу ему самому, его стране, иммигрантам или человечеству в целом, он будет поддерживать ее; если его убеждение противоположно, его отношение будет оппозиционным. Поскольку нет уверенности в том, какими будут эффекты, аргументы об иммиграции в значительной степени состоят из попыток доказать, что определенные эффекты уже проявились, или продемонстрировать, что они проявятся. Как следствие, получается, что обсуждение эффектов иммиграции практически сводится к рассмотрению аргументов за и против иммиграции, и в следующих главах оно будет рассматриваться в основном именно так.

Существует три класса эффектов иммиграции, которые можно четко различить и которые будут интересовать разных людей в разной степени. Это эффекты на Соединенные Штаты, эффекты на страны исхода и эффекты на самих иммигрантов. Вторые и третьи интересуют американского гражданина только в той мере, в какой он открыт для широких гуманитарных соображений; первые касаются его напрямую и могут иметь непосредственное отношение к его личным и эгоистичным интересам и занятиям. Если в этом томе уделяется кажущееся непропорциональным место эффектам в целом и эффектам на Соединенные Штаты в частности, то это потому, что это жизненно важная и императивная часть всего предмета для народа этой нации.

Хотя эффекты иммиграции в значительной степени являются предметом спекуляций и дебатов, можно сделать один шаг, который поможет сделать полученные выводы настолько надежными, насколько это возможно в данных обстоятельствах. Это тщательное исследование фактических условий, которые окружают иммиграцию в настоящее время, и сравнение их с условиями прошлого. Только на прочной основе таких фактов можно сделать какие-либо заслуживающие доверия прогнозы относительно того, чего можно ожидать в будущем. Соответственно, в рамках подготовки к обсуждению эффектов мы попытаемся получить ясную картину обстоятельств, которые окружают иммигранта в его путешествии из Старого Света в Новый; его состояния, когда он прибывает; характера его жизни и труда в новом доме. В целом план, которому мы будем следовать, будет заключаться в том, чтобы по очереди рассматривать каждый набор условий и, установив факты, попытаться определить, какое влияние они, по-видимому, окажут на конечные эффекты иммиграции. Это временами будет означать отход от строго логического метода обработки, но это неизбежно в таком сложном обсуждении.

С источниками нашей нынешней иммиграции мы уже знакомы. Мы видели, как они сместились с севера и запада Европы на юг и восток. Было заявлено, что это движение является по существу европейским. Это по-прежнему решительно верно. В 1912 году 85,8 процента всех наших иммигрантов прибыли из Европы, и если мы исключим Турцию в Азии (которая на самом деле является частью Европы в этническом смысле), Британскую Северную Америку, Мексику и Вест-Индию, то от неевропейской части останется очень мало. Так что по-прежнему правильно для всех важных целей рассматривать иммиграцию в Соединенные Штаты как имеющую свое происхождение в Европе. Как долго это будет продолжаться, конечно, невозможно сказать. Существуют огромные резервуары населения в Азии, не говоря уже о других континентах, которые мы еще едва ли затронули и которые могут достичь точки эмиграции с развитием цивилизации. Получим ли мы в будущем большие контингенты из этих стран, будет во многом зависеть от позиции нашего правительства. До сих пор мы выставляли барьеры перед китайцами, и если они не будут опущены, что вряд ли кажется вероятным, нам не следует ожидать значительного числа прибытий этой расы. До 1900 года в этой стране было лишь сравнительно немного японцев. С тех пор растущий поток иммиграции из Японии, который грозил достичь больших размеров, был сдержан, частично «серией мер, которые позволяют большей части административной проблемы оставаться на усмотрении японского правительства», которое открыто выступает против эмиграции своего рабочего населения, и частично президентским указом из Белого дома от 14 марта 1907 года, запрещающим допуск японских и корейских рабочих, которые получили паспорта для поездки в Канаду, Мексику или на Гавайи и использовали их для получения допуска в континентальные Соединенные Штаты. Хотя новый договор между этой страной и Японией не содержит конкретного запрета на иммиграцию, понимается, что японское правительство соглашается предотвращать эмиграцию рабочих из этой страны в нашу. Новая проблема недавно появилась в штатах тихоокеанского побережья в форме иммиграции из Ост-Индии. Очевидно нежелательный характер этой иммиграции, однако, привел иммиграционных чиновников в тихоокеанских портах к применению закона к представителям этой расы с величайшей строгостью, так что большинство, если не все, индусские рабочие, подающие заявления на допуск, были не допущены на основаниях веры в многоженство, вероятности стать лицом, находящимся на общественном иждивении, или какого-либо другого положения статутов. Подобное отношение со стороны канадских иммиграционных чиновников оказало помощь в остановке в самом начале того, что могло бы перерасти в очень важный поток иммиграции.

Что бы ни принесло будущее, наша иммиграция в настоящее время берет начало из европейских источников. Каждая страна на континенте поставляет свой контингент, большой или малый. Из городов, поселков и деревень, больше всего из сельских районов, даже из самых отдаленных уголков глубинки, они приходят, вдохновленные большими надеждами эмиграционными агентами и трудовыми подрядчиками, поддерживаемые друзьями или родственниками или будущими работодателями на другой стороне. Дома и имущество закладываются, труд их тел — даже сами их души — закладываются, чтобы оплатить проезд. Жены, дети и возлюбленные остаются позади. Пешком, на осликах, в грубых повозках и фургонах они путешествуют, пока не достигнут ближайшей железнодорожной станции. Путь делается как можно более легким для них через агентство заинтересованных сторон, которые получают прибыль от их приезда. Предоплаченный билет позволяет избежать много путаницы и недоумения. Друзья ждут их на другой стороне. В каждой большой группе почти наверняка найдутся те, кто уже прошел этот путь раньше. Все, что нужно сделать эмигранту, — это позволить покорно передавать себя с одного этапа на другой — при условии, что у него есть деньги, чтобы заплатить. Ибо те, кто делает путь легким, должны получить щедрое вознаграждение.

По мере приближения к морскому побережью и порту посадки группы эмигрантов увеличиваются в размерах за счет постоянных пополнений. В важных эмиграционных портах они прибывают тысячами в течение напряженного сезона. Положения для их развлечения, пока они ожидают отплытия судна, на которое они должны сесть, различаются в разных портах. Во многих портах они обязаны останавливаться в дешевых отелях и ночлежках, которые в таких случаях изобилуют в окрестностях гавани. В других портах пароходные компании содержат обширные эмигрантские станции, где эмигранты размещаются и о них заботятся, пока они ожидают транспортировки. Вероятно, самой сложной из них является эмигрантская деревня компании «Гамбург-Америка» в Гамбурге. Она расположена на левом берегу Эльбы, полностью изолирована от города и предназначена для приема только иммигрантов из стран, где уровень здоровья низок. Она состоит из около двадцати пяти зданий и вмещает 5000 человек. Среди зданий есть большое инспекционное здание, простой отель и ряд жилых павильонов, каждый из которых состоит из спальни, гостиной, ванн и т. д. Есть один большой обеденный зал со специальной секцией для евреев, для которых также предусмотрена отдельная кухня. Религиозные потребности эмигрантов обеспечиваются синагогой, католической церковью и протестантской церковью.

Положение закона Соединенных Штатов, которое требует обследования и медицинского осмотра в порту посадки, соблюдается с разной степенью тщательности в разных странах и разными линиями. В интересах пароходной компании отказать в транспортировке любым лицам, которые явно не подлежат допуску в Соединенные Штаты, так как их отказ влечет за собой их возвращение за счет компании, а во многих случаях — дополнительный штраф в 100 долларов. С другой стороны, если есть хороший шанс, что иммигрант может успешно пройти обследование, у пароходной компании есть сильное искушение взять его ради денег за проезд. Существует практика, считающаяся довольно распространенной среди транспортных компаний, принуждать иностранца, который кажется в опасности быть не допущенным, внести иностранному агенту, у которого он покупает билет, сумму, достаточную для покрытия стоимости его возвращения в случае, если ему будет отказано в допуске. Это является прямым нарушением закона Соединенных Штатов, но трудность получения доказательств помешала властям положить эффективный конец этой практике. Тем не менее, большое количество потенциальных эмигрантов возвращается до посадки в результате обследования пароходной компанией. Доля тех, кто задержан таким образом, к тем, кто не допущен в портах прибытия в Соединенных Штатах, составляет по меньшей мере четыре к одному. Некоторые компании имели такой горький опыт в вопросе отказа своим пассажирам, что это заставило их проявлять большую осторожность. Австро-американская компания, которая перевозит большую долю греческого трафика, имела более 300 эмигрантов, которым было отказано в порту Соединенных Штатов в одном из их ранних рейсов, и они были возвращены в Европу. С тех пор они приняли систему наличия врачей, предоставленных для их сорока субагентств в различных частях Греции, которые осматривают заявителей на билеты и выносят решение о них до того, как какой-либо документ будет выдан им агентом. Если этот врач принимает эмигранта, ему выдается медицинский сертификат, он вносит депозит за свой билет и имеет зарезервированное место на пароходе. Затем он отправляется в порт посадки, где происходит окончательное обследование. Таким образом, большое количество недопустимых иммигрантов удерживается от выезда из своей родной деревни и избавляется от расходов и разочарования поездки в порт посадки.

Обследование в порту посадки проводится по-разному в разных морских портах. Как правило, медицинское обследование проводится врачом, нанятым пароходной компанией, либо судовым врачом, либо специально нанятым врачом. Но в некоторых портах американский консул выбирает врача, хотя пароходная компания платит ему. В Неаполе, Палермо и Мессине по специальному соглашению между двумя правительствами обследование проводится офицерами Службы общественного здравоохранения и морских госпиталей Соединенных Штатов, которые осматривают пассажиров трюма и рекомендуют отказ тем, кому, вероятно, будет отказано в допуске в Соединенные Штаты. Их действие является неофициальным, но их предложения всегда выполняются. Согласно карантинному закону Соединенных Штатов, американские консульские офицеры также обязаны удостовериться в санитарном состоянии пассажиров и судов, отплывающих в порты Соединенных Штатов. В дополнение к медицинскому обследованию иммигранту задается длинный список вопросов в соответствии с требованиями закона Соединенных Штатов. Его ответы записываются в манифест, который позже передается в руки инспектирующего офицера в порту прибытия, который повторяет те же вопросы и отмечает, совпадают ли ответы. Вакцинация и дезинфекция багажа пассажира являются важными частями подготовки эмигрантов к путешествию в Америку. Различная степень тщательности, проявляемая при этом обследовании в разных портах, указывается тем фактом, что доля иммигрантов, которым отказано в порту прибытия по медицинским причинам, к общему числу севших на судно из разных портов, варьируется от 1 к 163 в Пирее и 1 к 165 в Бремене до 1 к 565 в Антверпене и 1 к 597 во Фиуме.

Большое количество трансатлантического трафика проходит через Германию из соседних государств, и чтобы защитить себя от того, чтобы большое количество иностранных эмигрантов было не допущено в ее портах и оставлено в нищем и беспомощном состоянии на ее территории, Германия принудила пароходные компании установить контрольные станции на германо-российской и германо-австрийской границах. Существует четырнадцать таких станций, тринадцать на границе и одна около Берлина. Все эмигранты из восточной Европы, которые намереваются пройти через германскую территорию в порты посадки, обследуются на этих станциях, и те, кто не соблюдает германский закон или кто явно не подлежит допуску в Соединенные Штаты, возвращаются назад. Это мудрое и гуманное положение, ибо состояние эмигранта, который, потратив все свое достояние на оплату проезда в Америку и проехав большое расстояние до морского побережья, обнаруживает, что ему отказано в порту посадки, часто бывает прискорбным в высшей степени.

Правительства большинства европейских стран не относятся к большой эмиграции с одобрением, частично из-за изъятия людей с военной службы, частично из-за экономического ущерба, возникающего в результате отъезда такой большой части рабочего класса. Большинство из них осуществляют некоторый контроль над эмиграцией и, в частности, стремятся бороться с деятельностью эмиграционных агентов, которую, однако, они так же бессильны сдержать, как и Соединенные Штаты. Тем не менее, практически нет усилий полностью запретить эмиграцию, так как она признается естественным и неотвратимым движением. Италия проявляет наибольшую заботу о благополучии своих иммигрантов среди всех европейских наций.

Практически все иммигранты, пересекающие океан впервые, и, вероятно, большинство тех, кто уже совершал эту поездку ранее, путешествуют в трюме. Второй класс выбирают более состоятельные иммигранты, которые уже бывали в США, а также те, кто знает, что им могут отказать во въезде, и надеется таким образом избежать тщательного досмотра. Однако основная масса эмигрантов, пройдя предварительный осмотр, устремляется по трапу в трюм судна, которое должно доставить их в Америку. На вершине трапа стоит офицер судна, который проверяет их билеты и свидетельства о вакцинации (иногда это небольшая фиолетовая отметка, поставленная на запястье), а в некоторых случаях обыскивает их на предмет скрытого оружия. Затем им разрешают пройти внутрь судна, где они находят подходящие им свободные койки в пределах отведенного им отсека. Трюмы обычно делятся на три отделения, более или менее изолированных друг от друга: одно для мужчин без жен, другое для женщин, путешествующих в одиночку, и третье для семей.