Генри Пратт Фэрчайлд

«Иммиграция: мировое движение и его значение для Америки»

Страница 6 из 14 · 54 359 зн. · 63 мин. чтения

Трюмы на трансатлантических судах делятся на два основных типа, обозначаемых Иммиграционной комиссией как «старый тип» (или старый трюм) и «новый тип» (или новый трюм). Первый тип преобладает на средиземноморских линиях; второй встречается на некоторых более качественных судах североатлантического сообщения. Некоторые суда оборудованы обоими типами. Трюм старого типа по-прежнему остается типичным и встречается на большинстве судов, доставляющих иммигрантов в США. Именно в таком трюме средний иммигрант впервые знакомится с Америкой — ведь все, что происходит после того, как он покидает порт отправления, в его сознании тесно связано с Америкой. Именно этот тип трюма представляет первостепенный интерес для исследователя иммиграции.

Трюмы этого типа имеют общее сходство, и, увидев их однажды, их невозможно забыть. Представьте себе большое помещение высотой около семи футов, занимающее всю ширину судна и примерно треть его длины. Пол и потолок иногда железные, но чаще деревянные. Через центр помещения, весьма вероятно, проходит шахта к грузовому трюму. Это помещение заполнено каркасом из железных труб, оставляющим лишь достаточно места для проходов. Этот каркас сконструирован так, что образует ряд коек или нар, примыкающих друг к другу по бокам и расположенных в два яруса. Размеры этих коек обычно составляют около шести на два фута, при этом между койками остается примерно два с половиной фута, и столько же между нижней койкой и палубой внизу, а также между верхней койкой и палубой наверху. В каждой койке сетка из полосовой стали служит опорой для грубого матраса, на котором из постельных принадлежностей есть только подушка и дешевое одеяло. Часто вместо подушки используется спасательный жилет. Таким образом, помещение заполнено двойным ярусом кроватей, между которыми остается лишь место, достаточное для того, чтобы пассажиры могли добраться до них. На некоторых старых судах все еще можно встретить деревянные нары. Такое помещение иногда вмещает до трехсот пассажиров, и оно дублируется в других частях судна, а также на последующих палубах, на которых перевозятся иммигранты.

В обеспечении условий для пассажиров трюма большинство транспортных компаний стремятся максимально приблизиться к минимальным требованиям закона. Бизнес по перевозке иммигрантов — это чисто коммерческое предприятие, и гуманитарным соображениям в нем нет места. Положительные эффекты, которые могли бы возникнуть в результате свободной конкуренции, практически сведены на нет упомянутым выше недавним соглашением о разделе территорий. Нет никакой другой силы, которая могла бы заставить транспортные компании хоть на йоту выйти за рамки законных требований в стремлении обеспечить комфорт пассажирам трюма.

Открытое палубное пространство, отведенное для пассажиров трюма, обычно очень ограничено и расположено в худшей части судна, подверженной наиболее сильной качке, воздействию грязи из труб и запахов из грузового трюма и камбузов. Единственные приспособления для еды часто представляют собой полки или скамьи вдоль бортов или в проходах спальных отсеков. На некоторых судах есть отдельные помещения, используемые для обедов и отдыха, но они, как правило, совершенно не приспособлены для размещения всех пассажиров трюма. Часто они также спроектированы без малейшего учета чистоты, например, когда обеденный стол, на котором остаются расставленные блюда, расположен прямо под открытой решеткой, через которую грязь и нечистоты могут падать с обуви проходящих мимо людей. Туалеты совершенно неадекватны по количеству, плохо спроектированы и часто остаются без всякого ухода на протяжении большей части рейса. Возникающие в результате условия почти невероятны. Туалеты иногда располагаются прямо вдоль единственных проходов, ведущих в помещения трюма, так что каждый раз, входя или выходя, человек вынужден проходить мимо них и вдыхать их ужасное зловоние. Закон требует отдельных умывальных комнат для мужчин и женщин, но это различие часто игнорируется, и мужчины и женщины пользуются одними и теми же помещениями без разбора. Условия для умывания совершенно неадекватны. Есть лишь несколько кранов, и обычно единственная предоставляемая вода — это холодная соленая вода, которую приходится использовать для всех целей, включая мытье посуды. Закон требует наличия больниц для пассажиров трюма, но поскольку они недоступны для страдающих морской болезнью пассажиров, они не выполняют свою главную функцию.

Порядок кормления пассажиров трюма различается на разных судах, но существуют две основные системы. В первой каждому пассажиру в начале рейса выдается дешевый набор столовых приборов, которые остаются у него до конца, а иногда и навсегда. Во время еды пассажиры выстраиваются в очередь и проходят перед стюардами, у которых есть большие котлы с едой, и те раздают порции каждому. Пассажиры могут есть за столами, если они есть и им удается найти место; в противном случае — где придется. После еды они должны сами мыть свою посуду и убирать ее для дальнейшего использования. При второй системе женщины и дети получают немного больше внимания, им отдается предпочтение за имеющимися столами. Самые необходимые приборы расставляют стюарды, они же моют их впоследствии. Еда подается в больших противнях, по одному на каждый стол, которые передаются по цепочке стюардов из камбуза, наподобие пожарной цепи. Это все обслуживание стола, которое существует. Мужчины получают еще меньше внимания. Их делят на группы по шесть человек, и каждой группе выдают два больших жестяных противня, а также жестяные тарелки, кружки и достаточно столовых приборов на всех. Каждый мужчина по очереди ходит за едой и моет посуду. Мужчины едят там, где могут найти место.

Жизнь в таких обстоятельствах неизбежно должна быть отвратительной и унизительной, независимо от характера или желаний человека. Единственная часть всего судна, которую пассажир трюма имеет право в каком-либо смысле назвать своей, — это несколько квадратных футов его койки. Здесь он должен хранить все свои личные вещи. Его ручная кладь должна быть уложена в нее или подвешена к трубам над головой. Если ему выданы столовые приборы, их нужно прятать в каком-нибудь углу койки, когда они не используются. Это единственное место, куда он может уединиться в поисках хотя бы подобия приватности. Это единственное место, где он может прилечь в дневное время, за исключением открытой палубы. Койки не получают абсолютно никакого ухода от стюардов с начала рейса до конца. Стоит ли удивляться, что они становятся неопрятными, помятыми и дурно пахнущими? Предоставляемые одеяла обычно совершенно не подходят для холодной погоды, поэтому пассажиры вынуждены спать в своей дневной одежде ради тепла.

Вентиляция трюма почти всегда неадекватна и становится хуже, чем ниже спускаешься. Переполненность огромна, и даже если бы были приняты все меры для обеспечения чистоты, воздух неизбежно стал бы зловонным. К сожалению, такие меры не принимаются. Нет никаких емкостей для больных, предназначенных для использования пассажирами трюма, и рвотные массы страдающих морской болезнью остаются без внимания часами. Иногда стюард проходит с ведром опилок или песка, но от этого мало толку. Добавьте к этому запахи не слишком чистых тел, смрад еды и ужасную вонь туалетов, и атмосфера трюма становится такой, что удивительно, как человеческий организм может это выносить. Факт в том, что многие пассажиры лежат на своих койках большую часть рейса в оцепенении, вызванном вдыханием испорченного воздуха, безразличные ко всему вокруг, если не считать времени приема пищи. Если кто-то пытается улучшить положение, поднявшись на палубу, и остается там на какое-то время, ему становится почти невозможно спуститься обратно. Практически есть только две альтернативы: либо спускаться вниз только на несколько часов сна и проводить почти все время на палубе, либо проводить все время внизу.

Даже если бы иммигранты хотели поддерживать личную чистоту, для этого практически нет возможности из-за неадекватности умывальных комнат, отсутствия полотенец, мыла и т. д., а также полного отсутствия приватности. Только человек, приученный максимально использовать такие удобства, мог бы сохранить приличие в подобных условиях; большинству иммигрантов не хватает даже основ такого воспитания.

Еда, подаваемая пассажирам трюма, по мнению почти всех исследователей, обычно достаточна по количеству и изначально хорошего качества. Но в большинстве случаев она приготовлена настолько плохо и подается в таком непривлекательном виде, что становится крайне неудовлетворительной. Среднее меню выглядит очень хорошо; только когда человек действительно пытается съесть еду в том виде, в каком она подается иммигрантам, становится понятно ее реальное качество. Обычно есть буфет или бар, где те, кто может заплатить, могут приобрести напитки, конфеты, фрукты и т. д., а стюарды иногда зарабатывают лишнюю копейку, доставая еду из второго класса для пассажиров трюма, которые договариваются с ними об этом.

Одним из худших условий, царящих в трюме, на чем делают большой акцент исследователи Иммиграционной комиссии, является непристойное и аморальное отношение и поведение мужчин, включая как экипаж, так и пассажиров, по отношению к женщинам. Истории, которые рассказывают о постоянных преследованиях иммигранток — лишенных каких-либо средств к уединению — даже со стороны тех, в чьи обязанности входит их защита, почти невероятны, но хорошо подтверждены. Как написал один исследователь, только серия мгновенных фотографий могла бы дать адекватное представление о деморализующем внимании, которому подвергаются женщины и девушки, пока даже самые уважающие себя из них иногда не ломаются под этим давлением. Закон США, конечно, направлен на предотвращение этих злоупотреблений, но он бессилен без лучшего механизма обеспечения исполнения, чем тот, что предусмотрен.

Все эти условия, естественно, усугубляются теснотой и обычно более выражены в западном направлении, чем в восточном, поскольку трюм при следовании в США обычно более переполнен. Удивительно, что даже невежественные, некультурные, бесчувственные крестьяне из Европы могут находить жизнь сносной в таких условиях. И все же они находят, и умудряются получать от этого некоторое удовольствие. Есть песни, игры и танцы, чтобы скоротать время. Особенно когда судно останавливается в каком-либо промежуточном порту, палуба заполняется иммигрантами — мужчинами, женщинами и детьми, ищущими развлечений по-своему.

В целом, трюм старого типа — это наихудшее возможное введение в американскую жизнь и подготовка к ней. Он неизбежно снижает стандарты приличия даже у самих иммигрантов и часто разрушает их моральную и физическую стойкость. Он разбивает их светлые мечты об американской жизни и высаживает их на берег циничными и озлобленными. Одним из первых шагов по улучшению ситуации с иммиграцией должна стать отмена трюма старого типа.

Трюм нового типа, который встречается на некоторых линиях, перевозящих иммигрантов из Северной Европы, стал результатом конкуренции за перевозки, которая побудила определенные компании улучшить свои условия. Упомянутое выше соглашение о перевозках, устранив эту конкуренцию, предотвратило распространение этого типа трюма на другие линии и другие суда. В целом, трюм нового типа — это модифицированный второй класс с более простыми и скромными условиями размещения и меньшим обслуживанием. Предусмотрены отдельные каюты, в каждой из которых от двух до восьми коек; в некоторых случаях койки относятся к типу старого трюма. Одеяла адекватны, предоставляются полотенца, зеркала и т. д. На некоторых линиях стюарды отвечают за уход за койками и каютами. Есть регулярные обеденные залы, за которыми должным образом следят; еда обильна и, при тщательном приготовлении, хорошего качества. Условия для умывания и туалеты лучше, чем в старом трюме, и обеспечивается большая сегрегация полов. Воздух все еще плохой, но не такой абсолютно невыносимый, и большинство вопиющих злоупотреблений старого трюма исключены. Старые и новые трюмы иногда встречаются на одном и том же судне, в этом случае последний известен как третий класс. Разница в цене между ними вовсе не соответствует большой разнице в условиях размещения; в целом, цена проезда в трюме намного ближе к цене второго класса, чем это оправдано относительным уровнем обслуживания. Это опровергает утверждение, иногда высказываемое о том, что пароходные компании не могут позволить себе предоставить лучшие условия пассажирам трюма без существенного повышения цены, как и тот факт, что пассажиров фактически перевозят в трюме нового типа с прибылью при умеренной плате.

На протяжении всего своего долгого пути от родных деревень до врат Америки иммигранты находятся в большой зависимости от тех, в чьи руки они доверились для перевозки. Обращение с ними различается у разных компаний, но слишком часто с ними обращаются как со скотом или даже хуже — как с неодушевленным грузом.

Иммиграционная комиссия рекомендует принять закон, требующий, чтобы на всех судах, перевозящих пассажиров третьего класса или трюма, за счет компаний находились официальные лица правительства США, как мужчины, так и женщины, и чтобы инспекторы под видом иммигрантов время от времени отправлялись через океан в трюме. Это, безусловно, должно привести к решительному улучшению условий, поскольку в настоящее время со стороны этого правительства нет никаких положений для обеспечения исполнения законов о трюмах или заботы о благополучии пассажиров во время рейса. Суда подлежат инспекции после прибытия в порт, но условия тогда сильно отличаются от тех, что бывают в открытом море. По мере приближения судна к берегу туалеты и умывальные комнаты приводятся в порядок, используются дезинфицирующие средства, и все делается для того, чтобы выглядеть более пристойно и упорядоченно. То, что такой надзор и инспекция способны принести полезные результаты, доказывается тем фактом, что на судах, перевозящих итальянского королевского комиссара, условия намного лучше, чем на других.

ГЛАВА X. ИНСПЕКЦИЯ. СОЦИАЛЬНЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ПРИБЫВАЮЩИХ ИММИГРАНТОВ

Иммигрант впервые попадает под официальный контроль правительства США, когда прибывает в порт назначения. Существует ряд морских портов на побережьях Атлантического и Тихого океанов, назначенных Бюро в качестве портов въезда для иммигрантов. Въезд через любые другие порты является незаконным. Условия для инспекции и обслуживания иммигрантов различаются по масштабам в разных портах в зависимости от предъявляемых к ним требований, но общий порядок процедуры одинаков во всех. Поскольку Нью-Йорк располагает самой сложной и полной иммиграционной станцией в стране и принимает три четверти или более всех иммигрантов, его можно считать типичным примером наиболее полного развития нашей системы инспекции.

Судно, прибывающее в Нью-Йорк, сначала подлежит осмотру карантинными чиновниками. Затем иммигранты передаются офицерам Иммиграционного бюро. Все иностранцы, въезжающие в порт США, подпадают под действие иммиграционного закона и должны пройти инспекцию. Проезд первым или вторым классом, вопреки распространенному мнению, не обеспечивает иммунитета. Пассажиры кают проходят предварительный осмотр чиновниками на борту судна, и если они явно допущены к въезду, им разрешается сойти на берег без дальнейших формальностей. Если возникают какие-либо вопросы относительно их права на въезд, их доставляют на остров Эллис и подвергают более тщательному осмотру. Находясь там, они вынуждены мириться с теми же условиями, что и пассажиры трюма. В течение трех месяцев весны 1910 года две тысячи пятьсот пассажиров кают были таким образом доставлены на остров Эллис, и комиссар, отвечающий за этот порт, был вынужден рекомендовать обеспечить лучшие условия для этой категории иммигрантов. Эта рекомендация была повторена в 1912 году.

Пассажиры трюма перегружаются на баржи, арендованные пароходными компаниями, и доставляются на иммиграционную станцию. Она расположена на острове Эллис, группе небольших островов в гавани, недалеко от Статуи Свободы. Она состоит из двух основных частей, на одной из которых находится главное здание, содержащее офисы, спальные помещения, ресторан, инспекционные залы, билетные кассы и т. д.; на другой — больницы и т. д. Эта временная высадка не является законным въездом; иммигранты номинально все еще находятся на борту судна, и транспортные компании несут ответственность за их содержание до тех пор, пока они не будут законно допущены на берег.

После высадки на остров иммигранты проходят детальный процесс осмотра, в ходе которого устанавливаются и записываются все факты, требуемые законом, насколько это возможно. Этот осмотр состоит из трех основных частей. Первая — это медицинский осмотр, проводимый офицерами Службы общественного здравоохранения и морских госпиталей США. Они осматривают иммигрантов на предмет всех физических слабостей или заболеваний, которые делают их подлежащими исключению. Следующий этап — осмотр инспектором, который задает длинный список вопросов, требуемых законом, чтобы определить, является ли иностранец недопустимым по какой-либо нефизической причине. Если иммигрант кажется «явно и вне всякого сомнения» имеющим право на допуск, он проходит в зону выписки, где его передают агентам соответствующей транспортной компании, или «миссионеру», или отпускают, чтобы он мог отправиться в город на пароме.

Если какой-либо иностранец не имеет явного права на допуск, он должен предстать перед советом специального расследования, который более внимательно и тщательно изучает его дело, чтобы определить, является ли он законно допустимым. Апелляция на решение этих советов в случаях, предусмотренных законом, может быть подана либо самим иностранцем, либо несогласным членом совета. Такая апелляция проходит через комиссара и генерального комиссара по иммиграции к министру торговли и труда, чье решение является окончательным.

Многие иностранцы по необходимости должны быть задержаны на острове либо во время расследования, либо, в случае отказа в допуске, в ожидании возвращения в страну, из которой они прибыли. Кормление этих иностранцев, наряду с некоторыми другими услугами, поручено «держателям привилегий», тщательно отобранным правительственными органами.

Объем операций, совершаемых на острове Эллис каждый год, огромен. Всего на этой станции занято около шестисот десяти чиновников, включая девяносто пять медицинских офицеров и больничных служащих, занимающихся исполнением закона. Штат переводчиков, вероятно, самый большой в мире, собранный под одной крышей. На других иммиграционных станциях ход процедуры следует тем же общим линиям, хотя объем операций намного меньше.

Это, очевидно, одна из самых сложных и деликатных отраслей государственной службы. Вопросы, связанные с разрушением семей, уничтожением долго лелеемых планов и множеством других интимных человеческих отношений, даже жизни и смерти, постоянно возникают перед инспекторами. Каждый инстинкт человечности выступает на стороне снисходительности к невежественному, бесчувственному, оскорбленному и обманутому иммигранту. С другой стороны, инспектор знает, что он поставлен как страж безопасности и благополучия своей страны. Ему поручено исполнение сложного и незыблемого набора законов и правил, в которые не должны вмешиваться его личные чувства и склонности. Любое отступление в сторону чрезмерной снисходительности — это предательство его доверия. Тот, кто не рассматривал дела лично, не может иметь представления о сложности проблем, которые постоянно возникают для принятия решения.

Удивительно ли, что случайный и сердобольный посетитель, который опирается на перила балкона или прогуливается по проходам, блаженно невежественный в отношении законов и смысла всей процедуры, должен думать, что он обнаруживает случаи жестокости и черствости? Для него иммигранты — это толпа бедных, но амбициозных иностранцев, которые оставили все ради того, чтобы разделить славу американской жизни, и теперь безжалостно и бездумно разворачиваются у самых дверей кучкой жестоких и равнодушных чиновников. Он пишет письмо в свою местную газету, рассказывая о «жестокости на острове Эллис». Еще хуже этих невежественных и сентиментальных критиков те умные и злонамеренные писатели, которые, вдохновленные пароходными компаниями или другими корыстными интересами, рисуют искаженные, вводящие в заблуждение и преувеличенные картины дел на острове Эллис и, преследуя свои собственные цели, стремятся дискредитировать государственных чиновников, которые добросовестно делают все возможное для выполнения сложнейшего общественного долга.

Было бы небезопасно утверждать, что на острове Эллис никогда не было никакой жестокости или что ее нет сейчас. Исследователи с некоторой репутацией приводили конкретные примеры. Было бы почти за пределами сферы возможного, чтобы среди такого большого количества чиновников, ежедневно контактирующих с тысячами иммигрантов, не нашлось никого, кто был бы небрежным, раздражительным, нетерпеливым или порочным. То, сколько может быть жестокого обращения, очень сильно зависит от характера и компетентности комиссара, находящегося в должности. Суть в том, что никто не квалифицирован высказывать мнение об обращении с иммигрантами, кроме тщательно подготовленного исследователя, обладающего полным знанием законов и правил и непредвзятым умом.

Одна вещь, в частности, которая впечатляет дилетантского наблюдателя, — это поспешность, с которой ведутся разбирательства, и физическая сила, которая часто применяется, чтобы подтолкнуть иммигранта в одном направлении или удержать его от другого. Нужно признать, что и то, и другое существует — и они необходимы. В течение 1907 года пять тысяч было установлено как максимальное число иммигрантов, которые могли быть осмотрены на острове Эллис за один день; однако весной того же года более пятнадцати тысяч иммигрантов прибыли в порт Нью-Йорка за один день. Очевидно, что в таких условиях поспешность становится необходимостью.

Работа должна выполняться с имеющимся оборудованием, и большая трудность иногда может быть вызвана задержкой, чем поспешностью. Что касается физического обращения с иммигрантами, то это вызвано необходимостью поспешности в сочетании с состоянием самих иммигрантов. Мы видели, что условия рейса не способствуют тому, чтобы иммигрант прибыл в бодром и ясно мыслящем состоянии. Суета, путаница, спешка и размеры острова Эллис завершают дело и оставляют среднего иностранца в состоянии оцепенения и недоумения. Он не в состоянии понять или оценить тщательно сформулированное объяснение того, что он должен делать или почему он должен это делать, даже если бы у инспектора было время его дать. Единственный намек, который ему сразу понятен, — это толчок или подталкивание; если это не сопровождается реальным насилием, в этом нет никакой недоброжелательности. Забавную иллюстрацию того, в каком ошеломленном состоянии средний иммигрант проходит инспекцию, дает история, рассказанная одним из чиновников на острове. Рассказывают, что президент Рузвельт однажды посетил остров в компании других выдающихся граждан. Он хотел понаблюдать за эффектом подарка в виде денег на иммигрантку и, опасаясь быть узнанным, передал пятидолларовую золотую монету другому члену группы, попросив его вручить ее первой женщине с ребенком на руках, которая пройдет по очереди. Это было сделано. Женщина взяла монету, сунула ее в платье и прошла дальше, даже не подняв глаз и не выказав ни малейшего признака того, что инцидент произвел на нее какое-то иное впечатление, чем любой из обычных этапов инспекции. Действительно, был бы замечательным человеком тот, кто мог бы иметь дело с постоянным потоком иностранцев, бесчувственных и неотзывчивых с самого начала и доведенных до такой степени оцепенения, изо дня в день, не теряя время от времени терпения.

Информация, собранная в порту въезда, достаточна, когда она скомпилирована и сведена в таблицы, чтобы дать очень полную и детальную картину характера прибывающих иммигрантов, насколько это может быть статистически отображено. Отчеты генерального комиссара содержат сложный набор таблиц, которые являются основным источником точной информации по этому вопросу. На следующих страницах эти таблицы будут обобщены с целью выявления наиболее важных фактов, которые обусловливают проблему иммиграции в этой стране. Данные из других надежных источников будут добавлены по мере необходимости.

В период с 1820 по 1912 год в США въехало в общей сложности 29 611 052 иммигранта. Из них немцы составили большую долю, чем любая другая отдельная раса, составив в общей сложности 5 400 899 человек из Германской империи. До самого недавнего времени ирландцы занимали второе место; но, насколько можно определить по цифрам, итальянцы и уроженцы Австро-Венгрии теперь обошли их. В упомянутый период было 3 511 730 иммигрантов из Австро-Венгрии, 3 426 070 иммигрантов из Италии, включая Сицилию и Сардинию, и 3 069 625 из Ирландии. Но если бы 1 945 812 иммигрантов из Соединенного Королевства, не указанных более точно, могли быть должным образом распределены, вероятно, оказалось бы, что Ирландия все еще могла бы претендовать на второе место. Другие наиболее важные источники с их соответствующими вкладами следующие: Российская империя — 2 680 525; Англия — 2 264 284; владения Британской Северной Америки — 1 322 085; Швеция — 1 095 940. Когда учитывается, насколько недавним является происхождение иммиграции из Италии, России и Австро-Венгрии, значимость этих цифр становится очевидной. Цифры за один недавний год показывают очень разные пропорции. Так, в 1907 году 28,2 процента от общей европейской иммиграции приходилось на Австро-Венгрию, 23,8 процента — на Италию и 21,6 процента — на Российскую империю, в то время как только 3,2 процента приходилось на Германскую империю, 1,7 процента — на Швецию, 2,9 процента — на Ирландию и 4,7 процента — на Англию. Каким будет конечный эффект этого радикального изменения в национальности, невозможно предсказать с какой-либо уверенностью; это одна из величайших проблем, связанных с иммиграцией, и ее лучше обсудить в другом контексте. Достаточно сказать на данный момент, что это поставило совершенно новый вопрос об ассимиляции иммигрантов в этой стране.

Что касается пола иммигрантов, то мужчины всегда преобладали. В период с 1820 по 1910 год 63,8 процента иммигрантов составляли мужчины и 36,2 процента — женщины. Это то, чего можно было естественно ожидать. Первая эмиграция из региона почти всегда является эмиграцией мужчин. Они обладают необходимой выносливостью и смелостью в большей степени, чем женщины, и лучше приспособлены по своей природе для работы первопроходцев. После того как поток эмиграции становится хорошо налаженным, к нему начинают присоединяться женщины. Ранние эмигранты посылают за своими семьями, молодые люди посылают за своими возлюбленными, и даже некоторые одинокие женщины решаются отправиться в страну, где есть друзья и родственники. Но в большинстве случаев число мужчин продолжает превышать число женщин. В конечном счете, будет большая доля мужчин, чем женщин, из-за естественных различий между полами. В этом отношении, однако, в последние годы также произошли изменения. Доля мужчин значительно выше среди новых иммигрантов, чем среди старых. В десятилетии 1820–1830 годов, когда иммиграция была еще в начале, была большая доля мужчин, составлявшая 70 процентов от общего числа. Однако в десятилетия сороковых и пятидесятых годов доля мужчин упала до 59,5 процента и 58 процентов соответственно. Но в десятилетии, закончившемся в 1910 году, 69,8 процента всех иммигрантов составляли мужчины. Существует общая тенденция к росту доли мужчин в год большой иммиграции и к падению по мере уменьшения иммиграции. Это можно проследить с замечательной степенью регулярности на протяжении всего современного периода. Это хорошо иллюстрируется последними шестью годами. В 1907 году, когда общая иммиграция достигла своего самого высокого уровня, доля мужчин также достигла самой высокой точки с 1830 года — 72,4 процента. После кризиса того года общая иммиграция решительно сократилась, и в 1908 году доля мужчин составила всего 64,8 процента. В следующем году процент мужчин вырос до 69,2, в то время как общая иммиграция немного уменьшилась; но поскольку чистый прирост за счет иммиграции увеличился в том году, это не является серьезным исключением из правила. В 1910 году общая иммиграция снова показала заметный рост, и процент мужчин вырос до 70,7. В 1911 году произошло еще одно заметное снижение иммиграции, и процент мужчин упал до 64,9, в то время как дальнейшее небольшое снижение в 1912 году сопровождалось падением процента мужчин до 63,2. Это явление, несомненно, объясняется тем фактом, что мужчины приезжают в более прямом ответе на экономические потребности этой страны, чем женщины, и, следовательно, более охотно реагируют на экономические колебания. Многие из женщин-иммигрантов приезжают, чтобы присоединиться к мужчинам, которые утвердились на почве достаточного процветания в этой стране и могут позволить им приехать даже в год тяжелых времен.

Изучение полового распределения некоторых ведущих рас показывает, насколько глубоко характерным для новой иммиграции является этот избыток мужчин. Следующая таблица показывает процентное соотношение двух полов некоторых выбранных рас за одиннадцатилетний период с 1899 по 1909 год:

SEX DISTRIBUTION OF IMMIGRANTS OF SPECIFIED RACES, BY PER CENTS, 1899 TO 1909

Race or People Per Cent

Male Female

Bulgarian, Servian, Montenegrin 96.0 4.0

Croatian and Slovenian 85.1 14.9

English 61.7 38.3

German 59.4 40.6

Greek 95.4 4.6

Hebrew 56.7 43.3

Irish 47.2 52.8

Italian, north 78.4 21.6

Italian, south 78.6 21.4

Lithuanian 71.1 28.9

Magyar 72.7 27.3

Polish 69.2 30.8

Ruthenian 74.0 26.0

Scandinavian 61.3 38.7

Slovak 70.3 29.7

Сравнивая всю старую иммиграцию за указанный период со всей новой иммиграцией (только европейской), мы обнаруживаем, что из первой 58,5 процента составляли мужчины и 41,5 процента — женщины; из второй 73 процента составляли мужчины и 27 процентов — женщины. Очевидно, что новая иммиграция ни в коем случае не является иммиграцией семей, а иммиграцией мужчин, либо одиноких, либо женатых, которые оставили своих жен на другой стороне. Это отчасти связано с тем самым фактом, что это новая иммиграция, отчасти с тем, что она в такой большой степени является временной или предварительной. Иммигрант, который ожидает вернуться на родину после нескольких лет в Америке, скорее оставит свою жену позади, чем тот, кто прощается со своим старым домом навсегда. Типичный старый иммигрант, когда он обеспечил свое благосостояние, посылает за своей женой, чтобы она приехала и присоединилась к нему; типичный новый иммигрант при тех же обстоятельствах во многих случаях возвращается на родину, чтобы провести остаток своих дней в наслаждении накопленным богатством. Единственным исключением из этого правила является то, которое представляют евреи, среди которых полы распределены почти поровну. Это один из многих аспектов, в которых они стоят особняком от остальной новой иммиграции. Единственная раса, в которой женщины-иммигранты превышают мужчин, — это ирландцы, и это было так только в последние годы. В годы великой ирландской иммиграции преобладали мужчины.

Вопрос пола имеет огромное значение для Соединенных Штатов. Одно дело, когда иностранные семьи приезжают сюда, чтобы навсегда связать свою судьбу с этой нацией; совсем другое — когда приезжают большие группы мужчин либо с ожиданием в конечном итоге вернуться на родину, либо жить в этой стране без семейных связей в течение неопределенного количества лет. Такие группы образуют неестественный элемент в нашем населении и значительно меняют проблему ассимиляции. Они готовы работать за более низкую заработную плату, чем если бы они пытались содержать семьи в этой стране, и далеко не так склонны вступать в контакт с формирующими силами американской жизни, как иностранные семейные группы. Их привычки жизни, как будет показано позже, ненормальны и имеют тенденцию приводить к снижению морали и физического состояния. Многие из самых прискорбных условий, окружающих нынешнюю ситуацию с иммиграцией, могут быть прослежены до этого большого преобладания мужчин.

Единственное, что можно сказать в пользу такого положения дел, — это то, что такая группа иммигрантов предоставляет большее количество работников, чем группа, более равномерно распределенная между полами. Это аргумент, который понравится многим; но многим другим, кто искренне заботится о благополучии страны, он покажется совершенно недостаточным, чтобы компенсировать серьезные недостатки, вытекающие из этой ситуации. Иммиграционная комиссия выражает мнение, что в усилиях по сокращению избыточного предложения неквалифицированной рабочей силы в этой стране путем ограничения иммиграции следует проводить особую дискриминацию в отношении мужчин, не сопровождаемых женами или детьми.

Что касается возраста иммигрантов, то наиболее поразительным фактом является то, что основная их масса находится в возрастных группах среднего возраста. В 1912 году распределение общей иммиграции по различным возрастным группам было следующим: до четырнадцати лет — 13,6 процента; от четырнадцати до сорока четырех лет — 80,9 процента; сорок пять лет и старше — 5,5 процента. В общей численности населения Соединенных Штатов соответствующие проценты в этих группах составляют около 30, 51 и 19. В этом отношении существует лишь небольшая разница между новой и старой иммиграцией. Из общей европейской иммиграции за 1899–1909 годы старая иммиграция имела 12,8 процента в первой возрастной группе, 80,4 процента во второй и 6,8 процента в третьей; новая иммиграция имела 12,2 процента в первой, 83,5 процента во второй и 4,3 процента в третьей. Однако существует очень заметная разница между расами. Это будет показано следующей таблицей, которая показывает возрастное распределение некоторых выбранных рас за 1910 год:

DISTRIBUTION OF IMMIGRANTS OF SPECIFIED RACES AMONG THE AGE GROUPS, BY PER CENTS, 1910

Race or People Age, Per Cent

Under 14 Years 14 to 44 Years 45 Years and Over

Croatian and Slovenian 4.7 91.0 3.3

German 17.0 75.9 7.1

Greek 2.6 96.0 1.4

Hebrew 25.9 67.9 6.2

Irish 7.4 88.3 4.3

Italian, south 10.4 83.5 6.1

Polish 7.6 89.7 2.7

Здесь, опять же, евреи выступают как исключение из общего правила в отношении новой иммиграции и, в данном случае, в отношении общей иммиграции.

Показатели в отношении возраста подтверждают уже сделанное наблюдение, что наша современная иммиграция ни в коем случае не является иммиграцией семей. Это также значительно влияет на шансы на ассимиляцию. Что касается экономической эффективности иммигрантов, то возрастное распределение в сочетании с половым распределением отмечает их как избранную группу. Если далее учесть, что физически и умственно слабые, а также те, кто вряд ли сможет зарабатывать на жизнь самостоятельно, отсеиваются в процессе инспекции, оказывается, что те, кто рассматривает иммигранта не более чем как источник дешевой рабочей силы, имеют много причин быть довольными качеством нашей иммиграции. Производительная сила группы иммигрантов в среднем намного выше, чем у соответствующего числа лиц, взятых из общего населения расы, из которой они происходят.

В этом, пожалуй, заключается самый большой и популярный аргумент в пользу иммиграции. Утверждается, что без нашей иностранной рабочей силы было бы невозможно развивать ресурсы страны так быстро и полно, как они были развиты, и что если бы предложение было прекращено сейчас, это серьезно подорвало бы всю промышленность страны. Безусловно, верно, что при нынешней организации промышленности в этой стране производство во многих отраслях в очень важной степени зависит от иностранной рабочей силы. Сколько правды в выводе о том, что без иммигрантов эта страна была бы намного дальше в промышленной гонке, чем сегодня, будет рассмотрено в другом контексте.

Однако есть много граждан Соединенных Штатов, которые рассматривают иммигранта как нечто большее, чем просто производственную машину. Для них доказательства его экономической эффективности недостаточно. Они хотят знать что-то о его способности к ассимиляции в американскую жизнь и о его вероятном вкладе в этнический тип Соединенных Штатов. Для таких людей существует ряд дополнительных условий, которые должны быть рассмотрены и которые имеют по крайней мере равное значение при определении конечных эффектов иммиграции на эту страну.

Видное место среди них занимает интеллектуальное качество иммигранта. Это, естественно, очень трудно измерить. Помимо фактической умственной отсталости, единственным тестом интеллектуальных способностей, получившим широкое применение, является тест на грамотность — или, как его чаще называют, на неграмотность. Это касается способности читать и писать и придается большое значение многими исследователями предмета. Однако это не обязательно является показателем интеллектуальных способностей, а скорее образования. Неспособность читать или писать может быть связана с отсутствием ранних возможностей, а не с низким умственным уровнем. Тем не менее, вопрос грамотности получил достаточно внимания и, по сути, имеет достаточное значение, поэтому желательно иметь перед глазами факты в этом отношении.

Иммиграционные власти признают две формы неграмотности: неспособность читать или писать и неспособность писать в сочетании со способностью читать. Последняя категория очень мала, и для всех практических целей те, о ком говорят как о неграмотных, — это те, кто не умеет ни читать, ни писать. За период 1899–1909 годов средняя неграмотность всех европейских иммигрантов в возрасте четырнадцати лет и старше составляла 26,6 процента. В этом отношении существует заметная разница между старыми и новыми иммигрантами. Из первой категории за упомянутый период только 2,7 процента иммигрантов в возрасте четырнадцати лет и старше были неграмотными; из второй категории — 35,6 процента. Та же разница показана следующей таблицей, демонстрирующей неграмотность некоторых указанных рас:

PERCENTAGE OF ILLITERACY[161] OF IMMIGRANTS OF THE SPECIFIED RACES, 14 YEARS OF AGE OR OVER, FOR THE YEARS 1899 TO 1909[162]

Race or People Per Cent

Scandinavian 0.4

English 1.1

Irish 2.7

German 5.1

Italian, north 11.8

Magyar 11.4

Hebrew 25.7

Greek 27.0

Roumanian 34.7

Polish 35.4

Croatian and Slovenian 36.4

Italian, south 54.2

Portuguese 68.2

161. Те, кто не умеет ни читать, ни писать.

162. Отчет Иммиграционной комиссии, Эмиграционные условия в Европе, Резюме, стр. 17.

Там, где существует такая заметная разница между расами, как показано в предыдущей таблице, кажется справедливым предположить, что существует соответствующая разница в интеллектуальном состоянии соответствующих народов — если не в их потенциальных способностях, то, по крайней мере, в фактическом умственном багаже самих иммигрантов. На самом деле, вполне принято принимать степень неграмотности как разумный показатель желательности данного потока иммиграции. Похоже, что для этой идеи есть значительные основания, ибо представляется вероятным, что иммигрант, который имел способность и возможность получить на родине такую степень образования, которая указывается способностью читать и писать, лучше подготовлен к адаптации к жизни в новой стране, чем тот, кто этого не имел. С другой стороны, есть значительные свидетельства того, что иммигранты, которым труднее всего приходится в этой стране, — это те, кто имеет умеренную степень образования: бухгалтеры, посредственные музыканты, клерки и т. д. Они либо не могут, либо не хотят выполнять черную работу, которую выполняют их менее образованные соотечественники, и не способны конкурировать с лицами, обученными в этой стране, в профессиях, которыми они занимались дома. Существует относительно немного профессий, в которые идет типичный иммигрант сегодняшнего дня и для которых его поощряют приезжать в эту страну, в которых способность читать и писать повышает эффективность работника в какой-либо значительной степени. Возможно, что способность читать и писать может несколько ускорить процесс ассимиляции; сомнительно, чтобы она заметно добавляла к экономической пригодности иммигранта для жизни в этой стране.

Вопрос о грамотности как тесте для иммигрантов получил большое внимание в последнее время через его включение в предложенный иммиграционный законопроект, который едва не стал законом в начале 1913 года. Этот законопроект был результатом расследований Иммиграционной комиссии и воплощал несколько рекомендаций этого органа. Тот, на котором было сосредоточено большинство оппозиции, был пунктом, предусматривающим тест на чтение для взрослых иностранцев. Однако были определенные исключения из правила, так что в своем фактическом применении исключение было бы ограничено почти полностью взрослыми мужчинами. Законопроект был принят обеими палатами Конгресса, но был наложен вето президентом после тщательного и судебного рассмотрения. Сенат оперативно принял законопроект, преодолев вето, но аналогичное действие в Палате представителей провалилось с небольшим перевесом в полдюжины голосов.

Агитация за тест на грамотность опирается на две основные группы аргументов. Первая категория включает усилия показать, что грамотность сама по себе является желательной квалификацией для гражданства — экономически, социально и политически. Вторая группа опирается на убеждение, что общее число иммигрантов должно быть сокращено и что тест на грамотность — хороший способ достичь этого результата. Не исключено, что этот последний набор мнений преобладал над первым в умах сторонников предложенной меры, хотя это не обязательно выражалось открыто. И есть много аргументов в пользу теста на грамотность с этой точки зрения. Во-первых, это совершенно определенный и понятный тест, который иммигрант мог бы применить к себе до того, как покинул свою родную деревню. Во-вторых, это тест, к которому любой нормальный иностранец мог бы подготовиться, если бы был готов приложить усилия. Не кажется слишком много требовать от того, кто хочет стать членом американского политического сообщества, чтобы он взял на себя труд оснастить себя основами образования, прежде чем представляться. Наконец, как указала мисс Клэхорн, это тест, который благоприятно отразился бы на самом иммигранте. Невозможно сказать, как отмечено выше, какая именно ценность придается грамотности в усилиях иностранца утвердиться в этой стране. Тем не менее, без сомнения, есть некоторое преимущество. И, возможно, было бы еще больше в укреплении характера и цели, которые стали бы результатом усилий по достижению этого. Взгляд на предыдущую таблицу покажет, какие из иммигрантских рас, как сейчас сформирован поток иммиграции, были бы наиболее затронуты таким тестом. Но вовсе не исключено, что принятие теста на грамотность этим правительством имело бы эффект существенного стимулирования прогресса образования в некоторых из более отсталых стран Европы.

Эта тенденция к неграмотности со стороны иммигрантов, по-видимому, хорошо преодолевается во втором поколении, ибо среди работников обрабатывающей промышленности, изученных Иммиграционной комиссией, процент неграмотности был ниже среди урожденных потомков иностранных отцов, чем среди урожденных потомков коренных отцов.

В 1910 году информация была собрана впервые в отношении семейного положения иммигрантов. Цифры по этому пункту обобщены в следующей таблице, которая дает проценты каждого пола в различных возрастных группах, которые находятся в различных классификациях по семейному положению.

CONJUGAL CONDITION OF IMMIGRANTS, 1910

Sex PERCENTAGES

14 to 44 Years[166] 45 Years and Over

Single Married Widowed Divorced Single Married Widowed Divorced

Male 55.3 44.2 0.5 [167] 5.2 86.8 7.9 [167]

Female 57.7 39.9 2.3 [167] 6.6 52.8 40.5 0.1

166. Все иммигранты моложе 14 лет были одинокими, за исключением одной женщины.

167. Менее одной десятой 1 процента.

Эта таблица дает дальнейшее подтверждение того факта, что наша нынешняя иммиграция ни в коем случае не является иммиграцией семей. Более половины всех иммигрантов в возрасте четырнадцати лет и старше, обоих полов, являются одинокими. Это очень глубоко влияет на проблему ассимиляции. Одной из величайших сил американизации в семьях иммигрантов являются растущие дети. Там, где их нет, взрослые имеют гораздо меньше контактов с ассимилирующими влияниями. Если бы была большая степень межбрачных союзов между этими одинокими иммигрантами и коренными американцами, аспект дела был бы совсем другим; но до сих пор это не так.

Много было сказано и написано об абсолютной экономической выгоде для этой страны через иммиграцию. Указывается, что каждый год армия трудоспособных рабочих в расцвете сил добавляется к нашей рабочей силе. На расходы по их воспитанию мы не внесли ничего; они приходят к нам как бесплатный дар от народов Европы. Были предприняты различные попытки оценить фактическую денежную стоимость этих иностранных рабочих. Профессор Мэйо-Смит перечисляет три разных способа подхода к проблеме. Первый — путем оценки стоимости воспитания иммигранта до момента его прибытия в Соединенные Штаты. Второй — путем оценки его стоимости, как если бы он был рабом. Третий — путем оценки суммы богатства, которую он внесет в общество до своей смерти, за вычетом стоимости его содержания — другими словами, его чистый заработок.

Отсутствие единообразия в результатах, полученных разными методами и разными исследователями, придает вес мнению, что это, в конце концов, довольно бесплодное начинание. Оценить денежную стоимость человека, по-видимому, пока еще слишком сложно для экономической науки.

Однако есть один экономический вклад, который иммигранты вносят в эту страну, который поддается довольно точной оценке. Это сумма денег, которую они привозят с собой, когда приезжают. В течение многих лет иммигранты были обязаны показывать сумму денег, находящуюся в их распоряжении, и эта информация была записана и включена в ежегодные отчеты. До 1904 года иммигранты делились на тех, кто показывал менее 30 долларов, и тех, кто показывал эту сумму или больше. В том году эта разделительная черта была поднята до 50 долларов. Общая сумма показанных денег также приводится. Таким образом, можно оценить среднюю сумму денег, показанную иммигрантами разных рас, а также установить, какая доля из них показала сумму выше или ниже указанной. К сожалению для убедительности статистики, иммигранты очень часто не показывают все деньги, находящиеся в их распоряжении, а только столько, сколько, по их мнению, необходимо для обеспечения их допуска. Поэтому общая сумма показанных денег не представляет общую сумму, ввезенную; все, что можно положительно утверждать, — это то, что по крайней мере столько было ввезено.

В 1909 году общая сумма указанных денежных средств составила 17 331 828 долларов; в 1910 году — 28 197 745 долларов; в 1911 году — 29 411 488 долларов; и в 1912 году — 30 353 721 доллар. Средние показатели на душу населения у европейских иммигрантов за период с 1905 по 1909 год были следующими:

Class Average per Capita

Based on Total Coming Based on Total Showing

Old immigration $39.90 $55.20

New immigration 15.83 20.99

Total $22.47 $30.14

Те, кто не предъявлял денежных средств, по большей части были детьми или другими иждивенцами. Это показывает, насколько беспочвенно весьма распространенное среди американцев и иностранцев мнение о том, что для въезда в эту страну необходимо иметь при себе определенную сумму денег. Обычно упоминаются суммы в тридцать или пятьдесят долларов. Но поскольку средний показатель, основанный на общем числе лиц, предъявивших деньги, едва превышает тридцать долларов, очевидно, что должно быть большое количество людей, имеющих при себе менее тридцати долларов. Фактически, у некоторых этнических групп, например, поляков, литовцев и выходцев из Южной Италии, средний показатель составляет от двадцати до двадцати пяти долларов на всех, кто предъявил деньги. Для въезда в США не существует никаких денежных требований. Хотя считается, что наличие определенной суммы денег повышает вероятность того, что иммигрант сможет содержать себя, не становясь лицом, находящимся на общественном иждивении, крепкий рабочий с десятью долларами в кармане с большей вероятностью получит разрешение на въезд, чем немощный старик с солидным банковским счетом.

Этим крупным суммам денег, ввозимым иммигрантами, которые представляют собой чистый прирост общего богатства страны, необходимо противопоставить огромные суммы, ежегодно отправляемые за границу иностранными резидентами США. Были предприняты различные попытки оценить эти суммы. Наилучшей, вероятно, является оценка Иммиграционной комиссии, которая определяет общую цифру в 275 000 000 долларов за 1907 год, который был благополучным годом.

В следующей таблице приведено распределение иммигрантов по различным категориям занятий.

OCCUPATION OF EUROPEAN IMMIGRANTS FOR THE YEARS 1898 TO 1909, PERCENTAGES[171]

Occupation Per Cent

Professional 1.0

Skilled laborers 15.2

Farm laborers 15.7

Farmers 1.0

Common laborers 27.8

Servants 10.8

Miscellaneous 2.1

No occupation[172] 26.4

171. Там же, Emig. Cond. in Eur., Abs., стр. 15.

172. Включая женщин и детей.

Эти цифры взяты из заявлений самих иммигрантов и представляют, насколько они верны, экономическое положение иммигранта в стране, из которой он прибыл. Они не являются надежным показателем того рода занятий, которым он будет заниматься в этой стране.

Очевидно, что подавляющее большинство иммигрантов в целом относится к категории неквалифицированной рабочей силы. Это та категория рабочей силы, на которую в этой стране существует особый спрос и для которой иммигранты являются желанными. В то же время, как отметил профессор Коммонс, в этой стране также существует значительный спрос на квалифицированных ремесленников, поскольку специфические условия американской промышленности препятствуют подготовке достаточного количества универсальных механиков внутри страны. Этот спрос также удовлетворяется за счет европейских источников. В этом отношении существует большая разница между различными этническими группами. Например, 29,8 процента английских иммигрантов были квалифицированными рабочими, 37,9 процента шотландцев и 35,2 процента валлийцев, в то время как только 4,7 процента хорватов и словенцев, 2,7 процента румын, 1,8 процента русинов и 3,5 процента словаков принадлежали к этой категории в течение указанного периода. Наибольшая доля специалистов наблюдается у французов — 6,2 процента. В целом, «старая» иммиграция имеет большую долю в профессиональных и квалифицированных группах, чем «новая», и эта разница была бы гораздо более заметной, если бы исключить евреев, поскольку они, в свою очередь, представляют собой заметное исключение из общего правила «новой» иммиграции, имея 36,7 процента в группе квалифицированных рабочих.

До сих пор все приведенные факты касались положения иммигрантов по прибытии. Они дают своего рода собирательный портрет «сырого материала». Это примерно предел того, что охватывает официальная статистика. После того как иммигранты покидают порт прибытия, Бюро практически не предоставляет о них никакой информации до тех пор, пока они снова не покинут страну, за исключением редких специальных отчетов и, в последние годы, данных о натурализации. Это типично для общего отношения, которое характеризует всю иммиграционную систему и законодательство, и основывается на предположении, что если при отборе иммигрантов проявляется достаточная осторожность, то в дальнейшем все будет хорошо и нет необходимости уделять им внимание после того, как они окажутся в стране. Последняя информация, предоставляемая в отчетах, — это предполагаемый пункт назначения иммигрантов. Это, конечно, несколько неопределенно, но, насколько это можно считать достоверным, дает предварительную зацепку для понимания распределения наших иностранных резидентов по всей стране.

Значимость цифр, касающихся пункта назначения или предполагаемого будущего места жительства, лучше всего можно показать, продемонстрировав процентное распределение по различным территориальным подразделениям США. В 1910 году они были следующими:

PER CENT OF TOTAL IMMIGRATION DESTINED TO EACH OF THE SPECIFIED DIVISIONS, 1910

Division Per Cent

North Atlantic 62.3

South Atlantic 2.5

North Central 26.1

South Central 2.3

Western 6.1

Total 99.3[175]

175. Остаток приходится на Аляску, Гавайи, Филиппинские острова и Пуэрто-Рико.

Тот факт, что в типичный год 88,4 процента от общего числа иммигрантов указали в качестве предполагаемого будущего места жительства Северо-Атлантические или Северо-Центральные штаты, знакомит нас с некоторыми особенностями распределения иммигрантов в США, которые будут более подробно рассмотрены позже.

Прежде чем завершить рассмотрение прибывающих иммигрантов, было бы полезно кратко взглянуть на тех, кто прибывает, но не допускается в страну — иными словами, на тех, кому отказано во въезде. Мы видели, что закон становился все более строгим в своих условиях допуска, и каждый новый статут имел тенденцию повышать стандарты. Эти законы оказали мощное влияние на улучшение качественного состава претендентов на въезд и при содействии транспортных компаний способствовали сдерживанию эмиграции явно нежелательных лиц во все большей степени. Тем не менее, каждый год значительное число потенциальных иммигрантов вынуждены возвращать обратно у ворот Соединенных Штатов. Участь этих несчастных, несомненно, тяжела, и они являются объектами вполне заслуженного сочувствия. Следует сделать все возможное, чтобы ограничить число недопустимых иностранцев, которым позволено появляться на иммиграционных станциях этой страны. Чем дальше по пути их можно остановить, тем лучше будут соблюдены интересы человечности. В то же время жалость к отвергнутому иностранцу не должна выражаться в необоснованных и неоправданных нападках на нашу систему допуска и чиновников, которые ею управляют, как это иногда случается.

Статистика отказов во въезде может свидетельствовать о характере претендентов, строгости законов и добросовестности их исполнения или о тщательности проверки, проводимой транспортными компаниями на той стороне. По самим цифрам невозможно сказать, какие из этих факторов объясняют различные колебания. Несомненно, верно то, что в целом наблюдается устойчивое улучшение тщательности, с которой отбираются иммигранты. Если бы в следующем году у наших ворот появился миллион иммигрантов того же общего характера, что преобладал шестьдесят лет назад, доля отказов резко возросла бы. В следующей таблице приведена доля отказов во въезде по отношению к числу допущенных с 1892 года.

PROPORTION OF ALIENS DEBARRED, EXPRESSED IN PERCENTAGES OF IMMIGRANTS ADMITTED, 1892–1912

Обложка выбранной аудиокниги Выберите главу Плеер готов к воспроизведению
0:00 0:00

Громкость