«Иммиграция: мировое движение и его значение для Америки»

Еще одним членом этой же гнусной семьи является система пеонажа. За общим описанием системы читатель отсылается к профессору Коммонсу, «Расы и иммигранты в Америке», глава о труде. Она была юридически определена следующими словами: «Пеонаж — это статус или состояние принудительной службы, основанное на задолженности пеона хозяину. Основным фактом является задолженность». [247] Обычный или типичный случай — это когда рабочий получает авансы какого-либо рода от своего работодателя, а затем оставляет его службу до того, как условия его обязательства были выполнены, безусловно, до того, как он выплатил своему работодателю авансы. Затем его работодатель добивается его ареста либо по обвинению в получении денег путем обмана, либо в соответствии с трудовыми статутами различных штатов. Работодатель заключает с рабочим новое соглашение о том, что если он вернется к своей работе и отработает остаток своей задолженности, уголовное преследование будет прекращено.

Это могло бы показаться на первый взгляд совершенно справедливым разбирательством. Проблема в том, что работодатель имеет все преимущества. Рабочий невежественен, и очень часто условия, на которых он должен работать, грубо искажаются перед ним. Отсутствие предусмотрительности, кроме того, является одной из главных характеристик невежественных и неумных людей. Деньги или товары, авансированные им, занимают очень непропорциональное место в их умах по сравнению с работой, которую они соглашаются выполнять в будущем. Работодатель, с другой стороны, знает все об условиях и о том, сколько он может позволить себе заплатить, и способен обеспечить себе лучшую часть сделки с большим отрывом.

Иммиграционная комиссия провела тщательное расследование этого предмета и обнаружила признаки пеонажа в каждом штате Союза, за исключением Оклахомы и Коннектикута. На Юге, где пеонаж, как предполагается, наиболее свирепствует, было обнаружено, что большинство пеонов поставлялись агентами по найму в Нью-Йорке, которые серьезно искажали условия, на которых они должны были работать, и во многих случаях отправляли людей, совершенно не приспособленных для работы, которую они должны были выполнять. На Юге, однако, несмотря на наличие многих случаев, представляется, что энергичное судебное преследование и готовность присяжных выносить обвинительные приговоры довольно хорошо сломили тенденцию к пеонажу в связи с иностранцами.

На Западе и Северо-Западе случаи технического пеонажа были обнаружены в индустрии чистки обуви, а также в некоторых лесозаготовительных и железнодорожных лагерях. Но в этих штатах практически не было попыток судебного преследования за пеонаж.

Самым удивительным фактом, установленным Комиссией в этом отношении, является то, что, вероятно, самая полная система пеонажа во всей стране существовала не на Юге, а в штате Мэн. Здесь работодатели в лесозаготовительных лагерях были вынуждены обеспечивать себя рабочей силой в основном из других штатов и, в основном, из иммигрантов. Бостон — большой рынок труда для этой отрасли. Иммигрантам дают очень вводящие в заблуждение отчеты об условиях их труда и нанимают работать на своих работодателей в течение определенного времени. Затем их увозят в леса, иногда им приходится идти шестьдесят или семьдесят миль до места работы, и держат в лесу всю зиму.

Когда они узнают, до какой степени их обманули, многие из них склонны убежать. Однако в феврале 1907 года был принят закон, делающий уголовным преступлением для лица «вступать в соглашение о труде для любой лесозаготовительной операции или при сплаве бревен и в качестве вознаграждения за это получать любые авансы товарами, деньгами или транспортом, и необоснованно и с намерением обмануть не приступить к указанной работе, как было оговорено, и не проработать достаточное время, чтобы возместить своему работодателю указанные авансы и расходы». Общая интерпретация судов заключалась в том, чтобы игнорировать положение о намерении обмануть или, по крайней мере, возложить бремя доказывания на ответчика, хотя в законе специально не предусмотрено, что невыполнение или отказ выполнить условия контракта должны быть prima facie доказательством намерения обмануть, как это имеет место в законе о контрактном труде Миннесоты и других штатов. Работодатели в других отраслях промышленности пытались добиться такой же защиты, но тщетно, так что этот закон является несправедливым не только с точки зрения пеонажа, но и потому, что это классовое законодательство. Значительное количество случаев пеонажа стало результатом этого закона в штате Мэн. [248]

Основа всех зол, которые только что обсуждались, как было видно, кроется в невежестве и беспомощности вновь прибывшего иммигранта. Не зная языка страны или ее методов ведения бизнеса и не имея связей с промышленной системой страны, он вынужден полагаться на кого-то, кто может обеспечить эти факторы. Естественнее всего он обращается к кому-то из своих соотечественников, который находится в этой стране дольше. С этого времени, иногда на многие годы, его карьера в значительной степени определяется более старым иммигрантом. Из этой связи вырос особый набор институтов, обычно известных как иммигрантские банки, которые обладают силой для великого добра или зла для иммигранта, в зависимости от характера людей, которые ими руководят. Происхождение и природа этих банков следующие:

Главная амбиция среднего иммигранта — это накопление денег. Цели этого накопления многочисленны: гарантировать собственное будущее процветание, облегчить участь друзей и родственников на родине, выплатить ипотечные и другие долги и, возможно, самое важное из всех, предоставить средства, с помощью которых друзья и родственники на той стороне могут присоединиться к нему в новом мире. Предоплаченный билет — конечная цель многих сбережений иностранцев. Эти накопления естественно приходят небольшими суммами. Из месячного заработка иммигрант может сэкономить 10 или 15 или даже до 30 долларов. Жилищные условия многих иммигрантов делают небезопасным для них попытки хранить эти деньги в своих жилищах; они не знакомы с американскими банками и не доверяют им. Распоряжение своими сбережениями, которое кажется им самым мудрым и безопасным, — это доверить их соотечественнику, который знаком с порядками страны и имеет некоторые средства для их сохранения. Этот человек может быть падроне или боссом, владельцем ночлежки, владельцем салуна или бакалейщиком, или агентом пароходной компании, у которого иммигрант ожидает в конечном итоге купить предоплаченный билет. Со временем иммигранты на этих должностях привыкают получать небольшие суммы от своих соотечественников на хранение или в качестве депозита под какую-то будущую покупку. По мере того как эти суммы накапливаются, они становятся значительной ценностью для держателя, который может внести их в обычный сберегательный банк под проценты, к своей собственной выгоде, или может инвестировать их в свой бизнес, или может делать с ними другие спекулятивные инвестиции. Чтобы привлечь такие депозиты и увеличить их сумму, он добавляет термин «банк» к названию своего бизнеса, так что теперь он становится «Бакалейщиком и банкиром», «Билетным агентом и банкиром» и т. д. Это придает достоинство его положению и повышает доверие людей к его честности.

В предыдущем абзаце было намекнуто, что иммигрант-«банкир» не делает различий между средствами, внесенными ему, и своей собственной собственностью. Это обычно так. Иногда банкир хранит депозиты в своем сейфе, в оригинальных кошельках, в которых они были ему доставлены, [249] или вносит их в банк на имя своей жены, [250] но это исключительные случаи. Обычно все деньги, находящиеся в распоряжении банкира, сваливаются в одну кучу, так что активы «банка» идентичны общим ресурсам владельца. Кроме того, существует большая небрежность в выдаче квитанций вкладчикам. Иногда вообще не дается никакого письменного подтверждения; с этой точки зрения характер квитанции варьируется вплоть до обычной сберегательной книжки и тщательной системы бухгалтерского учета.

С такого начала эти банки развили множество форм, различающихся по функциям и стабильности. Они были классифицированы Иммиграционной комиссией на три основные группы, а именно:

«I. Государственные и инкорпорированные банки или высокоорганизованные частные учреждения, полностью ответственные и работающие в обычном порядке почти исключительно как банк. Таких учреждений сравнительно немного.

«II. Частные пароходные агентства и офисы по недвижимости, которые маскируются под названием банка, но не уполномочены на это юридически. К этому классу следует добавить бакалейные лавки и салуны, в которых банковские функции четко определены как отделенные от другого бизнеса. Большинство исследованных банков относятся к этому классу.

«III. Банки, которые могут быть или не быть известны как таковые, но в которых функции по обслуживанию депозитов и получению денег для перевода за границу расширены скорее как услуга или как побочный продукт основного бизнеса предприятия. Владельцы салунов, бакалейщики, владельцы пансионов, парикмахеры и люди, занятые в подобных профессиях, обычно ведут этот класс банков. Некоторые утверждали, что каждый иммигрант-владелец салуна будет заниматься банковским делом такого характера. Это самый большой, а также самый безответственный класс. Это, несомненно, самый трудный для регулирования класс, так как именно о нем труднее всего получить точную информацию». [251]

Власть, которую эти банкиры имеют над своими клиентами, объясняется в первую очередь невежеством последних и чувством безопасности, которое они испытывают при общении с людьми своей собственной расы. Она усиливается знакомством, которое банкир имеет с методами ведения бизнеса в этой стране, а также именами, местами и методами в старой стране. Иммигрант-банкир принимает решительно патерналистское отношение к своим клиентам и оказывает им многие услуги, обычно не связанные с банковским делом, такие как написание и перевод писем, обеспечение работой, предоставление юридических консультаций и т. д. Чем больше власть, таким образом обеспеченная, тем шире возможности для эксплуатации. В отсутствие надлежащего контроля и обычных гарантий такого бизнеса иммигрант-вкладчик вынужден терпеть вымогательство и потери в бесчисленных случаях. Во многих случаях это объясняется невежеством банкира и его полной непригодностью для принятия на себя таких обязанностей; во многих других — это объясняется нечестностью, жадностью и умышленным намерением обмануть. В панический 1907 год большое количество этих банков обанкротилось, и иммигранты потеряли суммы денег, важность которых следует судить не столько по общим суммам, сколько по тому факту, что они представляли собой сбережения большого числа людей в скудных обстоятельствах. В нормальные годы наблюдаются постоянные потери из-за банкротств, растрат и бегства банкиров, а также из-за постоянных мелких мошенничеств, привычно практикуемых многими из этих людей. Доверчивость иммигрантов к людям такого характера удивительна. Известны случаи, когда люди приходили в общину, рекламировали банк и за несколько недель накапливали большие суммы денег от иностранцев, с которыми они быстро скрывались, не оставляя абсолютно никаких средств возмещения своим кредиторам.

Основными функциями этих банков являются хранение денег и передача денежных переводов за границу. Только в исключительных случаях другие банковские функции играют важную роль. По оценкам, в 1907 году примерно 137 500 000 долларов в виде иностранных переводов прошли через руки иммигрантских банкиров, суммами в среднем около 35 долларов. [252]

Эти банки находятся в основном в руках недавно иммигрировавших этнических групп. Причины их существования — незнание языка и обычаев, неграмотность, неудобные часы работы американских банков, а также их роскошный вид и требования чистоты — гораздо менее привлекательны для иммигрантов из Северо-Западной Европы.

Еще одним функционером, который оказывает обширное, а часто и пагубное влияние на иммигранта, является нотариус. Положение достоинства и влияния, занимаемое соответствующими должностными лицами в зарубежных странах, побуждает иммигранта оказывать слишком много доверия таким лицам в США, которые часто являются невежественными, а во многих случаях и нечестными людьми. Характер дел, в которых иммигрант прибегает к ним, дает им большое количество власти над иностранцем и открывает путь ко многим мелким вымогательствам.

Все эти эксплуататорские агентства становятся неразрывно переплетенными в реальной жизни. Функции падроне, трудового подрядчика, агента по трудоустройству, пароходного агента, владельца пансиона, владельца салуна, бакалейщика, банкира, нотариуса — любые две или более из них могут быть объединены в лице данного индивида, который осуществляет соответствующий контроль над судьбой тех, кто от него зависит. Его власть над ними держится на том факте, что они не американизированы, и в его интересах сохранить их таковыми. [253]

«Потогонная» мастерская явно является институтом того же общего характера, что и те, которые только что обсуждались, и хотя она, возможно, не обязана своим происхождением иммигрантам, в настоящее время она практически зависит от них в своем существовании. Основные черты этой системы знакомы. Ее отличительной характеристикой является выдача работы производителями подрядчикам, чтобы определенные процессы могли выполняться в домах рабочих. Она находит свое полное развитие в швейной торговле, которая в настоящее время почти полностью находится в руках евреев.

Главными пороками системы являются антисанитарные условия труда, длинные часы работы, широкое использование женского и детского труда, трудность надлежащего надзора, низкая заработная плата и полное подчинение рабочих контролю босса. Сам подрядчик часто находится в шатком финансовом положении, будучи сам жертвой системы. Как и предыдущие институты, она является результатом невежества и отсутствия связей у рабочих. Ее стойкость и широкое распространение в этой стране объясняются постоянным притоком низкоквалифицированных рабочих, не ассимилированных с условиями страны, которые предоставляет иммиграция. Они поставляют сырье, которым питается система. Делая это, они блокировали усилия городов США по контролю или искоренению этого зла. [254]

Существует еще один класс институтов, который опирается на беспомощность вновь прибывшего иммигранта, который, однако, является облегчающим, а не эксплуатирующим агентством и который относится к социальной, а не к экономической жизни. Это иммигрантский дом или общество помощи. Эти институты многочисленны в портовых городах, куда прибывают иммигранты; говорят, что в Нью-Йорке действует не менее шестнадцати. [255] Они по большей части являются благотворительными или филантропическими организациями (по крайней мере номинально), и многие из них находятся под контролем какой-либо религиозной организации. Многие из них работают преимущественно с одной этнической группой или народом. Их функции заключаются в присмотре за вновь прибывшими иммигрантами, которых не встречают друзья, и отправке их к месту назначения, предоставлении им питания и жилья во время пребывания в порту прибытия, помощи им в поиске работы или нахождении пропавших знакомых и, в целом, обеспечении их безопасности, пока они устанавливают связь с какой-либо ответственной стороной в этой стране.

Большинство иммигрантов, которые приезжают в эту страну, приезжают, чтобы присоединиться к родственникам или друзьям, которые обычно встречают их в порту прибытия или присылают деньги или транспорт, чтобы доставить их к месту назначения. Но часто случается, что друзья или родственники не появляются. В этом случае иммиграционные власти не желают оставлять иммигранта без защиты, особенно в случае с женщинами или девушками без сопровождения. Следовательно, правительство разрешило представителям домов и обществ помощи посещать иммиграционные станции и предлагать свою помощь иммигрантам. На острове Эллис иммигранты, за которыми не приходят родственники или друзья, задерживаются на пять дней, а затем получают выбор: быть отправленными обратно в Европу или покинуть станцию в компании какого-либо представителя дома или общества помощи, часто называемого «миссионером». Если выбрана последняя альтернатива, иммигрант считается «выписанным» данному лицу, которое после этого теоретически несет ответственность за то, чтобы иммигрант не стал лицом, находящимся на общественном иждивении. Существует три общих класса иммигрантов, которые таким образом выписываются: (1) Иммигранты, чьи друзья или родственники не встречают их и которых власти не считают разумным выпускать, если кто-то не берет на себя ответственность за них. (2) Иммигранты, у которых нет достаточного количества денег, чтобы доставить их к месту назначения, и о которых нужно заботиться, пока не появятся необходимые средства. (3) Иммигранты, особенно девушки и женщины, у которых нет друзей или родственников в этой стране и которым нужен дом, пока они не смогут найти работу. Эти дома и общества помощи обязательно имеют нечто от характера агентств по трудоустройству и делают немало работы такого рода.

Объем работы, выполняемой этими организациями, очень велик. В календарном 1907 году более 14 800 иммигрантов были выписаны таким представителям на острове Эллис нью-йоркским отделом выписки. Это не включает общее число выписанных, так как советы по специальным запросам и иммиграционные комиссары также выписывают иммигрантов. [256] Шесть домов в Нью-Йорке позаботились о 48 275 иммигрантах в 1908 году. [257]

Сразу видно, что эти дома и общества имеют большую власть над иммигрантами и находятся в положении огромного преимущества и ответственности, поскольку власти дают их представителям полуофициальный статус и доверяют им иммигрантов без оговорок. Бессовестные и алчные люди, однажды допущенные на станции в качестве миссионеров, имеют большие возможности и все преимущества для эксплуатации иммигрантов по своему желанию. Это особенно верно в отношении домов, где с иммигрантов можно взимать — и завышать плату — за любой возможный вид услуг.

На первый взгляд может показаться, что власти будут проявлять всяческую осторожность не только в отношении характера представителей, но и в отношении характера и поведения домов. Расследования Иммиграционной комиссии, однако, показали, что это не всегда было так. Мало того, что многие из властей проявляли очень мало заботы или осмотрительности при предоставлении привилегий представителям на своих станциях, они практически не осуществляли надзора за самими домами, и когда иммигрант был однажды выписан представителю, они больше не обращали внимания на него или его благополучие. Комиссия тщательно расследовала 102 иммигрантских дома и общества помощи, в дополнение к двадцати пяти агентствам по трудоустройству, большинство из которых имели некоторую связь с иммигрантским домом или обществом помощи. Было обнаружено большое количество неправомерных действий со стороны представителей, а также нежелательные условия в самих домах. Многие из домов оказались чисто коммерческими учреждениями, где иммигрантов обирали до предела их ресурсов. Санитарные условия в некоторых из них были ужасными. Некоторые из представителей, казалось, не заботились ни о чем, кроме того, чтобы как можно больше иммигрантов было выписано им, и были немногим больше, чем зазывалами для своих соответствующих домов. «По свидетельству некоторых ведущих должностных лиц на острове Эллис, большинство миссионеров и представителей там заботятся только о том, чтобы обеспечить выписку иммигрантов, у которых есть деньги и которые могут платить за еду и жилье». [258] Некоторые из представителей способствовали допуску контрактных рабочих. «Около двух третей исследованных домов были чистыми, комфортабельными и санитарными, а около одной трети были переполнены, плохо проветривались, были грязными и антисанитарными». [259] Многие из домов, где были обнаружены плохие условия, поддерживались честными добросовестными людьми, которые были обмануты и преданы своими представителями и управляющими; другие были намеренно ничем иным, как схемами зарабатывания денег.

Эти условия сами по себе достаточно плохи, но самой серьезной чертой ситуации является отсутствие ответственности и заботы при трудоустройстве женщин и девушек. Большинство исследованных домов показали полное отсутствие чувства долга и ответственности в этом вопросе. Только одна шестая из них отказалась устраивать девушек в ситуации, где их морали будет серьезно угрожать опасность. Многие из них были совершенно готовы поставлять девушек для работы в домах аморального характера. [260] Также было много небрежности при проверке адресов, по которым отправляли девушек. Многие из адресов, сообщенных обществами, оказались вымышленными, многие были ложными, то есть девушки никогда там не были, а некоторые из них были общепризнанными аморальными притонами. Отрадно отметить, что после расследования Комиссии были приняты энергичные меры по исправлению этих зол, и условия значительно улучшились.

Случай с иммигрантскими домами и обществами помощи является замечательной иллюстрацией вечной бдительности, которая необходима для предотвращения процветания эксплуатации и коррупции, даже в связи с профессионально благотворительными агентствами, когда пластичный материал предоставляется в таком изобилии, как это существует в иммигрантской среде. [261]

Влияние иммиграции на религиозную жизнь иммигрантов и США составляет огромную область исследований, которая была удивительно заброшена, возможно, из-за трудности получения надежных данных и установления определенных выводов, возможно, потому, что она не казалась достаточно важной, чтобы оправдать исчерпывающее изучение.

Одним из результатов, который, безусловно, последовал за иммиграцией девятнадцатого века и начала двадцатого, является огромное увеличение числа деноминаций и сект, организованных в этой стране. Положение Римско-католической церкви как продукта иммиграции слишком очевидно, чтобы на нем останавливаться. Преобладание этой формы веры среди ирландцев первой половины девятнадцатого века, которое больше всего остального мотивировало движения «Коренных американцев» и «Ничего не знаю», сохранялось в определенной степени среди немцев, а в более поздние времена — среди итальянцев и славян. [262]

Отчеты переписи о религиозных организациях, к сожалению, не дают информации о национальности членов и прихожан, поэтому невозможно распределить приверженцев различных сект среди составляющих их этнических групп. Однако из приведенного списка деноминаций мы можем выбрать ряд явно иностранного происхождения, которые указывают на огромное разнообразие религиозных форм, представленных в этой стране. Среди них следующие: Армянская церковь; буддисты, китайцы и японцы; данкеры; Восточные православные церкви — русская, сербская, сирийская и греческая; различные немецкие евангелические органы; различные скандинавские лютеранские органы; Словацкий евангелическо-лютеранский синод; моравские органы; еврейские общины; Польская национальная церковь; шведские евангелические органы; Венгерская реформатская церковь; бахаи и т. д.

Общее число организаций, охваченных отчетом переписи за 1906 год, составляет 212 230, как сообщают 186 деноминаций. Сто четырнадцать из этих деноминаций сообщили об использовании какого-либо иностранного языка в некоторых своих организациях. Из деноминаций, сообщивших об этом, 12,5 процента их организаций, с 26,3 процента их членства, сообщают об использовании иностранных языков, либо отдельно, либо вместе с английским. В отчете включен сорок один отдельный язык.

Эти факты указывают на то, что, какие бы изменения ни влекло за собой переезд в новую среду и как бы много из американской жизни ни перенимали иммигранты, большой процент нашего иностранного населения приносит свою религию с собой и сохраняет ее. Этому не стоит удивляться, так как мы знаем, что люди держатся за свою традиционную религию более упорно, чем почти за любой другой из своих обычаев, и больше всего возмущаются вмешательством здесь. Более того, вероятно, хорошо, что это так. Ибо религия — это великая сохраняющая сила морали, главный оплот традиционного поведения. Опасности для моральной природы иммигранта в его новом доме многочисленны. Обученный подавлению, ограничению и контролю, он внезапно оказывается наделенным свободой и возможностями. Эту свободу он слишком склонен интерпретировать как вседозволенность. Обнаруживая, что люди вокруг него делают вещи, которые до сих пор казались ему греховными или аморальными, он перенимает эти практики, не приобретя принципов и ограничений, которые защищают их и делают их безвредными для американцев. Если вместе с этим сдвигом этических стандартов он теряет также свои религиозные санкции, его моральная опасность действительно велика. [263] Этот процесс особенно наблюдался среди второго поколения евреев. В свете американской цивилизации и общественной мысли они находят религию своих отцов дискредитированной. Она кажется им устаревшей и недостойной. Они отбрасывают ее безоговорочно, и вместе с ней уходит весь корпус достойных моральных предписаний и руководств, а также замечательные этические стандарты, которые в их умах были неразрывно связаны с религиозной верой. Прискорбная часть процесса заключается в том, что ничто не занимает место ни религиозной веры, ни морального кодекса. Старое, которое было хорошим, покидается без принятия нового, которое, возможно, лучше. В результате среди евреев очень распространена преступность среди несовершеннолетних, и большая доля тех, кто вовлечен в торговлю белыми рабынями, как мужчины, так и женщины, являются евреями. [264] Трудно сказать, в какой степени плохой послужной список второго поколения иммигрантов в отношении преступности и общего беззакония может быть обусловлен схожими причинами.

Хотя большинство наших иммигрантов номинально являются христианами, тем не менее существует достаточная потребность в религиозном наставничестве, чтобы создать огромную проблему иностранных миссий в пределах нашей собственной страны — тем более, если вспомнить, что значительная часть усилий некоторых наших советов по иностранным миссиям направлена на людей, которые уже являются номинальными христианами на своей родине. Многие религиозные конфессии начинают ощущать этот призыв и откликаются на него специальными службами или организациями, созданными для удовлетворения потребностей иностранных жителей. Как было сказано выше, многие религиозные организации поддерживают миссионеров на острове Эллис. Ассоциация молодых христиан (YMCA) уделяет особое внимание иностранцам. Многие иностранные группы имеют общества религиозного характера, помимо своих обычных церковных организаций.

И все же, несмотря на все, что можно сказать с этой стороны вопроса, сохраняется поразительная апатия со стороны американских протестантских церквей по отношению к религиозным и моральным потребностям и опасностям иностранного населения, а также к возможностям служения, которые оно предлагает. Это служение могло бы принести неоценимую пользу не только самим иммигрантам, но и их новой родине, чья судьба висит на тех же весах, что и их собственная. Правда, группа невежественных, бесчувственных, возможно, грязных европейских крестьян на улицах собственного города не вызывает у человека таких же эмоций и сочувствия, как полуголые дикари, о которых он читает в миссионерских журналах. Тем не менее духовные потребности группы иммигрантов, вероятно, больше — по крайней мере, они более насущны, — а восприимчивое отношение недавно прибывшего иммигранта ко всем облагораживающим влияниям делает его уникально перспективным объектом для миссионерской работы.

Нежелание многих богатых и модных церквей принять на себя эту ответственность в духе основателя христианской религии можно объяснить невежеством относительно реальных условий, привередливостью или расовыми предрассудками, если не откровенным безразличием. Но если церковь хочет выполнить свою миссию в Америке двадцатого века, усилия по удовлетворению духовных потребностей иностранцев должны быть значительно расширены и усилены. Преподобный Чарльз Стелзл иронично резюмирует ситуацию в истории о церкви в Нью-Йорке, которая продала свое прекрасное здание, потому что в округе было слишком много иностранцев, а вырученные средства отправила в Совет по иностранным миссиям.

Что касается тех социальных условий, которые представлены статистикой рождаемости, браков и смертности, то определенные статистические данные по стране в целом отсутствуют. Отчеты переписи населения не делают необходимых различий между коренными жителями и иммигрантами, чтобы служить основой для сравнения. Такое сравнение, по сути, практически невозможно, поскольку состав иммигрантского элемента населения по полу, возрасту и семейному положению настолько сильно отличается от состава нормального населения, что любые сравнительные показатели, основанные на общей статистике, были бы бессмысленны. Так, уровень смертности среди иммигрантов, основанный просто на общем количестве смертей и общей численности населения, вероятно, был бы удивительно низким. Ибо, как было показано, иммигрантское население в основном состоит из людей среднего возраста. Они миновали опасный период детства, и многие из них по мере старения возвращаются домой, чтобы умереть. Но если сравнивать с избранной группой коренных жителей того же пола и возраста, иммигранты, вероятно, показали бы высокий уровень смертности из-за распространенности производственных травм и заболеваний, а также антисанитарных условий жизни.

Аналогичные соображения справедливы в отношении уровня рождаемости и брачности. Что касается первого, то в другой связи было замечено, что уровень рождаемости среди иммигрантов необычайно высок для первого поколения. По мере увеличения срока проживания любой иностранной группы в этой стране уровень ее рождаемости имеет тенденцию приближаться к уровню коренного населения, пока, как было сказано, «весьма вероятно, что когда иммигранты проживут с нами так долго, что их внуки родятся в этой стране, разница в репродуктивности между двумя группами будет не больше, чем между любыми другими столь же обширными группами, взятыми наугад». Исследование плодовитости женщин-иммигранток, проведенное Иммиграционной комиссией, показывает, что женщины, рожденные от родителей-иностранцев, имеют гораздо большую плодовитость, чем те, кто родился от родителей-коренных жителей.

Что касается браков, сравнительные показатели имели бы мало смысла, если бы их нельзя было очень тщательно уточнить. Относительное число женщин-иммигранток настолько мало, а число мужчин, оставивших жен на родине, настолько велико, а временный характер проживания многих иностранцев настолько выражен, что весь вопрос о браках среди иммигрантов переходит в ненормальное состояние. Многие препятствия мешают свободным бракам между иностранцами и коренными жителями. Браки между иммигрантами в этой стране, вероятно, гораздо менее часты, чем это было бы в нормальном населении того же размера. Даже в случае второго поколения иммигрантов профессор Коммонс обнаруживает, что доля браков меньше, чем среди коренного населения. Эффект этого заключается в усилении уже замеченной тенденции к увеличению населения этой страны за счет новой иммиграции, а не за счет воспроизводства уже имеющихся элементов.

Для отдыха иммигранты ограничены практически теми же ресурсами, что и коренные жители рабочего класса. Танцевальный зал, кинотеатр, дешевый театр и парк отдыха занимают видное место. Для мужчин некоторых рас местом встреч и социального отдыха служат салун, а для других — импортированный кофейный дом. Потребность в рекреационных объектах для рабочего класса, так долго игнорировавшаяся в этой стране, начинает осознаваться и удовлетворяться в каждом современном американском городе. Во всех таких преимуществах иммигранты будут иметь свою долю. Существуют также другие усилия, такие как возрождение народных танцев среди иностранных групп и постановка драм, которые привлекают иммигрантов, что непосредственно направлено на иностранцев. Они заслуживают сердечной похвалы. Однако многое еще предстоит сделать. Проблему отдыха можно решить только в связи с проблемой общих производственных условий. Среднестатистический взрослый рабочий во многих наших отраслях промышленности слишком истощен в конце рабочего дня, чтобы проявлять большой интерес к какому-либо отдыху. Слишком часто также не хватает времени и денежных средств на те формы отдыха, которые имели бы большую ценность. Необходимо больше признавать тот факт, что рабочий, хотя он и иностранец, должен иметь отдых и развлечения для содействия своему благополучию, точно так же, как и люди, занимающие более высокое положение.

ГЛАВА XV УСЛОВИЯ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СТРАНУ. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА. НИЩЕТА. ПРЕСТУПНОСТЬ. БЕЗУМИЕ

Обращаясь к тем аспектам иммиграционной ситуации в этой стране, которые более непосредственно влияют на жизнь американского народа в целом, мы обнаруживаем, что они группируются по девяти основным направлениям: заработная плата и уровень жизни, нищета, преступность, безумие, промышленная эффективность и прогресс, объем и распределение богатства, кризисы, социальная стратификация и политика. В каждой из этих категорий уже наблюдаются определенные предварительные эффекты, а другие, гораздо более масштабные, могут быть предсказаны на теоретической и гипотетической основе.

Что касается заработной платы, мы уже провели тщательное исследование того, что можно считать типичной заработной платой иммигрантов. Вопрос теперь в том, как эта заработная плата повлияла на доходы основной массы американских рабочих? Оказала ли эта общепризнанно низкая шкала заработной платы иностранных рабочих угнетающее воздействие на вознаграждение коренных американцев, или последние получили возможность, уступив низшие ступени труда иностранцам, воспользоваться более высокими и лучше оплачиваемыми должностями?

Этот вопрос, как и многие другие из его класса, включает в себя проблему определения того, что произошло бы, если бы история сложилась иначе в какой-то одной детали. Это самая опасная и часто бесполезная область для входа. Статистикам, по-видимому, невозможно с уверенностью определить, каким был курс реальной заработной платы за последние полвека или около того. Нет сомнений, что денежная заработная плата выросла. Также нет сомнений, что средняя цена на товары выросла. Вопрос в том, что росло быстрее — средние цены или средняя заработная плата. Наиболее надежными таблицами, охватывающими эту тему, вероятно, являются таблицы Бюро труда, но они перестали выпускаться с 1907 года. Насколько можно доверять их данным, они, по-видимому, указывают на то, что с 1890 года произошло очень незначительное повышение покупательной способности еженедельной заработной платы при полной занятости. Признавая это, остается вопрос: не получил бы американский рабочий гораздо большего увеличения реальной заработной платы за этот период, если бы ему позволили воспользоваться всеми преимуществами своего экономического положения в стране, не встречая конкуренции со стороны огромного числа иностранных рабочих? Ответ на этот вопрос должен основываться на чистой теории, поскольку его статистическое доказательство потребовало бы воссоздания прошлой истории, что является явной невозможностью.

Согласно установленным законам экономики, существует два способа, которыми иммиграция может привести к снижению заработной платы. Во-первых, за счет увеличения предложения рабочей силы в стране и, тем самым, уменьшения размера вознаграждения, на которое может рассчитывать отдельный рабочий. Во-вторых, за счет привлечения группы рабочих, чья обычная заработная плата в странах, из которых они приехали, и соответствующий уровень жизни намного ниже, чем преобладающий стандарт в новой стране. Этот фактор действует не за счет увеличения числа рабочих, претендующих на занятость, а за счет снижения размера первоначальной ставки достаточного количества рабочих, чтобы установить вознаграждение для всей группы. Что касается первого из этих способов, то если аргумент, содержащийся в главе XI, верен, маловероятно, что в долгосрочной перспективе иммиграция существенно увеличила общую численность населения США. Но она время от времени вызывала заметный временный рост числа неквалифицированных рабочих, и это, как будет показано позже, является важным вопросом. Как бы то ни было, второй из этих двух способов, несомненно, сыграл гораздо большую роль в снижении средней заработной платы американского рабочего. Американский рабочий не смог обеспечить более высокое вознаграждение за свои услуги не столько из-за того, что ему пришлось конкурировать с большим количеством рабочих, сколько из-за того, что ему пришлось конкурировать с более дешевыми рабочими. Именно то, что профессор Коммонс назвал «конкурентной борьбой за уровень жизни», стало определяющим фактором, и все это можно лучше всего понять, рассматривая это в свете общего уровня жизни, а не просто заработной платы.

Уровень жизни является показателем комфорта и истинного процветания нации. Высокий уровень — это бесценное наследие, которое следует оберегать любой ценой. Соединенные Штаты всегда гордились высоким уровнем жизни своего простого народа, но не всегда понимали, на чем этот уровень основывается. Уровень жизни является результатом двух великих факторов: уровня развития искусств и соотношения людей и земли. Его можно улучшить путем совершенствования методов производства и использования природных ресурсов или путем снижения соотношения между людьми и землей, т.е. путем ограничения роста населения. Его можно снизить либо путем регресса в уровне развития искусств — что вряд ли можно представить при нашей нынешней цивилизации, — либо путем увеличения соотношения между людьми и землей. Оба этих предположения предполагают, что количество земли остается неизменным. Если большие участки хорошей земли становятся доступными любыми средствами, это дает возможность для решительного улучшения уровня жизни, и если мы можем представить, что большие площади хорошей земли фактически потеряны, произошло бы неизбежное снижение уровня. На самом деле, уровень жизни гораздо скорее повысится, чем понизится. История цивилизации — это история повышения стандартов. Регресс в уровне развития искусств вряд ли произойдет в больших масштабах; также маловероятно, что при прочих равных условиях люди увеличат темпы своего воспроизводства по той самой причине, что такое увеличение повлечет за собой снижение уровня жизни.

Уровень жизни, однажды установленный, обладает большой устойчивостью, и люди будут терпеть почти любые лишения, прежде чем снизят его. Если по какой-либо причине перед людьми встает дилемма: снизить свой уровень или ограничить темпы роста, они, как правило, выберут последнее. Это произойдет не столько в результате сознательного выбора, сколько в результате бессознательной адаптации к окружающим условиям. С другой стороны, если естественные условия постепенно и неуклонно улучшаются, часто может случиться так, что темпы воспроизводства будут идти в ногу с ними, так что уровень жизни останется по существу прежним. Но если появляется какое-то внезапное улучшение условий — например, открытие больших участков новой земли или какое-то далеко идущее улучшение в искусстве — уровень жизни может заметно вырасти, прежде чем силы воспроизводства успеют компенсировать новое преимущество. Другими словами, повышение уровня жизни обычно происходит не за счет устойчивого и неизменного прогресса, а за счет последовательных шагов или волн. Регулярные, непрерывные улучшения условий объясняют повышение стандартов меньше, чем исключительные, эпохальные события. Такие события, будучи присущими космическим законам и конституции человеческой природы, происходят с достаточной частотой, чтобы сделать возможными большие достижения в уровне жизни в течение длительных периодов времени.

Давайте применим эти принципы к случаю Соединенных Штатов и попытаемся определить, какую роль сыграла иммиграция в их действии. В начале своего пути Соединенные Штаты находились в наиболее благоприятных условиях в отношении своего уровня жизни. Народ, чьи знания в области искусств представляли собой высший продукт цивилизации того времени, был помещен в практически необитаемую страну, по-видимому, неограниченную по размеру, с удивительным плодородием и изобилием природных ресурсов. Все старые сдерживающие факторы для населения были устранены, и в результате произошел естественный прирост численности, беспрецедентный для соответствующей площади и периода времени в анналах человечества. Но даже это не могло угнаться за развитием природных ресурсов, и был установлен общий уровень жизни, намного опережающий любую другую нацию того периода.

В эту благоприятную часть земной поверхности вводились все возрастающие числа низших классов иностранных наций. Каково было их влияние на преобладающий уровень жизни? В качестве главной предпосылки будет признано, что уровень жизни рабочего класса Соединенных Штатов был и остается выше, чем у наций, которые поставляли основную массу иммигрантов. Обычное наблюдение и общие свидетельства подтверждают это без необходимости доказательств. Особенно в настоящее время, если бы это было не так, очень немногие из наших иммигрантов приехали бы, ибо, как мы видели, это великий стимул, который их привлекает. Однако показательно, что основная масса иммиграции набиралась из все более отсталых рас Европы по мере смены десятилетий. Сейчас нет того относительного преимущества для крестьянина Англии, Германии или Скандинавии, которое было в течение первых двух третей девятнадцатого века. Что касается новых иммигрантов — тех, кто приехал за последние тридцать лет, — то одна великая причина их приезда заключается в том, что они верят, что на заработную плату, которую они могут получить в Америке, они могут установить более высокий уровень, чем тот, к которому они привыкли. И эта заработная плата, за которую они готовы продать свой труд, в целом заметно ниже той, которая требуется коренному американскому рабочему для поддержания своего уровня. Что это значит? Это означает, во-первых, что американский рабочий постоянно сталкивается с конкуренцией на рынке труда со стороны огромного числа иностранных рабочих, которые могут выполнять его работу примерно так же хорошо, как и он. Но это означает больше, чем это. Это означает, что он лишен возможности извлечь выгоду из тех исключительно благоприятных периодов, которые, как мы видели, время от времени повторяются и предоставляют возможность для улучшения уровня жизни. С его точки зрения, эти периоды включают любые обстоятельства, которые вызывают внезапное увеличение спроса на рабочую силу — такие как создание крупной новой отрасли промышленности или открытие новой территории путем завершения строительства железной дороги, или повторяющиеся «хорошие времена» после периода депрессии. Если этот новый спрос должен быть удовлетворен рабочей силой, уже находящейся в стране, появилась бы возможность для повышения заработной платы рабочему. Но условие, с которым на самом деле сталкивается американский рабочий в такое время, таково: не только размер заработной платы, которую может успешно требовать труд, глубоко зависит от количества и качества иностранных рабочих, уже находящихся в стране, но и сразу же, в ответ на улучшение условий, происходит внезапное и огромное увеличение объема иммиграции. Таким образом, потенциальное преимущество, которое могло бы достаться рабочим, уже находящимся в стране, полностью нейтрализуется. Колеблющийся характер иммиграционного потока имеет жизненно важное значение для американского рабочего. Это означает, что для него проблема заключается не в том, чтобы максимально использовать возможность улучшения уровня жизни, а в том, чтобы сохранить в неприкосновенности тот уровень, который у него есть. Мы видели, что в долгосрочной перспективе единственный способ сделать это — ограничить размер своей семьи.

Привычный аргумент о том, что иммигранты просто вытесняют коренных рабочих на более высокие должности, часто приводится в этой связи. Трудно понять, как кто-то может всерьез придерживаться этого мнения. Ошибочность этого уже была показана. Конечно, совершенно очевидно, что в настоящее время большинство коренных рабочих в промышленности занимают более высокооплачиваемые должности, а низшие ступени заняты иностранцами. Но вопрос в том, есть ли столько же коренных рабочих на высоких должностях, сколько их было бы на всех должностях, если бы не было иммиграции? Именно это предполагает аргумент о «вытеснении вверх», и ложность этой позиции кажется самоочевидной. Кажется гораздо более разумным полагать, что, хотя несколько коренных рабочих были вытеснены вверх, гораздо большее число работает бок о бок с иммигрантами и зарабатывает примерно такую же заработную плату — не говоря уже о той другой группе коренных рабочих, которых иммигранты не допустили к существованию.

Даже если бы было правдой, что коренной американец живет так же хорошо, как он жил бы без иммиграции, это не решило бы дело. Вопрос в уровне жизни американского рабочего. Если американский рабочий оказывается иностранцем, для благополучия нации и человечества так же важно, чтобы он был должным образом обеспечен жильем, питанием, одеждой, образованием и развлечениями, как если бы он был коренным жителем. Нам все равно пришлось бы столкнуться с фактом уровня, постоянно сдерживаемого притоком новичков, представляющих все более низкие экономические слои. Можем ли мы позволить себе как нация допустить, чтобы уровень жизни рабочего, кем бы он ни был, страдал таким образом?

По-видимому, силы, работа которых была описана в предыдущих абзацах, могут иметь только один логический исход — а именно, снижение шкалы заработной платы американского рабочего. Если иммиграция не понизила заработную плату и уровень жизни американского рабочего абсолютно, то она, безусловно, не дала им подняться до того уровня, которого они могли бы достичь в противном случае. Это мнение, к которому пришли многие из самых внимательных исследователей иммиграции в стране, и оно кажется единственно приемлемым. И в конце концов, это действительно важная вещь. Ибо нельзя забывать, что бедность, богатство и уровень жизни — все это чисто относительные понятия. Вопрос не в том, сколько у человека есть абсолютно, а в том, сколько у него есть по сравнению с окружающими или сколько он мог бы иметь. Так что распространенное утверждение о том, что сегодняшний американский рабочий имеет больше комфорта и предметов роскоши, чем человек того же класса пятьдесят или сто лет назад, отнюдь не соответствует действительности. Если его доля в удивительном процветании нации не увеличилась по крайней мере в той же пропорции, что и доля капиталиста, профессионала или других членов общества, то он действительно понес потери.

Иммиграция серьезно осложнила проблемы профсоюзов в этой стране. Как потребность в организации, так и трудности ее осуществления значительно возросли. Традиционное отношение профсоюзов к иммиграции было оппозиционным. Ограничительные меры, в частности закон о контрактном труде, встретили их одобрение и поддержку. Но когда иммигранты уже допущены в страну, профсоюзы вынуждены либо принимать их, либо страдать от их конкуренции. Большая группа неквалифицированных рабочих с низкими стандартами, не входящих в профсоюзы, крайне вредна для успеха профсоюзного движения. Иностранные расы различаются по своей приспособляемости к профсоюзному контролю. Некоторые расы из юго-восточной Европы рассматриваются как естественные штрейкбрехеры. Ирландцы, с другой стороны, являются естественными организаторами и в настоящее время склонны монополизировать руководство профсоюзами. В некоторых случаях большой приток иностранцев практически вывел профсоюзы из игры. В других случаях профсоюзы стали состоять в основном из иностранцев. Иногда необходимо организовывать различные расовые элементы в отдельные подгруппы.

С другой стороны, профсоюзы оказывают большое воспитательное влияние на иммигрантов — часто практически единственное, с которым взрослый иностранец вступает в контакт. Они поощряют его изучать английский язык, прививают ему более высокие стандарты жизни и обучают принципам независимого мышления и самоуправления.

Одним из главных возражений против неограниченной иммиграции всегда было убеждение, что она серьезно увеличивает уровень нищеты и преступности в стране и добавляет бремя помощи и исправления. Мы видели, какую большую роль это возражение играло в ранней оппозиции к иммиграции, не только в колониальные времена, но и в течение первой половины девятнадцатого века. Даже в наши дни, несмотря на законы, запрещающие въезд преступников, нищих и лиц, которые могут стать общественным иждивенцем, существует широко распространенное впечатление, что эти два зла увеличиваются за счет иммиграции.

Значимость нищеты как элемента иммиграционной агитации привела к созданию большого количества материалов по этому вопросу. Тем не менее большинство из них были фрагментарными и ненадежными. Это было в значительной степени связано с неполнотой и отсутствием единообразия в отчетах различных благотворительных учреждений, а также с трудностью получения данных от всех многочисленных агентств помощи. В настоящее время, однако, в результате тщательных исследований Иммиграционной комиссии, это один из немногих эффектов иммиграции, по поводу которых мы можем чувствовать себя оправданными в установлении определенных выводов.

Согласно статистике за 1850 год, коренное население численностью 21 947 274 человека дало 66 434 нищих, которые полностью или частично содержались в стране, в то время как иммигрантское население численностью 2 244 602 человека дало 68 538. Этого было явно достаточно, чтобы вызвать глубокое смятение, и если бы поток иммиграции не уменьшился в конце пятидесятых годов, у нас, вероятно, была бы статья об ограничении нищих в федеральных законах гораздо раньше, чем это произошло. Принятие и исполнение такого закона предотвратило повторение подобного положения дел в последние годы. Тем не менее, когда просматриваешь наугад отчеты различных благотворительных организаций, поражаешься тому факту, что число нищих-иностранцев совершенно не пропорционально общему числу иностранных жителей. Так, в Массачусетсе в 1895 году иммигрантское население, составлявшее 30,6 процента, дало 47,1 процента нищих. Отчет Ассоциированных благотворительных организаций Бостона за 1894 год гласил, что почти все их заявители были иностранного происхождения или имели родителей-иностранцев, в то время как в том же городе три года спустя Общество промышленной помощи сообщило, что 56 процентов мужчин, получивших работу в мужском отделе, были иностранцами, а 66 процентов тех, кому помогало Общество обеспечения помощи, относились к этому классу. Отчеты Совета по благотворительности штата Висконсин за годы с 1871 по 1898 показывают, что в среднем число нищих-иностранцев значительно превышает число нищих-коренных жителей. Аналогичные цифры можно получить из многих источников.

Но вопрос можно решить, только приняв во внимание всю страну. Специальный отчет Бюро переписи населения о нищих в богадельнях, 1904 г., приводит следующие цифры относительно пропорций иностранных и коренных нищих в богадельнях страны (стр. 6):

Nativity Per Cent Distribution of Paupers Per Cent Distribution of General Population

1903 1890 1880 1903 1890 1880

Native white 51.6 50.2 56.8 74.5 73.2 73.4

Foreign white 39.3 37.8 34.6 13.4 14.6 13.1

Эти цифры являются наиболее авторитетными и всеобъемлющими из имеющихся, охватывающими богадельни страны, и показывают соотношение нищих среди иммигрантов, значительно превышающее соотношение в общей численности населения.

Нищие в богадельнях, однако, отнюдь не включают общее число лиц, принадлежащих к этой категории. Существует большое количество лиц, получающих помощь, которые никогда не попадают в богадельни. Чтобы охватить этот класс, Иммиграционная комиссия провела специальное исследование иммигрантов как просителей благотворительной помощи, которое включало работу, проделанную обществами организации благотворительности в сорока трех городах в течение шести месяцев с 1 декабря 1908 года по 31 мая 1909 года. Города были распределены следующим образом: Североатлантические штаты — 17, Северо-Центральные штаты — 18, Южные штаты — 4, Западные штаты — 4.

В терминологии этого отчета «случай» означает отдельное лицо или семью, получивших помощь. Главой случая является муж, если он живет дома, или жена, если она овдовела или брошена. Если нет родителей или настоящей семьи, главой случая является тот, на кого ложится ответственность, или, в противном случае, тот, кто просит о помощи. Общее число случаев, по которым была получена информация, составляет 31 685. Из них главой случая был иностранец в 38,3 процента случаев, коренной житель с отцом-иностранцем — в 10,7 процента, коренной белый с отцом-коренным жителем — 39,9 процента, и коренной негр с отцом-коренным негром — 11 процентов. Из представленных лиц 37,5 процента были коренными белыми с отцом-коренным жителем, а 42,3 процента — иностранцами. Для точных выводов следует сравнить отношение процента нищих-иностранцев к проценту иностранцев в общей численности населения в каждом отдельном городе. Для общих целей достаточно отметить, что в городах с населением 25 000 человек и более в 1910 году — которые включают все сорок три изученных города — проценты иностранцев составляли 20,2 для городов от 25 000 до 100 000, 22,1 для городов от 100 000 до 500 000 и 33,6 для городов с населением 500 000 и более.

В пятнадцати из сорока трех городов половина или более случаев, классифицированных по главе случая, приходились на иностранцев, причем Милуоки возглавляет список с 67 процентами. В двенадцати из сорока трех городов более 15 процентов случаев составляли иммигранты второго поколения, причем Милуоки снова возглавляет список с 25,5 процентами. Эти два класса составляют 92,5 процента всех случаев для этого города. Очевидно, что есть больше чем одна вещь, которая делает Милуоки знаменитым, с возможной связью между ними.

Что касается относительной важности различных иностранных рас в этом отношении, мы обнаруживаем, что немцы показывают наибольшую долю, составляющую 6,8 процента от общего числа случаев и 7,1 процента от общего числа лиц. Следующими по порядку идут поляки с 6,5 процента случаев и 8,6 процента лиц, и ирландцы с 6,2 процента случаев и 6,3 процента лиц.

Как и следовало ожидать, доля иностранцев намного больше (более половины) в городах Североатлантических штатов, чем в остальной части страны, и очень мала (10 процентов) в южных городах. Интересно видеть, как каждый город имеет свою особую проблему. Например, в Буффало 32 процента всех случаев составляли иностранные поляки, а в Чикаго 20 процентов относились к тому же классу. В Хартфорде 15,1 процента случаев составляли иностранные ирландцы, в Линне 10,7 процента — иностранные канадцы (кроме французов), а 19,3 процента — иностранные ирландцы. В Милуоки 33,3 процента составляли немцы, в Ньюпорте 22,2 процента — ирландцы, в Ориндже 26,4 процента — ирландцы, в Рочестере 14,6 процента — южные итальянцы, в Сан-Франциско 23,7 процента — «другие расы». Для сравнения интересно отметить, что в Вашингтоне 56,9 процента случаев составляли коренные негры с отцом-коренным жителем. В десяти городах коренные белые с отцом-коренным жителем составляли менее одной четверти случаев.

Евреи известны тем, что заботятся о своих бедных, однако в шести городах более 5 процентов всех случаев составляли иностранные евреи. В Бруклине они составляли 18,1 процента, а в Молдене 15,7 процента. Немцы занимают первое место среди иностранных рас в 18 городах и делят его с другими расами еще в трех. Ирландцы занимают первое место в девяти городах и делят его с немцами еще в одном.

Еще одно доказательство можно взять из Отчета Генерального комиссара по иммиграции за 1908 год (стр. 98). Там показано, что в благотворительных учреждениях (кроме психиатрических) в Соединенных Штатах, включая Аляску, Гавайи и Пуэрто-Рико, как государственных, так и частных, на момент проведения этого исследования находилось 288 395 человек, из которых 19 572 были иностранцами, 40 453 — натурализованными гражданами и 228 370 — коренными жителями. Проценты составляют: коренные жители — 79,2 процента, иностранцы — 20,8 процента. По-видимому, доля иностранцев в учреждениях не так чрезмерно велика, как среди тех, кто ищет более временную помощь. Этого и следовало ожидать в свете определенных соображений относительно состава группы иностранцев, которые сейчас будут рассмотрены.