«Международное право. Трактат. Том I: Мир»

[42] См. ниже, том II, §§ 289 и 290, где приведены подробности, касающиеся Первого и Второго вооруженного нейтралитета.

Период 1789-1815.

§ 46. Весь прогресс, однако, был поставлен под угрозу, и, по сути, международное право казалось частично несуществующим во время Французской революции и наполеоновских войн. Хотя французский Конвент постановил в 1792 году (как указано выше, § 30) создать «Декларацию прав народов», революционное правительство, а впоследствии Наполеон I, очень часто не проявляли уважения к нормам международного права. Весь порядок Европы, который был построен Вестфальским и последующими мирными договорами с целью поддержания баланса сил, был свергнут. Наполеон I был некоторое время хозяином Европы, за исключением России и Англии. Он произвольно создавал государства и снова подавлял их. Он делил существующие государства на части и объединял отдельные государства. Короли зависели от его доброй воли, и они должны были следовать приказам, когда он командовал. Особенно в отношении морского международного права в этот период возникло состояние частичного беззакония. Уже в 1793 году Англия и Россия запретили всякое судоходство с портами Франции с намерением покорить ее голодом. Французский Конвент ответил приказом французскому флоту захватывать все нейтральные суда, перевозящие продовольствие в порты врага или перевозящие вражеские товары. Снова Наполеон, который хотел разорить Англию, уничтожив ее торговлю, объявил в 1806 году в своих Берлинских декретах бойкот всех английских товаров. Англия ответила блокадой всех французских портов и всех портов союзников Франции и приказала своему флоту захватывать все суда, направляющиеся в любой такой порт.

Когда, наконец, вся Европа была мобилизована против Наполеона и он был окончательно побежден, весь облик Европы изменился, и прежний порядок вещей невозможно было восстановить. Задачей Европейского конгресса в Вене в 1814 и 1815 годах было создание нового порядка и свежего баланса сил. Этот новый порядок включал главным образом следующие договоренности: прусская и австрийская монархии были восстановлены, как и Германская конфедерация, которая состояла отныне из тридцати девяти государств-членов. Королевство Нидерландов было создано из Голландии и Бельгии. Норвегия и Швеция стали реальной унией. Старые династии были восстановлены в Испании, в Сардинии, в Тоскане и в Модене, как и Папа в Риме. К девятнадцати кантонам Швейцарской конфедерации были добавлены кантоны Женева, Вале и Невшатель, и эта конфедерация была нейтрализована на все будущее.

Но Венский конгресс не только установил новый политический порядок в Европе, он также урегулировал некоторые вопросы международного права. Так, было согласовано свободное судоходство на так называемых международных реках, которые являются реками, судоходными из открытого моря и протекающими через земли различных государств. Было далее оговорено, что отныне дипломатические агенты должны быть разделены на три класса (послы, министры, поверенные в делах). Наконец, был согласован всеобщий запрет на торговлю неграми-рабами.

Период 1815-1856.

§ 47. Период после Венского конгресса начинается с так называемого Священного союза. Уже 26 сентября 1815 года, до второго Парижского мира, императоры России и Австрии и король Пруссии вызвали этот союз к жизни, целью которого было сделать обязанностью его членов применять принципы христианской морали в управлении внутренними делами своих государств, а также в ведении своих международных отношений. После Венского конгресса суверены почти всех европейских государств присоединились к этому союзу, за исключением Англии. Георг IV, в то время только принц-регент, не присоединился, потому что Священный союз был союзом не государств, а суверенов, и поэтому был заключен без подписей соответствующих ответственных министров, тогда как согласно английской конституции подпись такого ответственного министра была бы необходима.

Священный союз не имел как таковой никакого значения для международного права, ибо это был религиозный, моральный и политический, но едва ли юридический союз. Но на Ахенском конгрессе в 1818 году, на котором императоры России и Австрии и король Пруссии присутствовали лично и где, можно сказать, принципы Священного союза применялись на практике, великие державы подписали Декларацию [43], в которой они торжественно признали международное право основой всех международных отношений и в которой они обязались на все будущее действовать в соответствии с его правилами. Ведущим принципом их политики был принцип легитимности [44], поскольку они стремились сохранить повсюду старые династии и защитить суверенов различных стран от революционных движений их подданных. Это привело, по сути, к опасному пренебрежению принципами международного права в отношении вмешательства. Великие державы, за исключением Англии, постоянно вмешивались во внутренние дела второстепенных государств в интересах легитимных династий и антилиберального законодательства. Конгрессы в Троппау (1820), Лайбахе (1821), Вероне (1822) занимались обсуждением таких вмешательств.

[43] См. Martens, N.R. IV. p. 560.

[44] См. Brockhaus, "Das Legitimitätsprincip" (1868).

Знаменитая доктрина Монро (см. ниже, § 139) обязана своим происхождением той опасной политике европейских держав в отношении вмешательства, хотя эта доктрина охватывает и другие пункты, помимо вмешательства. Поскольку с 1810 года испанские колонии в Южной Америке отпадали от метрополии и провозглашали свою независимость, и поскольку Испания после Венского конгресса подумывала о завоевании этих государств с помощью других держав, которые поддерживали принцип легитимности, президент Монро выступил со своим посланием 2 декабря 1823 года, в котором указывалось, среди прочего, что Соединенные Штаты не могут допустить вмешательства европейской державы в дела государств американского континента.

Отличными от вмешательства держав Священного союза в интересах легитимности были два вмешательства в интересах Греции и Бельгии. Англия, Франция и Россия вмешались в 1827 году в борьбу Турции с греками, вмешательство, которое привело в конечном итоге в 1830 году к независимости Греции. И великие державы того времени, а именно Англия, Австрия, Франция, Пруссия и Россия, приглашенные временным бельгийским правительством, вмешались в 1830 году в борьбу голландцев с бельгийцами и обеспечили формирование отдельного Королевства Бельгия.

Можно утверждать, что создание Греции и Бельгии означало крах Священного союза. Но только в 1848 году этот союз был полностью сметен через исчезновение абсолютизма и победу конституционной системы в большинстве государств Европы. Вскоре после этого, в 1852 году, Наполеон III, который принял принцип национальности [45], стал императором Франции. Поскольку он осуществлял преобладающее влияние в Европе, можно сказать, что этот принцип национальности вытеснил в европейской политике принцип легитимности.

[45] См. Bulmerincq, "Praxis, Theorie und Codification des Völkerrechts" (1874), pp. 53-70.

Последним событием этого периода является Крымская война, которая привела к миру, а также к Парижской декларации 1856 года. Эта война разразилась в 1853 году между Россией и Турцией. В 1854 году Англия, Франция и Сардиния присоединились к Турции, но война продолжалась тем не менее еще два года. Наконец, однако, Россия была побеждена, в Париже собрался конгресс, где были представлены Англия, Франция, Австрия, Россия, Сардиния, Турция и, в конечном итоге, Пруссия, и в марте 1856 года был заключен мир. В мирном договоре Турция прямо принимается в качестве члена в семью народов. Большее значение, однако, имеет знаменитая Парижская декларация относительно морского международного права, которая была подписана 16 апреля 1856 года делегатами держав, принимавших участие в конгрессе. Эта декларация отменила каперство, признала правила о том, что вражеские товары на нейтральных судах и нейтральные товары на вражеских судах не могут быть конфискованы, и установила, что блокада, чтобы быть обязательной, должна быть эффективной. Вместе с тем фактом, что в конце первой четверти девятнадцатого века принцип свободы открытого моря [46] стал повсеместно признанным, Парижская декларация является выдающейся вехой в прогрессе международного права. Державы, которые не были представлены на Парижском конгрессе, были приглашены подписать декларацию впоследствии, и большинство членов семьи народов подписали ее до конца 1856 года. Немногие государства, такие как Соединенные Штаты Америки, Испания, Мексика и другие, которые тогда не подписали [47], на практике с 1856 года не действовали в противовес декларации, и можно поэтому, возможно, утверждать, что Парижская декларация уже стала или скоро станет универсальным международным правом через обычай. Испания и Мексика, однако, подписали декларацию в 1907 году, как Япония уже сделала это в 1886 году.

[46] См. ниже, § 251.

[47] Следует упомянуть, что Соединенные Штаты не подписали Парижскую декларацию, поскольку она не заходила достаточно далеко и не запрещала захват частных судов противника.

Период 1856–1874 гг.

§ 48. Следующий период, время с 1856 по 1874 год, имеет выдающееся значение для развития международного права. Под эгидой принципа национальности Австрия в 1867 году превращается в дуалистическую монархию Австро-Венгрии, а Италия и Германия объединяются. Единство Италии возникло в результате войны Франции и Сардинии против Австрии в 1859 году, и с тех пор Италия вошла в число великих держав Европы. Единство Германии стало совокупным результатом трех войн: войны Австрии и Пруссии в 1864 году против Дании из-за Шлезвиг-Гольштейна, войны Пруссии и Италии против Австрии в 1866 году и войны Пруссии и союзных южногерманских государств против Франции в 1870 году. Поражение Франции в 1870 году привело к тому, что Италия овладела Папской областью, вследствие чего Папа перестал быть правящим сувереном.

Соединенные Штаты Америки благодаря успешному завершению Гражданской войны в 1865 году поднялись до положения великой державы. Этому событию обязаны своим дальнейшим развитием несколько норм международного морского права. А инструкции по ведению сухопутной войны, опубликованные в 1863 году правительством Соединенных Штатов, представляют собой первый шаг к кодификации законов войны. В 1864 году по инициативе Швейцарии девятью государствами была заключена Женевская конвенция об улучшении участи раненых в армиях на поле боя, и со временем почти все цивилизованные государства стали ее участниками. В 1868 году многими государствами была подписана Санкт-Петербургская декларация, запрещающая применение на войне взрывчатых снарядов весом менее определенного предела. Поскольку Россия в 1870 году произвольно сбросила с себя ограничения статьи 11 Парижского мирного договора 1856 года о нейтрализации Черного моря, Лондонская конференция, которая собралась в 1871 году при участии представителей держав, являвшихся участницами Парижского мира 1856 года, торжественно провозгласила, «что существенным принципом международного права является то, что ни одна держава не может освободиться от обязательств по договору или изменить его положения иначе, как с согласия договаривающихся держав посредством полюбовного соглашения». Последним событием этого периода стала Брюссельская конференция 1874 года по кодификации правил и обычаев сухопутной войны. Хотя подписанный кодекс так и не был ратифицирован, Брюссельская конференция тем не менее стала эпохальной, поскольку она продемонстрировала готовность держав прийти к соглашению относительно такого кодекса.

Период 1874–1899 гг.

§ 49. После 1874 года принцип национальности продолжает оказывать свое влияние, как и прежде. Под его эгидой происходит частичный распад Османской империи. Отказ Турции провести реформы в отношении балканского населения привел в 1877 году к войне между Турцией и Россией, которая завершилась в 1878 году Сан-Стефанским миром. Поскольку условия этого договора практически ликвидировали Турцию в Европе, Англия вмешалась, и в июне 1878 года в Берлине собрался Европейский конгресс, который существенно изменил условия Сан-Стефанского мира. Основными результатами Берлинского конгресса являются: (1) Сербия, Румыния и Черногория становятся независимыми и суверенными государствами; (2) Болгария становится независимым княжеством под турецким сюзеренитетом; (3) турецкие провинции Босния и Герцеговина переходят под управление Австро-Венгрии; (4) в Турции создается новая провинция под названием Восточная Румелия, которая должна пользоваться широкой местной автономией (согласно соглашению Константинопольской конференции 1885–1886 годов между Восточной Румелией и Болгарией создается связь путем назначения князя Болгарии губернатором Восточной Румелии); (5) провозглашается свободное судоходство по Дунаю от Железных Ворот до его устья в Черном море.

В 1889 году Бразилия становится республикой и федеративным государством (Соединенные Штаты Бразилии). В том же году в Вашингтоне собирается первый Панамериканский конгресс.

В 1897 году Крит восстает против Турции, вспыхивает война между Грецией и Турцией, державы вмешиваются, и в Константинополе заключается мир. Крит становится автономным полусуверенным государством под турецким сюзеренитетом с принцем Георгом Греческим в качестве губернатора, который, однако, уходит в отставку в 1906 году.

На Дальнем Востоке в 1894 году из-за Кореи вспыхивает война между Китаем и Японией. Китай терпит поражение, и в 1895 году в Симоносеки заключается мир. [48] С этого момента Япония причисляется к великим державам. То, что теперь она должна считаться полноправным членом семьи народов, становится очевидным из договоров, заключенных ею вскоре после этого с другими державами с целью отмены их консульской юрисдикции в пределах Японии.

[48] См. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXI. (1897), p. 641.

В Америке Соединенные Штаты в 1898 году вмешиваются в восстание Кубы против метрополии, вследствие чего вспыхивает война между Испанией и Соединенными Штатами. Поражение Испании обеспечивает независимость Кубы по Парижскому мирному договору [49] 1898 года. Соединенные Штаты приобретают Пуэрто-Рико и другие испанские острова в Вест-Индии, а также Филиппинские острова, благодаря чему становятся колониальной державой.

[49] См. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXXII. (1905), p. 74.

Событием большого значения в этот период является Берлинская конференция по Конго, которая проходила в 1884–1885 годах и на которой были представлены Англия, Германия, Австро-Венгрия, Бельгия, Дания, Испания, Соединенные Штаты Америки, Франция, Италия, Голландия, Португалия, Россия, Швеция-Норвегия и Турция. Эта конференция установила свободу торговли, запрет работорговли и нейтрализацию территорий в районе Конго, а также обеспечила свободу судоходства по рекам Конго и Нигер. Так называемое Свободное государство Конго было признано членом семьи народов.

Вторым фактом большого значения в этот период является движение к заключению международных соглашений по вопросам международного управления. Это движение находит выражение в создании многочисленных международных союзов со специальными международными бюро. Так, в 1875 году был создан Всемирный телеграфный союз, в 1878 году — Всемирный почтовый союз, в 1883 году — Союз по охране промышленной собственности, в 1886 году — Союз по охране произведений литературы и искусства, в 1890 году — Союз по публикации таможенных тарифов. Были также заключены конвенции, касающиеся: (1) международного частного права (1900 и 1902 гг.); (2) железнодорожных перевозок и фрахтов (1890 г.); (3) метрической системы (1875 г.); (4) эпидемий филлоксеры (1878 и 1881 гг.); (5) эпидемий холеры и чумы (1893, 1896 гг. и др.); (6) валютных союзов (1865, 1878, 1885, 1892, 1893 гг.).

Третьим фактом большого значения является то, что в этот период возникает тенденция урегулировать международные конфликты чаще, чем в прежние времена, путем арбитража. Происходит множество арбитражных разбирательств, и между различными государствами заключается несколько договоров, предусматривающих урегулирование путем арбитража всех конфликтов, которые могут возникнуть в будущем между договаривающимися сторонами.

Последним фактом большого значения, который является эпохальным для этого периода, стала Гаагская мирная конференция 1899 года. Эта конференция подготовила, помимо трех деклараций второстепенного значения, Конвенцию о мирном решении международных столкновений, Конвенцию о законах и обычаях сухопутной войны и Конвенцию о применении к морской войне начал Женевской конвенции. Она также сформулировала, среди прочего, три пожелания: (1) чтобы конференция в ближайшем будущем урегулировала права и обязанности нейтральных сторон, (2) чтобы будущая конференция рассмотрела вопрос о декларации неприкосновенности частной собственности в морской войне, (3) чтобы будущая конференция разрешила вопрос о бомбардировке портов, городов и селений морскими силами.

Двадцатый век.

§ 50. Вскоре после Гаагской мирной конференции, в октябре 1899 года, в Южной Африке вспыхивает война между Великобританией и двумя бурскими республиками, которая приводит к подчинению последних в конце 1901 года. Убийство 10 июня 1900 года германского посланника и всеобщее нападение на иностранные миссии в Пекине вызывают необходимость совместных действий держав против Китая с целью восстановления нарушенных фундаментальных правил международного права. Однако дружественные отношения с Китаем восстанавливаются после того, как он подчиняется условиям, перечисленным в Заключительном протоколе [50], подписанном в Пекине 7 сентября 1901 года. В декабре 1902 года Великобритания, Германия и Италия устанавливают блокаду побережья Венесуэлы с целью принудить ее выполнить их требования о возмещении ущерба своим подданным, пострадавшим во время гражданских войн в Венесуэле, и последняя соглашается выплатить компенсации, размер которых должен быть определен смешанной комиссией дипломатов. [51] Поскольку, однако, другие державы, помимо блокирующих, также предъявляют требования о возмещении ущерба, дело передается в Постоянную палату третейского суда в Гааге, которая в 1904 году выносит свое решение [52] в пользу блокирующих держав. В феврале 1904 года вспыхивает война между Японией и Россией из-за Маньчжурии и Кореи. Россия терпит поражение, и 5 сентября 1905 года в Портсмуте при посредничестве Соединенных Штатов Америки заключается мир. [53] Корея, теперь свободная от влияния России, по Сеульскому договору [54] от 17 ноября 1905 года переходит под протекторат Японии. Пять лет спустя, однако, по Сеульскому договору [55] от 22 августа 1910 года она полностью сливается с Японией.

[50] См. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXXII. p. 94.

[51] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. I. p. 46.

[52] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. I. p. 57.

[53] См. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXXIII. p. 3.

[54] См. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXXIV. p. 727.

[55] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. IV. p. 24.

Реальная уния между Норвегией и Швецией, установленная Венским конгрессом в 1815 году, мирно расторгается Карлстадским договором [56] от 26 октября 1905 года. Норвегия становится отдельным королевством под властью принца Карла Датского, который принимает имя Хокона VII, а Великобритания, Германия, Россия и Франция гарантируют по Христианийскому договору [57] от 2 ноября 1907 года целостность Норвегии при условии, что она не уступит никакой части своей территории никакой иностранной державе.

[56] См. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXXIV. p. 700.

[57] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. II. p. 9, и ниже, § 574.

Соперничество между Францией и Германией — последняя протестует против положения, предоставленного Франции в Марокко англо-французским соглашением, подписанным в Лондоне 8 апреля 1904 года, — приводит в январе 1906 года к Альхесирасской конференции, в которой принимают участие Великобритания, Франция, Германия, Бельгия, Голландия, Италия, Австро-Венгрия, Португалия, Россия, Швеция, Испания и Соединенные Штаты Америки и где 7 апреля 1906 года подписывается Генеральный акт Международной конференции в Альхесирасе [58]. Этот Акт, который признает, с одной стороны, независимость и целостность Марокко, а с другой — равные коммерческие возможности для всех наций в этой стране, содержит: (1) декларацию об организации марокканской полиции; (2) правила, касающиеся обнаружения и пресечения незаконной торговли оружием; (3) концессионный акт для Марокканского государственного банка; (4) декларацию об улучшении сбора налогов и создании новых источников дохода; (5) правила относительно таможни и пресечения мошенничества и контрабанды; (6) декларацию относительно общественных служб и общественных работ. Но представляется, что этот Акт не создал сколько-нибудь прочного положения дел. Поскольку в 1911 году внутренние беспорядки в Марокко привели к военным действиям со стороны Франции и Испании, Германия в июле того же года направила военный корабль в порт Агадир. Таким образом, марокканский вопрос был вновь открыт, и между державами ведутся новые переговоры о его урегулировании. [59]

[58] См. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXXIV. p. 238.

[59] Следует упомянуть, что по Лондонскому договору от 13 декабря 1906 года Великобритания, Франция и Италия договорились о сотрудничестве в поддержании независимости и целостности Абиссинии; см. Martens, N.R.G. 2nd Ser. XXXV. p. 556.

В 1908 году происходят два важных события. Первое — это присоединение Свободного государства Конго [60] к Бельгии, аннексия, которая до сих пор не признана всеми державами. Второе — кризис на Ближнем Востоке, вызванный приходом к власти так называемых младотурок и введением конституции в Турции. Одновременно 5 октября 1908 года Болгария объявляет себя независимой, а Австро-Венгрия провозглашает свой суверенитет над Боснией и Герцеговиной, двумя турецкими провинциями, находившимися под ее управлением с 1878 года. Это нарушение Берлинского трактата значительно угрожает миру во всем мире, и предлагается созвать международную конференцию с целью пересмотра урегулирования ближневосточного вопроса. Австро-Венгрия, однако, не соглашается на это, а предпочитает вести переговоры по этому вопросу только с Турцией, и 26 февраля 1909 года двумя державами подписывается протокол, согласно которому Турция получает существенную денежную компенсацию и другие уступки. Австро-Венгрия ведет переговоры также только с Черногорией и соглашается на изменения в статье 29 Берлинского трактата, касающиеся гавани Антивари, которая должна быть освобождена от австро-венгерского контроля и отныне открыта для военных кораблей всех наций. После этого требование о созыве международной конференции было оставлено, и 7 апреля 1909 года державы уведомили о своем согласии на отмену статьи 25 и поправку к статье 29 Берлинского трактата. [61]

[60] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. II. p. 101.

[61] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. II. p. 606.

В 1910 году Португалия становится республикой; но державы, хотя и вступают предварительно в общение с де-факто правительством, не признают республику до сентября 1911 года, после того как Национальное собрание приняло республиканскую форму правления.

В сентябре 1911 года вспыхивает война между Италией и Турцией из-за предполагаемого жестокого обращения с итальянскими подданными в Триполи.

Международное право как совокупность правил международного поведения государств в этот период делает устойчивый прогресс. Об этом свидетельствуют конгрессы, конференции и правотворческие договоры. Из конференций и конгрессов следует упомянуть второй, третий и четвертый Панамериканские конгрессы [62], которые состоялись в Мехико в 1901 году, в Рио-де-Жанейро в 1906 году и в Буэнос-Айресе в 1910 году. Хотя правотворческие договоры этих конгрессов не были ратифицированы, их значение нельзя отрицать. Далее, в 1906 году в Женеве собирается конференция с целью пересмотра Женевской конвенции 1864 года о раненых в сухопутной войне, и 6 июля 1906 года подписывается новая Женевская конвенция [63]. Однако величайшее значение имеют вторая Гаагская мирная конференция 1907 года и Лондонская морская конференция 1908–1909 годов.

[62] См. Moore, VI. § 969; Fried, "Pan-America" (1910); Barrett, "The Pan-American Union" (1911).

[63] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. II. p. 323.

Вторая мирная конференция собирается в Гааге 15 июня 1907 года. В то время как на первой было представлено только 26 государств, на второй мирной конференции представлены 44. Результат этой конференции содержится в ее Заключительном акте [64], который подписан 18 октября 1907 года и включает не менее тринадцати правотворческих конвенций, помимо декларации второстепенного значения. Из этих конвенций 1, 4 и 10 являются лишь пересмотром конвенций, согласованных на первой мирной конференции 1899 года, но остальные являются новыми и касаются: применения силы для взыскания по договорным долговым обязательствам (2); начала военных действий (3); прав и обязанностей нейтральных сторон в сухопутной войне (5); положения неприятельских торговых судов при начале военных действий (6); обращения торговых судов в военные (7); постановки подводных минных заграждений (8); бомбардировки морскими силами (9); ограничений права захвата в морской войне (11); учреждения Международного призового суда (12); прав и обязанностей нейтральных сторон в морской войне (13).

[64] См. Martens, N.R.G. 3rd Ser. III. p. 323.

Лондонская морская конференция собирается 4 декабря 1908 года с целью обсуждения возможности создания кодекса призового права, без которого Международный призовой суд, согласованный на второй Гаагской мирной конференции, не мог быть учрежден, и подготавливает Лондонскую декларацию, подписанную 26 февраля 1909 года. Эта Декларация содержит 71 статью и в девяти главах устанавливает право, касающееся: (1) блокады; (2) контрабанды; (3) неприятельских услуг; (4) уничтожения нейтральных призов; (5) перехода под нейтральный флаг; (6) неприятельского характера; (7) конвоя; (8) сопротивления досмотру; и (9) компенсации. Декларация сопровождается Генеральным отчетом о ее положениях, который предназначен служить официальным комментарием.

Движение, начавшееся во второй половине девятнадцатого века к заключению международных соглашений по вопросам международного управления, благоприятно развивается в этот период. Результатом этого движения являются следующие конвенции: (1) об охране диких животных, птиц и рыб в Африке (1900 г.); (2) о международных гидрографических и биологических исследованиях в Северном море (1901 г.); (3) об охране птиц, полезных для сельского хозяйства (1902 г.); (4) о производстве сахара (1902 г.); (5) о борьбе с торговлей белыми рабынями (1904 г.); (6) об учреждении Международного сельскохозяйственного института в Риме (1905 г.); (7) об унификации фармакопейных формул (1906 г.); (8) о запрещении использования белого фосфора (1906 г.); (9) о запрещении ночного труда женщин (1906 г.); (10) о международном движении автомобилей (1909 г.).

Наконец, величайшее значение имеет упоминание о том, что так называемое мирное движение [65], которое стремится к урегулированию всех международных споров путем арбитража или судебного решения Международного суда, приобретает значительное влияние на правительства и общественное мнение повсюду после первой Гаагской мирной конференции. Согласовано большое количество арбитражных договоров, и Постоянная палата третейского суда, учрежденная в Гааге, выносит свое первое решение [66] по делу в 1902 году, а девятое — в 1911 году. Влияние этих решений на мирное урегулирование международных разногласий в целом огромно, и можно с уверенностью ожидать, что третья Гаагская мирная конференция сделает арбитраж обязательным для некоторых вопросов, которые не затрагивают жизненно важных интересов, чести и независимости государств. Обнадеживающим признаком является то, что, хотя большинство существующих арбитражных договоров исключают конфликты, затрагивающие жизненно важные интересы, честь и независимость, Аргентина и Чили в 1902 году, Дания и Голландия в 1903 году, Дания и Италия в 1905 году, Дания и Португалия в 1907 году, Аргентина и Италия в 1907 году, центральноамериканские республики Коста-Рика, Гватемала, Гондурас, Никарагуа и Сальвадор в 1907 году, Италия и Голландия в 1907 году заключили общие арбитражные договоры, согласно которым все разногласия без какого-либо исключения должны решаться путем арбитража. [67]

[65] See Fried, "Handbuch der Friedensbewegung," 2nd ed., 2 vols. (1911).

[66] См. ниже, § 476.

[67] Общие арбитражные договоры, заключенные в августе 1911 года Соединенными Штатами с Великобританией и Францией, еще не ратифицированы, так как предварительно требуется согласие американского Сената.

Шесть уроков истории международного права.

§ 51. Задача истории — не только показать, как развивались события в прошлом, но и извлечь мораль для будущего из событий прошлого. Можно сказать, что из истории развития международного права можно вывести шесть уроков:

(1) Первый и главный урок состоит в том, что международное право может существовать только при наличии равновесия, баланса сил между членами семьи народов. Если державы не могут сдерживать друг друга, никакие нормы права не будут иметь силы, поскольку сверхмощное государство будет естественно пытаться действовать по своему усмотрению и не подчиняться закону. Поскольку над суверенными государствами нет и никогда не может быть центральной политической власти, которая могла бы принудительно обеспечить соблюдение норм международного права, баланс сил должен предотвращать превращение любого члена семьи народов в всемогущего. История времен Людовика XIV и Наполеона I ясно показывает обоснованность этого принципа. [68]

[68] Следует обратить внимание на тот факт, что, хотя необходимость баланса сил общепризнана, есть некоторые авторы большого авторитета, которые решительно выступают против этого принципа, как, например, Бульмеринг, "Praxis, Theorie und Codification des Völkerrechts" (1874), стр. 40-50. О самом принципе см. Donnadieu, "Essai sur la Théorie de l'Équilibre" (1900), и Dupuis, "Le Principe d'Équilibre et de Concert Européen" (1909).

(2) Второй урок состоит в том, что международное право может прогрессивно развиваться только тогда, когда международная политика, особенно вмешательство, строится на основе реальных государственных интересов. Династические войны принадлежат прошлому, как и вмешательства в пользу легитимности. Не следует ни опасаться, ни надеяться, что они повторятся в будущем. Но если бы они произошли, они бы затруднили развитие международного права в будущем, как они делали это в прошлом.

(3) Третий урок состоит в том, что принцип национальности обладает такой силой, что пытаться остановить его победу бесплодно. Везде, где общность многих миллионов людей, связанных одной кровью, языком и интересами, становится настолько мощной, что они считают необходимым иметь собственное государство, в котором они могут жить согласно своим идеалам и строить национальную цивилизацию, они, безусловно, рано или поздно получат это государство. Что международная политика может и должна делать, так это обеспечивать соблюдение правила, согласно которому меньшинства людей другой расы не должны находиться вне закона, а должны рассматриваться на равных условиях с большинством. Государства, охватывающие население нескольких национальностей, могут существовать и всегда будут существовать, как показывают многие примеры.

(4) Четвертый урок состоит в том, что каждый прогресс в развитии международного права требует должного времени для созревания. Хотя нужно надеяться, что придет время, когда война полностью исчезнет, нет возможности увидеть эту надежду реализованной в наше время. Первыми необходимостями вечного мира являются то, чтобы поверхность земли была разделена между государствами одного уровня цивилизации, и чтобы моральные идеи правящих классов во всех государствах мира претерпели такое изменение и прогрессивное развитие, которое создало бы убеждение, что арбитражные решения и решения судов являются единственными адекватными средствами для урегулирования международных разногласий. Вечный мир — это идеал, и в самом термине «идеал» заключено убеждение в невозможности его реализации в настоящем, хотя долг состоит в том, чтобы постоянно стремиться к такой реализации. Постоянная палата третейского суда в Гааге, ныне учрежденная Гаагской мирной конференцией 1899 года, является институтом, который может приблизить нас к такой реализации больше, чем можно было когда-либо надеяться. И кодификация частей международного права, следующая за кодификацией правил относительно сухопутной войны и кодификацией, содержащейся в Лондонской декларации, в свое время придет и сделает правовую основу международного общения более твердой, широкой и явной, чем прежде. [69]

[69] См. Oppenheim, "Die Zukunft des Völkerrechts" (1911), где обсуждаются некоторые прогрессивные шаги, которые будущее может реализовать.

(5) Пятый урок состоит в том, что прогресс международного права в значительной степени зависит от того, преобладает ли юридическая школа международных юристов над дипломатической школой. [70] Юридическая школа желает, чтобы международное право развивалось более или менее по линиям национального права, стремясь к кодификации твердых, решительных и недвусмысленных норм международного права и работая над созданием международных судов с целью отправления международного правосудия. Дипломатическая школа, с другой стороны, считает международное право и предпочитает, чтобы оно оставалось скорее совокупностью эластичных принципов, чем твердых и точных правил. Дипломатическая школа выступает против создания международных судов, поскольку считает дипломатическое урегулирование международных споров, а в случае неудачи — арбитраж, предпочтительнее международного отправления правосудия международными судами, состоящими из постоянно назначаемых судей. Однако нет сомнений в том, что международные суды настоятельно необходимы и что нормы международного права требуют сейчас такого авторитетного толкования и применения, которое может обеспечить только международный суд.

[70] Я называю эти школы «дипломатической» и «юридической» за неимением лучшего названия. Их, однако, нельзя смешивать с тремя школами «натуралистов», «позитивистов» и «гроцианцев», подробности о которых будут даны ниже, §§ 55-57.

(6) Шестой и последний урок состоит в том, что прогрессивное развитие международного права зависит главным образом от уровня общественной морали, с одной стороны, и, с другой стороны, от экономических интересов. Чем выше поднимается уровень общественной морали, тем больше будет прогрессировать международное право. И чем важнее становятся международные экономические интересы, тем больше будет расти международное право. Ибо, если смотреть с определенной точки зрения, международное право, подобно национальному праву, является продуктом моральных и экономических факторов и в то же время основой для благоприятного развития моральных и экономических интересов. Поскольку это неоспоримый факт, можно, следовательно, бесстрашно утверждать, что международному праву гарантирован неизмеримый прогресс, поскольку существуют вечные моральные и экономические факторы, работающие в его пользу.

III НАУКА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

Phillimore, I., Предисловие к первому изданию — Lawrence, §§ 31-36 — Manning, стр. 21-65 — Halleck, I. стр. 12, 15, 18, 22, 25, 29, 34, 42 — Walker, History, I. стр. 203-337, и "The Science of International Law" (1893), passim — Taylor, §§ 37-48 — Wheaton, §§ 4-13 — Rivier в Holtzendorff, I. стр. 337-475 — Nys, I. стр. 213-328 — Martens, I. §§ 34-38 — Fiore, I. №№ 53-88, 164-185, 240-272 — Calvo, I. стр. 27-34, 44-46, 51-55, 61-63, 70-73, 101-137 — Bonfils, №№ 147-153 — Despagnet, №№ 28-35 — Ullmann, § 18 — Kaltenborn, "Die Vorläufer des Hugo Grotius" (1848) — Holland, Studies, стр. 1-58, 168-175 — Westlake, Chapters, стр. 23-77 — Ward, "Enquiry into the Foundation and History of the Law of Nations," 2 тома (1795) — Nys, "Le droit de la guerre et les précurseurs de Grotius" (1882), "Notes pour servir à l'histoire ... du droit international en Angleterre" (1888), "Les origines du droit international" (1894) — Wheaton, "Histoire des progrès du droit des gens en Europe" (1841) — Oppenheim в A.J. I. (1908), стр. 313-356 — Pollock в Cambridge Modern History, том XII. (1910), стр. 703-729 — См. также библиографии, перечисленные ниже в § 61.

Предшественники Гроция.

§ 52. Наука современного международного права начинается с труда Гроция "De Jure Belli ac Pacis libri III.", потому что в нем впервые была построена довольно полная система международного права как независимой отрасли правовой науки. Но до Гроция было много авторов, которые писали об отдельных частях международного права. Поэтому их обычно называют «предшественниками Гроция». Наиболее важными из этих предшественников являются следующие: (1) Леньяно, профессор права в Болонском университете, который написал в 1360 году свою книгу "De bello, de represaliis, et de duello", которая, однако, была напечатана не ранее 1477 года; (2) Белли, итальянский юрист и государственный деятель, опубликовавший в 1563 году свою книгу "De re militari et de bello"; (3) Брунус, немецкий юрист, опубликовавший в 1548 году свою книгу "De legationibus"; (4) Виктория, профессор в Саламанкском университете, опубликовавший в 1557 году свои "Relectiones theologicae" [71], которые частично касаются права войны; (5) Айяла, испанского происхождения, но родившийся в Антверпене, военный судья в армии Алессандро Фарнезе, принца Пармского. Он опубликовал в 1582 году свою книгу "De jure et officiis bellicis et disciplina militari"; (6) Суарес, испанский иезуит и профессор в Коимбре, опубликовавший в 1612 году свой "Tractatus de legibus et de legislatore", в котором (II. c. 19, n. 8) впервые делается попытка основать право между государствами на том факте, что они образуют сообщество государств; (7) Джентили (1552-1608), итальянский юрист, ставший профессором гражданского права в Оксфорде. Он опубликовал в 1585 году свой труд "De legationibus", в 1588 и 1589 годах — свои "Commentationes de jure belli", а в 1598 году — расширенный труд по тому же вопросу под названием "De jure belli libri tres" [72]. Его "Advocatio Hispanica" была отредактирована после его смерти в 1613 году его братом Сципионом. Книга Джентили "De jure belli" дает, как показывает профессор Холланд, модель и каркас первой и третьей книг труда Гроция "De Jure Belli ac Pacis". «Первый шаг, — справедливо говорит Холланд, — к тому, чтобы сделать международное право тем, чем оно является, был сделан не Гроцием, а Джентили».

[71] См. подробности в Holland, Studies, стр. 51-52.

[72] Переиздана в 1877 году профессором Холландом. О Джентили см. Holland, Studies, стр. 1-391; Westlake, Chapters, стр. 33-36; Walker, History, I. стр. 249-277; Thamm, "Albericus Gentilis und seine Bedeutung für das Völkerrecht" (1896); Phillipson в The Journal of the Society of Comparative Legislation, New Series, XII. (1912), стр. 52-80; Balch в A.J. V. (1911), стр. 665-679.

Гроций.

§ 53. Хотя Гроций многим обязан Джентили, он тем не менее является более великим из них двоих и по праву носит титул «отца международного права». Гуго Гроций родился в Делфте в Голландии в 1583 году. С самого раннего детства он был известен как «чудо-ребенок» благодаря своим удивительным интеллектуальным дарованиям и талантам. Он начал изучать право в Лейдене, когда ему было всего одиннадцать лет, а в возрасте пятнадцати лет получил степень доктора права в Орлеане во Франции. Он приобрел репутацию не только как юрист, но и как латинский поэт и филолог. Сначала он практиковал как адвокат, но впоследствии занялся политикой и оказался вовлеченным в политические и религиозные распри, которые привели к его аресту в 1618 году и приговору к пожизненному заключению. В 1621 году, однако, ему удалось бежать из тюрьмы, и он прожил десять лет во Франции. В 1634 году он поступил на службу Швеции и стал шведским посланником в Париже. Он умер в 1645 году в Ростоке в Германии по пути домой из Швеции, куда он ездил, чтобы подать в отставку.

Еще до того, как у него возникло намерение написать книгу о международном праве, Гроций интересовался международными делами. Ибо в 1609 году, когда ему было всего двадцать четыре года, он опубликовал — сначала анонимно — короткий трактат под названием "Mare liberum", в котором утверждал, что открытое море не может быть собственностью какого-либо государства, тогда как противоположное мнение было общепринятым. [73] Но лишь четырнадцать лет спустя Гроций начал во время своего изгнания во Франции писать свой труд "De Jure Belli ac Pacis libri III.", который был опубликован еще через два года, в 1625 году, и о котором справедливо утверждалось, что ни одна другая книга, за единственным исключением Библии, никогда не оказывала подобного влияния на человеческие умы и дела. Все развитие современного международного права, как и науки международного права, берет свое начало от этой навсегда знаменитой книги. Намерение Гроция первоначально состояло в том, чтобы написать трактат о праве войны, поскольку жестокости и беззаконие войны его времени побудили его к этой работе. Но тщательное исследование вопроса привело его дальше, и таким образом он создал систему права природы и народов. Во введении он говорит о многих авторах до него и особенно цитирует Айялу и Джентили. Однако, хотя он признает их влияние на свой труд, он тем не менее осознает, что его система фундаментально отличается от систем его предшественников. В действительности не было ничего оригинального в том, что Гроций исходил из права природы с целью выведения из него норм международного права. Другие авторы до него, и особенно Джентили, основывали на нем свои труды. Но никто до него не делал этого столь мастерски и с такой счастливой рукой. И именно по этой причине Гроций носит не только, как уже упоминалось, титул «отца международного права», но и титул «отца права природы».

[73] См. подробности относительно спора о свободе открытого моря ниже, §§ 248-250. Трактат Гроция "Mare liberum" является — как мы знаем теперь — двенадцатой главой труда "De jure praedae", написанного в 1604 году, но никогда не опубликованного Гроцием; он был напечатан только в 1868 году. См. ниже, § 250.

Гроций, как дитя своего времени, не мог не исходить из права природы, поскольку его намерение состояло в том, чтобы найти такие нормы международного права, которые были бы вечными, неизменными и независимыми от особого согласия отдельных государств. Задолго до Гроция было общепринятым мнение, что над позитивным правом, которое выросло из обычая или законодательства государства, существует другое право, которое имеет свои корни в человеческом разуме и которое поэтому может быть обнаружено без какого-либо знания позитивного права. Это право разума называлось правом природы или естественным правом. Но система права природы, которую построил Гроций и из которой он исходил, когда начал строить международное право, стала самой важной и приобрела наибольшее влияние, так что Гроций предстал перед потомством как отец права природы, так и права народов.

Что бы мы ни думали в наши дни об этом праве природы, остается непоколебимым тот факт, что более двухсот лет после Гроция юристы, философы и теологи твердо верили в него. И нет сомнений в том, что если бы не системы права природы и доктрины его пророков, современное конституционное право и современное международное право не были бы тем, чем они являются на самом деле. Право природы предоставило костыли, с помощью которых история научила человечество выйти из институтов Средневековья в институты современного времени. Современное международное право, в особенности, обязано своим существованием [74] теории права природы. Гроций не отрицал, что в его время уже существовало довольно много обычных норм международного поведения государств, но он прямо отделял их от тех норм, которые считал результатом права природы. Поэтому он различает естественное международное право, с одной стороны, и обычное международное право, которое он называет добровольным международным правом, с другой стороны. Основная часть интереса Гроция сосредоточена на естественном международном праве, поскольку он считал добровольное право менее важным. Но тем не менее он не совсем пренебрегает добровольным международным правом. Хотя он главным образом и преимущественно излагает нормы естественного международного права, он всегда упоминает также добровольные нормы, касающиеся различных вопросов.

[74] См. Pollock в The Journal of the Society of Comparative Legislation, New Series, III. (1901), p. 206.

Влияние Гроция вскоре стало огромным и распространилось на всю Европу. Его книга [75] выдержала более сорока пяти изданий, и было опубликовано много переводов.

[75] См. Rivier в Holtzendorff, I. p. 412. Последний английский перевод — это перевод 1854 года Уильяма Уэвелла.

Зуш.

§ 54. Но современное международное право имеет еще одного, хотя и второстепенного, основателя помимо Гроция, и это англичанин Ричард Зуш [76] (1590-1660), профессор гражданского права в Оксфорде и судья Адмиралтейского суда. Плодовитый писатель, книга, благодаря которой он приобрел титул «второго основателя международного права», появилась в 1650 году и носит название: "Juris et judicii fecialis, sive juris inter gentes, et quaestionum de eodem explicatio, qua, quae ad pacem et bellum inter diversos principes aut populos spectant, ex praecipuis historico jure peritis exhibentur". Эту небольшую книгу справедливо называют первым руководством по позитивному международному праву. Точка зрения Зуша полностью отличается от точки зрения Гроция в той мере, в какой, по его мнению, обычное международное право является наиболее важной частью этого права, хотя, как дитя своего времени, он вовсе не отрицает существования естественного международного права. Следует особо отметить, что Зуш первым использовал термин jus inter gentes для этой новой отрасли права. Гроций очень хорошо знал и говорит, что международное право — это право между государствами, но он называл его jus gentium, и именно благодаря его влиянию до Бентама никто не называл международное право International Law.

[76] См. Phillipson в The Journal of the Society of Comparative Legislation, New Series, IX. (1908), стр. 281-304.

Различие между естественным международным правом, главным образом рассматриваемым Гроцием, и обычным или добровольным международным правом, главным образом рассматриваемым Зушем [77], породило в семнадцатом и восемнадцатом веках три различные школы [78] авторов по международному праву — а именно «натуралистов», «позитивистов» и «гроцианцев».

[77] Следует упомянуть, что еще до Зуша другой англичанин, Джон Селден, в своем труде "De jure naturali et gentium secundum disciplinam ebraeorum" (1640), признал важность позитивного международного права. Следует также упомянуть преемника Зуша на посту судьи Адмиралтейского суда сэра Леолина Дженкинса (1625-1684). Его мнения по вопросам морского права, и в особенности призового права, имели величайшее значение для развития международного морского права. См. Wynne, "Life of Sir Leoline Jenkins", 2 тома (1740).

[78] Эти три школы авторов не следует смешивать с делением современных международных юристов на дипломатическую и юридическую школы; см. выше, § 51, № 5.

Натуралисты.

§ 55. «Натуралисты», или «отрицатели международного права», — это название тех авторов, которые отрицают, что существует какое-либо позитивное международное право вообще как результат обычая или договоров, и которые утверждают, что все международное право является лишь частью права природы. Лидером натуралистов является Самуэль Пуфендорф (1632-1694), который занимал первую кафедру, основанную для права природы и народов в университете, — а именно в Гейдельберге. Среди многих книг, написанных Пуфендорфом, три важны для науки международного права: (1) "Elementa jurisprudentiae universalis", 1666; (2) "De jure naturae et gentium", 1672; (3) "De officio hominis et civis juxta legem naturalem", 1673. Исходя из утверждения Гоббса, "De Cive", XIV. 4, что естественное право должно быть разделено на естественное право индивидов и государств и что последнее является международным правом, Пуфендорф [79] добавляет, что вне этого естественного международного права не существует никакого добровольного или позитивного международного права, которое имело бы силу настоящего закона (quod quidem legis proprie dictae vim habeat, quae gentes tamquam a superiore profecta stringat).

[79] De jure naturae et gentium, II. c. 3, § 22.

Наиболее известным последователем Пуфендорфа является немецкий философ Христиан Томазий (1655–1728), который в 1688 году опубликовал свои «Institutiones jurisprudentiae divinae», а в 1705 году — «Fundamenta juris naturae et gentium». Из английских представителей школы естественного права можно упомянуть Фрэнсиса Хатчесона («System of Moral Philosophy», 1755) и Томаса Резерфорда («Institutes of Natural Law; being the Substance of a Course of Lectures on Grotius read in St. John's College, Cambridge», 2 тома, 1754–1756). Также следует упомянуть Жана Барберака (1674–1744), ученого французского переводчика и комментатора трудов Гроция, Пуфендорфа и других, а также уроженца Женевы Жана Жака Бурламаки (1694–1748), написавшего «Principes du droit de la nature et des gens».

Позитивисты.

§ 56. «Позитивисты» являются антиподами представителей школы естественного права. К ним относятся все те авторы, которые, в отличие от Гоббса и Пуфендорфа, не только защищают существование позитивного международного права как результата обычая или международных договоров, но и считают его более важным, чем естественное международное право, само существование которого некоторые позитивисты отрицают, тем самым идя дальше Зоуча. Позитивистские авторы не имели большого влияния в XVII веке, в течение которого преобладали представители школы естественного права и гроцианцы, однако их время пришло в XVIII веке.

Из писателей XVII века следует упомянуть немцев Рахеля и Текстора. Рахель в 1676 году опубликовал две свои диссертации «De jure naturae et gentium», в которых он определяет международное право как право, которому подчиняется множество свободных государств и которое возникает посредством молчаливого или прямо выраженного согласия этих государств (Jus plurium liberalium gentium pacto sive placito expressim aut tacite initum, quo utilitatis gratia sibi in vicem obligantur). Текстор в 1680 году опубликовал свой труд «Synopsis juris gentium».

В XVIII веке ведущие позитивисты — Бинкерсхук, Мозер и Мартенс — приобрели огромное влияние.

Корнелис ван Бинкерсхук [80] (1673–1743), знаменитый голландский юрист, никогда не писал трактата по международному праву, но прославился тремя книгами, посвященными различным частям этого права. В 1702 году он опубликовал «De dominio maris», в 1721 году — «De foro legatorum», в 1737 году — «Quaestionum juris publici libri II». Согласно Бинкерсхуку, основой международного права является общее согласие наций, которое находит свое выражение либо в международном обычае, либо в международных договорах.

[80] См. Phillipson в The Journal of the Society of Comparative Legislation, New Series, IX. (1908), стр. 27–49.

Иоганн Якоб Мозер (1701–1785), немецкий профессор права, опубликовал множество книг, касающихся международного права, из которых следует упомянуть три: (1) «Grundsätze des jetzt üblichen Völkerrechts in Friedenszeiten», 1750; (2) «Grundsätze des jetzt üblichen Völkerrechts in Kriegszeiten», 1752; (3) «Versuch des neuesten europäischen Völkerrechts in Friedens- und Kriegszeiten», 1777–1780. Книги Мозера представляют собой собрания огромного количества фактов, которые имеют величайшую ценность для позитивного международного права. Мозер никогда не борется с представителями школы естественного права, но он совершенно равнодушен к естественному международному праву, поскольку для него международное право является исключительно позитивным правом, основанным на международном обычае и договорах.

Георг Фридрих фон Мартенс (1756–1821), профессор права в Геттингенском университете, также опубликовал много книг, касающихся международного права. Наиболее важной является его «Précis du droit des gens moderne de l'Europe», опубликованная в 1789 году, английский перевод которой Уильям Коббет издал в 1795 году в Филадельфии, и новое издание которой с примечаниями Шарля Верже вышло в Париже еще в 1864 году. Мартенс начал знаменитую коллекцию договоров, которая выходит под названием «Martens, Recueil des Traités» и продолжает издаваться до наших дней. [81] Влияние Мартенса было велико и остается значительным даже в настоящее время. Он не является исключительным позитивистом, поскольку не отрицает существования естественного международного права и иногда ссылается на него в случае, если обнаруживает пробел в позитивном международном праве. Однако его интерес сосредоточен на позитивном международном праве, которое он выстраивает исторически на основе международного обычая и договоров.

[81] Георга Фридриха фон Мартенса не следует путать с его племянником Шарлем де Мартенсом, автором «Causes célèbres de droit des gens» и «Guide diplomatique».

Гроцианцы.

§ 57. «Гроцианцы» занимают промежуточное положение между представителями школы естественного права и позитивистами. Они сохраняют различие Гроция между естественным и добровольным международным правом, но, в отличие от Гроция, они считают позитивное, или добровольное, право равнозначным по важности естественному и поэтому уделяют одинаковое внимание обоим. Влияние Гроция было настолько огромным, что большинство авторов XVII и XVIII веков были гроцианцами, но лишь двое из них приобрели европейскую известность — а именно Вольф и Ваттель.

Христиан Вольф (1679–1754), немецкий философ, который сначала был профессором математики и философии в университетах Галле и Марбурга, а затем вернулся в Галле в качестве профессора естественного права и права наций, был семидесятилетним старцем, когда в 1749 году опубликовал свой труд «Jus gentium methodo scientifica pertractatum». В 1750 году последовал его труд «Institutiones juris naturae et gentium». Концепция международного права Вольфа находится под влиянием его представления о civitas gentium maxima. Тот факт, что существует семья наций, Вольф доводит до доктрины о том, что совокупность государств образует мировое государство, стоящее над входящими в него государствами-членами, так называемую civitas gentium maxima. Он различает четыре вида международного права: естественное, добровольное, обычное и то, которое прямо создается договорами. Последние два вида являются изменяемыми и имеют силу только между теми отдельными государствами, между которыми обычай и договоры их создали. Однако естественное и добровольное международное право являются вечными, неизменными и общеобязательными для всех государств. В отличие от Гроция, который называет обычное международное право «добровольным», Вольф называет «добровольными» те нормы международного права, которые, по его мнению, молчаливо навязываются civitas gentium maxima, мировым государством, государствам-членам.

Эмерих де Ваттель [82] (1714–1767), швейцарец из Невшателя, который поступил на службу Саксонии и стал ее министром в Берне, в основном не стремился к созданию оригинального труда, но взял на себя задачу внедрения учения Вольфа о международном праве в судах Европы и среди дипломатов. В 1758 году он опубликовал свою книгу «Le droit des gens, ou principes de la loi naturelle appliqués à la conduite et aux affaires des Nations et des Souverains». Однако следует особо отметить, что Ваттель прямо отвергает концепцию civitas gentium maxima Вольфа в предисловии к своей книге. Появились многочисленные издания книги Ваттеля, и еще в 1863 году Прадье-Фодере переиздал ее в Париже. Английский перевод Читти появился в 1834 году и выдержал несколько изданий. Его влияние было очень велико, и в дипломатических кругах его книга до сих пор пользуется непререкаемым авторитетом.

[82] См. Montmorency в The Journal of the Society of Comparative Legislation, New Series, X. (1909), стр. 17–39.

Трактаты XIX и XX веков.

§ 58. Некоторые подробности относительно трех школ — представителей школы естественного права, позитивистов и гроцианцев — были необходимы, поскольку эти школы существуют до сих пор. Однако я не намерен приводить список авторов, писавших по специальным вопросам, и следующий перечень трактатов включает только наиболее важные из них.

(1) Британские трактаты

Уильям Оук Мэннинг: Commentaries on the Law of Nations, 1839; новое издание Шелдона Эймоса, 1875.

Арчер Полсон: Principles of the Law of Nations, 1848; 2-е изд. 1853.

Richard Wildman: Institutes of International Law, 2 vols. 1849-1850.