Л. Оппенгейм

«Международное право. Трактат. Том 2: Война и нейтралитет»

Страница 22 из 31 · 54 862 зн. · 63 мин. чтения

[938] Deuxième Conférence de la Paix, Actes, II, стр. 1076.

Конвенция (XII) Второй мирной конференции.

§ 441. Вторая мирная конференция, изучив и обсудив германский и британский проекты, выработала «Конвенцию (XII) об учреждении Международного призового суда», которая в целом более тесно следует положениям британского проекта, но включает несколько особенностей германского, а также другие, которые не исходят ни из британского, ни из германского проекта. Она состоит из пятидесяти семи статей и разделена на четыре части, озаглавленные соответственно «Общие положения» (статьи 1–9), «Состав Международного призового суда» (статьи 10–27), «Процедура в Международном призовом суде» (статьи 28–50) и «Заключительные положения» (статьи 51–57). Конвенция была подписана всеми державами, представленными на конференции, за исключением Бразилии, Китая, Доминиканской Республики, Греции, Люксембурга, Черногории, Никарагуа, Румынии, России, Сербии и Венесуэлы. Десять государств — а именно Чили, Куба, Эквадор, Гватемала, Гаити, Персия, Сальвадор, Сиам, Турция и Уругвай — заявили оговорку к статье 15 Конвенции, поскольку они не согласились с принципом состава суда, закрепленным в этой статье.

Поскольку одиннадцать государств не подписали Конвенцию, а десять подписавших государств отказались принять состав суда, как это регулируется статьей 15, нельзя сказать, что Конвенция основана на всеобщем согласии. Тем не менее тот факт, что, за исключением России, все великие державы и большое число малых держав подписали ее без оговорок, дает достаточную гарантию успеха суда после его создания. Ничто не мешает будущей мирной конференции внести в Конвенцию такие изменения, которые отвечали бы пожеланиям держав, которые в настоящее время отказываются подписывать Конвенцию или принимать статью 15.

Следует отметить, что согласно статье 55 Конвенция остается в силе в течение двенадцати лет со дня ее вступления в силу и молчаливо продлевается на шесть лет, если она не будет денонсирована по крайней мере за один год до истечения периода, на который она действует. А статья 57 предусматривает, что за два года до истечения периода, на который она действует, любая договаривающаяся держава может потребовать изменения положений, касающихся ее собственного участия в составе суда. Требование должно быть направлено Административному совету, который, со своей стороны, должен рассмотреть его и представить предложения о мерах, которые должны быть приняты, всем договаривающимся державам. Эти державы должны в кратчайшие сроки проинформировать Административный совет о своем решении. Результат должен быть немедленно, или, во всяком случае, за один год и тридцать дней до истечения двухлетнего периода, сообщен державе, которая потребовала изменения положений, касающихся ее участия в составе суда.

II. СОСТАВ И КОМПЕТЕНЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРИЗОВОГО СУДА

Уэстлейк, II, стр. 288–297 — Лоуренс, § 192 — Ульман, § 196 — Бонфис, №№ 1440 1–1440 3 — Деспанье, №№ 683–683 bis — Фиоре, Code, №№ 1897–1901 — Дюпюи, Guerre, №№ 232–276 — Бернстен, § 14 — Лемонон, стр. 293–335 — Хиггинс, стр. 435–444 — Барклай, Problems, стр. 105–108 — Скотт, Conferences, стр. 466–511 — Ниппольд, I, §§ 16–19 — Фрид, Die zweite Haager Konferenz (1908), стр. 121–130 — Лоуренс, International Problems (1908), стр. 132–159 — Хиршман, Das internationale Prisenrecht (1912), §§ 39–41 — Грегори, Уайт и Скотт в A.J. II (1908), стр. 458–475 и 490–506, и V (1911), стр. 302–324 — Донкер Куртиус в R.I. 2nd Ser. XI (1909), стр. 5–36.

Персонал.

§ 442. Международный призовой суд состоит из судей и заместителей судей, причем судья, который отсутствует или не может заседать, заменяется заместителем (статья 14). Судьи и заместители назначаются договаривающимися державами из числа юристов, обладающих известными познаниями в области морского международного права и пользующихся высочайшей моральной репутацией, причем каждая держава назначает одного судью и одного заместителя сроком на шесть лет (статьи 10 и 11). Все судьи имеют равный ранг и старшинство в зависимости от даты уведомления об их назначении Административному совету Постоянной палаты третейского суда в Гааге, но если они заседают по очереди в соответствии со статьей 15, абзац 2, они имеют старшинство в зависимости от даты, когда они приступили к исполнению своих обязанностей, а при совпадении даты старшинство определяется по возрасту; заместители занимают место после судей (статья 12). Судьям — и заместителям, когда они занимают места судей, — должны быть предоставлены дипломатические привилегии и иммунитеты при исполнении ими своих обязанностей вне пределов своей страны; перед вступлением в должность они должны принести присягу или сделать торжественное заявление перед Административным советом о том, что они будут исполнять свои обязанности беспристрастно и добросовестно (статья 13). Ни один судья или заместитель судьи не может во время пребывания в должности выступать в качестве агента или адвоката перед Международным призовым судом, а также действовать от имени одной из сторон в каком-либо качестве (статья 17).

Следует обратить внимание на тот факт, что суд, если он будет создан, будет постоянным, и судьи, если они будут назначены, всегда будут под рукой, хотя в мирное время они заседать не будут.

Решающий состав суда.

§ 443. Судьи, назначенные договаривающимися державами, не решают апелляционные дела, поступившие в суд, в полном составе. Из большого числа назначенных судей формируется решающий состав суда, который состоит из пятнадцати судей, девять из которых составляют кворум; судья, который отсутствует или не может заседать, заменяется заместителем (статья 14). Судьи, назначенные Великобританией, Германией, Соединенными Штатами Америки, Австро-Венгрией, Францией, Италией, Японией и Россией, вызываются для участия в заседаниях всегда, но судьи, назначенные остальными договаривающимися державами, вызываются для участия в заседаниях по очереди, и их обязанности могут последовательно исполняться одним и тем же лицом, поскольку одно и то же лицо может быть назначено судьей несколькими из этих держав (статья 15). Если воюющая держава, согласно очереди, не имеет судьи, заседающего в решающем составе суда, она имеет право потребовать, чтобы назначенный ею судья принял участие в разрешении всех дел, возникающих в связи с войной, и тогда путем жеребьевки решается, кто из судей, имеющих право заседать по очереди, должен выйти из состава, но судья другой воюющей стороны в жеребьевке не участвует (статья 16). Не может заседать судья, который был каким-либо образом причастен к решению, вынесенному национальным призовым судом, на которое была подана апелляция, или который принимал участие в деле в качестве советника или адвоката одной из сторон (статья 17). Вызов по очереди судей, назначенных малыми державами, происходит согласно следующему списку:

Judges Deputy Judges

First Year

1. Argentina Paraguay

2. Colombia Bolivia

3. Spain Spain

4. Greece Roumania

5. Norway Sweden

6. Holland Belgium

7. Turkey Persia

Second Year

1. Argentina Panama

2. Spain Spain

3. Greece Roumania

4. Norway Sweden

5. Holland Belgium

6. Turkey Luxemburg

7. Uruguay Costa Rica

Third Year

1. Brazil Domingo

2. China Turkey

3. Spain Portugal

4. Holland Greece

5. Roumania Belgium

6. Sweden Denmark

7. Venezuela Haiti

Fourth Year

1. Brazil Guatemala

2. China Turkey

3. Spain Portugal

4. Peru Honduras

5. Roumania Greece

6. Sweden Denmark

7. Switzerland Holland

Fifth Year

1. Belgium Holland

2. Bulgaria Montenegro

3. Chili Nicaragua

4. Denmark Norway

5. Mexico Cuba

6. Persia China

7. Portugal Spain

Sixth Year

1. Belgium Holland

2. Chili Salvador

3. Denmark Norway

4. Mexico Ecuador

5. Portugal Spain

6. Servia Bulgaria

7. Siam China

Решающий состав суда избирает своего председателя и вице-председателя абсолютным большинством поданных голосов, но после двух туров голосования выборы проводятся простым большинством, а в случае равенства голосов — по жребию (статья 19).

Судьи — а также заместители, когда они заседают, — получают во время исполнения своих обязанностей жалованье в размере ста нидерландских флоринов (около 8 фунтов 4 шиллингов) в день, помимо путевых расходов. Жалованье и путевые расходы должны выплачиваться Международным бюро Постоянной палаты третейского суда, и судьи не должны получать никакого другого вознаграждения ни от своего правительства, ни от какой-либо другой державы (статья 20).

Воюющая сторона-захватчик, а также нейтральная держава, которая сама является стороной или чей гражданин является стороной, могут назначить морского офицера высокого ранга для участия в качестве асессора, но он не имеет права голоса при принятии решения. Если в деле участвует более одной нейтральной державы, они должны договориться между собой, при необходимости по жребию, о морском офицере, который будет назначен асессором (статья 18).

Местопребыванием [939] решающего состава суда является Гаага, и оно не может, за исключением случаев форс-мажора, быть перенесено в другое место без согласия обеих воюющих сторон (статья 21). Когда суд не заседает, обязанности, возложенные на него определенными статьями Конвенции XII, выполняются делегацией из трех судей, назначенных судом; эта делегация принимает решение большинством голосов, и ее члены, конечно, должны проживать в Гааге во время выполнения своих обязанностей (статья 48).

[939] Внутренний распорядок (ordre intérieur) Международного призового суда должен быть разработан самим судом; см. подробности в статье 49.

Решающий состав суда определяет, какой язык он сам будет использовать и какие языки могут использоваться перед ним, но во всех случаях перед ним может использоваться официальный язык национальных судов, которые рассматривали дело (статья 24).

Для всех уведомлений, которые должны быть вручены, в частности сторонам, свидетелям или экспертам, решающий состав суда может обращаться непосредственно к правительству государства, на территории которого должно быть произведено вручение. То же правило применяется в случае принятия мер для получения доказательств. Суд в равной степени имеет право действовать через державу, на территории которой он проводит свои заседания. Уведомления, которые должны быть сделаны сторонам в месте заседания суда, могут быть вручены через Международное бюро (статья 27).

Административный совет и Международное бюро.

§ 444. Административный совет Постоянной палаты третейского суда в Гааге служит одновременно Административным советом Международного призового суда, но членами его могут быть только представители держав, являющихся участниками Конвенции XII (статья 22).

Международное бюро Постоянной палаты третейского суда действует как секретариат Международного призового суда и должно предоставить свои помещения и персонал в распоряжение суда. Это бюро хранит архивы и выполняет административную работу, а его генеральный секретарь действует как секретарь Международного призового суда. Секретари, необходимые для помощи секретарю, переводчики и стенографисты назначаются Международным призовым судом (статья 23).

Агенты, советники, адвокаты и поверенные.

§ 445. Воюющие, а также нейтральные державы, участвующие в деле, могут назначать специальных агентов для действия в качестве посредников между ними и Международным призовым судом, и они также могут нанимать советников или адвокатов для защиты своих прав и интересов (статья 25).

Частные лица, участвующие в деле, обязаны быть представлены перед судом поверенным, который должен быть либо адвокатом, имеющим право выступать перед апелляционным судом или верховным судом одного из договаривающихся государств, либо юристом, практикующим перед аналогичным судом, либо, наконец, профессором права в одном из высших учебных заведений этих стран (статья 26).

Компетенция.

§ 446. Общий принцип, лежащий в основе правил Конвенции XII, касающихся компетенции Международного призового суда, заключается в том, что в целом, хотя и не исключительно, суд компетентен в делах, где нейтральные державы прямо или косвенно затронуты. Международный призовой суд, как правило, является апелляционным судом, все призовые дела должны в первой инстанции решаться национальным призовым судом захватчика, хотя муниципальное право соответствующей страны может предусматривать, что первая апелляция также должна решаться национальным призовым судом. Вторая апелляция никогда не может решаться национальным судом, а всегда должна решаться Международным призовым судом. Однако, если национальный суд первой инстанции или национальный апелляционный суд не вынесет окончательного решения в течение двух лет со дня захвата, дело может быть передано непосредственно в Международный призовой суд (статьи 2 и 6).

Апелляция против решений национальных призовых судов может быть подана в Международный суд: (1) когда решение касается имущества нейтральной державы или нейтрального лица [940]; (2) когда решение касается имущества врага и относится к (a) грузу на борту нейтрального судна, (b) вражескому судну, захваченному в территориальных водах нейтральной державы, при условии, что такая держава не сделала этот захват предметом дипломатической претензии, и (c) претензии, основанной на утверждении, что захват был произведен в нарушение либо положений конвенции, действующей между воюющими державами, либо постановления, изданного воюющей стороной-захватчиком. В любом случае апелляция может быть основана на том, что решение было ошибочным либо по факту, либо по праву (статья 3).

[940] Поскольку вопрос о вражеском или нейтральном характере лиц — см. выше, § 88 — в некоторых частях является спорным, Международный призовой суд должен был бы разрешить этот спор.

Следующие державы и лица имеют право [941] подать апелляцию в Международный призовой суд:

(1) Нейтральные державы, если решение наносит ущерб их имуществу или имуществу их подданных, или если утверждается, что захват имел место в территориальных водах таких держав (статья 4, № 1).

(2) Нейтральные лица [942], если решение наносит ущерб их имуществу. Но государство, к которому принадлежит такое лицо, может вмешаться и либо запретить ему подавать апелляцию в Международный призовой суд, либо само взять на себя ведение дела вместо него (статья 4, № 2).

(3) Подданные врага, если решение наносит ущерб их грузам на нейтральных судах, или если оно наносит ущерб их имуществу в случае, если утверждается, что захват был произведен в нарушение либо положений конвенции, действующей между воюющими державами, либо постановления, изданного воюющей стороной-захватчиком (статья 4, № 3).

(4) Подданные нейтральных держав или врага, производящие свои права от прав таких лиц, которые сами имеют право подать апелляцию в Международный призовой суд, при условии, что они участвовали в производстве в соответствующем национальном суде или судах. Лица, имеющие такое право, могут подавать апелляцию отдельно в пределах своих интересов (статья 5, первый абзац).

(5) Подданные нейтральных держав или врага, производящие свои права от прав нейтральной державы, чье имущество было предметом решения. Лица, имеющие такое право, могут аналогичным образом подавать апелляцию отдельно в пределах своих интересов, при условии, что они участвовали в производстве в соответствующем национальном суде или судах (статья 5, второй абзац).

[941] Но обратите внимание на статью 51 Конвенции XII.

[942] См. выше, том I, § 289, стр. 365.

Применяемое право.

§ 447. Что касается права, которое должен применять Международный призовой суд, статья 7 Конвенции XII содержит следующие положения и различия:

(1) Если вопрос права, подлежащий решению, охватывается договором, действующим между воюющей стороной-захватчиком и державой, которая сама является стороной или чей подданный является стороной в производстве, суд должен применять положения такого договора.

(2) При отсутствии таких положений суд должен применять нормы международного права.

(3) Если нет общепризнанных норм международного права, которые могли бы быть применены, суд должен основывать свое решение на общих принципах справедливости и беспристрастности.

(4) Если — см. статью 3, № 2 (c) Конвенции XII — основанием апелляции является нарушение постановления, изданного воюющей стороной-захватчиком, суд должен применять такое постановление.

(5) Суд уполномочен не принимать во внимание несоблюдение апеллянтом процедуры, установленной муниципальным правом воюющей стороны-захватчика, если он считает, что последствия такого муниципального права являются несправедливыми или не беспристрастными.

Очень широкие полномочия Международного призового суда в отношении права, которое он должен применять, были значительно сужены тем фактом, что Лондонская декларация предоставляет кодекс призового права, который со временем будет повсеместно принят, но эти полномочия все еще остаются очень широкими.

III. ПРОЦЕДУРА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРИЗОВОМ СУДЕ

См. литературу, указанную выше в начале § 442.

Подача апелляции.

§ 448. Как правило, существует два способа подачи апелляции против решения национального призового суда, а именно: либо путем письменного заявления, сделанного в национальном суде, против решения которого направлена апелляция, либо путем письменного или телеграфного заявления, адресованного Международному бюро. В любом случае апелляция должна быть подана в течение ста двадцати дней со дня вынесения или уведомления о решении (статья 28). Но апелляция должна быть адресована только Международному бюро, если сторона намерена передать дело непосредственно в Международный призовой суд из-за того, что национальные суды не вынесли окончательного решения в течение двух лет со дня захвата, и в таком случае апелляция должна быть подана в течение тридцати дней после истечения двухлетнего периода (статья 30).

Если апелляция была подана в национальный суд, этот суд должен, не рассматривая вопрос о том, была ли апелляция подана вовремя, в течение семи дней передать материалы дела в Международное бюро. С другой стороны, если заявление об апелляции было направлено в Международное бюро, это бюро должно немедленно, по возможности телеграфом, отправить информацию в соответствующий национальный суд, который должен в течение семи дней передать материалы дела в бюро. И если апелляция подается нейтральным лицом, Международное бюро должно немедленно телеграфом проинформировать правительство соответствующего лица, чтобы позволить такому правительству принять решение о том, будет ли оно — см. статью 4, № 2 — препятствовать лицу продолжать апелляцию или само возьмет на себя ведение дела вместо него (статья 29).

Если апелляция не была подана вовремя, суд должен отклонить ее без обсуждения существа дела. Но суд может освободить от последствий этого правила и принять апелляцию, если апеллянт может доказать, что он был лишен возможности по форс-мажорным обстоятельствам подать апелляцию вовремя, и что он подал апелляцию в течение шестидесяти дней после того, как обстоятельства, препятствовавшие ему подать ее раньше, перестали действовать (статья 31).

Если апелляция была подана вовремя, заверенная копия уведомления об апелляции должна быть официально передана ответчику судом; если суд не заседает, его делегация из трех судей должна действовать от его имени (статьи 32 и 48). Если в дополнение к сторонам, которые находятся перед судом в результате подачи апелляции, есть другие заинтересованные стороны, имеющие право на апелляцию, или если в случае, упомянутом в статье 29, третий абзац, правительство, получившее уведомление об апелляции, не объявило о своем решении, суд не может рассматривать дело до тех пор, пока не истечет либо период в сто двадцать дней со дня вынесения или уведомления о решении национального призового суда, либо период в тридцать дней после истечения двух лет со дня захвата (статья 31).

Состязательные бумаги и обсуждение.

§ 449. Процедура, которая следует за подачей апелляции и предварительными шагами вследствие этого, включает две отдельные фазы, а именно: письменные состязательные бумаги и устное обсуждение.

(1) Письменные состязательные бумаги состоят из представления и обмена исками, встречными исками и, при необходимости, ответами, порядок которых, а также сроки, в течение которых они должны быть представлены, должны быть установлены судом или его делегацией из трех судей (статья 48), и к которым должны быть приложены все бумаги и документы, которыми стороны намерены воспользоваться. Суд должен передать заверенную копию каждого документа, представленного одной стороной, другой стороне (статья 34).

(2) После закрытия состязательных бумаг суд должен назначить день для публичного заседания, на котором должно состояться обсуждение (статья 35). Обсуждение проходит под руководством председателя или вице-председателя, или, в случае если оба они отсутствуют или не могут действовать, старшего из присутствующих судей; но судья, назначенный воюющей стороной, никогда не может председательствовать (статья 38). Обсуждение проходит при открытых дверях, но правительство, которое является стороной, может потребовать, чтобы обсуждение проходило при закрытых дверях. В любом случае должен вестись протокол, который должен быть подписан председателем и секретарем, и только этот протокол имеет аутентичный характер (статья 39). Во время обсуждения стороны излагают свои взгляды на дело как по праву, так и по фактам, но суд может на любой стадии приостановить выступления адвокатов для получения дополнительных доказательств (статья 35). Суд может распорядиться о получении дополнительных доказательств либо в порядке, предусмотренном статьей 27, либо перед самим собой, либо перед одним или несколькими членами суда, при условии, что это может быть сделано без принуждения или запугивания; если действия предпринимаются членами суда вне территории, где он заседает, должно быть получено согласие иностранного правительства (статья 36). Стороны должны быть вызваны для участия во всех стадиях получения дополнительных доказательств, и они должны получить заверенные копии протоколов (статья 37). Если сторона не является, несмотря на то, что была должным образом вызвана, или если сторона не выполняет какое-либо действие в течение срока, установленного судом, дело продолжается без этой стороны, и суд принимает решение на основе имеющегося в его распоряжении материала, но суд должен официально уведомить стороны обо всех решениях или постановлениях, принятых в их отсутствие (статья 40).

Решение.

§ 450. После обсуждения следует решение суда.

Совещание суда для согласования решения проходит в закрытом заседании и должно оставаться тайным. Суд должен принять во внимание все документы, доказательства и устные заявления. Все вопросы решаются большинством присутствующих судей; если число судей четное и голоса разделились поровну, голос младшего судьи в порядке старшинства не учитывается (статьи 42 и 43). Решение должно быть изложено в письменной форме, содержать мотивы, на которых оно основано, указывать имена судей, принимающих в нем участие, и асессоров, если таковые имеются, и должно быть подписано председателем и секретарем.

Провозглашение решения суда происходит публично, в присутствии сторон или после того, как они были должным образом вызваны для присутствия. Решение должно быть официально доведено до сведения сторон. После того как это сообщение сделано, суд должен передать в соответствующий национальный призовой суд материалы дела вместе с копиями различных принятых решений и протоколов производства (статья 45).

Если суд признает захват судна или груза действительным, они могут быть распоряжены в соответствии с муниципальным правом воюющей стороны-захватчика. Если суд признает захват недействительным, должно быть предписано возвращение судна или груза, и должна быть определена сумма ущерба, если таковой имеется, особенно в случае, если судно или груз были проданы или уничтожены. Если национальный призовой суд уже признал захват недействительным, Международный призовой суд должен решить апелляцию, касающуюся ущерба, причитающегося владельцу захваченного судна или груза (статья 8).

Расходы и издержки.

§ 451. Общие расходы Международного призового суда несут договаривающиеся державы пропорционально их доле в составе суда, как это установлено в статье 15 Конвенции XII; назначение заместителей судей не влечет за собой никакого взноса (статья 47).

Что касается издержек, каждая сторона оплачивает свои собственные, но сторона, против которой суд вынес решение, должна нести расходы по судебному разбирательству и, кроме того, должна уплатить один процент от стоимости предмета спора в качестве взноса на общие расходы Международного призового суда. Сумма платежей должна быть определена в решении суда (статья 46, первый и второй абзацы). Если апелляция подается частным лицом, он должен после подачи апелляции предоставить Международному бюро обеспечение на сумму, установленную судом или — см. статью 48 — его делегацией (статья 46, третий абзац).

IV. ИСК О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБА ВМЕСТО АПЕЛЛЯЦИИ

Скотт в A.J. V (1911), стр. 302–324.

Причина иска о возмещении ущерба вместо апелляции.

§ 452. Согласно Конституции Соединенных Штатов Америки, и, вероятно, Конституции некоторых других государств, апелляция против решения их высших судов не может быть подана. Эти государства, следовательно, не могли ратифицировать Конвенцию XII и принять участие в создании Международного призового суда, предварительно не изменив свою Конституцию. Поскольку такое изменение было бы очень сложным и рискованным делом, Лондонская морская конференция 1908–1909 годов включила в Заключительный протокол конференции следующее пожелание (vœu): «Делегаты держав, представленных на Морской конференции и подписавших или выразивших намерение подписать Гаагскую конвенцию от 18 октября 1907 года об учреждении Международного призового суда, принимая во внимание конституционные трудности, которые в некоторых государствах стоят на пути ратификации этой Конвенции в ее нынешнем виде, соглашаются обратить внимание своих правительств на преимущество заключения соглашения, согласно которому указанные государства при сдаче своих ратификационных грамот имели бы право добавить к ним оговорку о том, что право обращения в Международный призовой суд в связи с решениями их национальных судов должно принимать форму прямого иска о возмещении ущерба, при условии, однако, что действие этой оговорки не должно быть таким, чтобы ущемлять права, гарантированные указанной Конвенцией как частным лицам, так и правительствам, и что условия оговорки станут предметом последующего понимания между подписавшими державами той же Конвенции».

Для выполнения этой рекомендации Великобритания, Германия, Соединенные Штаты Америки, Аргентина, Австро-Венгрия, Чили, Дания, Испания, Франция, Япония, Норвегия, Голландия и Швеция подписали 19 сентября 1910 года в Гааге «Дополнительный протокол к Конвенции об учреждении Международного призового суда», который состоит из девяти статей, считается (статья 8) неотъемлемой частью этой Конвенции и который будет ратифицирован одновременно с Конвенцией, причем присоединение к Конвенции подчинено (статья 9) присоединению к Протоколу [943].

[943] Нет сомнений, что в случае создания Международного призового суда все договаривающиеся державы Конвенции XII присоединились бы к этому дополнительному протоколу.

Процедура в случае подачи иска о возмещении ущерба.

§ 453. Согласно статье 1 Протокола, те подписавшие или присоединившиеся к Конвенции XII державы, которым трудности конституционного характера препятствуют принять Конвенцию в ее неизменном виде, имеют при ратификации Конвенции или присоединении к ней право заявить, что в призовых делах, по которым их национальные суды обладают юрисдикцией, обращение в Международный призовой суд может иметь место только в форме иска о возмещении ущерба, причиненного захватом. Вследствие этого процедура в Международном призовом суде, как описано выше, §§ 448–451, происходит со следующими изменениями:

(1) Иск о возмещении ущерба может быть подан в Международный призовой суд только посредством письменного или телеграфного заявления, адресованного Международному бюро (статья 5). Это бюро должно непосредственно уведомить, по возможности телеграфом, правительство воюющей стороны-захватчика, которое, не рассматривая, были ли соблюдены установленные сроки, должно в течение семи дней после получения уведомления передать в Международное бюро дело и заверенную копию решения, если таковое было вынесено национальным призовым судом (статья 6).

(2) Международный призовой суд не выносит, как в апелляционных делах, решения о действительности или недействительности соответствующего захвата, не подтверждает и не отменяет решение национального призового суда, а просто определяет сумму ущерба, если таковой подлежит возмещению истцу, если захват считается незаконным (статья 3).

(3) После вынесения решения Международный призовой суд не передает материалы дела, различные принятые решения и протоколы в национальный призовой суд, а непосредственно правительству воюющей стороны-захватчика (статья 7).

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ I. ПАРИЖСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ 1856 ГОДА

Уполномоченные, подписавшие Парижский трактат от тридцатого марта тысяча восемьсот пятьдесят шестого года, собравшись на Конференцию, —

Принимая во внимание:

Что морское право в военное время долгое время было предметом прискорбных споров;

Что неопределенность права и обязанностей в такой области дает повод между нейтральными державами и воюющими сторонами к разногласиям во мнениях, которые могут породить серьезные трудности и даже конфликты;

Что, следовательно, существует преимущество в установлении единообразной доктрины по столь важному пункту;

Что уполномоченные, собравшиеся на Парижском конгрессе, не могли бы лучше ответить намерениям, которыми руководствуются их правительства, как стремясь ввести в международные отношения твердые принципы в этом отношении;

Должным образом уполномоченные, вышеупомянутые уполномоченные договорились согласовать средства для достижения этой цели; и, придя к согласию, постановили нижеследующую торжественную Декларацию: —

1. Каперство есть и остается отмененным;

2. Нейтральный флаг покрывает вражеский товар, за исключением военной контрабанды;

3. Нейтральный товар, за исключением военной контрабанды, не подлежит захвату под вражеским флагом;

4. Блокады, чтобы быть обязательными, должны быть эффективными, то есть поддерживаться силой, достаточной для того, чтобы действительно запретить доступ к побережью противника.

Правительства нижеподписавшихся уполномоченных обязуются довести эту Декларацию до сведения государств, которые не были призваны участвовать в Парижском конгрессе, и пригласить их присоединиться к ней.

Убежденные в том, что максимы, которые они только что провозгласили, могут быть встречены всем миром только с благодарностью, нижеподписавшиеся уполномоченные не сомневаются, что усилия их правительств по обобщению их принятия будут увенчаны полным успехом.

Настоящая Декларация является и будет являться обязательной только для тех держав, которые к ней присоединились или присоединятся.

Совершено в Париже, шестнадцатого апреля тысяча восемьсот пятьдесят шестого года.

ПРИЛОЖЕНИЕ II ДЕКЛАРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА 1868 ГОДА

По предложению Императорского кабинета России была созвана Международная военная комиссия в Санкт-Петербурге для рассмотрения целесообразности запрещения использования определенных снарядов во время войны между цивилизованными народами, и эта Комиссия по общему согласию установила технические пределы, в которых военная необходимость должна уступать требованиям человечности, нижеподписавшиеся уполномочены по приказу своих правительств заявить следующее:

Принимая во внимание, что прогресс цивилизации должен иметь своим следствием возможно большее смягчение бедствий войны;

Что единственная законная цель, которую государства должны ставить перед собой во время войны, состоит в ослаблении военных сил противника;

Что для этой цели достаточно вывести из строя возможно большее число людей;

Что эта цель была бы превышена при использовании оружия, которое бесполезно усугубляло бы страдания людей, выведенных из строя, или делало бы их смерть неизбежной;

Что использование такого оружия было бы, следовательно, противно законам человечности;

Договаривающиеся стороны обязуются взаимно отказаться в случае войны между ними от использования своими сухопутными или морскими войсками любого снаряда весом менее 400 граммов, который является либо взрывчатым, либо снаряженным гремучими или воспламеняющимися веществами.

Они пригласят все государства, которые не участвовали путем направления делегатов в обсуждениях Международной военной комиссии, собравшейся в Санкт-Петербурге, присоединиться к настоящему обязательству.

Это обязательство является обязательным только для Договаривающихся или присоединившихся сторон в случае войны между двумя или более из них: оно не применяется по отношению к не участвующим в договоре сторонам или сторонам, которые не присоединились к нему.

Оно также перестает быть обязательным с того момента, как в войне между Договаривающимися или присоединившимися сторонами одна не участвующая в договоре сторона или сторона, не присоединившаяся к нему, присоединится к одной из воюющих сторон.

Договаривающиеся или присоединившиеся стороны оставляют за собой право договориться в будущем всякий раз, когда будет сформулировано точное предложение относительно предстоящих усовершенствований, которые наука может внести в вооружение войск, чтобы поддерживать принципы, которые они установили, и согласовывать военную необходимость с законами человечности.

Совершено в Санкт-Петербурге, двадцать девятого ноября (одиннадцатого декабря) тысяча восемьсот шестьдесят восьмого года.

APPENDIX III DECLARATION CONCERNING EXPANDING (DUM-DUM) BULLETS Signed at the Hague, July 29, 1899

Нижеподписавшиеся, уполномоченные держав, представленных на Международной мирной конференции в Гааге, должным образом уполномоченные на то своими правительствами, вдохновляясь чувствами, которые нашли свое выражение в Санкт-Петербургской декларации от 29 ноября (11 декабря) 1868 года,

Заявляют:

Договаривающиеся державы запрещают использование пуль, которые легко разворачиваются или сплющиваются в человеческом теле, таких как пули с твердой оболочкой, оболочка которых не покрывает полностью сердечник или имеет надрезы.

Настоящая Декларация является обязательной только для Договаривающихся держав в случае войны между двумя или более из них.

Она перестанет быть обязательной с того момента, как в войне между Договаривающимися державами одна не участвующая в договоре держава присоединится к одной из воюющих сторон.

Настоящая Декларация будет ратифицирована в кратчайший возможный срок.

Ратификационные грамоты будут сданы на хранение в Гааге.

О сдаче на хранение каждой ратификации будет составлен протокол, копия которого, засвидетельствованная как верная, будет передана по дипломатическим каналам всем Договаривающимся державам.

Державы, не подписавшие настоящую Декларацию, могут к ней присоединиться. Для этого они должны сообщить о своем присоединении Договаривающимся державам посредством письменного уведомления, адресованного правительству Нидерландов и сообщенного им всем другим Договаривающимся державам.

Если случится, что одна из Высоких Договаривающихся сторон денонсирует настоящую Декларацию, эта денонсация вступит в силу лишь через год после уведомления, сделанного в письменной форме правительству Нидерландов и немедленно сообщенного им всем другим Договаривающимся державам.

Эта денонсация будет иметь силу только в отношении той державы, которая ее нотифицировала.

В удостоверение чего уполномоченные подписали настоящую Декларацию и приложили к ней свои печати.

Совершено в Гааге, 29 июля 1899 года, в одном экземпляре, который останется на хранении в архивах правительства Нидерландов и копии которого, засвидетельствованные как верные, будут переданы по дипломатическим каналам Договаривающимся державам.

APPENDIX IV DECLARATION CONCERNING THE DIFFUSION OF ASPHYXIATING GASES Signed at the Hague, July 29, 1899

Заявляют:

Договаривающиеся державы запрещают использование снарядов, единственной целью которых является распространение удушливых или вредоносных газов.

Настоящая Декларация будет ратифицирована в кратчайший возможный срок.

Ратификационные грамоты будут сданы на хранение в Гааге.

Эта денонсация будет иметь силу только в отношении той державы, которая ее нотифицировала.

В удостоверение чего уполномоченные подписали настоящую Декларацию и приложили к ней свои печати.

ПРИЛОЖЕНИЕ V ЖЕНЕВСКАЯ КОНВЕНЦИЯ 1906 ГОДА

Глава первая. О раненых и больных.

Статья первая.

Военнослужащие и другие лица, официально прикомандированные к армиям, которые будут ранены или больны, должны пользоваться уважением и уходом без различия национальности со стороны той воюющей стороны, в чьей власти они окажутся.

Тем не менее, воюющая сторона, вынужденная оставить больных или раненых своему противнику, оставит с ними, насколько позволят военные обстоятельства, часть своего санитарного персонала и имущества для содействия в уходе за ними.

Статья 2.

При условии оказания им помощи в силу предыдущей статьи, раненые или больные одной армии, попавшие во власть другой воюющей стороны, являются военнопленными, и к ним применяются общие нормы международного права, касающиеся военнопленных.

Однако воюющие стороны остаются свободными в том, чтобы договариваться между собой в отношении раненых или больных военнопленных о таких исключительных или льготных условиях, которые они сочтут полезными; в частности, они имеют право договориться:

О взаимной передаче после боя раненых, оставленных на поле сражения;

Об отправке в свою страну после того, как они будут приведены в состояние, пригодное для транспортировки, или после выздоровления, тех раненых или больных, которых они не пожелают оставлять в качестве военнопленных;

О передаче нейтральному государству, с согласия последнего, раненых или больных противной стороны, при условии, что нейтральное государство будет интернировать их до окончания военных действий.

Статья 3.

После каждого боя сторона, занявшая поле сражения, примет меры для поиска раненых и для их защиты, равно как и мертвых, от грабежа и дурного обращения.

Она позаботится о том, чтобы погребению или кремации мертвых предшествовал тщательный осмотр их тел.

Статья 4.

Каждая воюющая сторона направит, как только это станет возможным, властям их страны или их армии военные знаки или документы, удостоверяющие личность, найденные на мертвых, а также именные списки раненых или больных, подобранных ею.

Воюющие стороны будут взаимно информировать друг друга об интернированиях и перемещениях, а также о поступлении в госпитали и о смертях, произошедших среди раненых и больных, находящихся в их власти. Они соберут все предметы личного пользования, ценности, письма и т. д., которые будут найдены на полях сражений или оставлены ранеными или больными, умершими в санитарных учреждениях и формированиях, для передачи их заинтересованным лицам через власти их страны.

Статья 5.

Военное командование может обратиться к благотворительному рвению жителей для сбора и ухода под его контролем за ранеными или больными армий, предоставляя лицам, откликнувшимся на этот призыв, особую защиту и определенные иммунитеты.

Глава II. О санитарных формированиях и учреждениях.

Статья 6.

Подвижные санитарные формирования (то есть те, которые предназначены для сопровождения армий в походе) и стационарные учреждения санитарной службы должны пользоваться уважением и защитой со стороны воюющих сторон.

Статья 7.

Защита, причитающаяся санитарным формированиям и учреждениям, прекращается, если они используются для совершения действий, вредных для противника.

Статья 8.

Не считаются лишающими санитарное формирование или учреждение защиты, гарантированной статьей 6:

1. Тот факт, что персонал формирования или учреждения вооружен и использует свое оружие для собственной защиты или для защиты своих больных и раненых;

2. Тот факт, что при отсутствии вооруженных санитаров формирование или учреждение охраняется пикетом или часовыми, имеющими надлежащее предписание;

3. Тот факт, что в формировании или учреждении найдено оружие и патроны, отобранные у раненых и еще не сданные в соответствующую службу.

Глава III. О персонале.

Статья 9.

Персонал, исключительно занятый сбором, транспортировкой и лечением раненых и больных, а также управлением санитарными формированиями и учреждениями, и священнослужители, прикомандированные к армиям, должны пользоваться уважением и защитой при любых обстоятельствах; если они попадут в руки противника, они не будут рассматриваться как военнопленные.

Эти положения применяются к персоналу охраны санитарных формирований и учреждений в случае, предусмотренном в статье 8, п. 2.

Статья 10.

К персоналу, указанному в предыдущей статье, приравнивается персонал добровольных обществ помощи, должным образом признанных и уполномоченных своим правительством, который будет использоваться в санитарных формированиях и учреждениях армий, при условии, что указанный персонал будет подчиняться военным законам и правилам.

Каждое государство должно уведомить другое либо еще в мирное время, либо при открытии или в ходе военных действий, во всяком случае до фактического использования, названия обществ, которые оно уполномочило оказывать содействие под его ответственность официальной санитарной службе своих армий.

Статья 11.

Признанное общество нейтральной страны может оказывать содействие своими санитарными персоналом и формированиями воюющей стороне только с предварительного согласия своего собственного правительства и разрешения самой воюющей стороны.

Воюющая сторона, принявшая помощь, обязана перед ее использованием уведомить об этом своего противника.

Статья 12.

Лица, указанные в статьях 9, 10 и 11, после того как они попадут во власть противника, будут продолжать выполнять свои функции под его руководством.

Когда их содействие более не будет необходимо, они будут возвращены в свою армию или в свою страну в сроки и по маршруту, совместимым с военными потребностями.

Они заберут с собой вещи, инструменты, оружие и лошадей, которые являются их личной собственностью.

Статья 13.

Противник обеспечит персоналу, указанному в статье 9, пока он будет находиться в его власти, те же довольствие и жалованье, что и персоналу соответствующих званий его собственной армии.

Глава IV. О материальной части.

Статья 14.

Подвижные санитарные формирования, если они попадут во власть противника, сохраняют свою материальную часть, включая упряжные средства, независимо от средств транспортировки и водительского персонала.

Тем не менее, компетентное военное командование имеет право использовать их для ухода за ранеными и больными; возврат материальной части будет осуществлен на условиях, предусмотренных для санитарного персонала, и, насколько это возможно, одновременно с ним.

Статья 15.

Здания и материальная часть стационарных учреждений остаются подчиненными законам войны, но не могут быть отвлечены от своего назначения, пока они необходимы для раненых и больных.

Тем не менее, командиры действующих войск могут распоряжаться ими в случае важных военных потребностей, предварительно обеспечив судьбу находящихся там раненых и больных.

Статья 16.

Материальная часть обществ помощи, допущенных к пользованию преимуществами Конвенции в соответствии с определенными ею условиями, считается частной собственностью и как таковая должна пользоваться уважением при любых обстоятельствах, за исключением права реквизиции, признанного за воюющими сторонами согласно законам и обычаям войны.

Глава V. Об эвакуационных конвоях.

Статья 17.

Эвакуационные конвои будут рассматриваться как подвижные санитарные формирования, за исключением следующих специальных положений:

1. Воюющая сторона, перехватывающая конвой, может, если того требуют военные нужды, расформировать его, взяв на себя заботу о больных и раненых, которые в нем находятся.

2. В этом случае обязательство вернуть санитарный персонал, предусмотренное статьей 12, распространяется на весь военный персонал, назначенный для транспортировки или охраны конвоя и имеющий для этого надлежащее предписание.

Обязательство вернуть санитарную материальную часть, предусмотренное статьей 14, применяется к железнодорожным поездам и судам внутреннего плавания, специально организованным для эвакуаций, а также к оборудованию обычных повозок, поездов и судов, принадлежащих санитарной службе.

Военные повозки, помимо повозок санитарной службы, могут быть захвачены вместе с их упряжными средствами.

Гражданский персонал и различные средства транспорта, полученные путем реквизиции, включая железнодорожный подвижной состав и суда, используемые для конвоев, будут подчиняться общим нормам международного права.

Глава VI. О отличительном знаке.

Статья 18.

В знак уважения к Швейцарии геральдический знак красного креста на белом фоне, образованный путем инверсии федеральных цветов, сохраняется в качестве эмблемы и отличительного знака санитарной службы армий.

Статья 19.

Эта эмблема помещается на флагах, нарукавных повязках, а также на всей материальной части, относящейся к санитарной службе, с разрешения компетентного военного командования.

Статья 20.

Персонал, защищаемый в силу статьи 9, абзац 1, статей 10 и 11, носит на левой руке повязку с красным крестом на белом фоне, выданную и проштампованную компетентным военным командованием, сопровождаемую удостоверением личности для лиц, прикомандированных к санитарной службе армий и не имеющих военной формы.

Статья 21.

Отличительный флаг Конвенции может быть поднят только над санитарными формированиями и учреждениями, которые она предписывает уважать, и с согласия военного командования. Он должен сопровождаться национальным флагом воюющей стороны, к которой относится формирование или учреждение.

Тем не менее, санитарные формирования, попавшие во власть противника, не будут поднимать иного флага, кроме флага Красного Креста, до тех пор, пока они будут находиться в этой ситуации.

Статья 22.

Санитарные формирования нейтральных стран, которые на условиях, предусмотренных статьей 11, были уполномочены предоставлять свои услуги, должны поднимать вместе с флагом Конвенции национальный флаг воюющей стороны, к которой они относятся.

К ним применяются положения второго абзаца предыдущей статьи.

Статья 23.

Эмблема Красного Креста на белом фоне и слова «Красный Крест» или «Женевский крест» могут использоваться как в мирное, так и в военное время только для защиты или обозначения санитарных формирований и учреждений, персонала и материальной части, защищаемых Конвенцией.

Глава VII. О применении и исполнении Конвенции.

Статья 24.

Положения настоящей Конвенции являются обязательными только для Договаривающихся держав в случае войны между двумя или более из них. Эти положения перестанут быть обязательными с того момента, как одна из воюющих держав не будет являться участником Конвенции.

Статья 25.

Главнокомандующие воюющих армий должны обеспечить детали исполнения предыдущих статей, а также случаев, не предусмотренных ими, согласно инструкциям своих соответствующих правительств и в соответствии с общими принципами настоящей Конвенции.

Статья 26.

Договаривающиеся правительства примут необходимые меры для ознакомления своих войск, и особенно защищаемого персонала, с положениями настоящей Конвенции и для доведения их до сведения населения.

Глава VII. О пресечении злоупотреблений и нарушений.

Статья 27.

Договаривающиеся правительства, чье законодательство не является на данный момент достаточным, обязуются принять или предложить своим законодательным органам необходимые меры для предотвращения в любое время использования частными лицами или обществами, иными, чем те, которые имеют на это право в силу настоящей Конвенции, эмблемы или наименования «Красный Крест» или «Женевский крест», в частности, в коммерческих целях посредством фабричных или торговых марок.

Запрет на использование эмблемы или наименования, о которых идет речь, вступит в силу с момента, определенного каждым законодательством, и не позднее пяти лет после вступления в силу настоящей Конвенции. С момента этого вступления в силу станет незаконным принятие фабричной или торговой марки, противоречащей этому запрету.

Статья 28.

Договаривающиеся правительства также обязуются принять или предложить своим законодательным органам, в случае недостаточности их военных уголовных законов, необходимые меры для пресечения в военное время индивидуальных актов грабежа и дурного обращения по отношению к раненым и больным армий, а также для наказания, как за присвоение военных знаков отличия, злоупотребления флагом и повязкой Красного Креста военнослужащими или частными лицами, не защищенными настоящей Конвенцией.

Они будут сообщать друг другу через посредство Швейцарского федерального совета положения, касающиеся этого пресечения, не позднее пяти лет после ратификации настоящей Конвенции.

Общие положения.

Статья 29.

Настоящая Конвенция будет ратифицирована как можно скорее.

Ратификационные грамоты будут сданы на хранение в Берне.

Статья 30.

Настоящая Конвенция вступит в силу для каждой державы через шесть месяцев после даты сдачи на хранение ее ратификационной грамоты.

Статья 31.

Настоящая Конвенция, должным образом ратифицированная, заменит Конвенцию от 22 августа 1864 года в отношениях между Договаривающимися государствами.

Конвенция 1864 года остается в силе в отношениях между сторонами, которые ее подписали и которые не ратифицируют также настоящую Конвенцию.

Статья 32.

Настоящая Конвенция может до 31 декабря следующего года быть подписана державами, представленными на Конференции, которая открылась в Женеве 11 июня 1906 года, а также державами, не представленными на этой Конференции, которые подписали Конвенцию 1864 года.

Те из этих держав, которые к 31 декабря 1906 года не подпишут настоящую Конвенцию, останутся свободными присоединиться к ней впоследствии. Они должны будут заявить о своем присоединении посредством письменного уведомления, адресованного Швейцарскому федеральному совету и сообщенного им всем Договаривающимся державам.

Другие державы могут просить о присоединении в той же форме, но их просьба будет иметь силу лишь в том случае, если в течение одного года со дня уведомления Федерального совета последний не получит возражений со стороны какой-либо из Договаривающихся держав.

Статья 33.

Каждая из Договаривающихся сторон имеет право денонсировать настоящую Конвенцию. Эта денонсация вступит в силу лишь через год после уведомления, сделанного в письменной форме Швейцарскому федеральному совету; последний немедленно сообщит об этом уведомлении всем другим Договаривающимся сторонам.

Эта денонсация будет иметь силу только в отношении той державы, которая ее нотифицировала.

В удостоверение чего уполномоченные подписали настоящую Конвенцию и приложили к ней свои печати.

Совершено в Женеве, шестого июля тысяча девятьсот шестого года, в одном экземпляре, который останется на хранении в архивах Швейцарской Конфедерации и копии которого, засвидетельствованные как верные, будут переданы по дипломатическим каналам Договаривающимся державам.

APPENDIX VI FINAL ACT OF THE SECOND PEACE CONFERENCE Signed at the Hague, October 18, 1907

Вторая Международная мирная конференция, предложенная сначала Президентом Соединенных Штатов Америки, будучи по приглашению Его Величества Императора Всероссийского созвана Его Величеством Королевой Нидерландов, собралась 15 июня 1907 года в Гааге, в Зале Рыцарей, с миссией придать новое развитие гуманитарным принципам, послужившим основой для работы Первой конференции 1899 года.

Державы, перечисление которых следует, приняли участие в Конференции, для которой Они назначили нижеуказанных делегатов:

[Здесь следуют имена.]

В ходе серии заседаний, состоявшихся с 15 июня по 18 октября 1907 года, на которых вышеупомянутые делегаты были постоянно движимы желанием реализовать в максимально возможной степени великодушные взгляды Августейшего инициатора Конференции и намерения своих правительств, Конференция утвердила для представления на подпись уполномоченным текст Конвенций и Декларации, перечисленных ниже и приложенных к настоящему Акту:

I. Конвенция о мирном решении международных столкновений.

II. Конвенция об ограничении в применении силы при взыскании по договорным долговым обязательствам.

III. Конвенция об открытии военных действий.

IV. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны.

V. Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны.

VI. Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий.

VII. Конвенция об обращении торговых судов в военные суда.

VIII. Конвенция о постановке автоматических контактных подводных мин.

IX. Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны.

X. Конвенция о применении к морской войне начал Женевской конвенции.

XI. Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне.

XII. Конвенция об учреждении Международного призового суда.

XIII. Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.

XIV. Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров.

Эти Конвенции и эта Декларация будут составлять отдельные акты. Эти акты будут датированы сегодняшним числом и могут быть подписаны до 30 июня 1908 года в Гааге уполномоченными держав, представленных на Второй мирной конференции.