Конференция, сообразуясь с духом согласия и взаимных уступок, который является самим духом ее обсуждений, приняла следующую декларацию, которая, сохраняя за каждой из представленных держав преимущество ее голосов, позволяет им всем подтвердить принципы, которые Они считают единодушно признанными:
Она единодушна,
1. В признании принципа обязательного арбитража;
2. В заявлении о том, что некоторые споры, и в частности те, которые касаются толкования и применения международных договорных положений, могут быть переданы на обязательный арбитраж без каких-либо ограничений.
Наконец, она единодушна в провозглашении того, что, если не удалось заключить уже сейчас Конвенцию в этом смысле, проявившиеся разногласия во мнениях не вышли за пределы юридического спора, и что, работая здесь вместе в течение четырех месяцев, все державы мира не только научились понимать друг друга и сблизиться, но и сумели выработать в ходе этого долгого сотрудничества очень высокое чувство общего блага человечества.
Кроме того, Конференция единогласно приняла следующую Резолюцию:
Вторая мирная конференция подтверждает Резолюцию, принятую Конференцией 1899 года в отношении ограничения военных расходов; и, учитывая, что военные расходы значительно возросли почти во всех странах с указанного года, Конференция заявляет, что крайне желательно, чтобы правительства возобновили серьезное изучение этого вопроса.
Она, кроме того, выразила следующие Пожелания:
1. Конференция рекомендует подписавшим державам принятие приложенного проекта Конвенции об учреждении Суда третейского правосудия и введение его в действие, как только будет достигнуто соглашение о выборе судей и составе Суда.
2. Конференция выражает пожелание, чтобы в случае войны компетентные гражданские и военные власти считали своим особым долгом обеспечивать и защищать поддержание мирных отношений и, в частности, торговых и промышленных связей между населением воюющих государств и нейтральными странами.
3. Конференция выражает пожелание, чтобы державы урегулировали посредством частных Конвенций положение иностранцев, проживающих на их территориях, с точки зрения военных повинностей.
4. Конференция выражает пожелание, чтобы разработка регламента, касающегося законов и обычаев морской войны, фигурировала в программе следующей Конференции и чтобы во всех случаях державы применяли, насколько это возможно, к морской войне принципы Конвенции о законах и обычаях сухопутной войны.
Наконец, Конференция рекомендует державам созыв третьей мирной конференции, которая могла бы состояться в период, аналогичный тому, который прошел со времени предыдущей конференции, в дату, подлежащую установлению по общему согласию между державами, и она обращает их внимание на необходимость подготовки работы этой третьей конференции достаточно заблаговременно, чтобы ее обсуждения могли продолжаться с необходимой авторитетностью и быстротой.
Для достижения этой цели Конференция считает, что было бы весьма желательно, чтобы примерно за два года до предполагаемого времени собрания подготовительный Комитет был уполномочен правительствами собрать различные предложения для представления на Конференцию, исследовать вопросы, подлежащие скорому международному урегулированию, и подготовить программу, которую правительства утвердили бы достаточно рано, чтобы она могла быть серьезно изучена в каждой стране. Этот Комитет был бы, кроме того, уполномочен предложить порядок организации и процедуру для самой Конференции.
В удостоверение чего уполномоченные подписали настоящий акт и приложили к нему свои печати.
Совершено в Гааге, восемнадцатого октября тысяча девятьсот седьмого года, в одном экземпляре, который будет сдан на хранение в архивы правительства Нидерландов и копии которого, засвидетельствованные как верные, будут выданы всем державам, представленным на Конференции.
КОНВЕНЦИЯ I. Конвенция о мирном решении международных столкновений.
[944]
[944] Здесь напечатаны только тексты этой и других Конвенций Второй мирной конференции; преамбулы, оговорки и специальные декларации, сделанные при подписании Конвенций, опущены.
Титул I. О поддержании всеобщего мира.
Статья первая.
В целях возможно более полного предотвращения обращения к силе в отношениях между государствами договаривающиеся державы обязуются приложить все усилия к обеспечению мирного разрешения международных споров.
Раздел II. О добрых услугах и посредничестве.
Статья 2.
В случае серьезного разногласия или конфликта, прежде чем прибегать к оружию, договаривающиеся державы обязуются прибегать, насколько позволяют обстоятельства, к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных держав.
Статья 3.
Независимо от этого обращения, договаривающиеся державы считают полезным и желательным, чтобы одна или несколько держав, не причастных к конфликту, по собственной инициативе, насколько позволяют обстоятельства, предлагали свои добрые услуги или посредничество спорящим государствам.
Право предлагать добрые услуги или посредничество принадлежит державам, не причастным к конфликту, даже во время военных действий.
Осуществление этого права никогда не может быть рассматриваемо одной или другой из спорящих сторон как недружелюбный акт.
Статья 4.
Роль посредника состоит в примирении противоположных притязаний и в успокоении чувств, которые могли возникнуть между спорящими государствами.
Статья 5.
Функции посредника прекращаются с того момента, когда одной из спорящих сторон или самим посредником констатируется, что предложенные им способы примирения не приняты.
Статья 6.
Добрые услуги и посредничество, как по обращению спорящих сторон, так и по инициативе держав, не причастных к конфликту, имеют исключительно рекомендательный характер и никогда не имеют обязательной силы.
Статья 7.
Принятие посредничества не может иметь следствием, если не установлено иное, прерывание, замедление или препятствование мобилизации и другим подготовительным к войне мерам.
Если посредничество имеет место после начала военных действий, оно не прерывает, если не установлено иное, текущие военные операции.
Статья 8.
Договаривающиеся державы соглашаются рекомендовать применение, в обстоятельствах, которые это позволяют, особого посредничества в следующей форме.
В случае серьезного спора, угрожающего миру, спорящие государства выбирают соответственно по одной державе, которой они поручают миссию вступления в непосредственные сношения с державой, выбранной другой стороной, с целью предотвращения разрыва мирных отношений.
На время действия этого мандата, срок которого, если не установлено иное, не может превышать тридцати дней, спорящие государства прекращают всякие непосредственные сношения по поводу конфликта, который считается переданным исключительно посредничающим державам. Последние должны приложить все усилия к разрешению спора.
В случае фактического разрыва мирных отношений эти державы остаются облеченными общей миссией воспользоваться всяким случаем для восстановления мира.
Раздел III. О международных следственных комиссиях.
Статья 9.
В спорах международного характера, не затрагивающих ни чести, ни существенных интересов и возникающих из-за расхождения в оценке фактов, договаривающиеся державы считают полезным и желательным, чтобы стороны, которые не смогли прийти к согласию дипломатическим путем, учредили, насколько позволяют обстоятельства, международную следственную комиссию, призванную облегчить разрешение этих споров путем выяснения вопросов факта посредством беспристрастного и добросовестного исследования.
Статья 10.
Международные следственные комиссии образуются на основании специального соглашения между спорящими сторонами.
Следственное соглашение точно определяет факты, подлежащие установлению; оно определяет порядок и срок образования комиссии и объем полномочий комиссаров.
Оно определяет также, в случае необходимости, местопребывание комиссии и право ее перемещения, язык, которым комиссия будет пользоваться, и языки, применение которых будет разрешено перед ней, а также дату, к которой каждая сторона должна представить свое изложение фактов, и вообще все условия, о которых стороны договорились.
Если стороны сочтут необходимым назначить асессоров, следственное соглашение определяет порядок их назначения и объем их полномочий.
Статья 11.
Если следственное соглашение не определило местопребывание комиссии, она заседает в Гааге.
Установленное местопребывание не может быть изменено комиссией иначе как с согласия сторон.
Если следственное соглашение не определило языки, подлежащие применению, решение об этом принимает комиссия.
Статья 12.
Если не установлено иное, следственные комиссии формируются способом, определенным статьями 45 и 57 настоящей Конвенции.
Статья 13.
В случае смерти, отставки или невозможности исполнения обязанностей по какой-либо причине одним из комиссаров или, в соответствующих случаях, одним из асессоров, его замена производится в порядке, установленном для его назначения.
Статья 14.
Стороны имеют право назначать при следственной комиссии специальных агентов с миссией представлять их и служить посредниками между ними и комиссией.
Они, кроме того, уполномочены поручать назначенным ими поверенным или адвокатам излагать и защищать их интересы перед комиссией.
Статья 15.
Международное бюро Постоянной палаты третейского суда служит секретариатом для комиссий, заседающих в Гааге, и предоставляет свои помещения и организацию в распоряжение договаривающихся держав для функционирования следственной комиссии.
Статья 16.
Если комиссия заседает вне Гааги, она назначает генерального секретаря, бюро которого служит ей секретариатом.
Секретариат отвечает под руководством председателя за материальную организацию заседаний комиссии, за составление протоколов и, на время следствия, за хранение архивов, которые впоследствии передаются в Международное бюро в Гааге.
Статья 17.
В целях облегчения учреждения и функционирования следственных комиссий договаривающиеся державы рекомендуют следующие правила, которые будут применяться к следственной процедуре, если стороны не примут других правил.
Статья 18.
Комиссия урегулирует детали процедуры, не предусмотренные в специальном следственном соглашении или в настоящей Конвенции, и совершит все формальности, связанные с представлением доказательств.
Статья 19.
Следствие проводится состязательно.
К назначенным датам каждая сторона сообщает комиссии и другой стороне изложение фактов, если таковое имеется, и во всяком случае акты, документы и бумаги, которые она считает полезными для установления истины, а также список свидетелей и экспертов, которых она желает заслушать.
Статья 20.
Комиссия имеет право, с согласия сторон, временно выезжать на места, где она считает полезным прибегнуть к этому средству получения информации, или делегировать туда одного или нескольких своих членов. Должно быть получено разрешение государства, на территории которого должно быть произведено это исследование.
Статья 21.
Все фактические установления и все осмотры на местах должны производиться в присутствии агентов и поверенных сторон или после того, как они были должным образом вызваны.
Статья 22.
Комиссия имеет право запрашивать у той или другой стороны такие разъяснения или информацию, которые она сочтет полезными.
Статья 23.
Стороны обязуются предоставлять следственной комиссии, в максимально возможной мере, которую они сочтут допустимой, все средства и все условия, необходимые для полного ознакомления и точной оценки рассматриваемых фактов.
Они обязуются использовать средства, которыми располагают согласно своему внутреннему законодательству, для обеспечения явки свидетелей или экспертов, находящихся на их территории и вызванных перед комиссию.
Если они не могут явиться перед комиссию, стороны обеспечат их допрос своими компетентными органами.
Статья 24.
Для всех уведомлений, которые комиссия должна сделать на территории третьей договаривающейся державы, комиссия обращается непосредственно к правительству этой державы. То же самое применяется, если речь идет о производстве на месте сбора доказательств.
Запросы, направленные с этой целью, будут исполнены согласно средствам, которыми запрашиваемая держава располагает по своему внутреннему законодательству. В них может быть отказано лишь в том случае, если эта держава сочтет их способными нанести ущерб своему суверенитету или безопасности.
Комиссия также всегда будет иметь право прибегать к посредничеству державы, на территории которой она имеет свое местопребывание.
Статья 25.
Свидетели и эксперты вызываются по требованию сторон или по инициативе комиссии, и во всяком случае через посредство правительства государства, на территории которого они находятся.
Свидетели заслушиваются последовательно и отдельно в присутствии агентов и поверенных и в порядке, который установит комиссия.
Статья 26.
Допрос свидетелей ведется председателем.
Члены комиссии могут, тем не менее, задавать каждому свидетелю вопросы, которые они считают уместными для разъяснения или дополнения его показаний, или для получения сведений обо всем, что касается свидетеля, в пределах, необходимых для установления истины.
Агенты и поверенные сторон не могут прерывать свидетеля во время его показаний или обращаться к нему с прямыми вопросами, но могут просить председателя задать свидетелю такие дополнительные вопросы, которые они сочтут полезными.
Статья 27.
Свидетель должен давать показания без права читать какой-либо письменный проект. Однако председатель может разрешить ему пользоваться заметками или документами, если характер излагаемых фактов требует их использования.
Статья 28.
Протокол показаний свидетеля составляется на месте, и он зачитывается свидетелю. Свидетель может внести в него такие изменения и дополнения, какие сочтет нужными, которые будут занесены после его показаний.
После прочтения свидетелю всех его показаний свидетель приглашается их подписать.
Статья 29.
Агенты уполномочены в ходе или по окончании следствия представлять в письменном виде комиссии и другой стороне такие заявления, требования или резюме фактов, которые они сочтут полезными для установления истины.
Статья 30.
Совещания комиссии проходят за закрытыми дверями и остаются секретными.
Любое решение принимается большинством голосов членов комиссии.
Отказ члена комиссии от участия в голосовании должен быть зафиксирован в протоколе.
Статья 31.
Заседания комиссии являются публичными, а протоколы и документы следствия становятся публичными только в силу решения комиссии, принятого с согласия сторон.
Статья 32.
После того как стороны представили все разъяснения и доказательства, а все свидетели были заслушаны, председатель объявляет следствие закрытым, и комиссия удаляется для совещания и составления отчета.
Статья 33.
Отчет подписывается всеми членами комиссии.
Если один из членов отказывается подписать, об этом делается отметка; отчет тем не менее остается действительным.
Статья 34.
Отчет комиссии зачитывается на публичном заседании в присутствии агентов и поверенных сторон или после того, как они были должным образом вызваны.
Один экземпляр отчета вручается каждой стороне.
Статья 35.
Отчет комиссии, ограниченный установлением фактов, никоим образом не имеет характера третейского решения. Он оставляет сторонам полную свободу действий в отношении последствий этого установления.
Статья 36.
Каждая сторона несет свои собственные расходы и равную долю расходов комиссии.
Раздел IV. О международном третейском суде.
Глава I. О третейском правосудии.
Статья 37.
Международный третейский суд имеет целью разрешение споров между государствами судьями по их выбору и на основании уважения права.
Обращение к третейскому суду подразумевает обязательство добросовестно подчиниться решению.
Статья 38.
В вопросах юридического порядка, и в первую очередь в вопросах толкования или применения международных конвенций, третейский суд признается договаривающимися державами как наиболее эффективное и в то же время наиболее справедливое средство разрешения споров, которые не были урегулированы дипломатическим путем.
Вследствие этого было бы желательно, чтобы в спорах по вышеупомянутым вопросам договаривающиеся державы прибегали, в случае необходимости, к третейскому суду, насколько позволяют обстоятельства.
Статья 39.
Третейское соглашение заключается для споров уже возникших или для споров возможных.
Оно может касаться любого спора или только споров определенной категории.
Статья 40.
Независимо от общих или частных договоров, которые в настоящее время предусматривают обязательность обращения к третейскому суду для договаривающихся держав, эти державы оставляют за собой право заключать новые соглашения, общие или частные, с целью распространения обязательного третейского суда на все случаи, которые они сочтут возможным передать на его рассмотрение.
Глава II. О Постоянной палате третейского суда.
Статья 41.
В целях облегчения немедленного обращения к третейскому суду для международных споров, которые не могли быть урегулированы дипломатическим путем, договаривающиеся державы обязуются поддерживать, в том виде, в каком она была установлена Первой мирной конференцией, Постоянную палату третейского суда, доступную во всякое время и функционирующую, если не установлено иное сторонами, в соответствии с правилами процедуры, включенными в настоящую Конвенцию.
Статья 42.
Постоянная палата компетентна для всех случаев третейского разбирательства, если между сторонами нет соглашения об установлении специальной юрисдикции.
Статья 43.
Постоянная палата имеет свое местопребывание в Гааге.
Международное бюро служит секретариатом Палаты; оно является посредником в сношениях, касающихся заседаний последней; оно хранит архивы и управляет всеми административными делами.
Договаривающиеся державы обязуются сообщать Бюро, как можно скорее, заверенную копию любого третейского соглашения, заключенного между ними, и любого третейского решения, касающегося их и вынесенного специальными юрисдикциями.
Они обязуются сообщать также Бюро законы, постановления и документы, подтверждающие, в соответствующих случаях, исполнение решений, вынесенных Палатой.
Статья 44.
Каждая договаривающаяся держава назначает не более четырех лиц, обладающих признанной компетенцией в вопросах международного права, пользующихся высочайшим моральным авторитетом и готовых принять функции арбитра.