«Еврейская иммиграция в Соединенные Штаты с 1881 по 1910 год»

В других отраслях торговли евреи представлены почти так же сильно. Как продавцы для сельского и городского населения, они осуществляют большую часть розничной торговли черты оседлости. Подавляющее большинство купцов, однако, — это мелкие торговцы или лавочники. Оптовые купцы, записанные в гильдии, с другой стороны, составляют большую долю всех гильдейских купцов.

Таким образом, благодаря своей деятельности в качестве мелких ремесленников, торговцев и купцов, евреи преобладают в промышленной и коммерческой жизни черты оседлости. Как фабриканты и оптовые купцы они играют менее важную, но тем не менее значительную роль во всей России.

В целом еврейские купцы довольно сильно отличаются от русских купцов в своем использовании конкурентных принципов и методов, общих для коммерческих операций Западной Европы и Соединенных Штатов. Их принцип быстрого оборота с небольшой прибылью и их использование кредита не в ходу среди русских купцов, которые работают на основе обычных цен и долгосрочных кредитов.

В своих социальных характеристиках евреи также сильно выделяются на фоне остального населения. Евреи — по сути городские жители, неевреи — в подавляющем большинстве сельские. Во всей России 51 процент евреев жил в инкорпорированных городах, по сравнению с только 12 процентами неевреев. Хотя евреи составляли 4 процента от общего населения, они составляли 16 процентов городского населения [21]. В черте оседлости, где они составляли 12 процентов от общего населения, они составляли 38 процентов городского населения [22]. Их концентрация в городах черты оседлости поразительна. В девяти из пятнадцати губерний черты оседлости они составляли большинство городского населения. В двадцати четырех городах они составляли от двух пятых до семи десятых населения. В важных городах Варшаве и Одессе они составляли одну треть населения [23].

Городское и профессиональное распределение евреев ставит их выше подавляющего большинства неевреев среди социальных классов, на которые юридически разделен российский народ. Горожане имеют более высокий ранг, чем крестьяне. Почти 95 процентов евреев принадлежат к этой категории и только 7 процентов русских. Подавляющее большинство русских — 86 процентов — крестьяне. Только 4 процента евреев принадлежат к этому классу. Опять же, 2 процента евреев — купцы, по сравнению с только 0,2 процента русских. Таким образом, в этих двух классах горожан и купцов было в двенадцать раз больше евреев, относительно, чем русских [24].

Более высокий культурный уровень евреев можно отчасти измерить относительной грамотностью евреев и всего населения. Согласно переписи 1897 года, среди еврейского населения в возрасте десяти лет и старше было относительно в полтора раза больше грамотных, чем во всем населении соответствующей группы. В каждой из возрастных групп было относительно больше грамотных среди евреев, чем среди всего населения. В самой старшей возрастной группе, шестидесяти лет и старше, у евреев было относительно больше грамотных, чем в любой из возрастных групп всего населения, что указывает на то, что образовательный уровень евреев полвека назад был выше, чем у российского населения сегодня [25].

Тот факт, что евреи живут главным образом в городах, имеет значительное отношение к их более высокому образовательному уровню. Если бы можно было получить статистику относительной грамотности еврейского и нееврейского населения в городах, велика вероятность, что она не показала бы намного более высокий уровень грамотности со стороны евреев. В то же время трудности, которые создаются на пути посещения евреями начальных школ, должны рассматриваться как значительный фактор в объяснении этой возможности [26].

Участие евреев в либеральных профессиях, что подразумевает наличие высшего образования, также очень велико, даже при больших препятствиях, которые были созданы на пути поступления евреев в университеты, в либеральные профессии и на государственную службу. Относительно в семь раз больше евреев, чем русских, обнаруживается в либеральных профессиях [27].

II. РУМЫНИЯ

Экономическая деятельность евреев в румынской промышленности и торговле тесно напоминает деятельность их российских собратьев [28]. Большая роль, которую играют евреи в румынской торговле, может быть понята из того факта, что в 1904 году одна пятая тех, кто платил налог на купеческое свидетельство, были евреями. Столь же велико их участие в крупномасштабной промышленности, где, как показывает исследование 1901-2 годов, почти одна пятая крупных предприятий управлялась еврейскими предпринимателями. В некоторых из наиболее важных — стекольной промышленности, швейной промышленности, деревообрабатывающей и мебельной промышленности и текстильной промышленности — от одной четверти до половины общего числа предпринимателей были евреями.

Как и в случае с Россией, именно в мелкой промышленности или ремеслах, которые в большей степени характерны для современной формы румынской промышленной экономики, евреи сосредоточены в основном и участвуют в них настолько широко, что составляют «костяк молодой румынской промышленности».

Последнее исследование — за 1908 год — показывает, что евреи составляли одну пятую всех зарегистрированных в корпорациях ремесленников. Они составляли более одной четверти мастеров и почти одну шестую наемных рабочих. В пяти основных отраслях промышленности еврейские мастера составляли от почти одной десятой до почти половины. В следующих профессиях евреи составляли от одной четверти до почти двух третей всех работников: часовщики, жестянщики, модистки, портные, стекольщики, маляры, бондари и переплетчики. Во всех швейных отраслях почти треть работников составляли евреи. Основными профессиями евреев, в которых было занято две трети еврейских промышленных рабочих, были, в порядке убывания: портные, сапожники, жестянщики, столяры и плотники, а также пекари. [29] Таким образом, евреи в Румынии были более сильно сосредоточены в промышленности и менее — в торговле, чем их российские собратья.

Как мастера и рабочие, они играют в румынской крупной и мелкой промышленности роль, почти в четыре с половиной раза превышающую их долю в общей численности населения. Их участие в торговле столь же велико.

Евреи в Румынии демонстрируют те же социальные характеристики по отношению к окружающему населению, что и евреи в России. Евреи были подавляющим образом сосредоточены в городах. 80 процентов евреев проживали в городах; 84 процента неевреев проживали в деревнях. В населении административных центров уездов евреи составляли одну пятую. В населении других городов они составляли более одной десятой. В некоторых административных центрах уездов, в частности в Яссах, евреи составляли большинство населения. В шести других административных центрах уездов они составляли от одной четверти до половины населения.

Тот факт, что евреи имеют более высокий образовательный уровень, чем румыны, виден из того, что они обладали более высоким уровнем грамотности, имея относительно вдвое больше грамотных среди мужчин и почти вдвое больше среди женщин. Однако, ограничивая это сравнение городами, мы обнаруживаем, что евреи имели более высокую грамотность только в возрастных группах старше пятнадцати лет. Румынское городское население в возрасте от семи до пятнадцати лет показало более высокую грамотность, чем соответствующая группа среди евреев, что указывает на влияние особых ограничений на еврейское образование, которые будут обсуждаться позже.

Хотя более высокая грамотность евреев в России и Румынии отчасти объясняется проживанием в городах, ограничения на участие евреев в образовательных возможностях, предоставляемых российским и румынским правительствами, были настолько велики, что сделали более высокий образовательный уровень евреев практически продуктом их собственных усилий.

III. АВСТРО-ВЕНГРИЯ

Экономическое положение евреев в Австро-Венгрии представляет собой близкую параллель с положением в России. Наибольшая доля евреев — 44 процента — была занята в коммерции и торговле, а 29 процентов — в промышленности. [30] Значительно большая доля была занята на государственной службе и в свободных профессиях. Удивительно большая доля — 11 процентов — была занята в сельском хозяйстве и смежных отраслях. Таким образом, чуть более семи десятых евреев были сосредоточены в коммерции, торговле и промышленности.

Контраст между еврейским и нееврейским населением наиболее поразителен в относительных пропорциях занятых в сельском хозяйстве, а также в коммерции и торговле. 54 процента неевреев были заняты в сельском хозяйстве, что относительно в пять раз больше, чем евреев. С другой стороны, только 8 процентов были заняты в коммерции и торговле, или относительно в пять раз меньше, чем евреев.

От общей численности населения, занятого в коммерции и торговле, евреи составляли 21 процент. С другой стороны, они составляли 5 процентов всех занятых в промышленности. Таким образом, евреи в Австро-Венгрии были сосредоточены в коммерции и торговле в гораздо большей степени, чем во всех других занятиях, составляя важную часть всех занятых в этой отрасли.

Однако именно в Галиции, где условия в целом наиболее напоминают российские, евреи занимают относительно то же положение, что и их собратья в России. В Галиции 29 процентов евреев были заняты в коммерции и торговле, а 26 процентов — в промышленности. В совокупности евреи, занятые в этих двух отраслях, составляли более половины всего еврейского трудоспособного населения.

Подавляющая часть нееврейского населения — 86 процентов — была занята в сельском хозяйстве. В промышленности было занято лишь 4 процента неевреев, а в торговле — лишь 1 процент. Таким образом, евреи были в значительной степени сосредоточены в торговле и промышленности, а неевреи — преимущественно в сельском хозяйстве.

По сравнению с евреями в России и Румынии, галицийские евреи, занятые в сельском хозяйстве, демонстрируют удивительную долю — 18 процентов занятых таким образом, — что является большей долей, чем в любой другой стране.

Евреи в Восточной Галиции составляли 13 процентов от общей численности населения. [31] Из всех «независимых», занятых в торговле в Восточной Галиции, 92 процента были евреями; из всех «независимых», занятых в промышленности, 48 процентов были евреями. Евреи в Западной Галиции составляли 8 процентов от общей численности населения. Из всех «независимых», занятых в торговле, они составляли 82 процента; из всех «независимых», занятых в промышленности, они составляли 33 процента. Это составляет суть экономического положения евреев в Галиции. Они играют подавляющую роль в ее коммерческой жизни, практически монополизировав ее. В промышленности их участие весьма значительно.

В социальном отношении евреи в Австро-Венгрии, и особенно в Галиции, демонстрируют характеристики, схожие с таковыми в России и Румынии. В сорока городах Галиции с населением более пяти тысяч человек проживало 34 процента всего еврейского населения. Лишь 7 процентов нееврейского населения жили в этих городах. Таким образом, относительно в пять раз больше евреев, чем неевреев, были городскими жителями. Хотя евреи в Галиции составляли 11 процентов от общей численности населения, они составляли 37 процентов населения в этих городах, будучи, таким образом, представлены в городах более чем в три раза выше их доли в общей численности населения. В девяти из этих городов они составляли большинство населения. Они составляли более одной трети в двенадцати и более одной четверти в одиннадцати других городах. В двух главных городах Галиции — Лемберге и Кракове — они составляли треть от общей численности населения.

Данные о грамотности для Австро-Венгрии или Галиции отсутствуют, но есть все основания полагать, что существует по существу та же ситуация, что и в России и Румынии. В свободных профессиях в Австро-Венгрии было занято 16 процентов евреев по сравнению с 11 процентами неевреев. В Галиции контраст гораздо резче. Относительно в десять раз больше евреев, чем неевреев, были представлены в свободных профессиях. [32]

IV. РЕЗЮМЕ

Обзор занятий, экономической функции и социальных характеристик евреев в странах Восточной Европы выявляет их важную и по существу схожую роль в каждой стране. Занимаясь преимущественно промышленными и коммерческими профессиями, евреи составляют подавляющую часть среднего класса каждой страны. Историческое положение, которое они занимали в древнем королевстве Польском как средний класс, практически сохраняется по сей день.

Благодаря своим занятиям евреи обладают ликвидным капиталом в большей степени, чем дворянство или крестьянство, и при отсутствии надлежащих кредитных учреждений по-прежнему служат банкирами и ростовщиками. Евреи также были заметны в Восточной Европе как управляющие или администраторы поместий дворян, которые, как правило, являются отсутствующими землевладельцами, отличающимися как класс серьезным отсутствием интереса или способностей к управлению своими поместьями. Еврейские придворные евреи (Hofjuden), как их называли, были особенно полезны в использовании продуктов земли через винокурни, мельницы, торговлю сельскохозяйственной продукцией и эксплуатацию лесов. [33] Таким образом, однако, евреи часто выступали посредниками в угнетении крестьянства дворянами. Они часто были содержателями или арендаторами кабаков, право собственности на которые ранее принадлежало дворянам как одна из их феодальных привилегий.

Однако именно как ремесленники, промышленные рабочие и торговцы, розничные и оптовые, евреи главным образом добывают себе средства к существованию. Их монополия на промышленность и торговлю дала им влияние, далеко выходящее за рамки их численных пропорций.

В каждой из этих стран, опять же, евреи являются по существу городскими жителями посреди преимущественно сельского населения. То, что степень контраста обусловлена искусственным действием ограничительных законов, не подлежит сомнению. Главная причина этого, однако, профессиональная. Евреи как промышленный и торговый народ составляют один из основных элементов, из которых формируется городское население. Города обычно являются очагами всех культурных сил, движения и предпринимательства страны. В Восточной Европе, где количество городов так мало, это гораздо более выражено, чем в Западной Европе. Тот факт, что евреи так сильно сосредоточены в этих сравнительно немногих городах, служит для придания им культурного положения и влияния, далеко не соответствующего их численности. Их экономическая деятельность и их относительно большое участие в свободных профессиях значительно укрепляют это положение.

Среди населения, преимущественно занятого сельскохозяйственными работами и проживающего в деревнях, евреи представляют собой промышленный и торговый народ, сильно сосредоточенный в городах. Это экономическое и социальное положение евреев имеет величайшее значение, особенно в нынешний период перехода в этих странах. Обладая характеристиками современного народа в своей экономической и социальной жизни и в своем менталитете, они представляют собой резкий контраст с народами, среди которых они живут и чья экономическая и социальная жизнь только сейчас принимает современные формы. Именно это заставляет евреев в значительной степени олицетворять силы экономического предпринимательства и социального прогресса в этих странах.

С другой стороны, исключительное экономическое и социальное положение, занимаемое евреями среди восточноевропейских народов, сделало их особенно восприимчивыми к происходящим изменениям, поскольку их низкий правовой статус и резкая дифференциация от массы народа сделали их удобными объектами нападок в политико-экономической борьбе, которая в значительной степени сопровождала этот переход.

Рассмотрение правового статуса евреев в каждой из стран Восточной Европы и основных сил, которые управляли их историей более трети века, позволит нам увидеть некоторые динамические аспекты недавней истории восточноевропейских евреев и глубинные причины их недавней эмиграции.

СНОСКИ:

[11] Рубинов, Экономическое положение евреев в России (Вашингтон, 1907), стр. 500.

[12] Ср. таблицу I A, стр. 158.

[13] Ср. таблицу I B, стр. 158.

Рубинов, указ. соч., стр. 501.

[14] Марголин называет цифру 600 000.

[15] Руппин, Социальные условия евреев в России (Берлин, 1906), стр. 59.

[16] Рубинов, указ. соч., стр. 537.

[17] Рубинов, указ. соч., стр. 542.

[18] Там же, стр. 553.

[19] Руппин, указ. соч., стр. 62.

[20] Рубинов, указ. соч., стр. 556.

[21] Руппин, указ. соч., стр. 100.

[22] Рубинов, указ. соч., стр. 493.

[23] Руппин, указ. соч., стр. 19.

[24] Руппин, указ. соч., стр. 65.

[25] Рубинов, указ. соч., стр. 577-578.

[26] В личном сообщении автору д-р Рубинов высказывает мнение, что евреи как группа, состоящая преимущественно из ремесленников и торговцев, будут демонстрировать гораздо более высокий уровень грамотности, чем группа фабричных рабочих, и, добавим, неквалифицированных рабочих, к которым принадлежит большинство неевреев в городах.

[27] Руппин, указ. соч., стр. 62.

[28] Об экономической деятельности и социальных характеристиках евреев в Румынии см. Руппин, Евреи в Румынии, стр. 27 и след.

[29] Исследование ремесленников (Бухарест, 1909), стр. 157 и след.

[30] Тон, Евреи в Австрии (Берлин, 1908), стр. 112.

[31] Тон, указ. соч., стр. 124.

[32] Тон, указ. соч., стр. 127.

[33] Grenzboten: Галицийская экономика, том lxii, стр. 402.

ГЛАВА IV Оглавление

Тридцать лет еврейской истории в Восточной Европе

I. РОССИЯ

Религиозная нетерпимость была главным мотивом политики России по полному исключению евреев из своих пределов. Благодаря разделам Польши с 1772 по 1795 год она стала невольным правителем судеб миллионов евреев, живущих в Литве, Западной и Юго-Западной России и собственно Польше. Исторический средневековый принцип, согласно которому евреи рассматривались как чуждая и еретическая раса, живущая среди христианских народов — принцип, который с ростом современных идей быстро терял свою власть над западноевропейскими нациями, — выражал отношение России к евреям и соответствовал ее сильно средневековому мировоззрению и организации этого периода. Таким образом, в то время, когда эмансипация евреев начала становиться в Западной Европе сопутствующим фактором социального прогресса, Россия принялась за воссоздание почти типично средневековых условий для более обширного еврейского населения, чем когда-либо прежде собранного в какой-либо европейской стране.

Евреи были поставлены в положение практически чужестранцев, чья деятельность регулировалась специальными законами. Первый и самый далеко идущий из этих законов ограничил их право на жительство теми губерниями, в которых они жили во время разделов Польши. Таким образом возникло это воспроизведение в огромном масштабе средневекового гетто — черта оседлости. Элементарное право на свободное передвижение и выбор места жительства, в котором было отказано евреям, осталось главным ограничением, которому они подвергаются.

Черта оседлости, сохранявшаяся с небольшими изменениями до наших дней, включает пятнадцать губерний Западной и Юго-Западной России — Виленскую, Ковенскую, Гродненскую, Минскую, Витебскую, Могилевскую, Волынскую, Подольскую, Киевскую (за исключением города Киева), Черниговскую, Полтавскую, Бессарабскую, Херсонскую, Екатеринославскую, Таврическую (за исключением города Ялты), и десять губерний, на которые разделена Польша — Варшавскую, Калишскую, Келецкую, Ломжинскую, Люблинскую, Петроковскую, Плоцкую, Радомскую, Сувалкскую и Седлецкую. Из остальных восьмидесяти девяти губерний и областей — составляющих почти 95 процентов всей территории Российской империи — евреи были исключены.

В течение столетия специальные законы, касающиеся евреев, значительно умножились, пока теперь они не стали состоять из более чем тысячи статей, регулирующих их религиозную и общинную жизнь, экономическую деятельность и занятия, военную службу, имущественные права, образование и т. д., и налагающих специальные налоги сверх тех, которые несут все другие российские подданные. Прямым следствием этих законов стало обозначение статуса евреев как самого низкого в Империи, ставя их в положение чужестранцев в отношении прав и граждан в отношении обязанностей. [34]

Политика российского правительства на протяжении XIX века была полна контрастов и противоречий. Попытки насильственной русификации и ассимиляции, которые при Николае I практически означали обращение в веру, чередовались с методами репрессий, которые стремились предотвратить более тесный контакт между еврейским и коренным населением.

Именно либеральная эпоха Александра II дала первое реальное обещание эмансипации российскому еврейству. Великие реформы этой эры принесли пользу евреям наряду с другими подданными Империи. С влиянием либералов на правительство пришло новое отношение к евреям и их ценности как экономических и культурных сил. Отчасти для того, чтобы ослабить острую конкуренцию в черте оседлости, вредную как для христианского, так и для еврейского населения, но главным образом для того, чтобы дать губерниям внутренней России преимущество превосходных промышленных, коммерческих и профессиональных способностей евреев, были приняты законы, позволяющие определенным классам евреев жить вне черты оседлости. Это были, главным образом, мастера-ремесленники, купцы первой гильдии, студенты и выпускники университетов и высших учебных заведений, а также представители свободных профессий.

С этими законами и с открытием средних школ и университетов для евреев движение за русификацию получило мощный импульс. Хотя эти реформы, окруженные и ограниченные обременительными условиями, затронули сравнительно немногих и едва ли радикально коснулись жизни еврейских масс, тем не менее импульс, который даже эти относительно незначительные реформы дали течению еврейской жизни в России, был далеко не пропорционален облегчению, которое они принесли. Еврейские надежды на окончательную эмансипацию взлетели высоко: казалось, что стены черты оседлости нужно лишь немного разрушить.

Реакция, последовавшая за убийством Александра II, обрушилась на евреев как национальное бедствие. Для феодальной партии, которая теперь пришла к власти, евреи казались самим воплощением сил в Империи, прогресс которых они стремились остановить. Ни одна другая национальность в Российской империи не концентрировала в себе так много характеристик и тенденций, противостоящих идеалам и интересам российских правящих классов. Для Церкви, доминируемой религиозно-национальной точкой зрения, они были полной противоположностью ее идеальному типу русского православного, само их существование в России рассматривалось как аномалия и как реальное и возможное влияние, разлагающее религиозную веру православных крестьян. Для националистов они были чуждым народом в расовом и религиозном отношении, чья ассимиляция с русским народом была ни возможна, ни желательна. Для самодержавия и бюрократии существовал дополнительный страх от их интеллектуального превосходства и их рвения к образованию, что они играют мощную роль среди либеральных сил, ищущих политической свободы. Действительно, евреи, чья экономическая и культурная деятельность и интересы тесно связывали их с Западной Европой и сами по себе были модернизирующими и либерализующими влияниями, становящимися все сильнее благодаря большей свободе, предложенной им в либеральную эпоху, вызывали глубокое отвращение феодальных сил, теперь направляющих судьбы государства. Для них евреи означали анафему. Отделенные от великих масс русского народа расой, национальностью, религией, занятиями и другими социальными и психологическими характеристиками, они представляли собой необычайно благоприятный объект для нападок.

Вскоре стало ясно, что новый режим решил сделать евреев центральной чертой своей политики реакции. Сразу же была начата многосторонняя кампания против евреев. Мощный механизм преследований был под рукой в существующих еврейских законах. Все, что было необходимо, — это возродить их, интерпретировать их строго, затянуть законодательные гайки, которые ослабли во время предыдущего либерального режима. Это, однако, казалось недостаточным. Было решено, что мощный и решительный удар должен быть нанесен по корням самого их существования в России.

Главный удар был экономическим. Промышленная и коммерческая деятельность евреев, особенно в черте оседлости, делает их, как мы видели, одними из главных промышленных производителей для крестьян, а также главными покупателями их сельскохозяйственной продукции. Этот контакт между евреями и крестьянами был жизненной потребностью в экономической жизни обоих. Привычное обвинение в том, что евреи являются эксплуататорами крестьянства, было возрождено. За этим обвинением лежал средневековый экономический предрассудок, который не приписывает никакой действительно полезной роли купцу или торговцу. [35] В экономическом порядке, обремененном обычаями, конкурентные методы еврейских торговцев отдавали коммерческим обманом. В основном, однако, это обвинение служило удобным объяснением изменения политики по отношению к евреям.

Таким образом были введены «Временные правила» от мая 1882 года, или Майские законы, основные пункты которых следующие:

1. В качестве временной меры и до проведения общего пересмотра правового статуса евреев им запрещается селиться вновь вне городов и местечек, исключение делается только в случае существующих еврейских сельскохозяйственных колоний.

2. До особого распоряжения запрещается оформление купчих и закладных на имена евреев, а также регистрация евреев в качестве арендаторов недвижимого имущества, расположенного вне городов и местечек, а также выдача евреям доверенностей на управление и распоряжение таким недвижимым имуществом.

Майские законы можно рассматривать как расширение общего принципа, лежащего в основе создания черты оседлости. Через первый пункт им теперь запрещалось свободное передвижение даже внутри черты оседлости. Насколько это было возможно, их контакт с крестьянством должен был быть прерван. Второй пункт был направлен на то, чтобы положить конец владению евреями землей в сельских районах и использованию евреев в качестве управляющих или администраторов поместий. Дальнейшее толкование этого пункта запрещало евреям быть связанными с любым бизнесом, прямо или косвенно зависящим от покупки земельной собственности вне городов черты оседлости, тем самым лишая их возможности использования земли для промышленных и коммерческих, а также для сельскохозяйственных целей.

В фактическом исполнении этих законов и в юридических толкованиях, данных им высшими судами, эффект был гораздо большим. Началась серия массовых выселений из деревень в города черты оседлости на основании незаконного проживания. Это усиливалось устройством, которое стало нормальным, переименования городов в деревни — легко возможно в России, где города часто являются лишь административными единицами, — после чего проживающие евреи выселялись как незаконные поселенцы. Опять же, передвижение внутри деревень даже со стороны евреев, имевших право жить в деревнях, было запрещено.

Дальнейший эффект этого изменения политики сказался на положении евреев вне черты оседлости, которые пользовались правом жительства во внутренних районах России благодаря законам предыдущего режима. Более строгое толкование этих законов, добавленное к изменению административной политики, привело не только к остановке сравнительно небольшого потока еврейских ремесленников во внутренние районы России, но и к началу бесконечной серии выселений из внутренних районов в черту оседлости. Эти выселения с тех пор продолжались, затрагивая отдельных лиц, семьи и целые группы, пока они не стали постоянным явлением еврейской жизни в России и привычным пунктом мировых новостей.

В то время как Майские законы таким образом затронули до глубины души экономическую жизнь российских евреев, другая серия законов стремилась разрушить их культурную жизнь, запрещая им доступ в высшие учебные и профессиональные заведения. Контраст с политикой предыдущего режима был здесь настолько полным, насколько это возможно. Принцип либеральной ассимиляции в отношении евреев диктовал политику широкого открытия перед ними дверей средних школ и университетов, а также свободных профессий. Новый режим, однако, не только выступал против образования вообще, и высшего образования в частности, как средства, с помощью которого осуществлялись реформы и вестернизация России, но и рассматривал русификацию евреев как особое зло. Культурно также евреи должны были быть отделены от русского народа.

Отсюда введение «процентной нормы» в 1886 и 1887 годах, ограничивающей долю еврейских студентов, принимаемых в средние и высшие школы, а также университеты, внутри черты оседлости до 10 процентов от общего числа принимаемых студентов. Вне черты оседлости доля составляла 5 процентов, за исключением Санкт-Петербурга и Москвы, где она была установлена на уровне 3 процентов. Кроме того, евреи были полностью лишены доступа в ряд этих учреждений. Поскольку евреи составляли столь значительную часть населения в городах черты оседлости и отличились в России, как и везде, рвением, с которым они использовали предложенные им образовательные и профессиональные возможности, введение «процентной нормы» означало, что подавляющее большинство еврейской молодежи должно было быть лишено нормальных шансов на образование. Таким образом, «процентная норма», которая была распространена на учреждения, основанные самими евреями, была почти таким же сильным ударом, как и Майские законы. Она угрожала культурным крахом российскому еврейству. Поскольку допуск в эти школы был связан со свободными профессиями и возможностью избежать ограничений черты оседлости, это означало, что одна из главных дорог к свободе в России была закрыта для евреев.

Самым поразительным методом репрессий, введенным новым режимом и его феодальными сторонниками, было то сочетание убийств, насилия и грабежей — погром. Возрождение этого характерного выражения антисемитизма средних веков не было результатом спонтанных вспышек ярости со стороны российских масс, но преднамеренным и рассчитанным пробуждением скрытых расовых и религиозных предрассудков, вызванных как мощные средства для разжигания против евреев российских масс, которые, религиозно говоря, являются терпимым народом и чьи отношения с евреями были отмечены, в целом, дружелюбием.

Первые погромы начались через месяц после восшествия Александра III на престол и распространились в течение года на 160 мест в Южной России. Хотя попустительство местных властей было четко установлено, зачинщики погромов так и не были найдены. [36] Однако моральная поддержка была оказана правительством в обнародовании Майских законов, которые последовали вскоре после этого. Доктрина о том, что нищета крестьян обусловлена их эксплуатацией евреями и что погромы были инстинктивным выражением ярости крестьян, была официально санкционирована. Погромы 1881-2 годов послужили уведомлением всей России и особенно российскому еврейству, что старый порядок уступил место новому. Помимо потери жизней и ущерба имуществу, они оставили российских евреев в состоянии оцепенения и ужаса, с чувством жизни на краю пропасти.

Первое десятилетие правления Александра III открылось этими погромами. Второе десятилетие открылось массовыми выселениями из Москвы. В течение шести месяцев более десяти тысяч евреев были высланы из города на основании незаконного проживания. Столь огромное число еврейских семей было затронуто и столь кратким был способ исполнения указа о выселении, что несколько правительств, среди них и наше собственное, выразили протест российскому правительству. Президент Гаррисон, обсуждая этот протест в своем послании Конгрессу, откровенно заявил, что

изгнание, будь то прямым указом или не менее верными косвенными методами, столь большого числа мужчин и женщин не является местным вопросом. Указ покинуть одну страну по самой своей природе является приказом войти в другую — какую-то иную. Это соображение, а также внушение гуманности, дает достаточное основание для протестов, которые мы представили России. [37]

Выселениям предшествовал год зловещих слухов о программе новых ограничений, по сравнению с которыми Майские законы побледнели бы до незначительности. Предложение о десяти миллионах долларов на дело еврейского образования, сделанное бароном Морисом де Гиршем российскому правительству, было отклонено. Его план, однако, по организации массовой эмиграции евреев в Аргентину был санкционирован. Все эти факты придавали силу чувству евреев, что им не на что надеяться при существующем режиме. Так завершилось правление Александра III и памятная глава в истории российских евреев.

Ранние годы Николая II были отмечены ослаблением строгого администрирования и толкования существующих ограничительных законов. Начали питаться надежды на улучшение еврейской ситуации. Эти надежды вскоре были разрушены.

Первое десятилетие двадцатого века открылось угрожающим беспокойством. Началась экономическая депрессия, сопровождавшаяся революционными атаками. Для евреев самым тревожным симптомом стал рост и непрерывный прогресс группы антисемитских агитаторов и русских лоялистов, которые стремились противодействовать революционному движению, клеймя евреев как лидеров революции и врагов самодержавия и православной религии. Так было посеяно семя Кишиневского погрома в апреле 1903 года, который длился три дня. Прежде чем эхо Кишинева затихло, последовала резня в Гомеле.

Но Кишинев оказался лишь кровавой прелюдией. Воздух был перенасыщен взрывчатыми веществами. Начало Русско-японской войны и первой организованной революции создало опасное сочетание событий для евреев. К недовольству крестьян, вынужденных идти на фронт в войне, к которой они не испытывали энтузиазма, и уязвленных неудачами русской армии, добавилась усиленная активность агитаторов, которые заявляли, что война с Японией была навязана России евреями, жаждущими нажиться на ее разорении, и которые призывали своих последователей и крестьян через пропаганду и прокламации мстить евреям. Правительство, загнанное в угол, на грани краха под революционными атаками и стремящееся оправдать свою некомпетентность и провал в ведении войны, искало способ отвлечь крестьян от восстаний против землевладельцев, распространяющихся по стране, и, прежде всего, подавить революцию, которая встретила такой своевременный и неожиданный успех среди всех классов. Это была ситуация, полная опасности для евреев, чьи пролетарии в городах принимали активное участие в революции. Организация еврейских погромов ответственными агентами правительства стала центральной чертой его программы контрреволюции. [38] Настоящий холокост последовал почти в каждой губернии Империи в течение двух лет, кульминации которого стали известны миру в Житомире, Одессе, Белостоке и Седльце.

Роль бюрократии в создании погромов, особенно в 1906 году, в котором произошло сотни погромов, была в достаточной мере прояснена российской прессой, разоблачениями князя Урусова в Думе и отчетом думской комиссии, назначенной для расследования причин Белостокского погрома 1906 года. Как было объявлено в их официальном отчете, расследование показало, что отношения между евреями и христианами Белостока до кровопролития были дружественными и что подготовка к погрому была преднамеренно и тщательно сделана агентами бюрократии и осуществлена с помощью местных властей.

Оба периода погромов в эти тридцать лет были периодами революции. В обоих правительство чувствовало, как земля дрожит под его ногами от террористических атак и крестьянских восстаний. В первый период евреи принимали лишь незначительное участие. В поздней революции, однако, участие евреев черты оседлости через еврейскую рабочую организацию, Бунд, было довольно сильным. Более ранние погромы дали намек на политику нового режима. Более поздние произошли в конце лет репрессий и преследований и были кульминационной точкой ярости реакционных сил из-за их неспособности остановить волну либерализма в борьбе за парламентские институты и за права граждан в современном государстве.

Результаты этих тридцати лет реакции еще предстоит рассмотреть. Хотя последствия погромов для российских евреев трудно переоценить, менее очевидные, потому что менее зрелищные, методы ограничительного закона и административного действия в конечном итоге оставили гораздо более прочный след.

Введение Майских законов в самом начале восьмидесятых годов пробудило евреев к осознанию того, что их будущее в России находится под угрозой. Майские законы и законы, которые были разработаны на их основе, препятствия, которые были поставлены на пути еврейского образования, и, в целом, административные трудности, которые были созданы, затронули каждое движение их жизни.

Свобода передвижения личности является самой сутью жизни современных государств и основой их экономических, социальных и политических институтов. Отсутствие этой свободы, особенно в той степени, которая была создана Майскими законами, лишает евреев возможностей нормального экономического роста и прогресса. Еврейским производителям и капиталистам препятствуют участвовать в промышленном и коммерческом развитии России, которое так быстро продвигается и которому, благодаря своему экономическому положению и способностям, они могли бы мощно способствовать. Юридическое вмешательство в экономическую деятельность, столь часто являющееся правилом в России, подчеркивается в случае с евреями.

Гораздо более серьезная ситуация стоит перед огромной массой еврейских ремесленников, мелких торговцев и фабричных рабочих, к которым принадлежит подавляющее большинство евреев. В значительной степени лишенные доступа к своим естественным клиентам, крестьянам, из-за запрета на сельское проживание и ограниченные относительно немногими городами черты оседлости, где перенаселенность и чрезмерная конкуренция являются необходимыми и неизбежными результатами, еврейские ремесленники и мелкие торговцы ведут ожесточенную борьбу за поддержание положения экономической независимости.

В дополнение к этому существует социальное давление, которому подвергались евреи. Никогда до этого периода вековое положение евреев как «париев Империи» не подчеркивалось так резко. Опутанные сетью специальных законов и правил, во власти министерского указа, секретного циркуляра, произвольного административного акта, закон потерял всякий смысл для евреев. В этой атмосфере они существуют главным образом через взяточничество, которое является одновременно их проклятием и их спасением.

Необычайное экономическое и социальное давление, оказываемое реакционным режимом на своих еврейских подданных через новые ограничительные законы, которые были введены в действие в течение последних тридцати лет, административная травля, ставшая порядком дня, и введение доселе неиспользованного метода физических репрессий, погрома, становится ясным в свете его политики. Начавшись как движение по подавлению евреев в их экономической и культурной деятельности и по отделению их насколько возможно от их русских соседей, антиеврейская программа стала в своей окончательной форме изгнанием и истреблением евреев из России. Историческая фраза графа Игнатьева, автора Майских законов, в самом начале этого периода: «Западные границы открыты для вас, евреи», — задает тон этой политике. И, действительно, практически впервые в своей истории российское правительство в 1892 году ослабило свои строгие правила, запрещающие эмиграцию, и дало свою санкцию на план барона Мориса де Гирша по организации массовой эмиграции евреев из России, которая, как надеялся ее автор, приведет через четверть века к полной пересадке евреев из России. Знаменитый принцип российского правительства «однажды русский — всегда русский» был на этот раз отложен в сторону в пользу евреев. Им было дано одно право, которым не пользовались другие русские, — право покинуть Россию под обязательством навсегда отказаться от российского гражданства. [39]

II. РУМЫНИЯ

До самых недавних лет история евреев в Румынии сосредоточена вокруг тех, кто проживал в Молдавии. Ее близость к древней Польше и тесная связь с Бессарабией естественным образом способствовали движению туда и обратно польских и российских евреев, чье поселение приглашалось боярами или землевладельческой знатью из-за вытекающих из этого промышленных и коммерческих преимуществ.

Положение евреев в Молдавии до середины девятнадцатого века ничем не отличалось от положения их собратьев в России. Молдавия как христианское государство отказывала в гражданских и политических правах всем нехристианам. Евреи в Молдавии рассматривались как чужестранцы, чья деятельность подлежала особому регулированию. Начало прошлого века стало свидетелем первых специальных еврейских законов. Евреям было запрещено покупать продукты земли, приобретать недвижимую собственность; иногородние евреи не допускались, если не могли доказать наличие занятия и показать владение собственностью. Существовали определенные ограничения в отношении занятий, проживания в деревнях, владения в деревнях домами, землей, виноградниками и т. д. Как бродяги они могли быть высланы из страны административным указом. Так был закреплен их правовой статус.

Эмансипация евреев была впервые потребована либеральной партией в революционные дни 1848 года. Но никаких практических изменений не произошло до Парижской конвенции 1856 года, которая, предоставляя автономию двум провинциям, гарантировала гражданские права всем молдаванам, независимо от вероисповедания. Хотя политические права были предоставлены только христианским молдо-валахам, было предусмотрено, что путем законодательных мер пользование политическими правами может быть распространено на другие вероисповедания. Так была установлена возможность постепенной эмансипации евреев, предвосхищенная в общинном законе 1864 года, который предоставил право натурализации определенным классам коренных румынских евреев. Те, кто окончил колледж или имел признанный иностранный диплом, или кто основал фабрику в стране, нанимающую не менее пятидесяти рабочих, были среди привилегированных классов.

Вскоре после этого данный раздел был отменен, и с отречением либерального Кузы и восшествием на престол Карла Гогенцоллерна, нынешнего короля, ситуация изменилась. Статья VII конституции вновь созданного королевства гласила, что иностранцы нехристианского вероисповедания не могут быть натурализованы. Поскольку в термин «иностранец» была включена огромная масса евреев, проживающих в стране, это было отказом от условий, изложенных в Парижском договоре. В то же время старые законы против евреев, которые вышли из употребления, были возрождены, выселения евреев из деревень в города стали происходить с большой частотой, законы, требующие, чтобы все продавцы спиртных напитков в сельских общинах были натурализованными румынами, лишили многие еврейские семьи средств к существованию — короче говоря, обычные симптомы антиеврейской деятельности стали порядком дня.

Именно на знаменитом Берлинском конгрессе, созванном для решения вопросов, созданных Русско-турецкой войной 1877 года, был поднят вопрос о еврейских ограничениях в Румынии в связи с требованием Румынии о признании ее независимым государством. Главным возражением, выдвинутым особенно представителями трех европейских держав — Франции, Англии и Германии, — было обращение Румынии с евреями. Конгресс окончательно решил признать ее независимость при условии, что она предоставит гражданское и политическое равенство всем своим гражданам без различия расы или вероисповедания. Это было выражено в статье 44 исторического Берлинского договора, которая гласила следующее:

Статья 44. В Румынии различие в религиозных верованиях и исповеданиях не должно ставиться кому-либо в вину как основание для исключения или непригодности в отношении пользования гражданскими и политическими правами, допуска к государственным должностям, функциям и почестям или осуществления различных профессий и отраслей промышленности в любом месте. Свобода внешнего отправления всех вероисповеданий будет обеспечена всем подданным румынского государства, а также иностранцам, и не будет чиниться никаких препятствий ни церковной организации различных органов, ни их общению со своими духовными главами.

С гражданами всех государств, будь то купцы или другие лица, в Румынии следует обращаться без различия религии на основе полного равенства.

В учредительном собрании (constituante), которое было созвано вскоре после этого для обсуждения вопроса о предоставлении евреям равных политических прав, получена интересная картина настроений высших и средних классов Румынии. [40] Подавляющее большинство было против предоставления политических прав евреям на том основании, что Румыния является христианско-латинским государством, или на чисто националистическом основании, что евреи являются чуждым и совершенно неассимилируемым элементом населения. Чтобы удовлетворить требования держав, был принят принцип индивидуальной натурализации, согласно которому иностранец мог получить натурализацию индивидуально и только специальным голосованием Палаты депутатов. Другие обременительные условия, такие как требование десятилетнего проживания в стране для получения гражданства и запрет на покупку иностранцами сельских поместий, убедительно показали, что Румыния была готова дать лишь формальное согласие на требование держав. [41] После года переговоров три державы согласились на признание ее независимости, выразив надежду, что румынское правительство признает неадекватность пересмотренной статьи и особенно принципа индивидуальной натурализации как отвечающего условиям Берлинского договора и будет стремиться к полной эмансипации всех своих подданных. [42]

Ситуация в начале восьмидесятых годов не давала почти никакой надежды на улучшение политического положения евреев. Восемьсот восемьдесят три еврея, сражавшихся в войне за независимость, были натурализованы массово (en masse). За исключением этого небольшого числа, евреи юридически классифицировались как иностранцы. [43] Вскоре после этого, из-за того, что Австро-Венгрия отозвала свою защиту от нескольких тысяч своих еврейских граждан, проживающих в Румынии, весь корпус евреев получил новый правовой статус — «иностранцев, не подлежащих никакой иностранной державе». Другими словами, они были лицами без гражданства, хотя и подлежали всем обязательствам румынских граждан, включая военную службу и уплату налогов. Этот правовой статус евреев привлек внимание мира и знаменует собой положение вещей, которое, согласно Блюнчли, является «отрицанием всего развития европейских государств». [44]

Освободившись от контроля держав, Румыния теперь вступила в новую кампанию дискриминации против евреев. Первое десятилетие восьмидесятых годов увидело начало этого в серии законов, которые по своей полноте не находят параллелей даже в России. В самом начале закон, дающий полиции право на обыск жилища и высылку по закону о бродяжничестве любого лица в сельских районах, был применен против евреев, что привело к их частым выселениям в города. Применение закона против сельского проживания было настолько строгим, что создало практически ту же ситуацию, что существует в российской черте оседлости. Закон 1883 года, запрещающий лотереи, и в следующем году закон, запрещающий уличную торговлю или любую форму продажи от дома к дому или на улицах, лишили несколько тысяч еврейских семей средств к существованию.

Однако именно в 1886 и 1887 годах, когда были введены законы, призванные создать национальную промышленность и торговлю, был сделан серьезный шаг к исключению евреев из экономической деятельности. Исходя из предположения, что занятия являются гражданским правом, в котором иностранцам может быть отказано, евреев систематически лишали даже тех гражданских прав, которыми они в значительной степени обладали до того, как Берлинский конгресс попытался сделать их политически свободными. Как иностранцам, евреям было запрещено право выбирать выборщиков в недавно созданные торгово-промышленные палаты или становиться членами этих палат, хотя они составляли значительное большинство купцов и промышленников, представленных в этих важных органах. Еще более серьезным было положение, которое гласило, что через пять лет после основания фабрики две трети работающих на ней должны быть румынами. Евреи также были частично исключены из административных должностей в акционерных обществах. Они были полностью исключены из работы в государственных финансовых учреждениях, из государственной железнодорожной службы, а в силу положения о том, что две трети служащих на частных железных дорогах должны быть румынами, фактически были исключены и оттуда. Однако самый сильный удар был нанесен в 1902 году, когда был принят новый закон об организации ремесел, широко известный как «Закон о ремесленниках». В этом законе можно увидеть возрождение цеховых организаций Средневековья. Для занятия своим ремеслом каждый ремесленник должен был получить свидетельство от цеха. Еврейские мастера-ремесленники и рабочие пострадали от требования, согласно которому иностранцы, чтобы иметь право работать в соответствии с этим законом, должны были доказать, что в их собственной стране существуют взаимные права для румын, либо получить разрешение от торгово-промышленной палаты. Какую бы ценность ни имело это требование для защиты румынских рабочих в зарубежных странах, его главным эффектом стало то, что большинство еврейских рабочих оказались в положении экономической беспомощности как «иностранцы, не подданные никакой иностранной державы», и в значительной степени не могли получить разрешение от таких палат, контролируемых конкурентами. Другие пункты, требующие, чтобы все рабочие принадлежали к цеху и чтобы пятьдесят рабочих, обладающих гражданскими и политическими правами, имели право сформировать цех, передали контроль над ремеслами в руки неевреев, хотя большинство ремесленников во многих профессиях были евреями.

Аналогичная политика проводилась в отношении культурной деятельности евреев. Циркуляр министра народного просвещения, изданный в 1887 году, предписывал отдавать предпочтение румынским детям в тех случаях, когда в начальных школах не хватало мест для всех. Это положило начало постепенному исключению еврейских детей из румынских начальных школ. Формальное отношение к евреям как к иностранцам в системе образования было введено в 1893 году, когда всех иностранцев обязали платить за обучение в государственных школах и принимали только в том случае, если для них было достаточно мест. Эффект этих законов проявился в уменьшении доли еврейских детей в начальных школах. Аналогичные положения для средних и высших школ и университетов в значительной степени закрыли двери этих учебных заведений для евреев. Из сельскохозяйственных, лесотехнических и коммерческих училищ они были полностью исключены.

К ограничениям в сфере образования добавились ограничения на профессиональную деятельность. Как иностранцам, им было запрещено работать в общественной санитарной службе и департаменте здравоохранения в качестве врачей, фармацевтов и т. д., владеть частными аптеками, а также работать в них и вступать в другие профессиональные сферы.

Почти полное согласие двух основных партий — либеральной и консервативной — объясняет тщательность и непрерывный прогресс этого процесса нагромождения ограничений одного на другое. Объяснение отчасти кроется в конституции Румынии, избирательный закон которой передает политическую власть в руки двух классов — земельной аристократии и городского, или среднего, класса. Подавляющее большинство крестьян исключены из-за образовательного и имущественного цензов, получая лишь косвенное представительство. Если бы евреям были предоставлены политические права, они разделили бы политическую власть с двумя другими классами. Именно через вторую избирательную коллегию, как Сената, так и Палаты депутатов, средний класс представлен политически. Как промышленники и купцы, как городские жители, как представители свободных профессий и как выпускники начальных школ, евреи стали бы важнейшей частью этой избирательной коллегии.

Опять же, создание промышленности и торговли по национальному признаку было в значительной степени курсом действий в интересах этого среднего класса румынских купцов, ремесленников и рабочих. Именно в пользу этого класса были приняты законы, отстраняющие евреев от различных профессий и стремящиеся по существу вырвать промышленную и торговую монополию из их рук.

В этом курсе действий мощную помощь оказывала бюрократия, набиравшаяся в основном из мелкого дворянства и средних классов. Завися от поддержки горожан и стремясь предотвратить доступ евреев на государственную службу, который стал бы следствием предоставления евреям политических прав, бюрократия действовала в гармонии со средними классами в попытке сделать евреев политически, экономически и культурно бессильными.

Таким образом, ситуация, с которой евреи в Румынии сталкиваются на протяжении тридцати лет, является ненормальной с любой точки зрения. Ни разу за тридцать лет не возникало серьезного вопроса о предоставлении евреям политических прав, предоставление которых было поставлено условием признания независимости Румынии великими державами. История последующих тридцати лет была историей постепенного, неуклонного и систематического лишения одного гражданского права за другим. К запрету на свободу передвижения добавился запрет на труд; одна профессия за другой запрещались евреям под маской иностранцев. Из всех отраслей государственной службы евреи были почти полностью изгнаны. Участие в важных частных и государственных предприятиях было аналогичным образом ограничено. Школы были в значительной степени закрыты для них. Эффект частично проявился в уровне неграмотности, который в городах среди еврейских детей в возрасте от семи до пятнадцати лет оказался выше, чем среди нееврейских детей того же возраста.

Таким образом, сознательная политика Румынии заключалась в угнетении — политическом, экономическом и социальном — с преднамеренной целью сделать невозможным проживание евреев в Румынии. Этот метод косвенного изгнания является сущностью ее политики на протяжении тридцати лет. Как таковой он был признан и открыто заявлен в единственном официальном протесте против ее манеры выполнения условий Берлинского трактата, сделанном Соединенными Штатами через своего государственного секретаря Джона Хэя, чей циркуляр державам, подписавшим трактат, требовал призвать Румынию к ответу за ее обращение с евреями и ее нечестность в нарушении обязательств, данных ею державам.

III. АВСТРО-ВЕНГРИЯ

До середины девятнадцатого века правовое положение евреев в Австро-Венгрии отличалось от положения их собратьев в России и Румынии лишь по степени. Лишенные права свободного исповедания своей религии, права владеть недвижимой собственностью и заниматься определенными профессиями, а также обремененные специальными еврейскими налогами, евреи оставались обособленным сословием, деятельность которого во всех отношениях регулировалась специальными законами. Их юридическая эмансипация, начавшаяся в 1848 году, была окончательно закреплена провозглашением в каждой части Империи Основного закона 1867 года, объявлявшего, что религия не должна быть основанием для дискриминации в гражданских и политических правах.