«Латинская Америка и Соединенные Штаты: Речи Элиу Рута»

Существует национальный дух, национальная цель и национальный идеал, совершенно отличные от индивидуальных целей или идеалов. Я принадлежу к тем, кто верит, что для существования по-настоящему великой нации должен быть идеал альтруизма. Я верю, что никакой народ не может быть по-настоящему великим, если у него нет национальной и коллективной цели, которая не была бы эгоистичной. Я верю, что у нашей страны есть миссия в мире; есть великие дела, которые нужно совершить для мира; есть великое будущее благодеяния для цивилизации; и что наше осознание этого, пусть в основном смутное и неясное, поддерживает нас, делает нас лучшими патриотами и делает нашу страну той великой нацией, которую мы любим и чтим. И непосредственно в ваших руках, в деле осуществления великой национальной цели, превращающей все наше процветание, всю нашу мощь, весь наш капитал и наш труд в инструменты улучшения человечества, прогресса цивилизации и наступления эффективного и всеобщего господства религии, которую мы исповедуем, — прямо в ваших руках, как первый и самый очевидный долг, лежит укрепление уз дружбы между нашей республикой и нашими сестрами-республиками континента.

Нам есть чему поучиться у Бразилии — я надеюсь, что она может многому научиться у нас; и обмен благами между нами лишь укрепит дружбу, которая несет с собой признание этих благ. Я искренне надеюсь, доктор Мюллер, что по возвращении в Бразилию вы почувствуете в своем сердце желание сказать своему народу, что здесь, пока мы занимаемся своей деловой карьерой, усердствуя в конкуренции, стремясь улучшить наши условия, жаждая торговли, желая величия и славы нашей стране, мы стремимся к этим целям только через всеобщую дружбу, через распространение, насколько это в наших силах, благ мира и процветания на все наши республики-сестры, чтобы вы и мы могли расти сильнее и величественнее вместе, и чтобы Бразилия с ее огромными ресурсами, с ее патриотичным народом, с ее блестящими умами, с ее светлым будущим могла идти рука об руку с республикой севера к все более и более счастливым условиям для всех наших народов.

КАК РАЗВИВАТЬ ЮЖНОАМЕРИКАНСКУЮ ТОРГОВЛЮ

ADDRESS BEFORE THE TRANS-MISSISSIPPI COMMERCIAL CONGRESS, KANSAS CITY, MISSOURI, NOVEMBER 20, 1906

Сэру Генри Уоттону приписывают высказывание о том, что «посол — это честный человек, которого посылают за границу лгать ради блага государства», — определение, отчасти шутливое, но не лишенное доли серьезности. Проявляется чувство, которое вскоре станет всеобщим: посол — это честный человек, посланный за границу, чтобы представлять народ своей страны народу той страны, в которую он аккредитован. Г-н Рут, не будучи посланным в Южную Америку, а отправившись туда по собственной инициативе, был послом в этом современном смысле слова для латиноамериканских государств в 1906 году; и по возвращении он расширил значение функции посла, представив своим соотечественникам народы, которые он посетил в Южной Америке. Три речи, произнесенные перед Трансмиссисипским торговым конгрессом, Национальным съездом по расширению внешней торговли Соединенных Штатов и Панамериканской торговой конференцией, проникнуты этим духом и были произнесены в ходе выполнения непрерывной миссии.

Чуть менее трех столетий колониальной и национальной жизни привели народ, населяющий Соединенные Штаты, в процессе естественной и, при существующих силах, неизбежной эволюции к моменту отчетливых и радикальных перемен в их экономических отношениях с остальным человечеством.

В течение прошедшего периода энергия нашего народа, направляемая формирующей силой, созданной в нашем раннем населении наследственностью, окружающей средой, борьбой за существование, индивидуальной независимостью и свободными институтами, была посвящена внутреннему развитию нашей собственной страны. Излишки богатства, созданные нашим трудом, немедленно направлялись на воспроизводство внутри нашей собственной земли. Мы вырубали леса, распахивали целинные земли, огораживали прерии, открывали угольные, железные, медные, серебряные и золотые рудники, строили дороги, каналы, железные дороги, телеграфные линии, вагоны, локомотивы, мельницы, печи, школы, колледжи, библиотеки, больницы, приюты, общественные здания, склады, магазины и дома. Мы привлекали мировые ресурсы капитала и труда, чтобы помочь нам в нашей работе. Мы черпали силу у каждой богатой и могущественной нации и тратили ее на эти внутренние начинания; в них мы вложили сотни миллионов денег, привлеченных от инвесторов Европы. Мы всегда были страной-должником, заимствуя у остального мира, направляя всю возможную энергию к себе и концентрируя ее вместе с нашей собственной энергией на наших собственных предприятиях. Поглощающее преследование наших собственных возможностей исключило из нашего рассмотрения и интересов предприятия и возможности внешнего мира. Изобретения, открытия, прогресс науки, способность к организации, огромный рост производительных сил человечества ускорили наш прогресс и привели нас к результатам развития во всех отраслях внутренней промышленной деятельности, удивительным и беспрецедентным в мировой истории.

Со времени первых выборов президента Мак-Кинли народ Соединенных Штатов впервые накопил излишек капитала, превышающий потребности внутреннего развития. Этот излишек растет с необычайной быстротой. Мы выплатили наши долги Европе и стали страной-кредитором, а не страной-должником; мы развернулись; мы покинули ряды стран-заемщиков и вступили в ряды стран-инвесторов. Наша избыточная энергия начинает смотреть за пределы наших собственных границ, по всему миру, чтобы найти возможности для прибыльного использования нашего избыточного капитала, внешние рынки для наших промышленных товаров, иностранные рудники для разработки, иностранные мосты, железные дороги и общественные работы для строительства, иностранные реки для превращения в электрическую энергию и свет. Как в свое время Англия, Франция и Германия занимали свои позиции, так и мы начинаем занимать свою позицию и должны продолжать занимать ее по отношению к промышленному предпринимательству в мире.

То, что мы начинаем нашу новую роль не слабо, подтверждается экспортом в 1905 году на сумму 1 518 561 666 долларов против 1 117 513 071 доллара импорта, и экспортом в 1906 году на сумму 1 743 864 500 долларов против 1 226 563 843 долларов импорта. Наши первые шаги на новом поприще, действительно, несколько неуклюжи и неопытны. В нашей собственной огромной стране, с океанами по обе стороны, у нас было слишком мало контактов с иностранными народами, чтобы легко понимать их обычаи или изучать их языки; однако никто не может сомневаться в том, что мы научимся, поймем и будем вести наши дела за границей, как мы делали это дома, с силой и эффективностью.

Одновременно с этими переменами в Соединенных Штатах прогресс политического развития выводит соседний континент Южной Америки из стадии милитаризма в стадию индустриализма. На большей части этого огромного континента революции перестали рассматриваться с одобрением или приниматься с безразличием; революционный генерал и диктатор больше не являются объектами восхищения и подражания; гражданские добродетели вызывают величайшее уважение; люди с удовлетворением и гордостью указывают на стабильность своих правительств, на безопасность собственности и уверенность в правосудии; почти повсюду люди жаждут иностранного капитала для развития своих природных ресурсов и иностранной иммиграции для заселения своих пустующих земель.

Прямо перед нами, в самое подходящее время, как раз когда мы к этому готовы, открываются большие возможности для мирной коммерческой и промышленной экспансии на юг. Другие страны-инвесторы уже работают на этом поле — Англия, Франция, Германия, Италия, Испания; но поле настолько обширно, новые требования настолько велики, прогресс настолько быстр, что то, что сделали другие нации к настоящему времени, — это лишь незначительное продвижение в гонке за общим итогом.

Возможности настолько велики, что цифры не могут их передать. Площадь этого недавно пробудившегося континента составляет 7 502 848 квадратных миль — более чем в два с половиной раза больше, чем Соединенные Штаты без Аляски, и более чем вдвое больше, чем Соединенные Штаты, включая Аляску. Большая часть этой территории лежит в умеренном поясе, с ровным и бодрящим климатом, свободным от крайностей жары или холода. Дальше на север, в тропиках, находятся огромные пространства высоких плоскогорий, простирающихся от Атлантики до предгорий Анд и поднятых высоко над тропической жарой; плодородные долины западных Кордильер охлаждаются вечными снегами даже под экватором; обширные леса растут нетронутыми на почве невероятного богатства. Равнины Аргентины, великие плоскогорья Бразилии, горные долины Чили, Перу, Эквадора, Боливии и Колумбии пригодны для проживания любой расы, как бы далеко на севере ни было ее происхождение; сотни миллионов людей могут найти здоровые дома и обильное пропитание на этой великой территории.

Население в 1900 году составляло всего 42 461 381 человек, менее шести человек на квадратную милю. Плотность населения была менее одной восьмой от плотности в штате Миссури, менее одной шестидесятой от плотности в штате Массачусетс, менее одной семидесятой от плотности в Англии, менее одного процента от плотности в Бельгии.

При таком редком населении производство богатства уже огромно. Последняя торговая статистика показывает экспорт из Южной Америки в зарубежные страны на сумму 745 530 000 долларов и импорт на сумму 499 858 600 долларов. Из пятисот миллионов товаров, которые покупает Южная Америка, мы продаем им лишь 63 246 525 долларов, или 12,6 процента. Из семисот сорока пяти миллионов, которые продает Южная Америка, мы покупаем 152 092 000 долларов, или 20,4 процента — почти в два с половиной раза больше, чем продаем.

Их производство растет семимильными шагами. За одиннадцать лет экспорт Чили увеличился на сорок пять процентов, с 54 030 000 долларов в 1894 году до 78 840 000 долларов в 1905 году. За восемь лет экспорт Перу увеличился на сто процентов, с 13 899 000 долларов в 1897 году до 28 758 000 долларов в 1905 году. За десять лет экспорт Бразилии увеличился на шестьдесят шесть процентов, с 134 062 000 долларов в 1894 году до 223 101 000 долларов в 1905 году. За десять лет экспорт Аргентины увеличился на сто шестьдесят восемь процентов, с 115 868 000 долларов в 1895 году до 311 544 000 долларов в 1905 году.

Это только начало; кофе и каучук Бразилии, пшеница, говядина и шкуры Аргентины и Уругвая, медь и нитраты Чили, медь и олово Боливии, серебро, золото, хлопок и сахар Перу — это лишь образцы того, что способны дать почва и недра этого удивительного континента.

Девяносто семь процентов территории Южной Америки занято десятью независимыми республиками, живущими по конституциям, по существу скопированным или адаптированным с нашей собственной. В новых условиях спокойствия и безопасности, которые преобладают в большинстве из них, их горячее приглашение иммигрантам из Старого Света не останется долго без внимания. Давление населения за рубежом неизбежно направит свои потоки жизни и труда к этим плодородным полям и долинам. Потоки уже начали течь; более двухсот тысяч иммигрантов въехали в Аргентинскую Республику в прошлом году; в этом году они прибывают со скоростью более трехсот тысяч. Многие тысячи немцев уже поселились в южной Бразилии. Им очень рады в Бразилии; они там хорошие и полезные граждане, как и здесь; я надеюсь, что еще многие приедут в Бразилию и любую другую южноамериканскую страну и добавят свою энергичную деятельность и добропорядочность в созидание своей новой родины.

С ростом населения на такой территории, при свободных институтах, при защищенных плодах труда и вознаграждении за предприимчивость, производство богатства и рост покупательной способности обеспечат рынок для мировой торговли, достойный того, чтобы стоять в одном ряду даже с рынками Востока как цель делового предпринимательства. Материальные ресурсы Южной Америки в некоторых важных отношениях дополняют наши собственные; этот континент слабее всего там, где Северная Америка сильнее всего как поле для производства; у него сравнительно мало угля и железа. Во многих отношениях народы двух континентов дополняют друг друга; южноамериканец вежлив, утончен, образован, любит литературу, самовыражение, изящество и прелести жизни, в то время как североамериканец энергичен, интенсивен, утилитарен. Там, где мы накапливаем, они тратят. В то время как у нас меньше той жизнерадостной философии, которая находит источники счастья в существующих условиях жизни, у них меньше той изобретательности, которая постоянно стремится увеличить производительную силу человека и снизить стоимость производства. Главные достоинства народов двух континентов различны; их главные недостатки различны. Взаимное общение и знание не могут не принести огромной пользы обоим. Каждый может учиться у другого; каждый может многому научить другого, и каждый может внести огромный вклад в развитие и процветание другого. Большая часть их продукции не находит здесь внутренней конкуренции; большая часть нашей продукции не найдет там внутренней конкуренции. Существуют типичные условия для того вида торговли, который является прибыльным, почетным и полезным для обеих сторон.

Отношения между Соединенными Штатами и Южной Америкой были преимущественно политическими, а не коммерческими или личными. В ранние дни борьбы Южной Америки за независимость красноречие Генри Клея пробудило в американском народе великодушное сочувствие к патриотам юга, как к братьям, борющимся за общее дело свободы. Ясновидящая, рассудительная дипломатия Ричарда Раша, американского посланника при Сент-Джеймсском дворе, обеспечила полное взаимопонимание с Великобританией для совместных действий в противовес замыслам Священного союза, который уже замышлял раздел южного континента между великими державами континентальной Европы. Знаменитая декларация Монро выставила организованную и быстро растущую мощь Соединенных Штатов как препятствие для европейского вмешательства и сделала навсегда ясным, что цена европейской агрессии будет выше, чем любая выгода, которую можно было бы получить даже путем успешной агрессии.

Эта великая декларация не была случайным выражением мнения или чувства момента; она кристаллизовала чувство человеческой свободы и прав человека, которое спасло американский идеализм от деморализации узкого эгоизма и дало американской демократии ее истинную мировую силу в мужественной мощи великого примера. Она ответила на инстинкт самосохранения у чрезвычайно практичного народа. Она стала результатом совещания с Джефферсоном, Мэдисоном, Джоном Куинси Адамсом, Джоном К. Кэлхуном и Уильямом Виртом — сочетание политической мудрости, опыта и мастерства, которое нелегко превзойти. Конкретные обстоятельства, которые привели к декларации, больше не существуют; никакой Священный союз сейчас не угрожает разделом Южной Америки; никакая европейская колонизация западного побережья не угрожает исключить нас из Тихого океана. Но те условия были лишь поводом для провозглашения принципа действия. Другие поводы для применения этого принципа возникали с тех пор; не нужно пророческого видения, чтобы увидеть, что другие поводы для его применения могут возникнуть в будущем. Принцип, провозглашенный Монро, является сегодня столь же мудрым выражением здравого политического суждения, столь же правдивым отражением чувств и инстинктов американского народа, столь же живым в своей силе как эффективное правило поведения всякий раз, когда возникнет повод, каким он был 2 декабря 1823 года.

Эти великие политические услуги делу независимости Южной Америки, однако, не могли и не могли по самой природе вещей создать какие-либо отношения между народами Южной Америки и народом Соединенных Штатов, кроме отношений политического сочувствия.

Двадцать пять лет назад г-н Блейн, оптимистичный, находчивый и одаренный тем воображением, которое расширяет понимание историком прошлого до постижения государственным деятелем будущего, предпринял попытку открыть новую эру американских отношений, которая должна была дополнить политическое сочувствие личным знакомством, общением расширяющейся торговли и взаимной помощью. Будучи государственным секретарем при президенте Артуре, он пригласил американские нации на конференцию, которая должна была состояться 24 ноября 1882 года с целью рассмотрения и обсуждения вопроса о предотвращении войны между народами Америки. Это приглашение, от которого отказался г-н Фрелингхайзен, было возобновлено при г-не Кливленде, и 2 октября 1889 года г-н Блейн, снова государственный секретарь при президенте Гаррисоне, имел исключительную удачу осуществить свой прежний замысел и открыть сессии первой американской конференции в Вашингтоне. В речи, полной мудрости и высокого духа, которая всегда должна чтить его память, он описал это собрание как —

...почетную, мирную конференцию семнадцати независимых американских держав, на которой все встретятся на условиях абсолютного равенства; конференцию, на которой не может быть попыток принудить хоть одного делегата против его собственного представления об интересах его нации; конференцию, которая не допустит никаких секретных соглашений по какому-либо вопросу, но будет откровенно публиковать перед миром все свои выводы; конференцию, которая не потерпит никакого духа завоевания, но будет стремиться культивировать американское сочувствие, столь же широкое, как оба континента; конференцию, которая не сформирует никакого эгоистичного союза против старых наций, от которых мы гордимся тем, что ведем свое наследие, — конференцию, наконец, которая не будет искать ничего, не предложит ничего, не потерпит ничего, что не является, в общем смысле всех делегатов, своевременным, мудрым и мирным.

Политика, которую начал г-н Блейн, была продолжена; Конгресс Соединенных Штатов одобрил ее; последующие президенты следовали ей. За первой конференцией в Вашингтоне последовала вторая конференция в Мексике, а теперь и третья конференция в Рио-де-Жанейро; и в будущем за ней последуют дальнейшие последовательные собрания, на которых представители всех американских государств приобретут лучшее знание и более совершенное понимание, и будут сближены признанием общих интересов и любезным рассмотрением и обсуждением мер для взаимной выгоды.

Тем не менее, г-н Блейн опередил свое время. В 1881 и 1889 годах Соединенные Штаты еще не достигли точки, когда они могли бы отвлечь свою энергию от собственного внутреннего развития и направить ее вовне, к развитию иностранных предприятий и внешней торговли, равно как и южноамериканские страны не достигли стадии стабильности правительства и безопасности собственности, необходимой для их промышленного развития.

Теперь, однако, время пришло; как Северная, так и Южная Америка доросли до политики Блейна. Производство, торговля, капитал, предпринимательство Соединенных Штатов имеют перед собой возможность следовать, и они свободны следовать, по пути, намеченному дальновидным государственным искусством Блейна для роста Америки, Севера и Юга, в мирном процветании могучей торговли.

Чтобы использовать эту возможность, необходимо сделать определенные практические вещи. По большей части эти вещи должны быть сделаны множеством индивидуальных усилий; они не могут быть сделаны правительством. Правительство может помочь предоставить средства для их выполнения, но средства будут бесполезны, если их не будут использовать отдельные лица. Это не может быть сделано резолюциями этого или любого другого коммерческого органа; резолюции бесполезны, если они не побуждают отдельных деловых людей к действиям в их собственных деловых делах. Необходимые вещи были полностью и конкретно изложены во многих отчетах эффективных консулов и высококомпетентных агентов Министерства торговли и труда, и они были описаны в бесчисленных газетных и журнальных статьях; но все эти вещи бесполезны, если за ними не следуют индивидуальные действия.

Я укажу на некоторые вопросы, на которые должен обратить внимание каждый производитель и торговец, желающий вести торговлю с Южной Америкой.

1. Он должен узнать, что нужно южноамериканцам, и привести свой продукт в соответствие с их потребностями. Если они считают, что им нужны тяжелые отливки, он должен дать им тяжелые отливки и не ожидать, что они купят легкие, потому что он считает их лучше. Если им нужны грубые хлопчатобумажные ткани, он должен дать им грубые ткани и не ожидать, что они купят тонкие. Это может не окупиться сегодня, но окупится завтра. Тенденция к стандартизации промышленных изделий может снизить стоимость и способствовать удобству, но если потребители на Рио-де-ла-Плата требуют иного стандарта, чем потребители на Миссисипи, вы должны иметь два стандарта или потерять один рынок.

2. Как для того, чтобы узнать, что нужно южноамериканскому народу, так и для того, чтобы привлечь их внимание к вашим товарам, у вас должны быть агенты, говорящие на испанском или португальском языке. Для этого есть две причины: одна заключается в том, что люди редко могут по-настоящему понять мысли друг друга через переводчика, а другая — в том, что в девяти случаях из десяти только через знание испанского или португальского языка североамериканец начинает ценить восхитительные и привлекательные личные качества южноамериканца и, таким образом, способен установить те любезные и приятные личные отношения, которые столь действенны в деле установления деловых отношений.

3. Американский производитель должен договориться о приведении своей кредитной системы в соответствие с той, которая преобладает в стране, где он хочет продавать товары. В Южной Америке теряется не больше денег на коммерческих кредитах, чем в Северной Америке; но деловые люди там имеют свои собственные способы ведения бизнеса; они должны адаптировать кредиты, которые они получают, к кредитам, которые они дают. Им часто неудобно и неприятно, а иногда и невозможно соответствовать нашим методам, и требование, чтобы они это делали, является серьезным препятствием для торговли.

Чтобы понять кредиты, необходимо, конечно, знать что-то о характере, надежности и коммерческом положении покупателя, и американский производитель или торговец, который хочет продавать товары в Южной Америке, должен иметь какие-то средства получения знаний по этому вопросу. Это естественным образом подводит к следующему наблюдению, которое я должен сделать.

4. Следует добиться создания банков. Американцы, уже занимающиеся торговлей с Южной Америкой, вполне могли бы позволить себе подписаться на капитал и основать американский банк в каждом из главных городов Южной Америки. Это факт, во-первых, потому, что ничто, кроме очень плохого управления, не могло бы помешать такому банку приносить деньги; капитал очень нужен в этих городах, и шесть, восемь и десять процентов можно получить за деньги под такое же надежное обеспечение, какое можно получить в Канзас-Сити, Сент-Луисе или Нью-Йорке. Это также факт потому, что американский банк предоставил бы источник информации о положении южноамериканских покупателей, которым может быть предоставлен кредит, и потому, что американские банки избавили бы американский бизнес в Южной Америке от существующего сейчас недостатка — осуществления всех своих финансовых операций через Европу, а не напрямую с Соединенными Штатами. К сожалению, это правда, что среди сотен тысяч потенциальных клиентов Соединенные Штаты сейчас находятся в положении предполагаемой финансовой и деловой неполноценности по отношению к странам, через банковские дома которых должны осуществляться все их дела.

5. Американский торговец должен сам приобрести, если он еще этого не сделал, и должен внушить всем своим агентам то уважение к южноамериканцу, на которое он справедливо имеет право и которое является необходимым условием для уважения со стороны южноамериканца. Мы во многом отличаемся по характеру и методам. При общении со всеми иностранными народами важно избегать узкой и невежественной предвзятости, которая предполагает, что отличие от нас означает неполноценность. Нет ничего, на что мы реагируем так быстро, как на предположение о превосходстве или проявление снисходительности у иностранцев; нет ничего, на что южноамериканцы реагируют так быстро. Южноамериканцы превосходят нас в некоторых отношениях; мы превосходим их в других отношениях. Мы должны показать им лучшее, что есть в нас, и увидеть лучшее, что есть в них. Каждому агенту американского производителя или торговца следует внушить, что любезность, вежливость, доброе внимание являются необходимыми условиями успеха в торговле с Южной Америкой.

6. Инвестирование американского капитала в Южную Америку под руководством американских экспертов должно поощряться не просто на основе простых инвестиций, а как средство создания и расширения торговли. Для целей простых инвестиций возможности бесчисленны. Хорошее деловое суждение и хорошее деловое управление будут необходимы там, конечно, как они необходимы здесь; но, учитывая это, я верю, что существует огромное количество предприятий, ожидающих капитала в более развитых странах Южной Америки, способных приносить большую прибыль, и в которых собственность и прибыль будут так же безопасны, как в Соединенных Штатах или Канаде. Многие такие предприятия уже начаты. Я нашел выпускника Массачусетского технологического института, выпускника Горной школы Колумбийского университета и выпускника «Мужественных всадников» полковника Рузвельта, плавящих медь прямо под снеговой линией Анд; я ездил в американском вагоне по американской электрической дороге, построенной нью-йоркским инженером, в самом сердце кофейного региона Бразилии; и я видел воды той реки, вдоль которой Писарро установил свою линию связи при завоевании Перу, запряженные в американские механизмы для создания света и энергии для города Лима. Каждая такая точка является ядром американской торговли — источником заказов на американские товары.

Абсолютно необходимо, чтобы средства связи между двумя странами были улучшены и увеличены.

Это лежит в основе всех других соображений и относится к почтовым, пассажирским и грузовым перевозкам. Между всеми главными южноамериканскими портами и Англией, Германией, Францией, Испанией, Италией регулярно курсируют линии быстрых и удобных пароходов. Существует пять субсидируемых первоклассных почтово-пассажирских линий между Буэнос-Айресом и Европой; нет такой линии между Буэнос-Айресом и Соединенными Штатами. За последние два года немецкие, английские и итальянские линии заменяли свои старые пароходы новыми и более быстрыми судами современной конструкции, размещения и вместимости.

За год, закончившийся 30 июня 1905 года, в порт Рио-де-Жанейро вошли пароходы и парусные суда под флагом Австро-Венгрии — 120; Норвегии — 142; Италии — 165; Аргентины — 264; Франции — 349; Германии — 657; Великобритании — 1785; Соединенных Штатов — ни одного парохода и семь парусных судов, два из которых были в бедственном положении!

Английская фирма ежемесячно отправляет небольшой пароход между Нью-Йорком и Рио-де-Жанейро; Панамская железнодорожная компания управляет пароходами между Нью-Йорком и Панамским перешейком; бразильцы сами открывают линию между Рио и Нью-Йорком; есть две или три иностранные компании, управляющие медленными грузовыми судами, и есть несколько иностранных трамповых пароходов. Это и есть сумма американской связи с Южной Америкой за пределами Карибского моря. Ни один американский пароход не ходит ни в один южноамериканский порт за пределами Карибского бассейна. Прошлым летом я заходил в порты Пара, Пернамбуку, Баия, Рио-де-Жанейро, Сантос, Монтевидео, Буэнос-Айрес, Баия-Бланка, Пунта-Аренас, Лота, Вальпараисо, Кокимбо, Токопилья, Кальяо и Картахена — все великие порты и большая часть второстепенных портов южного континента. Я видел только один корабль, кроме крейсера, который вез меня, под американским флагом.

Почта между Южной Америкой и Европой быстрая, регулярная и надежная; между Южной Америкой и Соединенными Штатами она медленная, нерегулярная и ненадежная. Шесть недель — не редкое время для письма между Буэнос-Айресом или Вальпараисо и Нью-Йорком. Торговец, который хочет заказать американские товары, не может знать, когда его заказ будет получен и когда он будет выполнен. Фрахтовые ставки между южноамериканскими городами и американскими городами, как правило, существенно выше, чем между теми же городами и Европой; во многих пунктах доставка грузов ненадежна, а их состояние по прибытии сомнительно. Пассажирские условия таковы, что делают путешествие в Соединенные Штаты испытанием, которое нужно вытерпеть, а путешествие в Европу — удовольствием, которым нужно насладиться. Лучший способ путешествовать между Соединенными Штатами и как юго-западным, так и восточным побережьем Южной Америки — это ехать через Европу, пересекая Атлантику дважды. Невозможно, чтобы торговля процветала, общение увеличивалось или взаимное знание росло в какой-либо значительной степени при таких обстоятельствах. Связь сейчас хуже, чем была двадцать пять лет назад. Пока она остается в руках наших иностранных конкурентов в бизнесе, мы не можем разумно ожидать какого-либо улучшения. Разумно ожидать лишь того, что европейские пароходные линии будут управляться так, чтобы способствовать европейской торговле в Южной Америке, а не способствовать торговле Соединенных Штатов в Южной Америке.

Этот прискорбный недостаток в средствах для ведения и расширения нашей южноамериканской торговли — лишь часть общего упадка и слабости американского торгового флота, который сократил нас с перевозки более девяноста процентов нашей экспортной торговли на наших собственных судах до перевозки девяти процентов этой торговли на наших собственных судах и зависимости от иностранных судовладельцев в перевозке девяноста одного процента. Истинное средство и единственное средство — это создание американских пароходных линий между Соединенными Штатами и великими портами Южной Америки, адекватных для оказания услуг, полностью соответствующих тем, что сейчас предоставляются европейскими линиями между этими портами и Европой. Существенный основополагающий факт был хорошо изложен в резолюции этого Трансмиссисипского конгресса три года назад:

Что каждый корабль — это миссионер торговли; что пароходные линии работают на свои страны так же, как железнодорожные линии работают на свои конечные пункты, и что для Соединенных Штатов так же абсурдно зависеть от иностранных судов в распределении своих продуктов, как было бы абсурдно для универмага зависеть от фургонов конкурирующей фирмы в доставке своих товаров.

Как можно исправить этот недостаток? Ответ на этот вопрос должен быть найден путем установления причины упадка нашего торгового флота. Почему американцы по существу ушли из сферы иностранных транспортных услуг? Мы — нация с морскими традициями и возможностями; мы — нация с конструкторским потенциалом, способная строить корабли; мы выдающиеся, если не превосходящие других, в производстве механизмов; у нас есть обильный капитал, ищущий инвестиций; у нас есть мужество и предприимчивость, не уклоняющиеся ни от какой конкуренции в любой области, в которую мы решаем войти. Почему же тогда мы ушли из этой области, в которой когда-то были заметно успешны?

Я думаю, ответ двоякий.

1. Более высокая заработная плата и большие расходы на содержание американских офицеров и экипажей делают невозможной конкуренцию на равных условиях с иностранными судами. Уровень жизни и уровень оплаты американских моряков определяются стандартом заработной платы и жизни в Соединенных Штатах, и они поддерживаются на высоком уровне протекционистским тарифом. Как только американец выходит за пределы своей страны и занимается океанскими перевозками, он вступает в конкуренцию с более низким иностранным уровнем заработной платы и жизни. Г-н Джозеф Л. Бристоу в своем отчете об условиях торговли, влияющих на Панамскую железную дорогу, от 14 июня 1905 года, подробно приводит стоимость эксплуатации американского парохода тоннажем приблизительно три тысячи пятьсот тонн по сравнению со стоимостью эксплуатации указанного немецкого парохода того же тоннажа, и различия составляют в совокупности 15 315 долларов в год больших расходов для американского парохода, чем для немецкого; то есть 4,37 доллара на тонну. Он также подробно приводит стоимость содержания другого американского парохода тоннажем приблизительно две тысячи пятьсот тонн по сравнению со стоимостью эксплуатации указанного британского парохода того же тоннажа, и различия составляют в совокупности 18 289,68 доллара в год больших расходов для американского парохода, чем для британского; то есть 7,31 доллара на тонну. Очевидно, что если бы немецкий пароход довольствовался прибылью менее 15 000 долларов в год, а британский — прибылью менее 18 000 долларов в год, американским судам пришлось бы прекратить деятельность.

2. Главные морские державы мира, стремящиеся развивать свою торговлю, продвигать свою судостроительную промышленность, иметь под рукой транспортные и вспомогательные крейсеры в случае войны, поощряют свои пароходные линии выплатой субсидий. Англия выплачивает своим пароходным линиям от шести до семи миллионов долларов в год; по оценкам, с 1840 года она выплатила им от двухсот пятидесяти до трехсот миллионов. Огромное развитие ее торговли, ее преобладающая доля в мировых грузоперевозках и ее верфи, переполненные заказами на строительство со всех частей земного шара, указывают на успех ее политики. Франция выплачивает около восьми миллионов долларов в год; Италия и Япония — от трех до четырех миллионов каждая; Германия, по инициативе Бисмарка, наращивает свою торговлю с удивительной быстротой путем крупных субвенций своим пароходным линиям и предоставления специальных дифференцированных ставок перевозки по своим железным дорогам для товаров, отправляемых этими линиями. Испания, Норвегия, Австро-Венгрия, Канада — все субсидируют свои собственные линии. По оценкам, около 28 000 000 долларов в год выплачивается нашими коммерческими конкурентами своим пароходным линиям.

Против этих преимуществ своего конкурента американский судовладелец должен бороться; и очевидно, что субсидируемый корабль может позволить себе перевозить грузы по себестоимости в течение периода, достаточно долгого, чтобы вытеснить его из бизнеса.

Мы живем в мире не естественной конкуренции, а субсидируемой конкуренции. Государственная помощь пароходным линиям — такая же часть коммерческой системы нашего дня, как государственное использование консулов для продвижения бизнеса.

Будет замечено, что оба этих недостатка, от которых страдает американский судовладелец, являются искусственными; они созданы действиями правительства — один нашим собственным правительством путем повышения стандарта заработной платы и жизни протекционистским тарифом; другой — иностранными правительствами путем выплаты субсидий своим кораблям для продвижения их собственной торговли. Для американского судовладельца это не состязание интеллекта, мастерства, трудолюбия и бережливости против подобных качеств у его конкурента; это состязание против его конкурентов, правительств его конкурентов и его собственного правительства тоже.

Ясно, что эти недостатки, созданные действиями правительства, могут быть нейтрализованы только действиями правительства и должны быть нейтрализованы такими действиями.

Какие действия должно предпринять наше правительство для достижения этой справедливой цели? Были предложены три вида действий.

1. Закон, предусматривающий свободные корабли, — то есть позволяющий американцам покупать корабли в других странах и переводить их под американский флаг. Ясно, что это вовсе не решило бы трудностей, которые я описал. Единственное, чего бы это достигло, — это преодоление избытка стоимости строительства корабля на американской верфи по сравнению со стоимостью строительства его на иностранной верфи; но поскольку все материалы, которые входят в американский корабль, полностью освобождены от пошлин, разница в стоимости строительства настолько мала, что является практически пренебрежимо малой величиной и не создает существенного препятствия для возрождения американского судоходства. Таким образом, мера свободных кораблей была бы лишь принесением в жертву нашей американской судостроительной промышленности, которая должна быть возрождена и расширена вместе с американским судоходством, и принесением ее в жертву без получения какой-либо существенной выгоды. Следует заметить, что Германия, Франция и Италия пытались построить свое собственное судоходство путем принятия политики свободных кораблей, потерпели неудачу в этом эксперименте, отказались от него и приняли вместо него политику субсидий.

2. Было предложено установить дискриминационную тарифную пошлину в пользу товаров, ввозимых на американских судах, — то есть взимать более высокие пошлины на товары, ввозимые на иностранных судах, чем те, которые взимаются на товары, ввозимые на американских судах. Мы пробовали это однажды много лет назад и отказались от этого. Вместо этого мы заключили договоры о торговле и мореплавании с основными странами мира, прямо согласившись, что никакой такой дискриминации между их судами и нашими не будет. Сметать все эти договоры и вступать в войну коммерческих ответных мер и репрессалий ради достижения косвенным путем того, что можно сделать прямым путем, не следует серьезно рассматривать.

3. Остается третий и очевидный метод: нейтрализовать искусственные недостатки, наложенные на американское судоходство действиями нашего собственного правительства и иностранных правительств, эквивалентным преимуществом в форме субсидии или субвенции. По моему мнению, это то, что должно быть сделано; это разумная и справедливая вещь. Это то, что должно быть сделано, если мы хотим возрождения нашего судоходства и желаемого развития нашей внешней торговли. Мы не можем отменить протекционистский тариф; ни одна политическая партия не мечтает о его отмене; мы не хотим снижать стандарт американской жизни или американской заработной платы. Мы должны вернуть судовладельцу то, что мы забираем у него с целью поддержания этого стандарта; и если мы не вернем это, мы продолжим оставаться без кораблей. Как можно оправдать расходование государственных денег на улучшение рек и гаваней для содействия торговле на каких-либо основаниях, которые не поддерживают также это предложение? Стал бы кто-нибудь отменять политику, которая предоставляла помощь тихоокеанским железным дорогам, пионерам нашей огромной внутренней торговли, агентствам, которые создали великий трафик, позволивший построить полдюжины других дорог в более поздние годы без помощи? Такие субвенции не были бы подарками. Они были бы одновременно компенсацией за ущерб, нанесенный американскому судоходству американскими законами, и вознаграждением за выгоды, полученные всем американским народом — не только грузоотправителями, судостроителями или моряками, но каждым производителем, каждым шахтером, каждым фермером, каждым торговцем, чье процветание зависит от рынка для его продуктов.

Положение о такой справедливой компенсации должно быть тщательно сформулировано и направлено так, чтобы оно шло на пользу отдельному лицу лишь в той мере, в какой оно позволяет ему заработать разумную прибыль путем развития бизнеса страны.

В Конгрессе сейчас находится на рассмотрении законопроект, содержащий такие положения; он прошел Сенат и сейчас находится в Комитете Палаты представителей по торговому флоту и рыболовству; он известен как законопроект Сената № 529, 59-й Конгресс, первая сессия. Он конкретно предусматривает, что Генеральный почтмейстер может выплачивать американским пароходам установленных скоростей, осуществляющим почтовые перевозки на регулярной основе, компенсацию, не превышающую следующих сумм: за линию из атлантического порта в Бразилию, ежемесячно, 150 000 долларов в год; за линию из атлантического порта в Уругвай и Аргентину, ежемесячно, 187 500 долларов в год; за линию из порта Мексиканского залива в Бразилию, ежемесячно, 137 500 долларов в год; за линию из каждого из двух портов Мексиканского залива и из Нового Орлеана в Центральную Америку и Панамский перешеек, еженедельно, 75 000 долларов в год; за линию из порта Мексиканского залива в Мексику, еженедельно, 50 000 долларов в год; за линию из порта тихоокеанского побережья в Мексику, Центральную Америку и Панамский перешеек, раз в две недели, 120 000 долларов в год. Для этих шести регулярных линий в общей сложности 720 000 долларов. Предусмотренные выплаты не более чем достаточны, чтобы дать американским судам справедливый шанс на существование в конкуренции.

В законопроекте есть другие мудрые и разумные положения, касающиеся торговли с Востоком, трамповых пароходов и военно-морского резерва, но меня сейчас интересуют положения о торговле с югом. Надежда на такую торговлю заключается главным образом в принятии этого законопроекта.

Генеральный почтмейстер Кортелью в своем отчете за 1905 год сказал:

Конгресс уполномочил Генерального почтмейстера актом 1891 года заключать контракты с владельцами американских пароходов на океанские почтовые услуги и осознал непрактичность командования подходящими пароходами в интересах только почтовой службы, требуя, чтобы такие пароходы были размера, класса и оборудования, которые будут способствовать торговле и станут доступными в качестве вспомогательных крейсеров флота в случае необходимости. Компенсация, разрешенная таким пароходам, оказалась совершенно неадекватной для обеспечения предусмотренных предложений; следовательно, реклама время от времени не приводила к появлению заявок на столь необходимые услуги. Это особенно верно в отношении нескольких стран Южной Америки, с которыми у нас сердечные отношения и которые, по очевидным причинам, должны иметь прямые почтовые связи с нами. Я имею в виду Бразилию и страны к югу от нее. Жалобы на серьезные задержки почты для этих стран стали частыми и настойчивыми, что привело к предложению со стороны некоторых чиновников правительства о том, что на данный момент и до тех пор, пока не будет установлена более удовлетворительная прямая связь, важная почта должна отправляться в Южную Америку через европейские порты и на европейских пароходах, что не только вовлекло бы Соединенные Штаты в выплату двойных транзитных ставок иностранному государству за отправку своей почты в страны нашего собственного полушария, но и могло бы серьезно затруднить правительство в обмене важной официальной и дипломатической корреспонденцией.

Тот факт, что правительство претендует на исключительный контроль над передачей почтовой корреспонденции по всей своей территории, по-видимому, подразумевает, что оно должно обеспечить и поддерживать исключительную юрисдикцию, когда это необходимо, над своей почтой в открытом море. Беспрецедентное расширение торговли и внешней коммерции оправдывает оперативное рассмотрение адекватной службы внешней почты.

Трудно поверить, но это правда, что на этой неисправной океанской почтовой службе правительство Соединенных Штатов получает большую прибыль. Фактическая стоимость для правительства в прошлом году океанской почтовой службы в зарубежные страны, кроме Канады и Мексики, составила 2 965 624,21 доллара, в то время как доходы, полученные правительством от почтовых сборов между Соединенными Штатами и зарубежными странами, кроме Канады и Мексики, составили 6 008 807,53 доллара, оставляя прибыль Соединенным Штатам в размере 3 043 183,32 доллара; то есть, согласно действующему закону, правительство Соединенных Штатов, приняв на себя монополию на перевозку почты для народа страны, получает прибыль в 3 000 000 долларов в год, предоставляя дешевые и неэффективные услуги. Каждый доллар из этих трех миллионов сделан за счет торговли Соединенных Штатов. Что может быть яснее того, что правительство должно тратить по крайней мере прибыль, которую оно получает от океанской почтовой службы, на то, чтобы сделать океанскую почтовую службу эффективной. Четверть этой прибыли создала бы все эти линии, которые я описал между Соединенными Штатами и Южной и Центральной Америкой, и дала бы нам, помимо хорошей почтовой службы, расширенные рынки для производителей и торговцев Соединенных Штатов, которые платят почтовые сборы, из которых поступает прибыль.

В своем последнем послании Конгрессу президент Рузвельт сказал:

Для распространения нашей торговли в мирное время и защиты нашего флага в военное время великий и процветающий торговый флот необходим. У нас должны быть собственные корабли и собственные моряки, чтобы доставлять наши товары на нейтральные рынки, и в случае необходимости усиливать нашу боевую линию. Это не может не быть источником сожаления и беспокойства для нас, что линии связи с нашими сестрами-республиками Южной Америки должны находиться преимущественно под иностранным контролем. Это нехорошо, что американские торговцы и производители должны отправлять свои товары и письма в Южную Америку через Европу, если они хотят безопасности и быстроты. Даже на Тихом океане, где наши корабли держались лучше, чем на Атлантике, нашему торговому флагу сейчас угрожает либеральная помощь, оказываемая другими правительствами своим собственным пароходным линиям. Я прошу вашего серьезного рассмотрения отчета, с которым Комиссия по торговому флоту завершила свое долгое и тщательное расследование.

Законопроект, находящийся сейчас на рассмотрении Палаты представителей, составлен на основе доклада той самой Комиссии по торговому флоту. Вопрос о том, станет ли он законом, зависит от ваших представителей в Палате. У вас есть мнение генерального почтмейстера, у вас есть мнение Сената, у вас есть мнение Президента; если вы согласны с этими суждениями и хотите, чтобы законопроект, воплощающий их, стал законом, заявите об этом своим представителям. Скажите им об этом лично и напрямую, ибо ваше право — давать им советы, и им будет приятно услышать от вас, какого законодательства требуют интересы их избирателей.

Основная масса членов Конгресса всегда искренне стремится удовлетворить справедливые пожелания своих избирателей и действовать в интересах общества; однако в этой огромной стране их постоянно осаждают бесчисленные выражения частных мнений и бесчисленные требования о расходовании государственных средств; они начинают очень четко различать частное мнение и общественное мнение, а также подлинное общественное мнение и искусственно созданную видимость общественного мнения; они знают, что когда существует реальный запрос на какой-либо вид законодательства, он проявит себя через множество индивидуальных голосов. Резолюции коммерческих организаций часто не означают ничего, кроме того, что у автора резолюции есть твердое мнение, а у остальных нет достаточного интереса к предмету, чтобы возражать. Поэтому такие резолюции сами по себе имеют сравнительно малое значение; они эффективны лишь тогда, когда поддержка со стороны отдельных лиц показывает, что они действительно представляют подлинное и всеобщее мнение.

Именно вам и деловым людям по всей стране, которых вы представляете, надлежит показать представителям в Конгрессе, что производственные и коммерческие интересы страны действительно нуждаются в практических мерах по расширению рынков и увеличению внешней торговли Соединенных Штатов путем предоставления американскому судоходству возможности преодолеть невыгодные условия, навязанные ему иностранными правительствами в интересах их торговли, а также нашим правительством в интересах нашей отечественной промышленности.

СНОСКА:

[12] Эти цифры подверглись бы некоторой корректировке, если бы расходы на доставку почты до пунктов обмена и обратно были включены в счет; однако это невозможно отделить от общих внутренних расходов, и это существенно не изменило бы результат.

ЮЖНОАМЕРИКАНСКАЯ ТОРГОВЛЯ

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА НАЦИОНАЛЬНОМ КОНГРЕССЕ ПО РАСШИРЕНИЮ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, ВАШИНГТОН, ОКРУГ КОЛУМБИЯ, 14 ЯНВАРЯ 1907 ГОДА

Благодарю вас за теплый прием, и благодарю вас, господин председатель, за очень добрые слова, которые вы сказали в мой адрес. Я пришел сюда с удовольствием не для того, чтобы произнести подготовленную речь или пытаться заниматься ораторством, а чтобы несколько минут поговорить о темах, представляющих общий интерес для всех нас.

Прежде всего, я хочу выразить удовлетворение, которое я испытываю в связи с проведением этого конгресса. Процесс обсуждения, рассмотрения, взаимного информирования и сопоставления мнений среди людей, не занимающих государственных постов, — это тот процесс, который наполняет формы представительного правления реальностью свободы и самоуправляющегося народа. Дискуссии, которые проходят на таких встречах, как эта, и которые стимулируются такими встречами, в клубах, во всех местных ассоциациях и местах, где люди встречаются по всей стране, одновременно далеки как от тайных и корыстных уловок лоббистов, так и от равнодушного безразличия, характерного для народа, готового подчиняться власти, не имея собственного голоса в управлении.

Я поздравляю вас с тем, что вы приехали сюда, в столицу страны, чтобы обсудить и рассмотреть вопросы, которые по праву имеют национальное значение; с тем, что вы пришли не просить национальное правительство сделать то, что вы должны делать сами у себя дома в своих отдельных штатах, а рассмотреть осуществление великой торговой власти нации — власти, которая с самого начала нашего правительства была должным образом возложена на национальную администрацию.

На мой взгляд, мы движемся вперед, и весь мир движется вперед в возможностях, в духе и методах, которые создают возможности для того вида торговли, который является прибыльным и полезным для обеих сторон во всем мире. Наши отношения постоянно становятся более разумными, более здравыми и дружелюбными с Европой и всеми державами Европы, с нашим энергичным и растущим соседом на севере, с нашими быстро развивающимися соседями на юге и с нациями, которые смотрят на нас с другой стороны Тихого океана. Мелкие поводы для споров, мелкие причины для раздражения, мелкие инциденты, связанные с конфликтом интересов, возникают постоянно, как это бывает среди друзей и соседей в одном городе, но общая тенденция международных отношений — это тенденция к взаимному уважению, взаимному вниманию и прочному взаимопониманию.

Конечно, наши отношения с Европой, наши отношения с Востоком и наши отношения с Канадой давно и много обсуждались и заслуживают обсуждения; но мне кажется, что тема, которая в это конкретное время открывается перед нами с наибольшим проявлением — и справедливым проявлением — новых возможностей, чем любая другая, — это тема наших отношений с латиноамериканскими нациями на юге. Я не собираюсь задерживать вас пространным обсуждением этой темы. Несколько недель назад в Канзас-Сити я выступил с длинной — возможно, слишком длинной — речью об этом перед Транс-Миссисипским коммерческим конгрессом, и она была напечатана в различных формах, и некоторые из вас, возможно, видели ее или увидят. Суть в том, что как раз в то время, когда Соединенные Штаты достигли такой точки развития своих удивительных ресурсов и накопления капитала, что для нас стало возможным переключить внимание с развития наших собственных внутренних дел на другие страны для инвестиций, для получения плодов прибыльного предпринимательства, для расширения и развития торговли — именно в это время великие, плодородные и неизмеримо богатые страны Южной Америки выходят из условий внутренних войн, постоянных революций, нестабильных и небезопасных условий для собственности и обретают стабильность в правительстве, безопасность для собственности, способность защищать предпринимательство. Таким образом, мы можем с уверенностью ожидать огромного роста населения и богатства на всем континенте Южной Америки, и мы можем с уверенностью ожидать огромного роста покупательной способности как следствия этого роста населения и богатства.

Эти два фактора, действуя вместе, открывают перед нами возможности для нашей торговли и предпринимательства, не имеющие себе равных нигде в мире и ни в какое другое время в нашей истории.

Именно с этой точки зрения прошлым летом я провел три месяца, откликнувшись на любезные приглашения различных правительств Южной Америки, посещая их столицы, встречаясь с их ведущими деятелями, знакомясь с их условиями и пытаясь представить им то, что я считаю реальным отношением уважения и доброжелательности со стороны народа Соединенных Штатов.

Я хотел бы, чтобы вы все могли видеть, с какой искренней взаимной дружбой они приняли послание, которое я им привез. Мы давно связаны с ними политическими чувствами. Теперь перед нами открывается возможность — благодаря их стабильным правительствам и защите предпринимательства и собственности, а также нашему возросшему капиталу — теперь перед нами открывается возможность быть связанными с ними также узами личного общения и прибыльной торговли.

Эта ситуация подчеркивается тем фактом, что мы обращаем свое внимание на юг и участвуем там в великом предприятии по строительству Панамского канала. Никто не может сказать, какое влияние это окажет на мировую торговлю, но мы знаем, что в истории никогда не было случая, чтобы великое изменение торговых путей мира не оказало мощного влияния на взлет и падение наций, развитие торговли и развитие цивилизации.

Мы, затратив часть нашего недавно приобретенного капитала, собираемся открыть новый торговый путь, который приведет наши порты Атлантического и Мексиканского залива в непосредственное, тесное общение со всем тихоокеанским побережьем Южной и Центральной Америки, и который приведет наши тихоокеанские порты в непосредственную и тесную связь со всеми странами вокруг Карибского моря и восточного побережья Южной Америки. Сочетание политических настроений, которые давно связывали нас с латиноамериканскими странами, возможность, которая возникает благодаря изменению их условий и увеличению нашего капитала, а также последствия, которые неизбежно последуют за открытием великого торгового пути Панамского канала, — все это указывает на развитие американского предпринимательства и американской торговли на юге.

Теперь, при рассмотрении этого взгляда на будущее, неизбежно возникают определенные практические соображения. Как нам адаптироваться к этому новому условию? Как нам использовать эту возможность? Естественно возникает один вопрос, и это увеличение средств коммуникации, посредством которых может осуществляться наше общение и наша торговля. И это может происходить двумя путями: один — путем содействия строительству железной дороги, давно спроектированной и находящейся в постоянном процессе развития — дороги, которую мы называем Панамериканской. Когда мы говорим о Панамериканской железной дороге, мы говорим о чем-то из будущего, что сегодня существует лишь в виде большого количества звеньев, каждое из которых имеет свое отдельное название. Они строятся, и строятся с большой быстротой. В Мексике, в Гватемале, в Боливии, в Перу, в Аргентине, в других странах строятся участки дороги — многие из них на американский капитал и американским предпринимательством; некоторые из них на капитал, поступающий из других стран — при поддержке сильного желания народов этих латиноамериканских стран вырваться из своей изоляции и вступить в более тесный контакт с остальным миром. Эти участки строятся до тех пор, пока сейчас, когда работа, находящаяся фактически на стадии контракта, будет завершена, останется менее 4000 миль, которые нужно построить, чтобы создать полную железную дорогу, которая соединит город Вашингтон с городом Буэнос-Айрес в Аргентине.