Он говорит: «Наши люди в прекрасном настроении и выполнят свой долг полностью. Вы найдете Николса всем тем, кем вы его называете, и я согласен с вами в том, что он затмил даже Хэмптона. Последний совершил плохую ошибку, написав Самозванцу Хейзу. Разве мистер Тилден не доказал себя? Разве он не вел Юг с непревзойденным успехом, пока у него впервые не появилась справедливая перспектива? Он, да благослови его Бог за это, показал всей стране новое будущее и пробудил в ней древний дух истины, мужества и рвения к свободе. Нигде он не был сильнее, чем в своем восприятии способности и воли народа, в своей вере в их общественную добродетель и привязанность к свободному правительству, которое всегда зависело и всегда должно зависеть от честного подсчета законно поданных бюллетеней. Изменение, которое вы наблюдаете в общественном мнении, объявляющее о его ожидаемом появлении на посту президента, будет продолжать расти, пока он не будет вознесен туда, где он заслуживает быть — на свой великий пост».
Как я желаю, вместо того чтобы быть всего лишь женщиной в такое время, как это, быть сенатором или членом, наделенным смелым духом и всепобеждающим гением вашего собственного великого предка! С нынешним Конгрессом в Вашингтоне было бы покончено быстро!
Простите меня, если мое письмо станет сто первым за день; оно не требует ответа. Еще одно слово, прежде чем я остановлюсь. Поразмыслив, я уверена, что мой дядя Рэндалл намекал на тот факт, что я была любимой племянницей миссис Эдвард Ливингстон, моей двоюродной бабушки, которая умерла не так много лет назад в очень преклонном возрасте. Я была очень глупа, что не подумала об этом решении проблемы сразу.
Искренне ваша, Луиза Ливингстон Хант.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ И МИСТЕР ТИЛДЕН
Следующее заявление, написанное рукой Джорджа У. Смита, личного секретаря мистера Тилдена, было сделано под диктовку мистера Тилдена:
Взгляды мистера Тилдена на политику, которую Демократическая партия в Конгрессе должна проводить в отношении подсчета голосов выборщиков, поданных за президента и вице-президента в 1876 году, были совершенно определенными и свободно выражались всем, кто консультировался с ним задолго до созыва Конгресса в декабре того года. Она заключалась в том, чтобы твердо и непреклонно стоять на непрерывном ряду прецедентов, сформированных двадцатью двумя президентскими подсчетами с 1793 по 1872 год.
В то время как комитеты по расследованию в отношении Луизианы, Флориды и Южной Каролины, назначенные Палатой представителей, были заняты своими обязанностями, мистер Тилден распорядился собрать и напечатать все эти прецеденты. По его просьбе достопочтенный Джон Бигелоу подготовил аналитическое и пояснительное введение, которое было предпослано этому тому, и они были напечатаны вместе братьями Эпплтон в конце декабря 1876 года. Мистер Марбл помогал в подготовке приложения к введению, содержащего цитаты авторитетов по различным пунктам. Это введение также было выпущено отдельно и использовалось в больших количествах Национальным комитетом Демократической партии. Оно представляет ясное, сильное и хорошо подкрепленное изложение позиции, которую, по мнению мистера Тилдена, должна была занять Демократическая партия.
22 декабря были назначены два комитета Палаты представителей: первый — по полномочиям и привилегиям Палаты представителей в отношении подсчета голосов выборщиков; второй — для совещания с комитетом Сената по тому же вопросу. Congressional Record от этой даты содержит следующую запись:
«Комитет по установлению и отчету о том, каковы привилегии, полномочия и обязанности Палаты представителей при подсчете голосов за президента и вице-президента Соединенных Штатов: мистер Нотт из Кентукки; мистер Спаркс из Иллинойса; мистер —— из Вирджинии; мистер —— из Пенсильвании; мистер Берчард из Иллинойса; мистер Сили из Массачусетса; и мистер Монро из Огайо».
«Комитет для встречи с комитетом Сената по вопросу о подсчете голосов выборщиков за президента и вице-президента: мистер Пейн из Огайо; мистер Хантон из Вирджинии; мистер Хьюитт из Нью-Йорка; мистер Спрингер из Иллинойса; мистер Маккрири из Айовы; мистер Хор из Массачусетса; и мистер Уиллард из Мичигана».
Во время рождественских праздников и в течение нескольких дней после 1 января ведущие члены Палаты представителей были в Нью-Йорке и имели встречи с мистером Тилденом. Он был откровенен, открыт и искренен в своих разговорах с ними и со многими другими, выступая за то, чтобы сначала создать проблему в Палате представителей, а затем в Сенате. Он был за то, чтобы формальной резолюцией утвердить исключительное право двух палат, действующих совместно, подсчитывать голоса выборщиков и определять, что должно считаться голосами выборщиков, и за то, чтобы также формальной резолюцией отрицать претензию, выдвинутую тогда республиканцами, что президент Сената имеет какое-либо законное или конституционное право брать на себя эту функцию. Он был за то, чтобы настаивать на этой проблеме в дебатах в обеих палатах и перед лицом страны. Он думал, что если будет действительно предпринята попытка узурпировать для президента Сената власть производить подсчет и таким образом практически контролировать президентские выборы, схема развалится в процессе исполнения, и что, в любом случае, в интересах народного выборного правительства не уступать угрозе узурпации, все, что фактическая узурпация могла взять для себя, если бы она полностью удалась.
По просьбе некоторых членов Палаты представителей мистер Тилден сам составил две резолюции с целью создания этой проблемы. Демократические члены Комитета по привилегиям и т. д. сочли, что им лучше всего договориться о простейшей форме утверждения своих принципов, и сочли это наиболее целесообразным. Резолюции такого характера были подготовлены ими, переданы мистеру Тилдену для его совета и возвращены с его одобрением. Эти резолюции были представлены достопочтенным Проктором Ноттом, председателем комитета. Они будут найдены в Congressional Record от 12 января 1877 года. Они следующие:
Эта политика, по-видимому, была в целом согласована демократическими членами Палаты представителей, и она настойчиво рекомендовалась мистером Тилденом в течение нескольких недель всем, кто консультировался с ним по этому вопросу.
Во второй половине дня в пятницу, 12 января, сенатор Барнум, проезжая через Нью-Йорк по пути домой с целью забрать свою семью, чтобы отвезти их в Вашингтон в следующий вторник, зашел к мистеру Тилдену и выразил свое убеждение, что большинство сенаторов согласятся отрицать право президента Сената производить подсчет. Он не слышал ни слова о предложенной избирательной уловке. Впоследствии было установлено, что демократический сенатор от Нью-Йорка оставался в равном неведении.
Вечером в субботу, 13 января, мистер Марбл зашел к мистеру Тилдену и застал его за получением законопроекта Палаты Маккрири с поправками, предложенными мистером Хьюиттом, и письмом от мистера Хьюитта, информирующим его, что его совет будет спрошен на следующий день об этом законопроекте. Мистер Тилден и мистер Марбл просидели допоздна, анализируя его. Мистер Тилден пригласил мистера Марбла прийти на следующий день, когда там будет мистер Хьюитт, чтобы рассмотреть этот законопроект, который, как предполагалось, был осью, вокруг которой вращались обсуждения Палаты.
Мистер Марбл, следовательно, присутствовал на следующий день, 14 января, когда мистер Тилден получил от мистера Хьюитта свою первую информацию о том, что другие меры были заброшены и что вопрос, по которому он хотел посоветоваться, был Избирательный законопроект.
Прежде чем он прочитал новый законопроект, мистеру Тилдену сказали, что демократические члены комитета Сената уже абсолютно привержены этому законопроекту и согласятся с республиканскими членами комитета в представлении его в Сенат, независимо от того, согласится ли комитет Палаты или нет.
«Не слишком ли поздно тогда советоваться со мной?» — сказал мистер Тилден.
«Они не советуются с вами, — ответил мистер Хьюитт. — Они публичные люди и имеют свои собственные обязанности и ответственность. Я советуюсь с вами».
Затем продолжилось изучение и анализ законопроекта. Мистер Тилден сказал в ходе конференции: «Я не могу советовать вам соглашаться на законопроект. Я посоветую вам относительно его деталей».
В отношении положения, согласно которому шесть судей должны были быть описаны в законопроекте и один из них должен был быть исключен по жребию, мистер Тилден сказал решительно: «Я могу потерять президентство, но я не буду разыгрывать его в лотерею».
Мистер Тилден далее сказал, что если должен быть принят арбитраж, трибунал должен быть зафиксирован в самом законопроекте, а не оставлен на волю случая или интриги.
Он также сказал, что если должен быть принят арбитраж, обязанность арбитров расследовать и решить дело по существу должна быть сделана обязательной, а не оставлена как вопрос толкования.
С обоими жизненно важными пунктами — выбором людей для формирования трибунала и функцией, которую должен выполнять трибунал, — оставленными без внимания, он рассматривал все это как своего рода азартную игру.
В ходе обсуждения мистер Тилден сказал: «Если вы вступаете в конференцию со своим противником и не можете прервать ее, потому что чувствуете, что должны согласиться на что-то, чего не можете обсудить — вы не способны вести переговоры. Вы будете побеждены в каждой детали».
Отвечая на опасения по поводу применения силы против исполнительной власти, г-н Тилден счел их преувеличенными, но сказал: «Зачем сдаваться сейчас? Сдаться вы всегда успеете. Зачем сдаваться до начала битвы из страха, что вам, возможно, придется сдаться после того, как битва закончится?»
На г-на Тилдена оказывали давление, чтобы он заявил, что если законопроект можно будет изменить так, чтобы зафиксировать пять судей специальным положением, он даст свое одобрение; при этом настаивали, что изменение не удастся провести, если не будет заявлено, что это сделает законопроект приемлемым. Он твердо отказался.
Г-н Хьюитт сообщил, что комитеты обеих палат должны встретиться в тот же вечер в доме сенатора Байарда и что от него ожидают телеграфного сообщения о результатах его беседы.
Было совершенно очевидно, что искали не совета г-на Тилдена, а его согласия. Его отказ дать его привел к тому, что встреча в тот вечер не состоялась.
Г-н Тилден осудил предложенные действия как поспешные. До времени подсчета оставался месяц, и он не видел причин, по которым представителям народа не следовало бы предоставить возможность для обсуждения и консультаций. Он расценил это как панику, в которой они были склонны действовать в спешке, чтобы потом долго раскаиваться. Он не просил времени для себя или времени на то, чтобы решить, что он будет делать в отношении предложенных мер. Он ни на мгновение не выказал ни малейшего колебания или сомнения по этому поводу; он был ясен и непреклонен, но советовал больше обдумывать действия тем, кто должен был действовать в Вашингтоне. Он верил в гласность, дискуссии и более широкие консультации. Он питал врожденное и неизлечимое недоверие к этой схеме и с тех пор часто говорил, что такая огромная ставка, как управление сорока миллионами людей с огромными гражданскими расходами и сотней тысяч чиновников, которые должны быть распределены небольшой группой, заседающей в Капитолии, станет предметом интриг или мошенничества.
Г-н Тилден также не одобрил секретность, которой были окутаны разбирательства. Он счел неразумным ставить под угрозу права членов обеих палат без консультаций с ними, предпринимая поспешный шаг, который не оставлял иного осуществимого курса действий, кроме того, который был таким образом навязан. Два дня спустя в телеграмме г-ну Хьюитту он снова и решительно высказался по этому вопросу.
На протяжении всей этой конференции г-на Тилдена ни разу не просили посоветовать, что должны делать два комитета совместно или что должен делать комитет Сената. Ему прямо и неоднократно говорили, что комитет Сената, включая демократических членов, г-д Байарда, Турмана и Рэнсома, уже определился со своим курсом, независимо от того, каковы могут быть его советы или пожелания. Трудности комитета Палаты представителей в проведении независимой политики преподносились ему как причина для совета проявить согласие. Никакие аргументы или убеждения не могли вырвать у него ни слова личного одобрения этой схемы. Однако, если она должна была быть принята, если это было предрешено, он выразил желание, чтобы положения законопроекта были составлены так, чтобы принести как можно больше пользы и как можно меньше вреда, как в их правовом эффекте, так и в способе их исполнения. Он был готов давать советы и помогать в отношении конкретных положений, но при этом следил за тем, чтобы не принять законопроект в целом.
На следующий день, 15 января, г-н Хьюитт отправил телеграмму из Вашингтона г-ну Эдварду Куперу:
Вашингтон, 15 января 187- г.
Э. К.
Комитет Сената, вероятно, отклонит план с пятью судьями и немедленно представит план с шестью. Наши сенаторы чувствуют себя обязанными согласиться. Комитет Палаты представителей не согласится и пока, вероятно, не будет представлять отчет.
Ответ был следующим:
Нью-Йорк, 15 января 187- г.
А. С. Х.
Затягивайте, чтобы дать несколько дней на получение информации и консультации. Предложение о шести судьях неприемлемо.
Э. К.
На следующий день г-н Хьюитт снова отправил телеграмму:
Вашингтон, 16 января 187- г.
Э. К.
После длительных переговоров сенатор отступил от плана с шестью судьями. Отклонил пять судей и предложил четырех старших помощников судей, которые должны выбрать пятого судью, исключая главного судью. Наши друзья в Сенате искренне выступают за принятие, потому что не верят в возможность обойти Филда. Демократы в комитете Палаты представителей считают, что это последний шанс на соглашение. Мы не можем откладывать до одиннадцати часов завтрашнего дня, и если мы откажемся, комитет Сената представит свой первоначальный план, к которому наши друзья уже привержены. Телеграфируйте ваш совет.
На эту телеграмму был отправлен следующий ответ:
"'N. Y., Jany. 17, 2 a.m.
Будьте тверды и хладнокровны. План с четырьмя судьями не годится. Возможно, он хуже, чем с шестью. Вероятно, возникнут жалобы на спешку и отсутствие консультаций с членами, а также затруднения в осуществлении их суждения после того, как план будет раскрыт преждевременными обязательствами их представителей. Должно быть больше возможностей для обсуждения и консультаций. Секретность опасна; вероятно, это ошибка сама по себе, и если она приведет к катастрофе, это повлечет за собой огромную вину и бесконечный вред.
Вечером во вторник, 16 января, г-н Марбл пришел к г-ну Тилдену и застал его в библиотеке. Присутствовало несколько других джентльменов. Вышеупомянутые телеграммы были зачитаны. Ситуация была свободно обсуждена. В их присутствии г-н Тилден продиктовал еще одну, более длинную телеграмму, которая была отправлена в комнату комитета для передачи в Вашингтон. Поскольку она была переведена в шифр в комнатах комитета и должна была быть переведена обратно в Вашингтоне, она была доставлена только после того, как комитеты приняли окончательные меры. Она не была адресована г-ну Хьюитту и поэтому не была им прочитана. Единственная ценность этой телеграммы сейчас заключается в том, что она является записью, сделанной в то время в присутствии полудюжины известных джентльменов, взглядов г-на Тилдена, подобных тем, которые он обычно высказывал, и несколько более полных, чем в других телеграммах.
Г-н Марбл, видевший все эти телеграммы в то время и хорошо знакомый с ними, запросил копии для настоящего случая. Соглашаясь на эту просьбу, г-н Тилден попросил г-на Марбла при любом их использовании прямо заявить, что г-н Тилден никогда не сомневался в абсолютной добросовестности г-на Хьюитта в сделке, к которой относятся телеграммы, и верит, что им двигали самые патриотические побуждения.
"'Jany. 17, 1877 Midnight.
«Нет нужды в горячей спешке, но в ней много опасности. Следует взять интервал в несколько дней; риск гласности безвреден. Здесь нет никакой информации или возможности получить информацию, которая могла бы оправдать отказ от осуждения такого отступления от Конституции и практики правительства, а также от прав двух палат и народа. Ничто, кроме большой и несомненной общественной опасности, которой нельзя избежать иным путем, не могло бы оправдать такую меру. Мы перегружены преувеличенными страхами и забываем, что у другой стороны будет больше проблем, чем у нас, если они не будут избавлены каким-либо соглашением. У них нет иного выхода, кроме узурпации; они запугивают нас тем, чего не осмелятся сделать или в чем потерпят неудачу при попытке. Пока мы стоим на Конституции и устоявшейся практике, мы знаем, где находимся. Последствия нового средства недостаточно обдуманы. Единственный способ добиться уступок в Сенате — это твердая позиция Палаты представителей, и здравомыслящие друзья верят, что в этом случае мы благополучно пройдем через это. Возможность проконсультироваться с такими друзьями должна быть предоставлена даже до молчаливого согласия, если таковое предполагается. Хотя детали могут быть надлежащим образом обсуждены, от окончательных обязательств комитет Палаты представителей должен твердо воздержаться».
МОШЕННИЧЕСТВО ХЕЙЗА И ЛУИЗИАНСКАЯ ЛОТЕРЕЯ
(Из газеты «Sun», пятница, 20 ноября 1891 г.)
Мы публикуем в другом месте интересный обзор событий, которые привели вопрос о Луизианской лотерее к его нынешней знакомой фазе.
Согласно этому заявлению, которое можно проверить, поскольку оно имеет дело с открытыми фактами истории, одним из самых мощных факторов, позволивших г-ну Р. Б. Хейзу осуществить позорную политическую сделку, ставшую результатом конференции в Уормли, было влияние Луизианской лотереи.
Представители г-на Хейза обеспечили завершение подсчета голосов выборщиков в Вашингтоне в 1877 году, заранее пообещав мошеннической администрации сделать определенные вещи, желаемые некоторыми южными демократами. Одной из этих вещей было свержение Пакарда в Луизиане, хотя Пакард получил на выборах губернатора в этом штате больше голосов, чем Хейз на выборах президента.
Когда г-н Хейз занял должность, на которую не был избран, он приступил к выполнению обещаний, данных от его имени Стэнли Мэтьюсом и Чарльзом Фостером. Но он смог выполнить свою часть сделки главным образом благодаря вмешательству Лотерейной компании, которая предоставила в Новом Орлеане достаточное количество избранных республиканских законодателей, готовых присоединиться к демократам в организации законодательного органа, который уничтожил Пакарда и посадил Николлса.