£ “Annual interest upon the first cost of hose and pipes, three horses and carts30 Fifteen men’s wages750 Three horses’ provender150 Wear, tear, and depreciation of hose, &c.250 Management and incidentals, say120 £1300.”
Смета, как видно, основана на предположении, что водоснабжение должно осуществляться за общественный счет, а не быть специальным сбором для целей очистки улиц.
47 миль шоссе Шеффилда всего на три мили меньше, чем в городе Лондоне, стоимость очистки которого, согласно приведенной ранее смете, составляет не менее 18 000 фунтов стерлингов.
Шеффилдский отчет лишен всех расчетов относительно домашней пыли и золы, а также платы за поливочные машины; но, принимая во внимание только сумму, выплаченную подрядчикам по уборке мусора, и выделяя 1000 фунтов (из 2485 фунтов) в качестве доли зарплат и т. д. в рамках департамента уборки мусора под управлением Городских комиссаров, мы обнаруживаем, что в то время как расходы на очистку улиц с помощью шеффилдского шланга и струи составляли немногим более 34 фунтов, в Лондоне, при обычном способе, они составляли более 140 фунтов на милю, или более чем в четыре раза больше. Система шланга и струи, как говорят, вымыла улицы Шеффилда так же чисто, как пол в доме, чего нельзя сказать о Лондоне. Улицы Сити, следует также иметь в виду, сейчас подметаются ежедневно; г-н Ли предлагает только периодическую уборку для Шеффилда, или один, два и три раза в неделю. О стоимости экспериментов, проведенных в Лондоне со шлангом и струей в Ласселс-корт и т. д., ничего не говорится.
Очистка улиц с помощью шланга и струи, таким образом, пока является лишь экспериментом. Она не была, подобно методу уличных уборщиков, протестирована непрерывно или систематически; но эксперименты настолько любопытны и иногда настолько поразительны по своим результатам, что необходимо было дать краткий отчет о них здесь, чтобы сделать этот отчет об уборке улиц метрополии как можно более полным. Что касается меня, я должен признаться, что система уличных уборщиков кажется превосходящей все другие способы уборки мусора, производя сразу наибольшую чистоту при наибольшей занятости бедных. И я не так убежден, как теоретический и причудливый Совет по здравоохранению, относительно полезности сырости или ежедневного испарения слоя даже чистой воды, равного по площади всей поверхности лондонских улиц. Безусловно, сомнительно, по меньшей мере, могло бы такое количество дополнительной влаги улучшить общественное здоровье, которое Совет призван защищать; дождь, конечно, способствует чистоте, и все же никто не стал бы выступать за непрерывную дождливую погоду как источник общего выздоровления.
Я завершу этот отчет об уборке Лондона следующим кратким заявлением о том, каким образом эти дела ведутся за границей.
В Париже, где наша система приходского законодательства и управления неизвестна, уборка улиц — столь часто являющаяся у нас предметом частных спекуляций — находится под непосредственным руководством муниципалитета, и правительство публикует отчеты, как они делают это относительно доходов своей столицы от скотобоен, захоронений и других источников.
В «Moniteur» от 10 декабря 1848 года указано, что отходы улиц Парижа продаются за 500 500 франков (20 020 фунтов стерлингов) при продаже с аукциона оптом; и за 3 800 000 франков (равно 152 000 фунтов стерлингов), когда после того, как они полежали в надлежащих емкостях до состояния пригодности для удобрения, они продаются по кубическим футам. В 1823 году улицы Парижа сдавались в аренду за 75 000 франков (3000 фунтов стерлингов) в год; в 1831 году стоимость составляла 166 000 франков (6640 фунтов стерлингов); а с 1845 года цена выросла до суммы, названной первой, а именно 500 500 франков (20 020 фунтов стерлингов); из которой, однако, следует вычесть расходы на уборку и т. д. Я могу добавить, что упомянутые емкости — это большие места, предоставленные правительством, где навоз складывается и оставляется для ферментации на двенадцать или восемнадцать месяцев.
О стоимости и движении на улицах Лондона.
Я на странице 183 настоящего тома привел краткое заявление о ежегодных расходах, связанных с поддержанием улиц метрополии в рабочем состоянии.
Формирование улиц такой столицы, как Лондон, самой оживленной в мире — улиц, ежедневно пересекаемых тем, что Каупер еще в свое время описывал как «десять тысяч колес» торговли, — является сложной и дорогостоящей работой.
В своем предыдущем отчете я привел смету, которая относилась к сумме, еженедельно выплачиваемой в виде заработной платы за труд рабочих, занятых на укладке мощеных дорог метрополии. Это было по ставке 100 000 фунтов стерлингов в неделю; то есть, если подсчитать, что операция по переукладке улиц занимает один год из каждых пяти, то за это время среди занятых рабочих расходуется не менее 5 200 000 фунтов стерлингов. Сумма, затраченная на оплату труда для постоянного ремонта дорог после того, как они были так переуложены, по-видимому, составляет около 20 000 фунтов стерлингов в неделю [30], или, в круглых цифрах, около 1 000 000 фунтов стерлингов в год; так что валовая сумма, ежегодно выплачиваемая рабочим, занятым в строительстве дорог Лондона, по-видимому, составляет около 2 250 000 фунтов стерлингов, то есть 1 000 000 фунтов стерлингов на ремонт старых дорог и 1 250 000 фунтов стерлингов в год на укладку новых вместо них.
Теперь мне остается изложить валовую стоимость столичных шоссе, то есть сумму, ежегодно расходуемую как на оплату труда, так и на материалы, как для переукладки, так и для ремонта дорог.
Улицы, вымощенные гранитом, стоят при переукладке около 11 000 фунтов стерлингов за милю шириной в десять ярдов, что составляет по ставке 12 шиллингов 6 пенсов за квадратный ярд, включая материалы и труд, при этом гранит (Абердин) стоит 1 фунт 5 шиллингов за тонну, а одной тонны «семидюймового» достаточно, чтобы покрыть около трех квадратных ярдов.
Средняя стоимость макадамовой дороги, включая материалы и труд, если она строится с фундамента, составляет около 4400 фунтов стерлингов за уличную милю (десять ярдов шириной) — 5 шиллингов за поверхностный ярд является справедливой ценой за материалы и труд.
Деревянная мостовая, с другой стороны, стоит около 9680 фунтов стерлингов за милю шириной в десять ярдов за материалы и труд, что составляет по ставке 11 шиллингов за поверхностный ярд.
Стоимость ремонта, включая материалы и труд, составляет: для гранитной мостовой около 1,5 пенса за квадратный ярд, или 100 фунтов за уличную милю шириной в десять ярдов; для «Макадама» — от 6 пенсов до 3 шиллингов 6 пенсов, или в среднем 1 шиллинг 6 пенсов за поверхностный ярд, что составляет по ставке 1320 фунтов за уличную милю; в то время как деревянная мостовая стоит на ремонт примерно столько же, сколько гранитная.
Общую стоимость ремонта улиц Лондона, таким образом, можно принять следующим образом:—
£ Repairing granite-built streets, per mile of ten yards wide100 Repairing macadamized roads, per street mile1320 Repairing wood pavement, per street mile100
Или, как итог для всего Лондона,—
Repairing 400 miles of granite-built streets, at 100l. per mile40,000 Repairing 1350 miles of macadamized streets, at 1320l. per mile1,782,000 Repairing five miles of wood, at 100l. per mile500 £1,822,500
Следующее, с другой стороны, можно принять за общую стоимость реконструкции лондонских улиц:—
£ Granite-built streets, per mile ten yards wide11,000 Macadamized streets, per street mile4,400 Wood „ „9,680
Или, как итог для всех улиц и дорог Лондона,—
£ Relaying 400 miles of granite-built streets, at 11,000l. per mile4,400,000 Relaying 1350 miles of macadamized streets, at 4400l. per mile5,940,000 Relaying five miles of wood-built streets, at 9680l.48,400 £10,388,400
Но вышесказанное относится только к дороге, и помимо этого, как напоминает мне джентльмен, которому я очень обязан ценной информацией по этому вопросу, есть тротуарное мощение, гранитный бордюр и гранитный желоб, которые не включены. Обычная цена за мощение составляет 8 пенсов за фут поверхности, когда уложено — гранитный бордюр 1 шиллинг 7 пенсов за погонный фут, и гранитный желоб 12 шиллингов за квадратный ярд.
«Теперь, предполагая, что три четверти дорог», — говорит мой информатор, — «имеют мощеные тротуары с каждой стороны средней шириной шесть футов, исключая бордюр, и что половина макадамовых дорог имеет гранитные желоба с каждой стороны, и что одна треть всех дорог имеет гранитный бордюр с каждой стороны; эти статьи для 400 миль гранитной дороги, 1350 макадамовых и 5 миль деревянных — всего 1755 миль — составят поэтому
£s.d. Three-fourths of 1755 miles of streets paved on each side, six feet wide, at 8d. per foot superficial2,779,39200 One-half of 1350 miles of macadamized roads with one foot of granite channel on each side, at 12s. per yard square458,53745 One-third of 1755 miles of road with granite curb on each side, at 1s. 7d. per foot run489,06000 3,726,98945 Cost of constructing 1755 miles of roadway10,388,40000 Total cost of constructing the streets of London£14,115,38945
«Соответственно, первоначальная стоимость столичных мостовых превышает четырнадцать миллионов фунтов стерлингов, и, подсчитывая, что это требует обновления каждые пять лет, валовые ежегодные расходы составят по ставке 2 500 000 фунтов стерлингов в год, что, добавленное к 1 822 500 фунтов стерлингов, дает 4 322 500 фунтов стерлингов, или более четырех с четвертью миллионов фунтов стерлингов за всю ежегодную стоимость лондонских дорог.
«Из довольно обширного опыта», — добавляет мой информатор, — «в строительных операциях, и, следовательно, в создании и оплате дорог, я придерживаюсь мнения, что сумма, которую я показал, скорее ниже, чем выше фактической стоимости.
«В очень многих частях метрополии дороги делаются служащими органа Комиссаров, назначенных для этой цели; и по горькому опыту я могу сказать, что они являются общественным бедствием, и я бы настоятельно предостерег спекулирующих строителей от взятия земли под застройку или возведения домов в любом месте, где дороги находятся под их контролем. Комиссары, как правило, старые отставные торговцы, у них очень мало дел, требующих их внимания, и они часто совершенно невежественны в своих обязанностях; у меня есть основания полагать, что некоторые из них даже используют свою небольшую власть, чтобы удовлетворить свою неприязнь к какому-нибудь бедному строителю в своем районе, вмешиваясь и придираясь, и пока это продолжается, возведенные дома нельзя ни сдать, ни продать; так что, поскольку векселя, выданные за материалы, продолжают действовать, строитель, когда они наступают, разоряется, ибо его кредиторы не возьмут его несданные дома в счет долгов, а никто другой не купит их, пока они не сданы, ибо никто не будет арендовать их без надлежащих доступов. Я чувствую уверенность, что в тех частях, где дороги делаются Комиссарами, в три раза больше строителей, пропорционально их числу, попадают в затруднительное положение, чем в районах, где им разрешено делать дороги самим».
Мощеные пути и дороги Лондона, таким образом, по-видимому, стоят в круглых цифрах 10 000 000 фунтов стерлингов и требуют почти 2 000 000 фунтов стерлингов, расходуемых на них ежегодно на ремонт.
Но это не единственные расходы, связанные со строительством улиц метрополии. Часто при формировании новых линий магистралей приходится выкупать, сносить большие массы собственности и возводить новые здания со значительными затратами. В отчете, составленном в соответствии с приказом Суда общих советов от 23 октября 1851 года, об «учете всех денежных средств, которые были собраны на общественные работы, возведенные здания или улучшения улиц, из угольных пошлин, получаемых Корпорацией Лондона в качестве попечителей для управления или иным образом, с тех пор как они были сделаны подлежащими оплате Парламентом для таких целей в 1766 году», приведены следующие статьи, относящиеся к стоимости формирования новых улиц и улучшения старых:—
Улучшения улиц, формирующие новые магистрали.
Amount raised for Public Works, &c. £.s.d. Building the bridge across the river Thames, from Blackfriars, in the city of London, to Upper Ground-street, in the county of Surrey, now called Blackfriars Bridge, and forming the avenues thereto, and embanking the north abutment of the said bridge—(Entrusted to the Corporation of the city of London)210,00000 Making a new line of streets from Moorfields, opposite Chiswell-street, towards the east into Bishopsgate-street (now Crown-street and Sun-street), also from the east end of Chiswell-street westward into Barbican—(Corporation of the city of London)16,50000 Making a new street from Crispin-street, near Spitalfields Church, into Bishopsgate-street (now called Union-street), in the city of London and in the county of Middlesex—(Commissioners named in Act 18, George III., c. 78)9,00000 Opening communications between Wapping-street and Ratcliffe-highway, and between Old Gravel-lane and Virginia-street, all in the county of Middlesex—(Commissioners appointed under Act 17, Geo. III., c. 22)1,00000 Formation of Farringdon-street, removal of Fleet-market, and erection of Farringdon-market, in the city of London—(Corporation of the city of London)250,00000 Formation of a new street from the end of Coventry-street to the junction of Newport-street and Long-acre (Cranbourn-street), continuing the line of street from Waterloo Bridge, already completed to Bow-street (Upper Wellington-street), and thence northward into Broad-street, Holborn, and thence to Charlotte-street, Bloomsbury, extending Oxford-street in a direct line through St. Giles’s, so as to communicate with Holborn at or near Southampton-street (New Oxford-street); also widening the northern and southern extremities of Leman-street, Goodman’s-fields, and forming a new street from the northern side of Whitechapel to the front of Spitalfields Church (Commercial-street), and forming a new street from Rosemary-lane to East Smithfield, near to the entrance of the London-docks; also formation of a street from the neighbourhood of the Houses of Parliament towards Buckingham Palace, in the city of Westminster (Victoria-street), all in the county of Middlesex; also formation of a line of new street between Southwark and Westminster Bridges, in the county of Surrey—(Her Majesty’s Commissioners of Woods, Forests, and Land Revenues)665,00000 Note.—The Commissioners of Her Majesty’s Woods have been authorised to raise further moneys on the credit of the duty of 1d. per ton for further improvements in the neighbourhood of Spitalfields, but the Chamberlain is not officially cognizant of the amount. Forming a new street from the northern end of Victoria-street, Holborn (formed by the Corporation to Clerkenwell-green, all in the county of Middlesex)—(Clerkenwell Improvement Commissioners)25,00000 Formation of a new line of streets from King William-street, London Bridge, to the south side of St. Paul’s Cathedral, by widening and improving Cannon-street, making a new street from Cannon-street, near Bridge-row, to Queen-street, and another street from the west side of Queen-street, in a direct line to St. Paul’s-churchyard, and widening Queen-street, from the junction of the said new street to Southwark Bridge; also improving Holborn Bridge and Field-lane, and effecting an improvement in Gracechurch-street and Ship Tavern-passage, all in the city of London—(Corporation of the city of London)500,00000 Finishing the new street left incomplete by the Clerkenwell Improvement Commissioners, from the end of Victoria-street, Farringdon-street, to Coppice-row, Clerkenwell, all in the county of Middlesex—(Corporation of the City of London)88,00000 Total cost of forming the above-mentioned new thoroughfares1,764,50000
Улучшение существующих магистралей.
Improving existing approaches, and forming new approaches to new London Bridge, viz., in High-street, Tooley-street, Montague-close, Pepper-alley, Whitehorse-court, Chequer-court, Chaingate, Churchyard-passage, St. Saviour’s churchyard, Carter-lane, Boar’s-head-place, Fryingpan-alley, Green Dragon-court, Joyner-street, Red Lion-street, Counter-street, Three Crown-court, and the east front of the Town Hall, all in the Borough of Southwark; also ground and premises at the north-west foot of London Bridge, Upper Thames-street, Red-cross-wharf, Mault’s-wharf, High Timber-street and Broken-wharf, Swan-passage, Churchyard-alley, site of Fishmonger’s Hall, Great Eastcheap, Little Eastcheap, Star-court, Fish-street-hill, Little Tower-street, Idol-lane, St. Mary-at-hill, Crooked-lane, Miles-lane, Three Tun-alley, Warren-court, Cannon-street, Gracechurch-street, Bell-yard, Martin’s-lane, Nicholas-lane, Clement’s-lane, Abchurch-lane, Sherborne-lane, Swithin’s-lane, Cornhill, Lombard-street, Dove-court, Fox Ordinary-court, Old Post Office Chambers, Mansion-house-street, Princes-street, Coleman-street, Coleman-street-buildings, Moorgate-street, London Wall, Lothbury, Tokenhouse-yard, King’s Arms-yard, Great Bell-alley, Packer’s-court, White’s-alley, Great Swan-alley, Crown-court, George-yard, Red Lion-court, Cateaton-street, Gresham-street, Milk-street, Wood-street, King-street, Basinghall-street, Houndsditch, Lad-lane, Threadneedle-street, Aldgate High-street, and Maiden-lane, all in the City of London—(Corporation of the City of London)1,016,421181 Widening and improving the entrance into London near Temple-bar, improving the Strand and Fleet-street, and formation of Pickett-street, and for making a new street from the east end of Snow-hill to the bottom of Holborn-hill, now called Skinner-street—(Corporation of the City of London)246,30000 Widening and improving Dirty-lane and part of Brick-lane, leading from Whitechapel to Spitalfields, and for paving Dirty-lane, Petticoat-lane, Wentworth-street, Old Montague-street, Chapel-street, Princes-row, &c., all in the county of Middlesex—(Commissioners appointed by the Act 18, Geo. III., c. 80)1,50000 Widening the avenues from the Minories, through Goodman’s-yard into Prescott-street, and through Swan-street and Swan-alley into Mansell-street, and from Whitechapel through Somerset-street into Great Mansell-street, all in the county of Middlesex—(Commissioners named in Act 18, George III., c. 50)1,50000 Total cost of improving the above-mentioned thoroughfares1,265,721131