Следовательно, одна треть тратила 6 пенсов в неделю на рыбу, а одна треть — ничего.
На бекон, в неделю.
1 тратил 1 шиллинг; 2 — 10 пенсов; 1 — 9 пенсов; 5 — 8 пенсов; 9 — 6 пенсов; 1 — 4 пенса; 43 — ничего. 4 выделяли пособия женам и т. д. 1 глухонемой.
Таким образом, большинство (две трети) не едят бекон. Из тех, кто ест бекон, обычная сумма, расходуемая в неделю, составляет 6 или 8 пенсов.
На масло, в неделю.
1 тратил 1 шиллинг 8 пенсов; 24 — 1 шиллинг; 11 — 10 пенсов; 12 — 8 пенсов; 11 — 6 пенсов; 1 — 3 пенса; 2 — ничего. 4 выделяли пособия. 1 глухонемой.
Таким образом, одна треть тратила 1 шиллинг, около одной шестой — 10 пенсов; еще одна шестая — 8 пенсов; и еще одна шестая — 6 пенсов в неделю на масло.
На картофель, в неделю.
1 тратил 1 шиллинг; 2 — 10 пенсов; 6 — 8 пенсов; 1 — 7 пенсов; 18 — 6 пенсов; 6 — 4 пенса; 28 тратили ничего. 4 выделяли пособия. 1 глухонемой.
Около одной четверти тратили 6 пенсов; однако большая часть (почти половина) еженедельно не тратила на картофель ничего.
На одежду, в год.
2 тратили 2 фунта; 2 — 1 фунт 10 шиллингов; 2 — 1 фунт 5 шиллингов; 3 — 1 фунт; 1 — 18 шиллингов; 1 — 17 шиллингов; 1 — 15 шиллингов; 4 — 12 шиллингов; 1 — 10 шиллингов; 34 не смогли сказать. 1 имел 2 пары ботинок в год, но никакой одежды. 2 тратили «не много». 2 добывали одежду как могли. 1 тратил несколько шиллингов. 1 сказал, что «все зависит от обстоятельств». 2 ответили «ничего». 1 был глухонемым. 6 не дали ответа.
Следовательно, 43 из 67, или почти две трети, тратили мало или ничего на свою одежду.
Была ли у них сменная одежда?
28 имели сменную одежду. 38 не имели. 1 был глухонемым.
Таким образом, более половины не имели никакой другой одежды, кроме той, в которой работали.
Была ли у них воскресная одежда?
20 имели таковую. 45 не имели. 21 не дали ответа. 1 глухонемой.
Значит, более двух третей не имели воскресной одежды.
Сколько у них было рубашек?
10 имели 3 рубашки; 54 — 2; 2 — 1 рубашку. 1 был глухонемым.
Таким образом, у большинства было по две рубашки.
Сколько у них было обуви?
27 имели 2 пары; 39 — 1 пару. 1 был глухонемым.
Таким образом, у большинства была только одна пара обуви.
Сколько они тратили на выпивку?
1 тратил 2 шиллинга в неделю; 1 — 1 или 2 шиллинга; 2 — 1 шиллинг 6 пенсов; 4 — 1 шиллинг; 1 — 6 пенсов; 1 — 3 или 5 пенсов; 7 сказали, что «не могут сказать»; 1 сказал, что «не скажет»; 1 сказал, что «все зависит от обстоятельств»; 2 сказали, что им «не на что тратить»; 2 тратили ничего; 44 не дали ответа (1 глухонемой).
Таким образом, ответы были даны одной третью, из которых большинство «не смогли сказать» (?). Из десяти, признавшихся в том, что тратят что-либо на выпивку, большинство, а именно 4 человека, сказали, что тратят только 1 шиллинг в неделю. Но?
Откладывали ли они какие-нибудь деньги?
36 ответили «нет». 31 не дали ответа (1 из них глухонемой).
Что они делали в случае болезни — своей или членов семьи?
28 обращались в диспансер. 8 — в больницу. 6 — к приходскому врачу. 3 жены обращались в родильный дом. 1 обращался в работный дом. 2 сказали «ничего». 1 «никого не беспокоил». 8 не дали ответа (1 из них глухонемой).
Таким образом, большинство в случае болезни обращается в диспансер.
Получали ли они милостыню?
56 ответили «нет». 2 — «иногда». 3 — «да». 6 не дали ответа (1 из них глухонемой).
Давали ли им что-нибудь прохожие?
49 ответили «нет». 2 — «иногда пиво». 1 — «никогда». 2 — «редко». 1 — «очень редко». 12 не дали ответа (1 из них глухонемой).
Получали ли они какую-либо помощь от своих приходов?
56 ответили «нет». 4 получали 2 буханки и 1 шиллинг в день в качестве заработка. 1 получал 4 буханки в неделю. 1 — 4-фунтовую буханку. 1 — 15 фунтов хлеба. 2 ответили «в настоящее время нет». 2 не дали ответа.
Таким образом, как видно, большая часть (пять шестых) не получала никакой помощи; двое из тех, кто получал помощь, имели заработок 9 шиллингов в неделю, а двое других — только 7 шиллингов, в то время как четверо получали часть своего заработка от прихода в виде хлеба.
Эти анализы — не просто характеристики заявителей или существующих уличных уборщиков; это поистине летопись бедняков во всем, что касается их домашнего хозяйства в отношении мяса и одежды, заботы о детях, посещения церкви, образования, прежних занятий и приходской помощи. Это исследование не обескураживает в отношении характера бедняков, и я должен обратить внимание на то обстоятельство, как редко столь обширная коллекция фактов оказывается в распоряжении публициста. Во многих государственных учреждениях простейшая информация скрывается с такой ревностью, будто статистические знания — это первый и последний шаг к государственной измене. Я надеюсь, что примеру мистера Кокрейна в умелой организации отчетов, связанных с Ассоциацией, которую он возглавляет, и его любезной готовности предоставить информацию, полученную ценой немалых забот и затрат, будут следовать более охотно, поскольку такой курс, несомненно, способствует общественному благу.
Из этих заявлений видно, как тяжела зачастую борьба за получение работы в сфере неквалифицированного труда и как скудно существование, когда работа наконец получена. Каждый фартинг, заработанный такими работниками, неизбежно расходуется на содержание семьи; и в приведенных выше подробностях мы находим еще одно доказательство того, что сокращение покупательной способности страны находится в прямой зависимости от сокращения заработной платы. Если 100 человек получают лишь по 7 шиллингов в неделю каждый за свою работу, их годовые расходы на то, чтобы «поддерживать в себе жизнь», составляют 1820 фунтов. Если им платят по 16 шиллингов в неделю, их расходы составляют 4160 фунтов; это на 2340 фунтов больше расходов на продукцию наших мануфактур — на все текстильные, металлические или деревянные изделия; на хлеб, мясо, фрукты или овощи; и на товары, ставшие ныне предметами первой необходимости, составляющие основу нашей внешней и колониальной торговли: чай, кофе, какао, сахар, рис и табак. Увеличивайте заработную плату, следовательно, и вы увеличите рынки сбыта. Для производителей недоплачивать своим рабочим — значит подрывать спрос на продукцию мануфактур. Говорить о перепроизводстве наших хлопчатобумажных, льняных и шерстяных товаров бессмысленно, когда тысячи людей, занятых в таком производстве, ходят в лохмотьях. Дело не в том, что производителей слишком много, а в том, что слишком мало тех, кто из-за снижения заработной платы способен быть покупателем. Следует помнить, что из 67 рабочих три четверти не могли позволить себе купить приличную одежду, тратя на нее «мало» или «ничего», и, могу добавить, потому, что зарабатывали мало или ничего, а значит, почти не имели средств на расходы.
Теперь я перехожу к стоимости очистки улиц по системе уличных уборщиков в сравнении с обычными способами оплаты подрядчикам и т. д. Как можно было заметить из ранее сказанного, Совет Ассоциации утверждает, что гораздо большие суммы могут быть выручены за уличный навоз, если собирать его в чистом виде, согласно плану уличных уборщиков. Если благодаря лучшему способу сбора уличного мусора он будет оставаться не смешанным, то увеличение его ценности и цены можно утверждать с полной уверенностью.
Прежде чем представить сметы и расчеты стоимости, я могу напомнить читателю, что при системе уличных уборщиков не требуются поливальные машины, и они не используются там, где эта система осуществляется в полной мере. Возможность отказаться от полива улиц — это не только избавление от большого неудобства, но и значительная экономия средств налогоплательщиков.
Теперь я привожу две сметы, обе относящиеся к одному и тому же району:—
Сравнительные расходы на очистку и полив улиц и т. д. прихода Сент-Джеймс; при системе, действующей в настоящее время Управлением по мощению, и при санитарной системе использования уличных уборщиков, как рекомендовано 779 налогоплательщиками. На основании разумных данных предполагается, что общая площадь всех улиц, переулков, дворов и проездов в приходе составляет не более 80 000 квадратных ярдов.
«Текущие ежегодные расходы на очистку прихода Сент-Джеймс:—
Paid to contractor for carrying away slop, including expense of brooms£80000 Paid to 23 men, average wages, 10s. per week, 52 weeks59800 £139800
«Ежегодные расходы при системе уличных уборщиков:—
30 men (including those with hand-barrows), at 10s. per week, 52 weeks£78000 Expense of brooms3000 Cartage of slop10000 £91000 £48800 Saving by diminished expense of street-watering throughout the parish45000 Annual prospective saving£93800
«Примечание. — Сумма в 800 фунтов в год выплачивалась подрядчику в счет расходов, понесенных на вывоз грязи. В течение трех лет, предшествовавших 1849 году, подрядчик платил приходу деньги за разрешение вывозить бытовой мусор, стоимость которого тогда составляла 2 шиллинга за воз; сейчас она составляет 2 шиллинга 6 пенсов. В приходах Сент-Джайлс и Сент-Джордж, поверхность которых более чем в два раза превышает площадь Сент-Джеймса, расходы на вывоз грязи в 1850 году составили 304 фунта 14 шиллингов, в то время как сумма, полученная за навоз, собранный уличными уборщиками, составила 73 фунта 14 шиллингов; а расходы на вывоз грязи за четыре месяца, закончившихся 29 ноября, составили 59 фунтов 18 шиллингов 6 пенсов, в то время как навоз был продан за 21 фунт 6 шиллингов. Таким образом, расходы на вывоз грязи в этих обширных объединенных приходах были сокращены до менее чем 120 фунтов в год. С тех пор как предыдущая смета была представлена Комиссарам по мощению, система уличных уборщиков была введена в приходе Сент-Джеймс; и есть полная уверенность, что «ежегодная перспективная экономия» в 938 фунтов будет полностью реализована».
Аналогичная смета была только что направлена властям большого прихода Сент-Мэрилебон, но ее результаты не отличаются от той, которую я только что привел.
Далее я представляю смету, сопоставляющую расходы на метод уличных уборщиков со стоимостью использования подметальных машин:—
«Сравнительные расходы на очистку и полив улиц и т. д. прихода Сент-Мартин при системе, действующей в настоящее время Управлением по мощению, и при санитарной системе использования уличных уборщиков, как рекомендовано 703 налогоплательщиками. На основании разумных данных предполагается, что общая площадь всех улиц, переулков, дворов и проездов в приходе составляет около 70 000 квадратных ярдов.
«Расходы при использовании машин в приходе Сент-Мартин.
£s.d. Annual payment to street-machine proprietor98000 Watering rate (1847)644168½ Salaries to clerks39100 Support of 28 able-bodied men in workhouse, thrown out of work, at 4s. 6d. per man327120 £234388½
«Расходы при использовании уличных уборщиков.
£s.d. Maintenance of 28 street-orderlies to keep clean 70,000 yards (presumed contents), at 2500 yards each man, at 12s. per week76800 Two inspectors of orderlies, at 15s. per week7800 One superintendent of ditto, at 1l. per week5200 Wear and tear of brooms3680 Interest on outlay for barrows, brooms, and shovels26190 Watering rate (not required)...... Value of manure pays for cartage...... 96170 Annual saving by street-orderlies138218½ 234388½
Теперь я привожу смету, касающуюся меньшего района, одного из подразделений прихода Сент-Панкрас. Она была включена в отчет, зачитанный на собрании в Камден-Тауне по вопросу о целесообразности внедрения системы уличных уборщиков:—
В отчете указывалось, что Комитет «провел тщательное расследование существующих систем очистки улиц, принятых под руководством мистера Берда, приходского инспектора, и под руководством Национальной филантропической ассоциации.
«С 26 марта 1848 года по 26 марта 1849 года Директора по делам бедных потратили на мощение и очистку и т. д. трех с четвертью миль, находящихся в их ведении, 3545 фунтов 19 шиллингов 7 пенсов; из этой суммы следующие статьи были предназначены для очистки, а именно:—
£s.d. Labour249130 Tools10120 Slop carting49600 Proportion of foreman’s salary3900 79550
«Система уличных уборщиков для очистки указанных дорог наиболее эффективным образом потребовала бы следующих ежегодных расходов:—
£s.d. Thirty-four men to cleanse 3¼ miles, at the rate of 2000 superficial yards each man, 12s. per week each1060160 Two inspectors of orderlies, at 15s. per week each7800 Superintendent10400 Cost of brooms, shovels, &c.8300 No allowance for slop-carting, the National Philanthropic Association holding that the manure, properly collected, will more than pay for its removal...... 1325160 Deduct cost of cleansing by the old mode79550 530110
«Таким образом, кажущиеся дополнительные расходы составили бы 530 фунтов 11 шиллингов. Однако Вестри (приходской совет) увидит, что расходы на содержание 34 трудоспособных мужчин в работном доме составляют не менее 5 шиллингов в неделю на каждого, или 442 фунта в год. Следовательно, эту сумму необходимо вычесть из 530 фунтов 11 шиллингов, что оставляет дополнительные расходы в размере 88 фунтов 11 шиллингов в год. Комитет был заверен, что эта сумма будет не только возмещена за счет сокращения расходов на ремонт, которые обеспечит новая система, но и результатом станет очень большая экономия благодаря состоянию постоянной чистоты, в котором будут поддерживаться дороги. При прежней системе обнаружить дороги в чистом состоянии было исключением, а не правилом; и когда все преимущества, которые, вероятно, возникнут в результате новой системы, были приняты во внимание, комитет без колебаний рекомендовал ее к принятию в наиболее эффективной форме».
Относительно расходов на очистку Сити по системе уличных уборщиков мистер Кокрейн говорит:—
«Количество, необходимое для всей поверхности (включая тротуары, дворы и т. д.), составило бы около 250 мужчин и мальчиков.
«При нынешней системе это число было бы сформировано в три дивизиона:—
«Первый дивизион — 170 человек, начинающих работу в 6 утра и заканчивающих в 6 вечера. Второй дивизион, называемый вспомогательным — 30 мальчиков с 12 дня до 10 вечера. Третий дивизион — 50 мужчин с 6 вечера до 6 утра. Всего 250».
«Мужчины и мальчики сейчас работают за плату от 6 до 12 шиллингов в неделю.
These 250 men and boys would cost for wages during the year about£5100 Twelve foremen, at 40l. per annum480 Two superintendents at 50l. each100 Brooms, &c.325 Barrows100 Two clerks, at 100l. each200 Manager100 £6405
«Статьи расходов на вывоз грязи или извоз не приводятся, так как, если за улицами должным образом ухаживать, грязи быть не должно, в то время как стоимость навоза может более чем покрыть расходы на его вывоз.
«Однако для Смитфилдского рынка и подобных мест время от времени потребуются телеги для вывоза грязи; поэтому, делая достаточный запас на непредвиденные расходы, можно с уверенностью считать, что расходы на очистку всего лондонского Сити силами уличных уборщиков не превысят 8000 фунтов в год».
«Расходы на очистку и полив улиц и т. д. лондонского Сити по старой системе уборки мусора, с июня 1845 по июнь 1846 года.
Annual Expense. To scavaging contractors£6040 Value of ashes and dust of the city of London, given gratis to the above contractors in the year ending 1846, and now purchased by them for the year ending 18475500 Estimated contributions levied for watering streets4000 Salaries to surveyors, inspectors, beadles, clerks, &c., of Sewers’ Office, according to printed account, March 3, 18462485 Expense for cleaning out sewers and gully-holes (not known) Annual expense under the imperfect system of street-cleansing£18,025
«Количество занятых мужчин — 58.
«Состояние улиц: — Жители постоянно жалуются на то, что они грязные зимой и пыльные летом».
Таким образом, две сметы показывают ожидаемую ежегодную экономию в размере не менее 2320 фунтов только для налогоплательщиков двух приходов; 938 фунтов для Сент-Джеймса и 1382 фунта для Сент-Мартина. И это, если все, что предрекают этой системе, сбудется, при отсутствии уличной пыли и грязи, неизвестном при других методах уборки. Однако я считаю правильным выразить свое мнение, что даже при разумной перспективе достижения этой большой экономии, это мелочная, или, скорее, ложная, потому что неправильно называемая, экономия — рассчитывать на оплату в 10 и 12 шиллингов в неделю уличным рабочим в приходах Сент-Джеймс и Сент-Мартин соответственно, когда так много подрядчиков платят своим людям по 16 шиллингов в неделю. Если эта низкая плата оправдана в качестве эксперимента, она никогда не может быть оправдана как постоянное вознаграждение за труд.
Если система уличных уборщиков должна стать средством постоянного снижения заработной платы обычных уборщиков с 16 до 12 шиллингов в неделю, то нам лучше оставаться пораженными физической грязью наших улиц, чем моральной скверной, которая неизбежно последует за нищетой нашего народа — но если она должна стать средством возвышения нищего до достоинства независимого рабочего, а не перетягивания независимого рабочего вниз к деградации нищего, тогда пусть все, кто желает добра своим ближним, поощряют ее так искренне и энергично, как только могут — в противном случае, чем скорее она будет осуждена как коварный способ обкрадывания бедняков на одну четверть их заработка, тем лучше; и только в убеждении, что мистер Кокрейн и Совет Ассоциации намерены держать слово перед общественностью и повысить заработную плату рабочих до уровня обычного заработка в этой отрасли, система уличных уборщиков здесь и пропагандируется. Если наши филантропы собираются снизить заработную плату на 25 процентов, то, действительно, бедняк может воскликнуть: «Боже, спаси меня от моих друзей».
Что касается положительного и определенного функционирования системы уличных уборщиков как экономической системы, никакой информации дать нельзя, кроме приведенных мною смет, так как она никогда не была должным образом испытана в достаточно крупном масштабе. Ее работа была по необходимости бессистемной. Однако она была введена в Сент-Джордж, Блумсбери; Сент-Джеймс, Вестминстер; и вот-вот будет установлена в Сент-Мартин-ин-зе-Филдс; и в течение года или двух, кажется, она будет достаточно испытана. То, что ее работа до сих пор была бессистемной, является необходимостью в Лондоне, где «корыстные интересы» мрачно смотрят на любые изменения или даже на любые расследования. То, что она заслуживает полного и всестороннего испытания, кажется неоспоримым, исходя из общего согласия всех прихожан, которые обратили на нее свое внимание.