«Лондонские рабочие и лондонские бедняки, том 2»

Поскольку метрополия быстро увеличивалась в размерах с конца прошлого века, общественные коллекторы, конечно, увеличивались пропорционально, как и Комиссии по канализации в новых районах. До 1847 года этих Комиссий или Судов по канализации было восемь, метрополия была разделена на такое же количество округов.

Округа были следующими:

1. Сити.

2. Тауэр-Хамлетс.

3. Сент-Кэтрин.

4. Поплар и Блэкуолл.

5. Холборн и Финсбери.

6. Вестминстер и часть Мидлсекса.

7. Суррей и Кент.

8. Гринвич.

Каждая из этих восьми Комиссий имела свой собственный Акт Парламента; свой собственный отдельный, часто нерегулярный и, как правило, неконтролируемый план управления; каждая имела своих собственных офицеров; и каждая имела свое собственное покровительство. Каждый окружной суд — с почти неограниченными полномочиями по налогообложению — преследовал свои собственные планы канализации, мало заботясь о планах соседней Комиссии. Эта жалкая система — главной рекомендацией которой для ее инициаторов и сторонников, по-видимому, было покровительство — дала нам несвязную и варьирующуюся до сегодняшнего дня в почти каждом округе канализацию; варьирующуюся в размерах, форме и уклоне сооружений.

Восемь комиссионных округов, могу заметить, имели каждый свои подокруга, хотя общий контроль находился в руках конкретного Суда или Совета комиссаров для всей местности. Эти подразделения были в основном для удобства сбора налогов и обычно назывались «западными», «восточными» и «центральными».

Следствием этой неметодичной системы стало то, что до завершения проводимых в настоящее время изысканий и работ точный характер и даже точная длина коллекторов должны оставаться неизвестными, хотя в промежутке можно сделать достаточное приближение.

Чтобы показать противоречивый характер канализации, я могу здесь заметить, что в некоторых старых коллекторах были найдены стены и арки, рассыпающиеся в прах. Некоторые старые коллекторы оказались не только достаточных размеров, но и содержали подземные камеры, если не сказать залы, заполненные нечистотами, в которые никто не мог отважиться войти. В то время как в коллекторе в недавно построенном районе Сент-Джонс-Вуд мистер Мортон, клерк по работам, мог продвигаться только согнувшись вдвое, не мог повернуться, когда завершил осмотр, но должен был крайне мучительно — долго ощущая последствия — пятиться назад по коллектору, согнувшись или сложившись, как при входе. Почему коллектор был построен таким образом, не указано, но работа, по-видимому, была выполнена халтурно, что при надлежащем надзоре вряд ли могло быть сделано с современным общественным коллектором вдоль оживленной улицы (Воронцов-роуд).

Но противоречивая и разрозненная система канализации была не единственным злом различных Комиссий. Бесхозяйственность и злоупотребления, если не сказать хищения государственных средств, по-видимому, были огромными. Например, в «Отчете бухгалтера» (февраль 1848 г.), подготовленном мистером У. Х. Греем, 48, Линкольнс-Инн-Филдс, я нахожу следующие утверждения относительно ведения бухгалтерского учета различных Комиссий:

«Вестминстерский план полон ненужных повторений. В нем отсутствуют те реальные общие счета, которые концентрируют информацию, наиболее необходимую Комиссарам, и он содержит фикции, которые очень несовместимы с любой здравой системой бухгалтерского учета».

«Главная книга Вестминстерской комиссии не дает верного отчета о фактическом получении и расходовании средств каждого округа».

«Книги Холборна и Финсбери еще более дефектны, чем книги Вестминстерской комиссии... Там есть тот же вид фикций... Но необычайный дефект в этих книгах заключается в полном отсутствии системы в них, при ведении только односторонних счетов в главной книге в отношении различных коллекторов в каждом округе, показывающих только сумму, израсходованную на каждый».

«Книги Тауэр-Хамлетс велись по регулярной системе, хотя отнюдь не такой, которая передает много общей информации».

«Что касается счетов Суррея и Кента, — говорит мистер Грей, — представленные книги являются самыми неполными и неудовлетворительными из всех, что попадались мне на глаза. Главная книга всегда считается обязательным условием в бухгалтерском учете; но здесь от нее отказались вовсе, ибо то, что так помечено, вовсе не является главной книгой».

При этих обстоятельствах, продолжает Отчет, «не приходится удивляться тому, что были наделаны долги или что они разрослись до суммы в 54 000 фунтов стерлингов, приносящих ежегодный процент в 2360 фунтов стерлингов, помимо аннуитетов, предоставленных на сумму 1125 фунтов стерлингов в год».

«Счета Поплара и Гринвича (цитирую официальный Отчет), ограниченные лишь кассовыми книгами, не дают поводов для замечаний...»

«Никаких бухгалтерских книг не было представлено в отношении Комиссии Сент-Кэтрин».

16 декабря 1847 года новые Комиссары приказали отправить все книги в офис на Грик-стрит; но только 21 февраля 1848 года были представлены все протокольные книги. В течение многих лет не было даже указателей к протоколам Судов; а бухгалтерские книги одного из местных Судов, если их можно так назвать, были в таком состоянии, что книга, называемая «главной», в течение нескольких лет была подсчитана только карандашом.

Это относится к тому, что можно охарактеризовать, с большей или меньшей уместностью, как бесхозяйственность или небрежность; хотя при такой бесхозяйственности едва ли возможно избежать одного вывода. Я теперь перехожу к тому, что является прямыми обвинениями в злоупотреблениях, и там, где это процветает или легко, любая система не может быть иной, кроме порочной.

В документе, «напечатанном для использования Комиссарами» (7 сентября 1848 г.), озаглавленном «Проект отчета по счетам Суррея», исходящем от «Комитета по общим вопросам», я нахожу следующее, касающееся парламентских расходов на получение Акта, который «было признано необходимым отменить». Стоимость составила в общей сложности свыше 1800 фунтов стерлингов, которые, конечно, должны были быть покрыты из налогов.

«Этот Акт, — говорится в Отчете, — разрешал почти неограниченное заимствование денег; и сразу после его принятия, в июле 1847 года, были выпущены уведомления о работах, оцениваемых в 100 000 фунтов стерлингов; и другие, как мы понимаем, были запланированы к скорейшему исполнению на сумму 300 000 фунтов стерлингов... Учитывая общий характер выполненных работ и судя по ним о запланированных, можно с уверенностью утверждать, что вся сумма в 300 000 фунтов стерлингов, прогрессивные расходы на которую были остановлены «supersedeas» (приказом о приостановке) старой Комиссии, была бы потрачена впустую». [Курсив не из Отчетов.]

Отчет продолжает: «Следует отметить, что каждый из окружных сюрвейеров участвовал бы в сумме 15 000 фунтов стерлингов в виде процента от расходов на расширение работ в Суррее. Таким образом, сюрвейеры с их процентами от выполненных работ и клерк с комиссионными за контракты и т. д. имели прямой интерес в больших расходах».

Примеры такого же нечестного рода можно множить почти до бесконечности.

После вышеприведенных доказательств некомпетентности и нечестности различных окружных Комиссий — а Отчеты, из которых они скопированы, содержат еще много примеров подобного и даже худшего описания — не приходится удивляться, что в 1847 году окружные суды были, за исключением Сити, заменены властью Короны и сформированы в один орган, нынешнюю Столичную комиссию по канализации, о конституции и полномочиях которой я теперь перейду к рассказу.

О полномочиях и власти нынешних Комиссий по канализации.

В 1847 году восемь отдельных Комиссий по канализации были упразднены, и все было сведено Правительством в одну Комиссию, за исключением Сити, которая, по-видимому, представляет собой исключение в большинстве общественных дел.

Акт не фиксирует количество Комиссаров. К Столичным комиссарам добавляются пять Комиссаров Сити (Лорд-мэр на текущий год является одним из них ex officio); они имеют право действовать как члены Столичного совета, но их полномочия в этом качестве слабо определены Актом, и они редко посещают, или, возможно, никогда не посещают, если только дело каким-либо образом не затрагивает их отдельную юрисдикцию.

Комиссары (из которых двенадцать составляют кворум) работают бесплатно, за исключением председателя, мистера Э. Лоуза, барристера, который получает 1000 фунтов стерлингов в год. Они назначаются на срок два года, с правом отзыва по усмотрению.

Полномочия Комиссии Сити, в отличие от Столичной, ибо существуют два отдельных Акта, по-видимому, определены более строго, чем полномочия других, но принцип везде один и тот же. Столичный Акт датирован 4 сентября 1848 года; а Акт Сити — 5 сентября 1848 года.

Столичные комиссары имеют контроль над «коллекторами, стоками, водотоками, плотинами, дамбами, берегами, защитными сооружениями, решетками, трубами, водоводами, водопропускными трубами, раковинами, сводами, выгребными ямами, реками, резервуарами, двигателями, шлюзами, затворами и другими работами и аппаратами для сбора и сброса дождевой воды, излишков земельной или родниковой воды, сточных вод, или нечистот, или жидких, или полужидких отходов всех описаний, и для защиты земли от наводнений или затоплений в пределах Комиссии». Столь обширными, какими кажутся эти полномочия, власть Комиссаров не распространяется на Темзу, которая находится в юрисдикции Лорд-мэра и Корпорации лондонского Сити; и кажется ребячеством давать людям контроль над «реками» и уполномочивать их принимать меры «для защиты земли от наводнений или затоплений», в то время как над самой великой столичной рекой, от Янтлет-Крик ниже Грейвсенда до Оксфорда, они не имеют никакой власти.

Комиссары (как Сити, так и Столичные) уполномочены обеспечивать надлежащий домовой дренаж везде, где это необходимо; регулировать строительство новых домов в отношении ватерклозетов, выгребных ям и т. д.; приказывать эффективно очищать любую улицу, лестницу или проход, которые не были эффективно очищены; устранять все вредные факторы, имеющие антисанитарные тенденции; возводить общественные ватерклозеты и писсуары, бесплатные для населения; приказывать белить дома и комнаты; возводить места для хранения тел умерших бедных людей до погребения; и регулировать чистоту, вентиляцию и даже размещение в дешевых ночлежках.

Юрисдикция Столичных комиссаров по канализации распространяется на «все такие места или части в графствах Мидлсекс, Суррей, Эссекс и Кент, или любом из них, находящиеся не более чем в двенадцати милях по прямой линии от собора Святого Павла в лондонском Сити, но не находящиеся в пределах лондонского Сити или его свобод».

Это, надо признаться, чрезвычайно широкое определение пределов юрисдикции Столичной комиссии, дающее Комиссарам необычайную степень свободы.

В наши дни существует много Лондонов. Есть Лондон (или столичная часть столицы), как определено Генеральным регистратором. Это, как мы видели, имеет площадь 115 квадратных миль, и поэтому можно сказать, что оно включает в себя как можно ближе все те места, которые находятся на расстоянии чуть более пяти миль от Почтамта.

Существует Метрополия, как определено почтовыми чиновниками, или пределы, назначенные для того, что называется «Лондонской районной почтой». Эта Лондонская районная почта, однако, по-видимому, имеет три разные метрополии: во-первых, Центральная Метрополия, по всей территории которой осуществляется почасовая доставка писем после полудня, и эти доставки, как говорят, ограничены «Лондоном». Затем есть Метрополия с шестью доставками, или та, по всей территории которой письма отправляются и получаются шесть раз в день; говорят, что она распространяется на те «окрестности», которые включены в круг трех миль от Главного почтамта. Затем есть шестимильная Метрополия с особыми привилегиями. И, наконец, двенадцатимильная Метрополия, которая, будучи крайним пределом Лондонской районной почты, может считаться метрополией Главного почтамта.

Существует, опять же, метрополия Столичных комиссаров полиции, до того как будет достигнут регион сельской полиции и сельских и приходских констеблей; юрисдикция, которая охватывает 96 квадратных миль, как я показал на стр. 163-166 настоящего тома, и достигает — вообще говоря — таких мест, которые включены в круг пяти с половиной миль от Главного почтамта.

Существует, более того, метрополия, как определено Актом о наемных экипажах, которая включает все такие места, которые находятся в пределах пяти миль от Главного почтамта.

И далее, существует Метрополия Лондонской городской миссии, которая простирается до восьми миль от Почтамта, и Метрополия, опять же, Лондонских школ для бедных, которая достигает около трех миль от Почтамта.

Это, однако, не все, ибо существуют различные округа для регистрации и осуществления голосов, парламентских или муниципальных; существуют церковные и образовательные округа; существует полная путаница приходских, внеприходских и хартерных округов; существует мир подразделений и под-подразделений, так разветвленных здесь и так тесно смешанных там, и часто с такими нелепыми и произвольными различиями, что их описание заняло бы больше, чем целый Выпуск.

Мое нынешнее дело, однако, — это пределы юрисдикции Столичных комиссаров по канализации, или, скорее, установление границ той метрополии, над которой Столичным комиссарам позволено иметь власть.

Многие расхождения и различия, которые я объяснил, затрудняют определение любого округа для лондонской канализации; и в Отчетах и т. д., которые представляются Парламенту или подготавливаются общественными органами, по-видимому, мало или совсем не заботятся о соблюдении какой-либо отчетливости в этом отношении.

Например: Юрисдикция Столичной комиссии по канализации, которая, как говорят, распространяется на все такие места, которые находятся не более чем в 12 милях по прямой линии от собора Святого Павла в лондонском Сити, включает площадь 452 квадратных миль; метрополия, та, что у Генерального регистратора, представляющая радиус 6 миль (с дробным дополнением), содержит 115 квадратных миль; однако в официальных документах 58 квадратных миль, или круг радиусом около 4½ миль, даются как предел метрополии, канализируемой Столичной комиссией. Какими расчетами получены эти 58 миль, было ли это произволом властей считать коллекторы и т. д. занимающими половину площади метрополии Генерального регистратора, или какая другая причина побудила к такому вычислению, я сказать не могу.

Границы различных метрополий могут быть указаны следующим образом:

Трехмильный круг включает Камбервелл; огибает Пекхэм; по-видимому, делит Дептфорд (нерегулярно); касается Вест-Индского дока; включает части Лаймхауса, Степни, Бромли, Стратфорд-ле-Боу и около половины парка Виктория, Хакни. Он также включает часть Нижнего Клэптона, Далстона и часть Сток-Ньюингтона; и, тесно соприкасаясь или содержа небольшие части Нижнего Холлоуэя и Кентиш-Тауна, проносится через Риджентс-парк и Гайд-парк, включает половину Челси и, пересекая реку у Ред-хауса, Баттерси, завершает круг. Это район с шестью доставками Главного почтамта.

В этом трехмильном районе в основном сконцентрированы население, торговля и богатство величайшего и богатейшего города в мире.

Шестимильный круг проходит от Стритэма (на юге); едва исключает Сиденхэм; содержит внутри своей внешней линии Льюишем, Гринвич и часть Вулвича; также, полностью или частично, Ист-Хэм, Лейтонстоун, Уолтемстоу, Тоттенхэм, Хорнси, Хайгейт, Хэмпстед, Кенсал-Грин, Хаммерсмит, Фулхэм, Уондсворт и Аппер-Тутинг. Часть вне трехмильного круга и внутри шести — это пригородная часть или непосредственные окрестности метрополии, и все еще представляет сельские и лесные красоты в различных местностях. Это можно назвать метрополией Генерального регистратора и Комиссаров столичной полиции.

Двенадцатимильный круг, или предел юрисдикции Столичных комиссаров по канализации, а также «Лондонской районной почты», включает Кройдон, Уикхэм, Полс-Крей, Футс-Крей, Норт-Крей и Бексли; пересекает реку у Эрит-Рич; проходит через Рейнхэм-Марш; включает Дагенхэм; огибает Ромфорд; включает Хенхолт-Форест и большую часть Эппинг-Форест; касается Уолтем-Эбби и Чешунта; охватывает Энфилд и Чиппинг-Барнет; проходит через Элстри и Стэнмор; охватывает Харроу-он-зе-Хилл, Норвуд и Хаунслоу; охватывает Туикенем и Теддингтон; по-видимому, делит несколько поровну владения Буши-парка и Хэмптон-кортского дворца; затем, пересекая реку примерно на полпути между Темз-Диттоном и Кингстоном, пограничная линия проходит между Чимом и Юэллом и завершает цепь.

Над этим большим округом, таким образом, как говорят, распространяется юрисдикция Столичных комиссаров по канализации, и об одном из выходов лондонских коллекторов уже говорилось как о находящемся в Хэмптоне. Округ, дающий количество сточных вод, которое принимается как валовые влажные бытовые отходы метрополии, как мы видели, берется в 58 квадратных миль и заключен в круг радиусом около 4½ миль; это достигает только Брикстона, Далвича, Гринвича, Ист-Индских доков, Лейтона, Хайгейта, Хэмпстеда, Бейсуотера, Кенсингтона, Бромптона и Баттерси. Фактическая юрисдикция Комиссаров, таким образом, почти в восемь раз больше, чем та часть, к которой относится расчетное количество сточных вод метрополии.

Столичный округ все еще различается по старым делениям Тауэр-Хамлетс, Поплар и Блэкуолл, Холборн и Финсбери, Вестминстер и т. д.; но многие из этих делений теперь объединены в один округ; которых, по-видимому, в настоящее время всего четыре; или пять, включая Сити.

Они следующие:

1. Фулхэм и Хаммерсмит, округа Каунтерс-Крик и Ранела.

2. Вестминстер (Восточный и Западный), Риджент-стрит и Холборн.

3. Финсбери, Тауэр-Хамлетс, Поплар и Блэкуолл.

4. Округа к югу от Темзы, Восточный и Западный.

5. Сити.

Практическая часть или работа Комиссии по канализации в настоящее время гораздо менее сложна, чем это было во времена независимых округов и независимых комиссий.

Приказы на все работы, которые должны быть выполнены, исходят от суда на Грик-стрит, но различные сюрвейеры и т. д. (чьи зарплаты, численность и т. д. приведены ниже) могут и действительно заказывают под свою ответственность любой ремонт временного характера, который является явно неотложным, и сообщают об этом в следующий день суда. Суд собирается еженедельно и ежемесячно, и то, что можно назвать более тяжелой частью бизнеса, в отношении расходов на великие работы, чаще совершается на ежемесячных собраниях, когда посещаемость обычно полнее; но Суд может, и иногда действительно собирается гораздо чаще, а иногда откладывался со дня на день.

Любое частное лицо или любой общественный орган может сделать сообщение или предложение Суду по канализации, которое, если оно соответствует их функциям, принимается к рассмотрению в следующий наступающий день суда или как можно скорее после этого. Суд в этих случаях либо приходит к решению о принятии или отклонении любого предложения, либо передает его одному из своих инженеров или сюрвейеров для отчета, или комитету Комиссаров, назначенному Судом; если предложение профессиональное, касающееся дефектов или предполагаемых и рекомендованных улучшений в местных коллекторах и т. д., оно передается профессиональному джентльмену для его мнения; если оно более общее, касающееся расширения канализации для какого-то нового предприятия или задуманного предприятия в виде строительства новых рынков, улиц или любых мест, больших и общественных; или в заявлениях на использование и присвоение предприимчивыми людьми канализационного удобрения, оно передается комитету.

Получив такие отчеты, Суд делает приказ по своему усмотрению. Если работа, которую нужно выполнить, обширна, она поручается главному инженеру и, возможно, главному сюрвейеру, действующему в соответствии с ним; если работа более местная, она передается сюрвейеру. Один или другой из этих офицеров предоставляет или заставляет подготовить план и описание работы, которую нужно выполнить, и инструктирует клерка по работам получить сметы стоимости, по которой подрядчик возьмется выполнить эту работу, или, как это часто называют рабочий класс, «завершить работу» (слово, в свое время удивительно применимое). Сметы отправляются конкурирующими строителями, архитекторами, общими спекулянтами или кем-либо, желающим заключить контракт, в здание суда (без вмешательства какого-либо лица, официально или иначе), и они представляются Совету их клерком. Самый низкий контракт, как общая сумма работы, наиболее обычно принимается, и когда контракт был принят, дело кажется улаженным и законченным, что касается управления Комиссаров; ибо подрядчик сразу становится ответственным за выполнение своего контракта и может и действительно нанимает кого хочет и по каким ставкам хочет, без страха какого-либо контроля или вмешательства со стороны Суда. Работа, однако, контролируется сюрвейерами, чтобы обеспечить ее выполнение в соответствии с положениями соглашения. Подрядчику платят по прямому приказу Суда.

Сюрвейеры и клерки по работам в основном ограничены в своих трудах различными округами; но высшие офицеры заняты во всех частях, и так, если необходимо, и подчиненные офицеры, когда работа требует дополнительного штата.

Согласно Отчетам, следующие функционеры, по-видимому, связаны с нижеупомянутыми округами:

Фулхэм, Хаммерсмит, Каунтерс-Крик и Ранела.

1 Сюрвейер.

3 Клерка по работам.

1 Инспектор по промывке.

Восточный и Западный отделы Вестминстера и Риджент-стрит.

1 Сюрвейер, который также должен обслуживать отдел Холборна.

2 Клерка по работам.

6 Смотрителей за клапанами и шлюзами.

Холборн.

2 Клерка по работам.

1 Инспектор по промывке.

Финсбери.

1 Клерк по работам.

1 Инспектор по промывке.

Тауэр-Хамлетс, и Поплар и Блэкуолл.

1 Сюрвейер, у которого также отдел Финсбери включен в его округ.

2 Клерка по работам.

2 Инспектора по промывке.

К югу от Темзы. Западные округа.

1 Сюрвейер.

2 Клерка по работам.

2 Инспектора по промывке.

Восточные округа.

1 Сюрвейер.

2 Клерка по работам.

2 Инспектора по промывке.

То, что можно назвать рабочим штатом Столичных комиссаров, состоит из следующих функционеров, получающих следующие зарплаты:

£s. Chairman, with a yearly salary of1,0000 Secretary, with a yearly salary of (besides an allowance of £100, in lieu of apartments)8000 Clerk of minutes3500 Two clerks of do., (each with a salary of £150)3000 One do., with a salary of1200 One do. do.1050 One do. do.950 One do. do.900 Accountant do.3500 Accountant’s clerk do.1500 Do do.800 Clerk of surveyors’ and contractors’ accounts2000 Do. do.1250 Do. do.1100 Clerk of rates2500 Another do.1800 Do. do.1100 Do. do.900 Engineer1,0000 For travelling expenses2000 Surveyor for Fulham and Hammersmith, Counter’s Creek, and Ranelagh districts3500 Clerk of works (Hammersmith)1500 Do. (Counter’s Creek)1500 Do. (Ranelagh)1500 Inspector of flushing800 Surveyor of eastern and western divisions of Westminster, and of Regent-st. and Holborn divisions3000 Two clerks of works (eastern and western and Regent-street), with a salary of £300 each6000 Two do. (Holborn), with a salary of £150 each3000 Inspector of flushing800 Surveyor of Finsbury, Tower Hamlets, and Poplar and Blackwall3000 Clerk of works (Finsbury)1500 Inspector of flushing800 Two clerks of works (Tower Hamlets, and Poplar and Blackwall), with a salary of £150 each3000 Two inspectors of flushings with a salary of £80 each1600 One marsh bailiff650 Surveyor of the western districts south of the Thames3000 Do., eastern do.2500 Clerk of works (eastern portion)1640 Two inspectors of flushing, £80 each1600 One wallreeve228 Clerk of works (western portion)1640 Do. do.1500 Two inspectors of flushing, with a salary of £80 each1600 Two engineer’s clerks, with a salary of £150 each3000 One do.1500 One do.1000 One do.800 One by-law clerk1500 Twenty-two flap and sluice keepers892 12 Surveyor (of the surveying and drawing staff)2500 Drawing clerk1500 Two do., with a salary of £130 each2600 Five do., with a salary of £105 each5250 One do.500 Six surveyors, with a salary of £100 each6000 Six chainmen, 18s. a week each2800 Office-keeper and crier (general service)1200 Bailiff, &c.1000 Strong-room keeper800 One messenger700 Two do., £40 each800 Three errand-boys, £32 each960 Housekeeper1500 Yearly total£13,8740

Это называется «сокращенным» штатом, и сокращение зарплат, безусловно, очень значительно.

Если мы рассмотрим ежегодные доходы торговцев в бизнесе, не требующем большой степени образования или общего интеллекта, зарплаты сюрвейеров, клерка по работам и т. д. должны казаться очень далекими от экстравагантных; и когда мы рассмотрим их ответственность и то, что можно назвать их сменяемостью, некоторые из зарплат могут быть названы скудными; ибо я думаю, должно быть общепризнано всеми, кроме узколобых, которые смотрят лишь на немедленные затраты как на альфу и омегу всяких расходов, что если сюрвейеры, клерки по работам, инспекторы по промывке и т. д. являются лучшими людьми, которых можно было достать (как они должны быть), или, во всяком случае, являются полными мастерами своего ремесла, они скорее недоплачены, чем переплачены.

Вышеприведенное утверждение может быть проанализировано следующим образом:

£s.£ Chairman1,000 Secretary and 7 clerks18600 Accountant and 5 clerks10150 Clerk of rates and 3 clerks6300 3,505 Engineer and 5 clerks18300 7 surveyors, of surveying and drawing staff, with 6 chainmen and 9 drawing clerks21250 5 district surveyors15000 12 clerks of works22780 9 inspectors of flushing7200 22 flap and sluice keepers892 12 Bailiff, marsh-bailiff, and wallreeve1878 9,533 Office keeper, strong-room keeper, and housekeeper3500 3 messengers and 3 errand-boys2460 596 £14,634

Стоимость аренды, налогов, канцелярских принадлежностей и офисных расходов сейчас составляет 4440 фунтов стерлингов, что делает общие ежегодные затраты свыше 19 000 фунтов стерлингов. Ежегодная стоимость штата в секретариате, как говорят, была сокращена с 3962 фунтов 4 шиллингов до 3605 фунтов стерлингов; в инженерном отделе с 16 437 фунтов 3 шиллингов до 8973 фунтов 16 шиллингов. В общем обслуживании произошло увеличение с 606 фунтов 16 шиллингов до 696 фунтов стерлингов.

Депутация, которая ждала в последнее время лорда Джона Рассела, как говорят, объявила расходы офиса Комиссаров на уровне от 25 до 30 процентов от суммы собранного налога. Сумма, собранная в 1850 году, составляла в среднем 89 341 фунт стерлингов. Стоимость управления в том году составила 23 465 фунтов стерлингов; это, как будет видно, составляет 26 процентов от валового дохода.

Ежегодный отчет о поступлениях и расходах при Комиссии за 1851 год только что был опубликован, но не официально; из него следует, что в феврале 1851 года —

£s.d. The balance of cash in hand was5,750911 The total receipts during the year have amounted to129,00009 Making together134,750 108

Расходы, как возвращено по общей главе, составляют —

For work£95,539 193 (This item includes the cost of supervision and compensation for damages.) The cost of surveys has been6,332 199 Management16,43092 Loans10,442 102 Contingencies2,74911 Total payments131,494 195 Balance in hand£3,355 113

В качестве примера бесхозяйственности канализационных работ метрополии, справедливо, чтобы нижеприведенный документ был опубликован.

Мне не нужно предлагать никаких комментариев к следующему «Ответу на Обращение Почтенной Палаты общин, датированному 28 июля 1851 года», кроме того, что мне сказали в начале января из надежного источника, что дело сейчас хуже, чем когда оно было сообщено следующим образом:

«Приви-Гарденс, Уайтхолл-Ярд, Скотленд-Ярд и т. д., Общественный коллектор.

«В отношении двух приказов Комиссаров лесов Ее Величества и т. д., я имею честь заявить, что с 15 ноября (когда я в последний раз отправлял меморандум) я часто посещал различные здания Короны, затронутые строительством главного общественного коллектора для дренажа Вестминстера; а именно: графа Малмсбери, Офис казначейских векселей, Музей объединенной службы, лорда Ливерпуля, мистера Вертью, мистера олдермена Томпсона и Мессрс. Далглиш».

«Все эти здания были более или менее повреждены строительством коллектора; Офис казначейских векселей, Музей объединенной службы и дом мистера Вертью — таким образом, который, по моему мнению, никогда не может быть эффективно отремонтирован».

«У лорда Малмсбери капитальная стена рядом с Офисом казначейских векселей сдвинулась, как показывают некоторые трещины на лестнице; но для этого дома, возможно, не потребуется делать больше, чем заделка и покраска».

«В Офисе казначейских векселей старые готические своды были треснуты в нескольких местах, и произошло несколько осадок в стенах над и рядом с тем местом, где коллектор проходит под зданием. Подпорки все еще стоят у этого здания, но теперь было бы лучше их убрать; трещины в сводах и стенах никогда не могут быть отремонтированы так, чтобы сделать здание таким же прочным, как оно было раньше. Трещины в подвале все еще показывают очень легкое движение из месяца в месяц; те, что на лестнице и крыше, также, по-видимому, увеличиваются. Что касается этого здания, я бы представил Комиссарам лесов, что было бы нецелесообразно позволять сюрвейерам Комиссаров по канализации входить и делать только поверхностный ремонт штукатурки и краски; но я бы предложил, чтобы был проведен тщательный осмотр сюрвейерами, назначенными соответственно Советом лесов и Комиссарами по канализации, и чтобы был произведен тщательный ремонт здания (насколько оно поддается ремонту) под руководством Совета лесов; Комиссары по канализации оплачивают такую долю стоимости этого, которая может быть справедливо сочтена вызванной их действиями».

«В Музее объединенной службы осадки со стороны коллектора кажутся мне очень серьезными».

«Дом, занимаемый лордом Ливерпулем, как и дом мистера Вертью, арендатором которого у Короны является его светлость, оба были затронуты, первый в некоторой степени, но не серьезно; у последнего западный фасад осел и потянул за собой весь дом; но что касается этих двух домов, вмешательство Совета, я полагаю, излишне, мистер Хардвик (один из Комиссаров по канализации), как архитектор лорда Ливерпуля, заставил оба отремонтировать».

«Подобный ремонт был также произведен в кухонных помещениях дома мистера олдермена Томпсона, где только и появились какие-либо трещины».

«Мессрс. Далглиш и Тейлор понесли очень серьезный ущерб как своим зданиям, так и своей торговле. У Комиссаров по канализации на этих помещениях все еще работает паровой двигатель, и они еще не завершили там свои операции. Некоторые из сараев, которые полностью рухнули, они перестроили; а другие, которые кажутся в очень дефектном, если не опасном состоянии, как понимается, они предлагают отремонтировать или перестроить; но поскольку в конечном итоге Мессрс. Далглиш и Тейлор будут иметь очень тяжелый иск против них за вмешательство в бизнес, и поскольку степень ущерба зданиям, который был нанесен или может возникнуть в будущем, не может быть в настоящее время полностью установлена, вероятно, было бы целесообразно отложить эту часть предмета, уведомив, однако, Комиссаров по канализации, что она должна будет впоследствии поступить на рассмотрение».

(Подписано) «Джеймс Пеннеторн».

«10 мая 1851 года».

«Коллектор, Уайтхолл-Ярд и т. д.

«Согласно приказу Комиссаров лесов Ее Величества и т. д. от вчерашней даты, наложенному на письмо от мистера Тонны, я осмотрел Институт объединенной службы в Уайтхолл-Ярд и обнаружил, что большинство трещин сдвинулись».

«Движение, хотя и незначительное и не показывающее немедленной опасности, больше, чем я ожидал, что произойдет в течение столь короткого периода, когда я отчитывался 10-го числа текущего месяца. Это подтверждает мнение, данное в нем, и показывает необходимость немедленной предосторожности и тщательного ремонта».

(Подписано) «Джеймс Пеннеторн».

«16 мая 1851 года.

“Seymour,

“Charles Gore, {Commissioners of Her Majesty’s Woods, Forests, Land Revenues, Works, and Buildings.

«Офис лесов и т. д. 5 августа 1851 года».

О налоге на канализацию.

Показав расходы Комиссии по канализации, мы теперь переходим к рассмотрению ее дохода.

Средства, доступные для канализации и дренажа различных городов по всему королевству, собираются посредством особого налога на имущество, называемого Налогом на канализацию. Это составляет часть того, что обозначается как Местные налоги Англии и Уэльса.

Местные налоги бывают двух классов:

I. Налоги, собираемые с имущества в определенных округах, таких как приходы, юрисдикции, графства и т. д.

II. Пошлины, сборы и платежи, взимаемые за конкретные услуги по конкретным случаям, такие как дорожные пошлины, портовые сборы и т. д.

Налоги или суммы, собираемые с имущества, лежащего в пределах определенной ограниченной местности, допускают подразделение на два порядка —

1. Налоги независимых округов, или те, которые, будучи необходимыми для конкретного округа (как приход или какой-либо эквивалентный территориальный предел), не только взимаются в пределах границ этого округа, но и расходуются исключительно для его целей; как это имеет место с налогом на бедных.

2. Налоги совокупных округов, или те, которые, хотя и должны быть израсходованы для целей данного округа (такого как графство), собираются в деталях в различных низших округах (таких как различные приходы), которые составляют больший, и которые вносят суммы, собранные таким образом, в один общий фонд; таковым является случай с налогом графства.

Но налоги независимых округов могут быть далее разделены на два порядка, а именно:

i. Те, которые взимаются с тех же классов лиц, тех же видов имущества и тех же принципов оценки, что и налог на бедных; таковыми являются дорожный налог, налог на освещение и охрану, и налог на ополчение среди независимых налогов; и налоги на полицию, боро и графство среди совокупных налогов.

ii. Те, которые не взимаются на той же основе, что и налог на бедных. Церковный налог и налог на канализацию являются знакомыми примерами этой особенности.

Налог на канализацию, таким образом, является местным налогом, необходимым для независимого, а не совокупного округа, и не взимается на основе закона о бедных.

Например, оценка налога на бедных включает десятину любого рода, тогда как налог на канализацию распространяется только на те десятины, которые находятся в руках мирян. Кроме того, налог на канализацию охватывает некоторые нематериальные наследственные права, на которые не распространяется налог на бедных; однако оборотный капитал, который в последние годы был специально освобожден от налога на бедных, никогда не облагался налогом на канализацию.

Налог на канализацию, однако, был известен еще в шестой год правления Генриха VI (1427 г.), хотя «комиссии» были учреждены только во времена Генриха VIII. Акт, который в настоящее время регулирует сбор средств, необходимых для очистки, строительства, ремонта и улучшения канализации, — это 4 и 5 Vict. (1841 г.). Этот статут дает «судам» или «комиссиям» по канализации право «облагать налогом в совокупности» в каждом приходе и т. д. все земли и т. д., находящиеся в юрисдикции таких судов, для нужд общественной канализации. Этот сбор взимается не периодически и не в какие-либо установленные или даже регулярно повторяющиеся сроки, а «по мере необходимости»: возможно, раз в два или три года. Это (за некоторыми исключениями, не требующими внимания) то, что в столице обычно называют «налогом домовладельца», то есть сборщик налога на канализацию должен получать оплату от арендатора помещений, который, предъявив квитанцию сборщика, может вычесть эту сумму из своей арендной платы. Если это соглашение было призвано донести до общественности мысль о том, что налог на канализацию — это налог на собственность, на капиталиста, который владеет, а не на арендатора, который лишь занимает помещение, то это поверхностная уловка, ибо каждый должен знать, что чем больше налога на канализацию арендатор платит за своего домовладельца, тем больше арендной платы он должен платить ему.

Налог на канализацию взимается в соответствии с оценочной стоимостью имущества, установленной сюрвейерами и оценщиками, назначенными комиссарами, которые могут устанавливать налог «такими способами и средствами, а также таким образом и в такой форме, которые покажутся им наиболее удобными». Похоже, вопрос о том, существует ли право на апелляцию против налога на канализацию, еще не решен, но общее мнение таково, что апелляции нет. Налог может быть заложен комиссарами, если считается желательным получение аванса. Максимальный размер в 1 шиллинг за фунт от чистой годовой стоимости имущества был установлен Актом. Комиссары также имеют право взимать «специальный налог» с любого района, не подключенного к общей системе канализации, но который, как было решено, должен быть подключен; а также «налог на благоустройство» в размере не более 10 процентов от рыночной арендной платы «в отношении работ, которые они могут счесть приносящими частную выгоду», — положение, которое вызвало некоторые комментарии.

Столичный налог на канализацию в настоящее время собирается в девяти округах.

В настоящее время в Англии и Уэльсе насчитывается 42 комиссии или суда по канализации.

Единственный отчет, который был подготовлен об ежегодной сумме, начисленной и собранной под руководством Столичной комиссии по канализации, — это отчет, представленный в Палату общин в 1843 году. Он включает сумму, начисленную в четырех из восьми округов, находящихся в юрисдикции Столичных комиссаров с 1831 по 1840 год включительно.

Districts.Total in the 10 years. Annual Average. £ £ Westminster 235,397 23,5397⁄10 Holborn and Finsbury 123,317 12,3317⁄10 Tower Hamlets 82,468 8,2468⁄10 From East Moulsey, in Surrey, to Ravensbourne, in Kent 175,137 17,5137⁄10 616,319 61,6319⁄10

Следующие суммы были представлены Парламенту как расходы в двух других столичных округах в 1833 году:—

In the City£17,7182⁄10 Poplar district2,7469⁄10 £20,4651⁄10 Annual average of the four above-mentioned districts61,6319⁄10 Yearly total£82,097

Два округа, исключенные из вышеуказанной суммы, — это небольшие округа Сент-Кэтрин и Гринвич, так что в общей сложности валовая сумма, взимаемая в пределах юрисдикции Столичных комиссаров, должна была составлять от 85 000 до 90 000 фунтов стерлингов.

Ежегодная сумма местных налогов в Англии и Уэльсе, согласно работе по этому вопросу («Местные налоги Соединенного Королевства»), опубликованной «под руководством Комиссаров по закону о бедных» в 1846 году, составляет 8 801 838 фунтов стерлингов. В эту огромную сумму включены только средние ежегодные расходы на шесть округов канализации столицы (82 097 фунтов стерлингов), и указано, что даже приблизительное среднее значение невозможно было получить в отношении расходов на канализацию в сельских округах. Такое отсутствие статистических знаний — а это недостаток, постоянно наблюдаемый — мало делает чести законодательной, исполнительной и административной власти государства.

Теперь я перейду к тому, чтобы показать, на основе лучших имеющихся у меня данных, текущие расходы на столичную канализацию.

Согласно действующему законодательству, комиссары обязаны ежегодно представлять в Парламент отчеты о деньгах, собранных на нужды канализации столицы и потраченных на нее.

Мне достаточно лишь заявить, что в последних и, по сути, единственных отчетах по этому вопросу ставки в 1845-6-7 годах, при прежних отдельных комиссиях, составляли 1 пенс и 2 пенса за фунт на землю и от 3 пенсов (Рэнела и Вестминстер) до 1 шиллинга 10 пенсов (Гринвич) на дома.

Ставки, установленные в рамках объединенных и консолидированных комиссий с 30 ноября 1847 года по 8 октября 1849 года, составляли 6 пенсов, за исключением Западного отделения Вестминстерской канализации, где они составляли 3 пенса, и части округа Суррей и Кент — 8 пенсов.

Ставки в рамках нынешней Столичной комиссии с 8 октября 1849 года по 31 июля 1851 года составляют 6 пенсов, с аналогичным исключением в Суррее и Кенте. Ниже приведены единственные дальнейшие отчеты, имеющие непосредственное отношение к предмету:—

ОТЧЕТ О ПРОЦЕНТНОМ СООТНОШЕНИИ К ОБЩЕЙ ОЦЕНОЧНОЙ ГОДОВОЙ СТОИМОСТИ ОБЛАГАЕМОГО НАЛОГОМ ИМУЩЕСТВА, к которому составили собранные налоги в рамках отдельных комиссий в период с января 1845 года по ноябрь 1847 года; Аналогичный отчет в отношении объединенных и консолидированных комиссий с ноября 1847 года по октябрь 1849 года; и в отношении нынешней комиссии с октября 1849 года по 31 июля 1851 года.

Total Rateable Annual Value of the Districts on November 30, 1847, and October 8, 1849, and July 31, 1851, respectively.Average Amount collected for One Year.Amount of the Percentage of the Rates collected on the Rateable Annual Value. £s.d.£s.d.£s.d. Under the old separate Commissions of Sewers, between January, 1845, and November 30, 18476,683,8960081,738 110145 or 2¾d. ·72 in the pound per annum. Under the combined and consolidated Commissions, from November 30, 1847, to October 8, 1849 (including first Metropolitan Commission)7,128,1110067,7071630 18 11¾ or 2¼d. ·11 in the pound per annum. Under the present Metropolitan Commission of Sewers, from October 8, 1849, to July 21, 18518,135,090[69] 0089,341 16011 11 or 2½d. ·52 in the pound per annum. 8,820,325[70] 00103 or 2¼d. ·72 in the pound per annum.

Август 1851 г.

ТОМАС КОГГИН, Клерк по налогам и сборам.

отчет о текущей ежегодной сумме местных налогов в Англии и Уэльсе.

I. НАЛОГИ.

A. Rates of Independent Districts. 1. On the basis of the poor rate. The poor rate, including the purposes of— The workhouse building rate The survey and valuation rate Relief of the poor£4,976,093 Other objects567,567 Contributions to county and borough rates (see below). Jail fees rateunknown Constables rate Highway rates1,312,812 Lighting and watching rateunknown Militia ratenot needed 2. Not on the basis of the poor rate. Church rates506,812 Sewers rate— General sewers tax— In the metropolis82,097 In the rest of the countryunknown Drainage and inclosure ratesunknown Inclosure rate Regulated pasture rate B. Rates of Aggregate Districts. County ratesContributed from the poor rate.1,356,457 Hundred rate Borough rates Total rates of England and Wales£8,801,834

Сумма налогообложения в виде пошлин, сборов и взносов выглядит следующим образом:—

II. ПОШЛИНЫ, СБОРЫ И ВЗНОСЫ.

Turnpike tolls£1,348,085 Borough tolls and dues£172,911 City of London205,100 378,011 Light dues257,776 Port dues554,645 Church dues and feesunknown Marriage fees Registration fees Justiciary fees— Clerks of the Peace£11,057 Justices’ clerks57,668 68,725 Total tolls, dues, and fees of England and Wales£2,607,241

Нижеследующее, добавляет та же работа, основанное на предыдущих деталях, можно рассматривать как приблизительную оценку текущей суммы местных налогов в Англии и Уэльсе, которая, однако, очевидно ниже фактического итога.

Rates£8,801,838 Tolls, dues, and fees2,607,241 £11,409,079

«Ежегодную сумму местных налогов в Англии и Уэльсе в настоящее время можно определить в круглых цифрах не менее чем в 12 000 000 фунтов стерлингов»; или можно сказать, что местные налоги страны составляют одну четвертую часть от суммы общих налогов.

ОТЧЕТ О ЕЖЕГОДНЫХ РАСХОДАХ НА УПРАВЛЕНИЕ ОТ ОБЩЕЙ ОЦЕНОЧНОЙ ГОДОВОЙ СТОИМОСТИ ОКРУГОВ.

YEARS.Total Rateable Annual Value of the Districts.Cost of Management per Annum.Rate per Cent.

per Annum of Cost of Management

on the Rateable Annual Value

of the Districts. £s. d.£s. d.£s. d. 18456,320,3310018,5914305 10½ 18466,423,9090018,09751057½ 18476,683,8960024,371 169073½ 18486,783,1110020,0087 1005 10¾ 18498,077,5910020,0057604 11¼ 18508,791,9670023,465 187054

7 августа 1851 г.

Г. С. ХАТТОН, Бухгалтер.

Об очистке канализации — Вентиляция.

Существует два способа очистки канализации: один заключается в удалении зловонного воздуха, другой — в удалении твердых отложений. Сначала я рассмотрю тот способ очистки, который состоит в механическом удалении или химическом разложении вредных газов, образующихся внутри канализации.

Это то, что называется вентиляцией канализации, и составляет очень важную часть исследования характера и работы подземных каналов для отходов, поскольку это связано с риском взрывов и, как следствие, риском гибели людей; в то время как, если канализация плохо вентилируется, окружающая атмосфера часто подвергается вредному воздействию из-за выхода нечистого воздуха из подземных каналов.

Обследование вентиляции и т. д. канализации было проведено г-ном Хокинсом, помощником сюрвейера, и г-ном Дженкинсом, клерком по работам. Было проведено четыре проверки канализации: в Блумсбери; от Тоттенхэм-Корт-роуд до Норфолк-стрит, Стрэнд; от караульного помещения в Букингемском дворце до Хорсферри-роуд, Миллбэнк; и на Гросвенор-сквер и прилегающих улицах. Эксперимент сопровождался трудностями. От Касл-стрит до Мьюзеум-стрит был перепад уровней в 4 фута, так что проверяющим приходилось передвигаться на четвереньках, и было трудно вести наблюдения. В некоторых местах в Вестминстере вода и ил также доходили до колен, и лампы (использовались три) были все забрызганы. В Блумсбери канализация не давала никаких признаков присутствия газа, но в других местах его присутствие было очень заметно, особенно в канализации на западной стороне Гросвенор-сквер, очень низкой, в которой газ воспламенился внутри проволочного абажура одной из ламп, но не произвел никакого эффекта, кроме немедленного погашения света. Также во время пути, в районе пивоварни сэра Генри Мьюкса и прилегающего винокуренного завода на Вайн-стрит, в канализации было значительное количество пара, но он не оказал существенного влияния на свет.

Проверяющие пришли к выводу, что там, где существует опасность взрыва из-за присутствия карбюрированного водорода или по другим причинам, улучшенная лампа Дэви обеспечивает почти верную защиту.

Внимание комиссаров, по-видимому, в последнее время было сосредоточено, что касается вентиляции и, собственно, общего улучшения, на канализации на стороне Суррея в столице. Среди них новая канализация вдоль Фрайар-стрит, идущая от Блэкфрайарс до Саутуарк-бридж-роуд, является одной из самых примечательных.

Фрайар-стрит — одна из небольших второстепенных улиц, характер которой, возможно, мало подозревают те, кто проходит по открытой Блэкфрайарс-роуд. Если свернуть с этой дороги налево, двигаясь от моста, почти напротив больницы Магдалины, будет Фрайар-стрит. По левую руку, если идти по ней, находятся газовый завод и фабрики или рабочие места торговцев мыловарением, переплавкой сала, производством кишок для кошек и других нужд, варкой костей и другими зловонными промыслами. По правую руку — ряд коротких и часто аккуратно построенных улиц, но большинство из них имеют вид несомненной нищеты или бедности, хотя и не бедности трудолюбивых. Через Флинт-стрит, Грин-стрит и другие пути, немногие из которых являются проезжими для лошадей, в погожий день висят веревки с выстиранным бельем для просушки. Желтоватые сорочки и нижние юбки прикреплены рядом с мужскими брюками и жилетами; грубоватые и наглые женщины с шеями и лицами, покрасневшими, словно от кирпичной пыли, от воздействия погоды, стоят у своих дверей и манят прохожих. Пожалуй, ни в одной части столицы нет более явного проявления моральной непристойности, с одной стороны, и физической непристойности — с другой. С низкой проституцией этой местности смешивается низкое и дерзкое преступное сообщество столицы. Некоторые из ответвлений Фрайар-стрит сообщаются с местами столь же гнусного характера. Хакетт, которого его газетные поклонники, кажется, хотят возвести в славу второго Джека Шеппарда, проживал в этом квартале. Банда, которая прошлой зимой была отбита при попытке ограбления виллы г-на Холфорда в Риджентс-парке, предпочитала ту же местность и была арестована в своих старых притонах. Питейные заведения можно увидеть здесь и там — дома, возможно, не слишком преследуемые полицией, — которые являются одновременно местом встреч и ловушкой для преступников, ибо в такие притоны и из них их можно легко отследить. И по всему этому месту моральной деградации распространяется вонь от зловонных производств и плохо вентилируемой канализации. Конечно, сейчас есть улучшения, но все еще достаточно плохо.

Отчет от 21 сентября 1848 года показывает, что новая канализация длиной 1500 футов была «проложена вдоль Фрайар-стрит с уклоном 15 дюймов от уровня канализации на Блэкфрайарс-роуд до Саффолк-стрит. Канализация», — говорится в отчете, — «с которой она сообщается в своем верхнем конце на Блэкфрайарс-роуд, содержит почти 2 фута глубины почвы; в результате она заилилась до этого уровня полужидкой черной грязью, в основном с фабрик, самого ядовитого и тошнотворного описания, образуя удлиненную выгребную яму длиной 1500 футов, причем грязь на ее нижнем конце достигает более 3 футов в глубину. С момента постройки этой канализации сбрасываемое в нее гнилое вещество находится в состоянии разложения, постоянно выделяя ядовитые и отравляющие газы, которые распространились в прилегающие канализационные каналы и заполнили их; оттуда они затягиваются в дома через домовые стоки, а в улицы — через уличные стоки, до такой пугающей степени, что заражают всю атмосферу района и вызывают тот самый зловонный запах, на который там так часто жалуются. Сероводород присутствует в этих канализационных каналах в больших количествах, так как металлы, серебро и медь, подвергаются его воздействию и чернеют; а запах от него настолько тошнотворен, что почти невыносим».

По вопросу о том, как лучше всего обращаться с канализацией, подобной Фрайар-стрит, г-да Джон Роу и Джон Филлипс (сюрвейеры) и г-н Генри Остин (консультирующий инженер) сошлись в следующем мнении:—

«Самым простым и удобным методом было бы размещение больших сильных печей в шахтах прямо над сводом канализации. Расходы на каждую печь с ограждением вокруг нее составят около 20 фунтов стерлингов. Печи будут питаться почти постоянно, благодаря чему будет образовываться мало дыма. Тепло, производимое этими печами, настолько разрежит воздух, что создаст быстро восходящие потоки в шахтах и сильную тягу через канализацию, зловонный воздух в которой будет затем затягиваться в печи и там сгорать; а по мере его уничтожения свежий воздух будет затягиваться через все существующие впускные отверстия домовых и уличных стоков, вытесняя и занимая место зловонного воздуха».

Что касается взрывов или смертей в канализации от нечистых газов, то, полагаю, статистического учета нет. Самой примечательной катастрофой такого рода была смерть пяти человек в канализации в Пимлико в октябре 1849 года; из них трое были штатными канализационными рабочими, а остальные — полицейский и г-н Уэллс, хирург, который спустился в канализацию в надежде оказать помощь. Г-н Филлипс, тогдашний главный сюрвейер Комиссии по канализации, заявил, что причина этих смертей в канализации была совершенно исключительным случаем, и газ, вызвавший расследуемый несчастный случай, не был канализационным газом. «Часто», — сказал он, — «происходит большая утечка газа из магистралей, который находит путь в канализацию. Однако газ, который причинил вред в данном случае, не взорвался бы».

Мнение доктора Юра заключалось в том, что погибшие умерли от асфиксии, вызванной вдыханием сероводорода и углекислого газа в смеси с парами синильной кислоты, и что эти вредные испарения происходили от отработанной извести с газовых заводов, выброшенной вместе с другим мусором для подсыпки дороги над канализацией. Другие ученые джентльмены приписывали пять смертей воздействию сероводорода или, согласно доктору Лайону Плэйфэру, чтобы быть химически точным, гидросульфата аммония. Коронер (г-н Бедфорд), подводя итоги, сказал, что г-н Филлипс хотел, чтобы предполагалось, что газовая известь была причиной зловонного газа; и доктор Юр сказал, что газовая известь имела отношение к бедствию. Но доктор Миллер, г-н Ричард Филлипс, г-н Кэмпбелл и доктор Плэйфэр, особенно последний, были совершенно уверены, что известь не имеет к этому никакого отношения. Вердикт был следующим: «Мы установили, что Дэниел Перт, Томас Джи и Джон Этвуд умерли от вдыхания вредного газа, образовавшегося в запущенной и невентилируемой канализации на Кенилворт-стрит. И мы установили, что Генри Уэллс и Джон Уолш встретили свою смерть по той же причине, в своих похвальных попытках спасти жизни первых трех пострадавших. Присяжные единогласно считают, что комиссары и должностные лица Столичной канализации заслуживают большого порицания за то, что пренебрегли возможностью воспользоваться необычными преимуществами, предлагаемыми местным расположением Гросвенорского канала, для целей промывки канализации в этом районе».

О «промывке» (flushing) и «плонжировании» (plonging), и других способах мытья канализации.

Следующий шаг в нашем исследовании — и тот, который в настоящее время беспокоит нас больше, чем любой другой, — это способ удаления твердых отложений из канализации, а также условия труда рабочих, занятых в этой конкретной отрасли. Канализация — это средство, с помощью которого большая часть влажных отходов столицы удаляется из наших домов, и теперь мы должны рассмотреть средства, с помощью которых более твердая часть этих отходов удаляется из самой канализации. Последняя операция столь же важна для здоровья и чистоты, как и первая; ибо позволять грязи скапливаться в каналах, которые предназначены для ее удаления, и оставаться там, разлагаясь и портя атмосферу столицы, явно так же плохо, как не удалять ее вовсе; и поскольку более твердые части сточных вод будут скапливаться и образовывать твердые отложения на дне каждого канала, становится необходимым разработать некоторые средства для периодического очищения самой канализации.

ПРОМЫВКА КАНАЛИЗАЦИИ.

(Частично по дагерротипу Бэрда, частично по эскизу, любезно предоставленному г-ном Уайтингом.)

Существовало два способа достижения этой цели. Один заключался в вывозе более твердых отходов, а другой — в их смывании, или, как это называется, «промывке» (flushing) в случае закрытой канализации и «плонжировании» (plonging) в случае открытой. При обеих системах, независимо от того, вывозятся ли отходы или смываются, твердые отложения должны быть сначала разрыхлены ручными рабочими — разница заключается главным образом в средствах последующего удаления.

Первая из этих систем — метод вывоза — была той, что преобладала в столице до 1847 года. Поэтому я дам краткое описание этого способа очистки канализации, прежде чем перейти к рассмотрению ставшего теперь более распространенным способа «промывки».

При старой системе очистка от отложений была работой «ночного сторожа», мало чем отличающейся, кроме того, что она была более утомительной, оскорбительной для публики и трудной. Из улицы вниз в канализацию, где отложения были самыми густыми, делалось отверстие, и отложения поднимались с помощью бадьи, наполнялись внизу, поднимались на улицу и высыпались в тележку или рассыпались кучами на дороге, чтобы быть погруженными лопатами в какое-нибудь транспортное средство. Один ночной сторож сказал мне, что этот способ работы иногда наносил большой вред его ремеслу, потому что «когда это начиналось ночью, многие домовладельцы, спящие по соседству, бывало, говорили себе или своим хозяйкам, ворочаясь в постелях: 'Опять эти проклятые выгребные ямы! Хотел бы я, чтобы с ними покончили'. А все это время, сэр, выгребные ямы были такими же невинными и приятными, как ангел».