Требовалось редкое мужество и полное самопожертвование, чтобы принять вызов на битву и в старости возобновить войну, которую Эндрю Джексон начал сорок лет назад. Его доброе имя и почетная карьера не могли спасти его от насмешек политиков или едкой критики честных людей. В лучшем случае это была проигрышная борьба. Борьба была ядовитой во времена Джексона, когда денежная власть была в зачаточном состоянии; и теперь, когда банковские интересы стали могущественными, она была столь же безнадежной, как атака Легкой бригады. Дело было проиграно в тот день, когда Конгресс вписал в законопроект, устанавливающий законное платежное средство для военных нужд, единственное слово «кроме», тем самым аннулируя гринбек для выплаты процентов по облигациям и пошлин на импорт — акт, который «вызвал слезы на глазах Тадеуша Стивенса»; и банкиры, которые могли утвердить свой контроль в военное время, не имели намерения дюжину лет спустя позволить этому контролю ускользнуть из рук, которые стали невероятно сильнее.
И все же Питер Купер отказывался считать перспективы безнадежными. Со всеми ресурсами, которыми он мог распоряжаться, он бросился в борьбу. Он распространил «более миллиона документов» — большую часть материала для которых написал сам; он обращался к Конгрессу и Президенту, бросал вызов кандидатам, цитировал мнения Отцов-основателей, и когда его похоронили под лавиной голосов — как Гораса Грили четырьмя годами ранее — он сохранил свою веру в «дело народа» и до последнего дня своей жизни продолжал великую битву. «Я всегда был, есть и буду с бедными тружениками и производителями; поэтому я желаю, чтобы Конгресс принимал законы для бедных так же, как и для богатых, которые могут позаботиться о себе сами», — писал он на девяносто втором году жизни, и дух, который волновал его старые вены, виден из такого комментария:
Я считаю настойчивое классовое законодательство Конгресса после войны худшим деспотизмом, чем деспотизм Великобритании до Революции; потому что оно низводит рабочие классы к периодическим бедствиям и голоду, которые хуже любого деспотизма; ибо монополизирующие корпорации, будь то в форме банков или железных дорог, не имеют души.
Политическая философия Питера Купера была простой и прозрачной. Его учителями были Альберт Галлатин, Генри К. Кэри и Джордж Уильям Кертис, и от них он почерпнул три основные идеи, которые возникли из трех поколений американского опыта: потребность в национальной денежной системе, основанной на законном платежном средстве; необходимость протекционистского тарифа; и потребность в эффективной гражданской службе. Первая была адаптацией старой аграрной неприязни к банкнотам; вторая вышла из «Американской системы» Клея, как она была разработана Генри К. Кэри в пятидесятые годы; а третья исходила из движения за реформу гражданской службы семидесятых годов. Однако требования политической ситуации выдвинули на передний план денежный вопрос, и девять десятых его трудов посвящены этой важной проблеме. Как пламенный джексонианец, он глубоко подозрительно относился к растущей денежной власти с ее корпорациями и монополиями, земельными грантами, железными дорогами и банками, ибо за ними он видел призрак аристократии. «В Америке, — сказал он в 1882 году, — у нас нет аристократов, кроме тех, что выросли за одну ночь — как поганки на навозной куче». Но классовое законодательство должно закончиться созданием классов, и в другой раз он сказал: «В этой стране быстро формируется аристократия богатства — худшая форма аристократии, которая может проклясть процветание любой страны... Такая аристократия бездушна и лишена патриотизма. Давайте спасем нашу страну от этого, ее самого могущественного и, как я надеюсь, последнего врага».
Его глубокий интерес к политическим мерам был подстегнут тревожной озабоченностью тяжелыми временами, которые стали результатом политики жесткой дефляции валюты. Что дела в Америке шли плохо в середине семидесятых годов, знал каждый дурак, и Питер Купер лишь выражал общее знание, описывая президенту Хейсу в письме от 6 августа 1876 года «ужасающую» экономическую ситуацию. То, что в Англии было так же плохо, он не отметил.
Более двухсот тысяч человек за последние несколько недель присоединились к «забастовкам» на различных железнодорожных линиях, в мастерских и на шахтах страны из-за дальнейшего сокращения их заработной платы, уже сниженной до прожиточного минимума. То, что некоторые из этих забастовок сопровождались беззаконным и неоправданным насилием, лишь показывает интенсивность тех зол, на которые жалуются, и отчаяние страдающих. В течение последних четырех лет, после «паники 1873 года», миллионы мужчин и женщин в этой доселе богатой и процветающей стране были выброшены на улицу или, живя на нищенскую и неадекватную заработную плату, почувствовали горечь от доли, в которой ни экономия, ни трудолюбие, ни радостная готовность усердно работать не могут принести облегчения. Стоит ли удивляться, что вынужденное безделье сделало бродягами так много нашего рабочего населения или побудило их примкнуть к преступным и опасным классам?
Указав на катастрофические последствия таких тяжелых времен для горнодобывающей промышленности, железных дорог, недвижимости и западных фермеров, он заявил, что банкиры, хотя они также были в затруднительном положении, были «очень терпеливы к своим бедам... ибо они знают, что деньги постоянно растут в цене». Затем он раскрывает суть своей мысли — что суверенная обязанность правительства — обеспечить адекватную национальную валюту.
Это рабство имеет свой многообразный центр и свою тайную силу в более чем двух тысячах банков, разбросанных по всей стране. Все эти банки организованы специально для того, чтобы давать в долг свои собственные деньги и деньги всех тех, кто доверит им депозиты. Эти кредиты выдаются людям, чья деловая жизнь вскоре станет зависеть от денег, заимствованных у корпораций, имеющих свой особый интерес. Такая власть богатства под контролем эгоистичных инстинктов человечества всегда будет способна контролировать действия нашего правительства, если только это правительство не направляется строгими принципами справедливости и общественного благосостояния. Банки будут поддерживать курс специального и частичного законодательства, чтобы увеличить свою власть... они никогда не перестанут просить большего, пока есть еще то, что можно выжать из трудящихся масс американского народа.
Такая власть никогда не должна выходить из полного и всецелого контроля народного правительства. Борьба с этой денежной властью, окопавшейся в особых привилегиях банков, идет с самого начала истории этой страны. Она занимала внимание наших самых мудрых и патриотичных государственных деятелей. Франклин, Джефферсон, Уэбстер, Кэлхун, Джексон — все они говорили об опасности такой власти и необходимости защиты от нее.
Решение, которое он предложил для наболевшей денежной проблемы, соответствовало решению Партии гринбекеров, а именно: отказ от продления хартии тех банков, что «обманчиво именуются национальными», и изъятие всей банковской валюты; отказ от политики сокращения валюты; выпуск банкнот законного платежного средства в объеме, который в последний раз был признан необходимым для функций промышленности и бизнеса; отказ от металлической базы, при этом банкноты должны быть взаимозаменяемы с государственными облигациями, приносящими 3,65 процента годовых; выпускаемыми по требованию в любом количестве в обмен на банкноты законного платежного средства; и создание Почтового сберегательного банка. Никто никогда не верил в достаточность своей программы более горячо, чем Питер Купер. Это было наводящее на размышления предложение, которое только негодяй назвал бы прожектерской схемой дурака. Он был неутомим в объяснениях и аргументации, качество которых можно судить по следующему отрывку из письма к Хейсу и Тилдену, написанному во время кампании 1877 года:
Стоимость или меновая стоимость золота так же неопределенна, как и другие продукты человеческого труда, такие как пшеница или хлопок. Меновая стоимость чего-либо зависит от его конвертируемости во что-то другое, что имеет ценность, по выбору индивида. Это правило применимо к бумажным деньгам так же, как и ко всему остальному. Но как правительство может придать меновую стоимость бумажной валюте? Можно ли это сделать с помощью стандарта, который находится вне его контроля и который естественно колеблется, в то время как знак обмена, указанный бумагой, остается прежним?...
...мы должны доверить нашему правительству всю эту функцию обеспечения стандартов и мер обмена, как мы доверяем ему веса и меры торговли... Мы должны потребовать от правительства сделать эту валюту во все времена и по выбору индивида конвертируемой. Но валюта должна быть конвертируемой во что-то, над чем правительство имеет полный контроль и чему оно может придать определенную, а также постоянную ценность. Это его собственные процентные облигации. Они являются, по сути, ипотекой на воплощенное богатство всей страны. Реальность их ценности так же надежна и постоянна, как и само правительство, и степень их ценности может быть определена точно по ставке процента, которую правительство сочтет нужным установить.
Джефферсонианство Питера Купера, подобно джефферсонианству Среднего Пограничного Запада, приобрело уклон от уверенного национализма, который в пятидесятые годы так глубоко окрашивал американскую мысль. Обеспечение адекватной национальной экономики, превосходящей по своей самодостаточности европейскую — и особенно английскую — политику, было убедительной программой, которую Генри К. Кэри посвятил свою позднюю жизнь формулированию и которую такие люди, как Горас Грили и Питер Купер, распространяли среди своих широких аграрных последователей. То, что такая программа подразумевала патерналистское правительство, их не беспокоило. Питер Купер принимал патернализм как необходимую государственную функцию. Он хотел, чтобы государство строило и владело великими западными железнодорожными системами; он использовал бы национальное достояние на благо поселенцев; он не отдал бы государство на разграбление, а ресурсы нации — спекулянтам. Честный человек с чувствительной социальной совестью, он не принимал бы участия в великом барбекю, которое растратило больше, чем потребило; но времена не прислушивались к советам честных людей, и его любили, над ним смеялись и его игнорировали. Подобно Франклину на Конституционном конвенте, он пережил свое поколение и был оттеснен новой экономикой, которая брала на себя опеку над Америкой.
Сноски
[1] См. Nevins, The Emergence of Modern America, стр. 163–164
[2] The Statutes at Large: 7 & 8 Victoriae, том 84, стр. 188–189.
[3] Speeches and Reports on Finance and Taxation, стр. 188, 190.
[4] Там же, стр. 233.
[5] «Речь от 24 января 1870 года», там же, стр. 225–226.
[6] Это сделало его открытым для частых и часто ожесточенных нападок. См., среди многих, Mrs. Marion Todd, Pizzaro and John Sherman, Чикаго, 1891.
[7] Practical Economics, стр. 54.
[8] The Cremation Theory of Specie Resumption, стр. 10.
[9] Там же, стр. 10.
[10] Там же, стр. 13.
[11] J. A. Woodburn, The Life of Thaddeus Stevens, стр. 573.
[12] Там же, стр. 573.
[13] Там же, стр. 573–574.
[14] См., среди многих, Homo’s Letters on a National Currency, Вашингтон, 1817; Currency Explosions, their Cause and Cure, Нью-Йорк, 1858; Our Currency: Some of Its Evils, and the Remedies for them, by a Citizen of North Carolina, Роли, 1861.
[15] Его названия: Credit, Currency and Banking, Нью-Йорк, 1828; A Letter on the National Currency, Нью-Йорк, 1861; Six Letters on the Necessity and Practicability of a National Currency, etc., Нью-Йорк, 1862; и National Currency: A Review of the National Banking Law, Нью-Йорк, 1863.
[16] Из какого источника Лорд и другие экономисты-любители почерпнули свою теорию, неясно. Конечно, можно предположить, что от Рикардо и английских экономистов. Анализ и опровержение количественной теории см. в J. Lawrence Laughlin, The Principles of Money, глава VIII.
[17] A Review of the National Banking Law, стр. 8.
[18] Там же, стр. 34.
[19] Том I, стр. 485.
[20] Ideas for a Science of Good Government, стр. iii.
[21] Political and Financial Opinions of Peter Cooper, стр. 23.
[22] Ideas for a Science of Good Government, стр. 272.
[23] Там же, стр. 271.
[24] Там же, стр. 261.
[25] Там же, стр. 123.
[26] Там же, стр. 117–118.
[27] Там же, стр. 109–110.
[28] См. Там же, стр. 59–60.
[29] The Political and Financial Opinions of Peter Cooper, стр. 22–23.
[30] В своем первоначальном плане профессор Паррингтон включил сюда дискуссию под названием «Биметаллизм: наследие джексоновской демократии; Игнатиус Доннелли, «Монета» Харви», но из ссылок в следующей главе становится очевидно, что, разрабатывая свой план, он решил опустить это. — Издатель.
Глава II • Демократия эпохи невинности
I • Капиталистические посягательства С наследием джексонианства для аграрного движения было естественно попытаться продолжить исследование демократического принципа, стремясь завершить программу, которая была оставлена невыполненной Отцами-основателями. Было еще мало тех, кто сомневался в окончательности демократии как политической системы или ее адекватности всем социальным потребностям. Растущие беды американской жизни без колебаний приписывались несовершенному демократическому контролю над силами эксплуатации. Если плутократия делала успехи за счет простых людей, то это происходило из-за дефектного правительственного механизма, и насущной проблемой была перенастройка этого механизма. Должно было произойти расширение демократического контроля над экономикой общества. Великий принцип невмешательства, который оказался столь полезным в ранней борьбе против аристократического патернализма, стал щитом и мечом для плутократии, которая поднималась из свобод политики невмешательства. Обуздать амбиции этой плутократии и сохранить демократическое наследие для общего блага всех было, следовательно, насущной проблемой того времени.
Для этой цели оставалось достичь двух вещей: вырвать власть над правительством из рук плутократии, которая его оскверняла, и использовать его для демократических, а не плутократических целей. Трудностей на пути было много. Окопавшись за системой сдержек и противовесов сложной конституции, плутократию было нелегко вытеснить из власти; даже если бы ее изгнали из законодательной и исполнительной ветвей власти, она нашла бы помощь и поддержку в судебной системе, где мастерское корпоративное право интерпретировалось судейской коллегией, благосклонной ко всем правам собственности и ревниво оберегающей свою суверенную прерогативу пересмотра всех законодательных актов. Удивительная перемена произошла в отношении правящего класса к демократии. Получив контроль над механизмом правительства, плутократия не нашла причин спорить с ситуацией, которая была ей полностью по вкусу. Она овладела искусством направлять волю большинства и, будучи уверенной — как она полагала — в своем контроле над политическим государством, рассчитывала на бесконечное продолжение политики захвата и эксплуатации. От такой группы, будь то на Уолл-стрит или в Вашингтоне, новых теорий управления ожидать не приходилось. Деловые люди хотели, чтобы их оставили в покое. Они цеплялись за анархизм Просвещения и были стойкими защитниками принципа индивидуальной инициативы. Еще в 1916 году группа убежденных индивидуалистов переиздала книгу Спенсера «Человек против государства» с предисловием Элиху Рута, чтобы бороться с растущим духом государственного контроля. Они считали американскую систему правления адекватной и окончательной и не хотели никаких подрывных изменений. Конституция была дополнена послевоенными актами, которые зафиксировали статус негров, и в течение поколения после этого — за исключением молчаливых изменений, внесенных судебной властью — она оставалась статичной. К востоку от Аллеганских гор общественный интерес к политической теории сошел на нет. Группа академических мыслителей, таких как Джон У. Берджесс и Вудро Вильсон, случайный интеллектуал, такой как Брукс Адамс, изолированные радикалы, такие как Иоганн Мост и небольшие марксистские группы в Чикаго и Нью-Йорке, а также лидеры нового пролетарского движения, такие как Теренс В. Паудерли, все еще были остро озабочены политической теорией; но эти люди и их теории мало что значили в косной массе капиталистической Америки. Политическая фаза перешла в экономическую; политика была полностью оторвана от реальности.
Но по всему Среднему Пограничному Западу и до Тихоокеанского побережья дух политической демократии был жив и энергичен. Там все еще сохранялся старый пограничный джексонианский дух. На протяжении более полувека творческая политическая мысль в Америке была по большей части западной аграрной, и из этого источника исходили те демократические идеи, которые должны были обеспечить основу более позднего либерализма. Сознательной целью этого великого движения было завершить работу, начатую джексонианством, и создать политический механизм, который позволил бы демократии выдержать шок Промышленной революции. Многие мыслители внесли свой вклад в эту работу — Ю'Рен из Орегона, Джерри Симпсон из Канзаса, Том Уотсон из Джорджии, «Монета» Харви из Арканзаса, генерал Уивер из Айовы, Игнатиус Доннелли из Миннесоты, Генри Д. Ллойд из Чикаго, если назвать лишь горстку из массы — доморощенные реалисты, забытые более поздним поколением, но чьи труды были отданы необходимой работе по переделке политического механизма Америки и чья программа предоставила материалы для более поздней Прогрессивной партии. Они были простолюдинами, людьми из народа, неискушенными в догмах школ, идеалистами, черпавшими вдохновение в Декларации независимости; они говорили от имени старой Америки, которая боялась растущей плутократии, и искали способы и средства, чтобы подрезать ей когти. От их трудов произошли Движение гринбекеров, Фермерский альянс, популизм; и от них в свою очередь произошло Прогрессивное движение, которое пожинало то, что они посеяли.
II • Движения третьих партий Пожалуй, не будет преувеличением интерпретировать политическую историю Америки с 1790 года как в значительной степени борьбу между духом Декларации независимости и духом Конституции, где одна в первую очередь озабочена правами человека, а другая более практически озабочена правами собственности. Гуманитарный идеализм Декларации всегда отзывался боевым кличем в сердцах тех, кто мечтает об Америке, преданной демократическим целям. Его нельзя долго игнорировать или отвергать, ибо рано или поздно он возвращается, чтобы досаждать советам практической политики. Он постоянно вспыхивает новыми восстаниями. Когда основные партии становились черствыми и равнодушными к желаниям простых людей, он переформулировал свои принципы в платформах третьих партий. Без его освежающего влияния наша политическая история была бы гораздо более грязной и материалистичной. За исключением таких спорадических вспышек, как антимасонство и движение «Ничего не знаю», движения третьих партий девятнадцатого века были демократическими движениями, вдохновленными чувством социальной справедливости, основанными на Декларации независимости и провозглашенными для того, чтобы напомнить американскому народу об их наследии идеализма. Партия локофоко, Партия свободной земли, ранняя Республиканская партия, Партия гринбекеров, Популистская партия, Прогрессивная партия — как бы они ни различались в непосредственных программах, у них была общая цель, а именно: поставить человека выше собственности как великий объект правительственной заботы и сохранить в Америке демократический принцип равных возможностей.