По окончании моего нынешнего срока, до которого осталось еще два года, я намерен уйти из общественной жизни и закончить свои дни в своем родовом имении Монтичелло, в кругу семьи. До сих пор я наслаждался неизменным здоровьем; но груз государственных дел начинает становиться для меня слишком тяжелым, и я жажду наслаждений сельской жизни среди своих книг, ферм и семьи. Исполнив свои quadragena stipendia, я имею право на увольнение и был бы очень огорчен, если бы другие осознали раньше меня, когда мне следует просить об этом. Поэтому я попросил своих сограждан подумать о преемнике для меня, которому я передам общественные дела с большей радостью, чем принял их. У меня также есть утешение в том, что я ничего не прибавил к своему частному состоянию за время государственной службы и ухожу с руками такими же чистыми, как и пустыми. Простите мне этот эгоизм, который, если когда и извинителен, то именно при написании письма другу, которому наши дела небезразличны. Я всегда буду рад узнать о вашем здоровье и счастье, и, поскольку я был лишен возможности слышать о ком-либо из наших современников из corps diplomatique в Париже, любые подробности их дальнейшей истории, которыми вы меня порадуете, будут приняты с благодарностью. Прошу вас передать мои дружеские приветствия мадам графине Диодати, заверить г-на Троншена в моем неизменном уважении и принять самому мои сердечные приветствия и заверения в постоянной привязанности и почтении.
Томас Джефферсон.
LETTER XLII.—TO MR. BOWDOIN, April 2, 1807
Г-НУ БОУДОИНУ.
Вашингтон, 2 апреля 1807 г.
Дорогой сэр,
Я писал вам 10 июля прошлого года; но поскольку ни в вашем письме от 20 октября, ни в письме от 15 ноября не упоминается о его получении, я опасаюсь, что оно затерялось. Поэтому я прилагаю дубликат. Поскольку то письмо должно было идти с депешами государственного секретаря на любом судне, отправляющемся из наших отдаленных портов, я удержал упомянутый там полиграф для более надежной пересылки. Никакой такой возможности не представлялось до сих пор, когда вооруженный бриг Соединенных Штатов «Уосп», направляющийся в Средиземное море, должен зайти в Фалмут с депешами для наших министров в Лондоне, а затем в Брест с другими — для вас и генерала Армстронга.
Вы своевременно услышали из Лондона о подписании там договора между Великобританией и Соединенными Штатами. Из письма, полученного нами в январе от наших министров в Лондоне, мы узнали, что они склоняются к подписанию договора, в котором не было сделано никаких положений против насильственного призыва на военную службу наших моряков, ограничившись нотой, полученной в ходе их переписки от британских переговорщиков, заверявшей их в осмотрительности, с которой должен проводиться призыв, что можно было истолковать как договор только путем выводов, против которых его отсутствие в договоре было сильным доводом; и по своим условиям это было совершенно неудовлетворительно. Письмом от 3 февраля они были немедленно проинформированы, что никакой договор, не содержащий удовлетворительной статьи по этому пункту, не будет ратифицирован, и им было предложено возобновить переговоры по этому вопросу. Поскольку договор поступил к нам в том самом недопустимом виде, которого мы опасались, мы, конечно, задерживаем его, пока не узнаем результат инструкций от 3 февраля. У меня мало надежд на то, что британское правительство откажется от своих привычных злоупотреблений при насильственном призыве наших моряков, и я уверен, что без этого мы никогда не свяжем себе руки договором, лишающим нас права принять закон о запрете импорта или запрете сношений, чтобы сделать для нее выгодным стать справедливой. Это может привести к войне торговых ограничений. Чтобы показать, однако, искренность нашего желания примирения, я приостановил действие закона о запрете импорта. Такое положение дел должно быть понято в Париже, и с вашей стороны должны быть приложены все усилия для урегулирования наших разногласий с Испанией под эгидой Франции, с которой для нас крайне важно поддерживать отношения строжайшей сердечности. Фактически, мы должны зависеть от нее и России в установлении нейтральных прав мирным договором, среди которых должно быть право не забирать лиц воюющей стороной с нейтрального судна, если только они не являются солдатами врага. Никогда еще одна нация не действовала по отношению к другой с большим вероломством и несправедливостью, чем Испания постоянно практиковала против нас: и если мы до сих пор не трогали ее, то исключительно из уважения к Франции и из-за той ценности, которую мы придаем дружбе с Францией. Поэтому мы ожидаем от дружбы Императора, что он либо заставит Испанию восстановить справедливость по отношению к нам, либо оставит ее нам. Мы просим лишь один месяц, чтобы овладеть городом Мехико.
Нельзя было дать лучшего доказательства доброй воли Соединенных Штатов, чем та решительность, с которой мы действовали, и расходы, понесенные при подавлении предприятия, замышлявшегося недавно Бёрром против Мексики. Хотя поначалу он предлагал отделение западных территорий и на этом основании получил поощрение и помощь от Ирухо, в соответствии с обычным духом его правительства по отношению к нам, однако он очень рано увидел, что верность западных территорий не поколебать, и полностью обратился к Мексике. И предприятие против этой страны настолько популярно здесь, что нам стоило только бездействовать, и у него было бы достаточно последователей, чтобы оказаться в городе Мехико через шесть недель. Вы, несомненно, видели мои многочисленные послания Конгрессу, которые содержали правдивое изложение этого заговора. Сам Бёрр, будучи лишенным нашими усилиями всех своих последователей, бежал из-под стражи суда Миссисипи, но был схвачен недалеко от форта Стоддарт, пробираясь к Мобилу, какими-то сельскими жителями, которые доставили его как пленника в Ричмонд, где он сейчас находится под следствием. До сих пор мы полагали, что наш закон гласит, что подозрение на вероятных основаниях является достаточным поводом для предания лица суду, позволяя время для сбора свидетелей до суда. Но здешние судьи постановили, что убедительные доказательства вины должны быть готовы в момент ареста, иначе они освободят преступника. Если на этом будут настаивать и дальше, Бёрр будет освобожден; потому что, поскольку его преступления были посеяны от Мэна, через всю линию западных вод, до Нового Орлеана, мы не можем доставить сюда свидетелей раньше чем через четыре месяца. Факт в том, что федералисты делают дело Бёрра своим собственным и используют все свое влияние, чтобы защитить его от наказания, как они делали это со сторонниками Миранды. И прискорбно, что федерализм все еще преобладает в нашем судебном ведомстве, которое, следовательно, находится в оппозиции к законодательной и исполнительной ветвям власти и часто способно препятствовать их мерам.
Примите мои дружеские приветствия и заверения в глубоком уважении.
Томас Джефферсон.
LETTER XLIII.—TO WILLIAM B. GILES, April 20, 1807
УИЛЬЯМУ Б. ДЖАЙЛЗУ.
Монтичелло, 20 апреля 1807 г.
Дорогой сэр,
Ваше письмо от 6-го числа текущего месяца по поводу преступлений Бёрра было получено всего четыре дня назад. Неудивительно, что в нынешнем дефектном состоянии доказательств в общественном сознании существуют тревога и сомнения; и это усердно поощрялось уловками судей, чтобы форсировать судебные процессы до того, как станет возможным собрать доказательства, рассеянные на линии в две тысячи миль от Мэна до Орлеана. Федералисты также оказывают всю свою помощь, делая дело Бёрра своим собственным, огорченные лишь тем, что он не разделил союз или не сверг правительство, и доказывая, что, будь у него хоть малейший проблеск успеха, они присоединились бы к нему, чтобы внедрить его цель — их любимую монархию, как они присоединились бы к любому другому врагу, иностранному или внутреннему, который мог бы избавить их от этой ненавистной республики в обмен на любое другое правительство.
Первым поводом для жалоб была вялая невнимательность администрации к измене, расхаживающей по стране средь бела дня. Нынешний повод — в том, что они подавили ее до того, как она созрела для исполнения, так что никаких явных действий предъявить нельзя. Последнее может быть правдой; хотя я полагаю, что это не так. Поскольку наша информация была в основном в виде писем, мы еще не знаем наверняка, что будет доказано. Мы начали расследование по всей стране, которая была ареной этих событий, чтобы иметь возможность доказать судам, если они дадут время, или общественности через сообщение Конгрессу, каковы были реальные факты. Для получения этого мы вынуждены апеллировать к патриотизму отдельных лиц в разных местах, которых мы попросили провести расследование в их округе и на основе информации, которая будет предложена добровольно. Не имея поддержки со стороны федеральных судов, а напротив, встречая их неодобрение из-за их новоявленного рвения к свободе тех, кому мы не позволили свергнуть свободы своей страны, мы не можем ожидать никаких разоблачений от сообщников главного преступника. В наличии вероятных признаков преступных намерений судьи были вынуждены признаться. Какую лазейку они найдут в деле, когда оно дойдет до суда, мы предвидеть не можем. Итон, Стоддарт, Уилкинсон и двое других, которых я не должен называть, убедят мир, если не судей, в виновности Бёрра. И я полагаю, что будут доказаны следующие явные действия: 1. Вербовка людей обычным порядком. 2. Регулярная постановка караула вокруг острова Бланнерхассетта, когда они ожидали, что люди губернатора Тиффина нападут на них modo guerrino arraiati. 3. Встреча Бёрра со своими людьми в устье Камберленда. 4. Его письмо исполняющему обязанности губернатора Миссисипи, рисующее перспективу гражданской войны. 5. Его капитуляция, официально подписанная с помощью губернатора, как между двумя независимыми и враждующими командирами.
Но минутный расчет покажет, что эти доказательства нельзя собрать менее чем за четыре месяца, вероятно, пять, с момента принятия решения о том, когда и где будет проходить суд. Я просил г-на Родни негласно проинформировать об этом главного судью. Но г-н Маршалл говорит: «Прошло более пяти недель с тех пор, как Верховный суд в своем заключении заявил о необходимости доказательства явных действий, если они существуют. Почему они не доказаны?» В каких приличных выражениях можно говорить об этом? Как будто курьер может отправиться в Натчез или к устью Камберленда и вернуться за пять недель, на что никогда не уходило менее двенадцати. Далее: «Если в ноябре или декабре прошлого года на Огайо был собран отряд войск, невозможно предположить, что аффидевиты, устанавливающие этот факт, не могли быть получены к концу марта». Но я спрашиваю судью, где они должны были быть поданы? Во Франкфорте? в Цинциннати? в Нэшвилле? Сент-Луисе? Натчезе? Новом Орлеане? Это были вероятные места задержания и допроса. В Вашингтоне до 26 марта не было известно, что Бёрр сбежит из западных трибуналов, будет пойман и доставлен в восточный; и через пять дней после этого (не пять месяцев и не пять недель, как подсчитал судья) он говорит, что «невозможно предположить, что аффидевиты не могли быть получены». Где? В Ричмонде, он, конечно, имел в виду, или просто хотел пустить пыль в глаза своей аудитории. Но все принципы права должны быть извращены, если они касаются любимых преступников, которые стремятся свергнуть эту ненавистную республику. «Я понимаю, — говорит судья, — вероятную причину вины как дело, основанное на доказательствах, дающих веские основания полагать» и т. д. Выступая как юрист, он должен иметь в виду юридические доказательства, т.е. доказательства под присягой, по крайней мере. Но это смешение вероятности и доказательства. Мы всегда раньше понимали, что там, где есть разумные основания полагать в виновности, преступник должен быть предан суду. Что преступные намерения были вероятны, судья верил. А что касается явных действий, разве пачка писем с информацией в руках г-на Родни, письма и факты, опубликованные в местных газетах, бегство Бёрра и всеобщая вера или слухи о его виновности не были вероятным основанием для предположения о фактах вербовки, военного караула, встречи, угрозы гражданской войны или капитуляции, чтобы предать его суду? Есть ли в Соединенных Штатах хоть один беспристрастный человек, который не верит, что какое-то одно, если не все, из этих явных действий имели место?
Если бы в этой или предыдущих администрациях был хоть один пример того, чтобы федеральные судьи применяли принципы права таким образом, чтобы осудить федералистского или оправдать республиканского преступника, я бы судил их в нынешнем случае с большей благосклонностью. Все это, однако, пойдет на пользу. Нация сама рассудит и преступника, и судей. Если член исполнительной или законодательной власти поступает неправильно, день, когда народ сместит его, никогда не бывает далек. Они увидят тогда и исправят ошибку в нашей конституции, которая делает любую ветвь независимой от нации. Они увидят, что одна из великих равноправных ветвей правительства, противопоставляя себя двум другим и здравому смыслу нации, провозглашает безнаказанность для того класса преступников, который стремится свергнуть конституцию, и сами они защищены в этом самой конституцией: ибо импичмент — это фарс, который больше не будет опробован. Если их защита Бёрра приведет к этой поправке, это принесет больше пользы, чем принесло бы его осуждение. Против Бёрра лично я никогда не имел ни одного враждебного чувства. Я, правда, никогда не считал его честным, прямодушным человеком, но рассматривал его как кривое ружье или другой извращенный механизм, чей прицел или выстрел никогда нельзя быть уверенным. Тем не менее, пока он обладал доверием нации, я считал своим долгом уважать в нем их доверие и относиться к нему так, как если бы он его заслуживал: и если его наказание может быть заменено сейчас полезной поправкой к конституции, я буду радоваться этому. Мой лист заполнен, я вижу, что самое время предложить вам мои дружеские приветствия и заверить вас в моем неизменном и сердечном уважении и почтении.
Томас Джефферсон.
LETTER XLIV.—TO GEORGE HAY, June 2, 1807
ДЖОРДЖУ ХЭЮ.
Вашингтон, 2 июня 1807 г.
Дорогой сэр,
Пока дело Бёрра находится на рассмотрении суда, я буду время от времени беспокоить вас тем, что приходит мне на ум. Я замечаю, что дело Мэрбери против Мэдисона было процитировано, и я считаю важным пресечь на корню цитирование этого дела в качестве авторитета и заявить, что оно не является законом. 1. Потому что судьи в самом начале отказались от всякого рассмотрения дела; хотя затем они продолжили говорить, каково было бы их мнение, если бы они имели его рассмотрение. Это, следовательно, было признано внесудебным мнением и, как таковое, не имеет силы. 2. Потому что, если бы оно было вынесено судебным порядком, оно было бы против закона; ибо для комиссии, документа, обязательства, доставка имеет существенное значение для придания действительности. Поэтому, пока комиссия не доставлена из рук исполнительной власти и его агентов, это не его документ. Он может удерживать или аннулировать его по своему усмотрению, как он мог бы свой частный документ в такой же ситуации. Конституция предполагала, что три великие ветви правительства должны быть равноправными и независимыми друг от друга. Поэтому в отношении актов, которые должны быть совершены любой из них, она не дала контроля другой ветви. Судья, я полагаю, не может сидеть на скамье без комиссии или записи о комиссии: и поскольку конституция не дала судебной ветви никаких средств принуждения исполнительной власти либо доставить комиссию, либо сделать запись о ней, это показывает, что она не намеревалась давать судебной власти такой контроль над исполнительной, но что это должно оставаться в силе последней — делать это или нет. Там, где разные ветви должны действовать в своих соответствующих линиях, окончательно и без апелляции, в соответствии с любым законом, они могут давать ему разные и противоположные толкования. Так, в деле Уильяма Смита Палата представителей определила, что он гражданин, а в деле Уильяма Дуэйна (точно таком же во всех существенных обстоятельствах) судьи определили, что он не гражданин. В делах Каллендера и других судьи определили, что закон о подстрекательстве к мятежу действителен по конституции, и осуществляли свои регулярные полномочия по приговору их к штрафу и тюремному заключению. Но исполнительная власть определила, что закон о подстрекательстве к мятежу является ничтожным по конституции, и осуществляла свою регулярную власть по запрету исполнения приговора, или, скорее, по исполнению реального закона, который защищал действия ответчиков. От этих разных толкований одного и того же акта разными ветвями возникает меньше вреда, чем от предоставления любой из них контроля над другими. Исполнительная власть и Сенат действуют на основе толкования, что до доставки из исполнительного ведомства комиссия находится в их владении и в пределах их законной власти; и в случаях комиссий, не отзываемых по воле, когда после одобрения Сенатом и подписания и скрепления печатью Президентом поступала новая информация о непригодности лица до доставки комиссии, делались новые назначения и одобрялись, и выдавались новые комиссии.
На основе этого толкования я до сих пор действовал; на основе этого я буду действовать всегда и поддерживать его полномочиями правительства против любого контроля, который может быть предпринят судьями в подрыв независимости исполнительной власти и Сената в пределах их особого ведомства. Я полагаю, поэтому, что в случае, когда наше решение по конституции является высшим и тем, которое может быть приведено в исполнение, оно является конституционно авторитетным, а то, что было принято судьями, было coram non judice и неавторитетным, потому что оно не может быть приведено в исполнение. Я давно желал подходящего случая, чтобы мнение, высказанное без необходимости в деле Мэрбери против Мэдисона, было представлено общественности и осуждено как не являющееся законом: и я думаю, что нынешний случай — удачный, потому что он занимает такое место во внимании общественности. Я был бы рад, поэтому, если бы, упоминая это дело, вы могли воспользоваться случаем, чтобы выразить решимость исполнительной власти, что доктрины этого дела были даны внесудебно и против закона, и что их обратное будет правилом действия для исполнительной власти. Если это мнение не является вашим собственным, я хотел бы, чтобы оно было выражено просто как мнение исполнительной власти. Если оно является и вашим тоже, вы, конечно, придали бы аргументам такое развитие, какое могло бы сделать уместным дело, являющееся лишь сопутствующим.