Лучшее правительство — то, которое желает сделать народ счастливым и знает, как сделать его счастливым. Ни склонности, ни знания в одиночку недостаточно; и трудно найти их вместе.
Чистая демократия, и только чистая демократия, удовлетворяет первому условию этой великой проблемы. Чтобы правители могли заботиться только об интересах управляемых, необходимо, чтобы интересы правителей и управляемых были одни и те же. Это не может часто быть случаем, когда власть доверена одному или немногим. Привилегированная часть общества, несомненно, извлечет некоторую степень выгоды из общего процветания государства, но большую выгоду она извлечет из угнетения и поборов. Король будет желать бесполезной войны ради своей славы или «парк оленей» ради своего удовольствия. Дворяне будут требовать монополий и «летр-де-каше». По мере увеличения числа правителей зло уменьшается. Меньше тех, кто вносит, и больше тех, кто получает. Дивиденд, который каждый может получить от общественного грабежа, становится все менее заманчивым. Но интересы подданных и правителей никогда полностью не совпадают, пока сами подданные не становятся правителями, то есть пока правительство не будет либо непосредственно, либо опосредованно демократическим.
Но этого недостаточно. «Воля без власти, — сказал проницательный Казимир милорду Бифингтону, — все равно что дети, играющие в солдатики». Народ всегда будет стремиться продвигать свои собственные интересы, но можно сомневаться, был ли он когда-либо в каком-либо обществе достаточно образован, чтобы понимать их. Даже на этом острове, где толпа долгое время была лучше информирована, чем в любой другой части Европы, права многих, как правило, отстаивались против них самих патриотизмом немногих. Свободная торговля, одно из величайших благ, которое правительство может даровать народу, почти в каждой стране непопулярна. Можно вполне усомниться, нашла бы либеральная политика в отношении наших торговых отношений какую-либо поддержку в парламенте, избранном всеобщим голосованием. Республиканцы по ту сторону Атлантики недавно приняли постановления, последствия которых вскоре покажут нам,
«Как гибнут нации, гнетуемы мечтами, Когда отмщение внемлет просьбам дурака».
Народ должен управляться ради своего собственного блага; и чтобы он мог управляться ради своего собственного блага, он не должен управляться своим собственным невежеством. Есть страны, в которых было бы столь же нелепо устанавливать народное правление, как отменять все ограничения в школе или развязывать все смирительные рубашки в сумасшедшем доме.
Отсюда можно заключить, что счастливейшее состояние общества — то, в котором верховная власть принадлежит всему телу хорошо информированного народа. Это воображаемое, возможно, недостижимое состояние вещей. И все же в некоторой мере мы можем приблизиться к нему, и лишь тот заслуживает имени великого государственного деятеля, чей принцип — расширять власть народа пропорционально степени его знаний и давать ему всякую возможность для получения таких знаний, которые могут сделать безопасным доверие ему абсолютной власти. Тем временем опасно хвалить или осуждать конституции в абстрактном виде, поскольку от деспотизма Санкт-Петербурга до демократии Вашингтона едва ли найдется форма правления, которая не могла бы, по крайней мере в каком-то гипотетическом случае, быть наилучшей из возможных.
Если, однако, существует какая-либо форма правления, которая во все века и у всех народов всегда была и всегда должна быть пагубной, то это, безусловно, та, которую г-н Митфорд, следуя своему обычному принципу быть мудрее всего остального мира, взял под свое особое покровительство — чистая олигархия. Это тесно, и даже неразрывно, связано с другим его эксцентричным вкусом — выраженной приверженностью к Лакедемону и неприязнью к Афинам. Книга г-на Митфорда, подозреваю, сделала эти настроения в некоторой степени популярными, и поэтому я рассмотрю их довольно подробно.
Тени в афинском характере бросаются в глаза быстрее, чем в лакедемонском: не потому, что они темнее, а потому, что они на более светлом фоне. Закон об остракизме — пример этого. Ничего нельзя вообразить более гнусного, чем практика наказания гражданина просто и открыто за его выдающееся положение, — и ничто в установлениях Афин не подвергается более часто или более справедливо осуждению. Лакедемон был свободен от этого. И почему? Лакедемону это было не нужно. Олигархия — это остракизм сам по себе, остракизм не случайный, а постоянный, не сомнительный, а верный. Ее законы предотвращали развитие заслуг, вместо того чтобы нападать на их зрелость. Они не срубали растение в его высоком и цветущем состоянии, но проклинали почву вечным бесплодием. Несмотря на закон об остракизме, Афины произвели за сто пятьдесят лет величайших государственных деятелей, которые когда-либо существовали. Кого было остракизировать Спарте? Она произвела самое большее четырех выдающихся людей: Брасида, Гилиппа, Лисандра и Агесилая. Из них ни один не достиг известности в пределах ее юрисдикции. Только когда они сбегали из региона, в котором влияние аристократии иссушало все доброе и благородное, только когда они переставали быть лакедемонянами, они становились великими людьми. Брасид среди городов Фракии был строго демократическим лидером, любимым министром и генералом народа. То же самое можно сказать о Гилиппе в Сиракузах. Лисандр в Геллеспонте и Агесилай в Азии были на время освобождены от ненавистных ограничений, налагаемых конституцией Ликурга. Оба приобрели славу за рубежом, и оба вернулись, чтобы быть под надзором и в угнетении дома. Это не свойственно только Спарте. Олигархия, где бы она ни существовала, всегда задерживала рост гения. Так было в Риме до примерно века до христианской эры: мы читаем об изобилии консулов и диктаторов, которые выигрывали битвы и наслаждались триумфами, но мы тщетно ищем хотя бы одного человека первого порядка интеллекта — Перикла, Демосфена или Ганнибала. Гракхи сформировали сильную демократическую партию; Марий возродил ее; основы старой аристократии пошатнулись, и появились два поколения, плодовитые на действительно великих людей.
Венеция — еще более примечательный пример: в ее истории мы не видим ничего, кроме государства; аристократия уничтожила каждое семя гения и добродетели. Ее владычество было подобно ей самой — возвышенным и величественным, но основанным на грязи и сорняках. Упаси Бог, чтобы когда-либо снова существовало мощное и цивилизованное государство, которое, просуществовав тринадцать сотен богатых событиями лет, не оставило бы человечеству памяти об одном великом имени или одном благородном поступке.
Многие писатели, и г-н Митфорд в их числе, восхищались стабильностью спартанских институтов; на самом деле, мало чем можно восхищаться и еще меньше — одобрять. Олигархия — самое слабое и самое стабильное из правительств, и она стабильна потому, что слаба. Она обладает своего рода валетудинарным долголетием; она живет на весах Санктория; она не делает упражнений; она не подвергает себя никаким случайностям; она охвачена ипохондрической тревогой при каждом новом ощущении; она дрожит от каждого дуновения; она пускает кровь при каждом воспалении: и таким образом, никогда не наслаждаясь днем здоровья или удовольствия, влачит свое существование до дряхлой и обессиленной старости.
Спартанцы купили для своего правительства продление его существования ценой жертвы счастьем дома и достоинством за рубежом. Они пресмыкались перед сильными; они попирали слабых; они вырезали своих илотов; они предавали своих союзников; они ухитрялись опоздать на день к битве при Марафоне; они пытались избежать битвы при Саламине; они позволили афинянам, которым были обязаны своими жизнями и свободами, быть второй раз изгнанными из своей страны персами, чтобы они могли закончить свои собственные укрепления на Истме; они пытались воспользоваться бедствием, к которому усилия в их пользу привели их спасителей, чтобы сделать их своими рабами; они стремились помешать тем, кто оставил свои стены для их защиты, восстановить их для защиты самих себя; они начали Пелопоннесскую войну в нарушение своих обязательств перед Афинами; они оставили ее в нарушение своих обязательств перед своими союзниками; они отдавали под меч целые города, которые вверили себя их защите; они выменивали ради выгод, ограниченных ими самими, интересы, свободу и жизни тех, кто служил им наиболее верно; они принимали с равным самодовольством и равным позором удары Элиды и взятки Персии; они никогда не проявляли ни негодования, ни благодарности; они не воздерживались ни от какой обиды и не мстили ни за одну. Прежде всего, они смотрели на гражданина, который служил им хорошо, как на своего злейшего врага. Таковы искусства, которые продлевают существование правительства.
Не менее ненавистными и не менее презренными, чем ее внешняя политика, были и внутренние институты Лакедемона. Постоянное вмешательство во все части системы человеческой жизни, постоянная борьба против природы и разума характеризовали все ее законы. Нарушать даже предрассудки, которые пустили глубокие корни в умах народа, едва ли целесообразно; думать об искоренении естественных аппетитов и страстей — безумие: внешние симптомы могут время от времени подавляться, но чувство все еще существует, и, лишенное своих естественных объектов, оно пожирает расстроенный разум и тело своей жертвы. Так бывает в монастырях — так бывает среди аскетических сект — так было среди лакедемонян. Отсюда возникло то безумие, или насилие, близкое к безумию, которое, несмотря на всякое внешнее ограничение, часто проявлялось среди самых выдающихся граждан Спарты. Клеомен закончил свою карьеру неистовой жестокости, изрубив себя на куски. Павсаний, кажется, был абсолютно безумен; он сформировал безнадежный и распутный план; он предал его показным поведением и неосторожностью своих мер; и он оттолкнул своей дерзостью всех, кто мог бы служить или защитить его. Ксенофонт, горячий поклонник Лакедемона, предоставляет нам самые сильные доказательства на этот счет. Невозможно не заметить грубую и бессмысленную ярость, которая характеризует почти каждого спартанца, с которым он был связан. Клеарх едва не лишился жизни из-за своей жестокости. Хирисоф лишил свою армию услуг верного проводника из-за своей неразумной и свирепой суровости. Но нет нужды умножать примеры. Ликург, любимый законодатель г-на Митфорда, основал всю свою систему на ошибочном принципе. Он никогда не задумывался о том, что правительства созданы для людей, а не люди для правительств. Вместо того чтобы адаптировать конституцию к народу, он исказил умы народа, чтобы они соответствовали конституции, — план, достойный Лапутянской Академии прожектеров. И это кажется г-ну Митфорду его особым правом на восхищение. Послушайте его самого: «Что в современных глазах наиболее поразительно возвышает этого необыкновенного человека над всеми другими законодателями, так это то, что во многих обстоятельствах, по-видимому, недоступных для закона, он контролировал и формировал по своему усмотрению волю и привычки своего народа». Я должен предположить, что этот джентльмен имел преимущество получить образование под ферулой доктора Панглосса; ибо его метафизика явно метафизика замка Тундер-тен-тронк: «Remarquez bien que les nez ont ete faits pour porter des lunettes, aussi avons nous des lunettes. Les jambes sont visiblement institues pour etre chaussees, et nous avons des chausses. Les cochons etant faits pour etre manges, nous mangeons du porc toute l'annee».
В Афинах законы не вмешивались постоянно во вкусы народа. Детей не отнимали у родителей этой всеобщей мачехой — государством. Их не морили голодом, превращая в воров, и не пытали, превращая в задир; не было установленного стола, за которым каждый должен обедать, не было установленного стиля, в котором каждый должен беседовать. Афинянин мог есть все, что мог позволить себе купить, и говорить столько, сколько мог найти людей, готовых слушать. Правительство не указывало народу, каких мнений он должен придерживаться или какие песни он должен петь. Свобода породила совершенство. Так зародилась философия. Так были созданы те модели поэзии, ораторского искусства и искусств, которые едва ли уступают стандарту идеального совершенства. Ничто так не способствует счастью, как свободное упражнение ума в занятиях, соответствующих ему. Этим счастьем, безусловно, наслаждались в Афинах гораздо больше, чем в Спарте. Афиняне, как признают даже их враги, отличались в частной жизни своим учтивым и любезным поведением. Их легкомыслие, по крайней мере, было лучше спартанской угрюмости, а их дерзость — лучше спартанского высокомерия. Даже в мужестве можно усомниться, уступали ли они лакедемонянам. Великий афинский историк сообщил о замечательном наблюдении великого афинского министра. Перикл утверждал, что его соотечественники, не подчиняясь тяготам спартанского воспитания, соперничали со всеми достижениями спартанской доблести, и что поэтому удовольствия и развлечения, которыми они наслаждались, следует считать чистой прибылью. Пехота Афин, конечно, не была равна пехоте Лакедемона; но это, по-видимому, было вызвано лишь недостатком практики: внимание афинян было отвлечено от дисциплины фаланги к дисциплине триремы. Лакедемоняне, несмотря на всю свою хвастливую доблесть, были по той же причине робки и беспорядочны в морском бою.
Но нам говорят, что преступления огромной тяжести совершались афинским правительством и демократиями под его защитой. Это правда, что Афины слишком часто действовали в полной мере законов войны в эпоху, когда эти законы еще не были смягчены причинами, которые действовали в более поздние времена. Это обвинение, по сути, общее для Афин, для Лакедемона, для всех государств Греции и для всех государств, находящихся в аналогичном положении. Там, где общины очень велики, более тяжелые бедствия войны ощущаются лишь немногими. Пахарь поет, прялка крутится, день свадьбы назначен, независимо от того, была ли последняя битва проиграна или выиграна. В маленьких государствах не может быть так; каждый человек чувствует на своем собственном имуществе и личности эффект войны. Каждый человек — солдат, и солдат, сражающийся за свои ближайшие интересы. Его собственные деревья были срублены — его собственное зерно было сожжено — его собственный дом был разграблен — его собственные родственники были убиты. Как он может питать к врагам своей страны те же чувства, что и тот, кто не пострадал от них ничего, кроме, возможно, прибавления небольшой суммы к налогам, которые он платит? Люди в таких обстоятельствах не могут быть великодушными. У них слишком много поставлено на карту. Это когда они, если позволите так выразиться, играют ради любви, это когда война — просто игра в шахматы, это когда они борются за отдаленную колонию, пограничный город, почести флага, салют или титул, что они могут произносить красивые речи и делать добрые услуги своим врагам. Черный принц ждал за стулом своего пленника; Виллар обменивался остротами с Евгением; Георг II посылал поздравления Людовику XV во время войны по случаю его спасения от покушения Дамьена: и эти вещи прекрасны и великодушны, и весьма приятны автору «Broad Stone of Honour» и всем другим мудрецам, которые думают, подобно ему, что Бог создал мир только для пользования джентльменов. Но они проистекают в целом из полного отсутствия сердца. Никакая война никогда не должна предприниматься, кроме как при обстоятельствах, которые делают невозможным любой обмен любезностями между комбатантами. Это плохо, что люди должны ненавидеть друг друга; но гораздо хуже, что они должны приобрести привычку перерезать друг другу глотки без ненависти. Война никогда не бывает снисходительной, кроме как там, где она бессмысленна; когда люди вынуждены сражаться в целях самообороны, они должны ненавидеть и мстить: это может быть плохо; но это человеческая природа; это глина, какой она вышла из рук гончара.
Это правда, что среди зависимых территорий Афин мятежи принимали характер более свирепый, чем даже во Франции во время господства террора — проклятых Сатурналий проклятого рабства. Это правда, что в самих Афинах, где такие потрясения были едва известны, положение высших слоев было неприятным; что они были вынуждены вносить крупные суммы на службу или развлечение публики; и что они иногда подвергались преследованиям со стороны докучливых доносчиков. Всякий раз, когда возникают такие случаи, скептицизм г-на Митфорда исчезает. «Если», «но», «говорят», «если мы можем верить», которыми он квалифицирует каждое обвинение против тирана или аристократии, сразу отбрасываются. Чем чернее история, тем тверже его вера, и он никогда не упускает возможности обрушиться с сердечной горечью на демократию как источник всякого рода преступлений.
Афиняне, я полагаю, обладали большей свободой, чем было для них полезно. И все же я рискну утверждать, что, хотя блеск, интеллект и энергия этого великого народа были присущи только им самим, преступления, в которых их обвиняют, проистекали из причин, общих для них с каждым другим государством, которое тогда существовало. Насилие фракций в ту эпоху проистекало из причины, которая всегда была плодовита на всякое политическое и моральное зло, — домашнее рабство.
Эффект рабства заключается в полном растворении связи, которая естественно существует между высшими и низшими классами свободных граждан. Богатые тратят свое богатство на покупку и содержание рабов. Нет спроса на труд бедных; басня Менения перестает быть применимой; чрево не передает питания членам; в политическом теле наступает атрофия. Две партии, следовательно, доходят до крайностей, совершенно неизвестных в странах, где они взаимно нуждаются друг в друге. В Риме олигархия была слишком могущественна, чтобы быть ниспровергнутой силой; и ни трибуны, ни народные собрания, хотя конституционно всемогущие, не могли вести успешную борьбу против людей, которые владели всем имуществом государства. Отсюда необходимость мер, направленных на расшатывание всего строя общества и отнятие всякого мотива к трудолюбию; отмена долгов и аграрные законы — предложения, абсурдно осуждаемые людьми, которые не учитывают обстоятельства, из которых они возникли. Это были отчаянные средства от отчаянной болезни. В Греции олигархический интерес в целом не был так глубоко укоренен, как в Риме. Толпа, следовательно, часто исправляла силой обиды, которые в Риме обычно атаковались в формах конституции. Они изгоняли или вырезали богатых и делили их имущество. Если превосходное единство или военное мастерство богатых делали их победителями, они принимали меры столь же насильственные, разоружали всех, в ком не могли быть уверены, часто вырезали большое количество людей и время от времени изгоняли всю общину из города и оставались со своими рабами единственными жителями.