С гораздо большей силой, по крайней мере с гораздо большей правдоподобностью, благородный лорд и несколько других членов с другой стороны Палаты аргументировали против предложенной реформы на том основании, что существующая система работала хорошо. Какая великая страна, говорят они, наша! Как выдающаяся в богатстве и знаниях, в искусствах и оружии! Как ею восхищаются! Как ей завидуют! Возможно ли поверить, что мы стали тем, чем являемся, при плохом правительстве? И если у нас хорошее правительство, зачем его менять? Теперь, сэр, я очень далек от отрицания того, что Англия велика, процветающа и высокоцивилизованна. Я столь же далек от отрицания того, что она обязана многим своим величием, своим процветанием и своей цивилизацией своей форме правления. Но должна ли какая-либо нация когда-либо реформировать свои институты, потому что она достигла большого прогресса при этих институтах? Полноте, сэр, прогресс — это именно то, что делает реформу абсолютно необходимой. Царь Петр, как мы все знаем, сделал много для России. Если бы не его грубый гений и энергия, эта страна, возможно, до сих пор оставалась бы совершенно варварской. Но было бы разумно сказать, что русский народ должен всегда, до скончания веков, управляться деспотически, потому что царь Петр был деспотом? Давайте помнить, что правительство и общество действуют и реагируют друг на друга. Иногда правительство опережает общество и подталкивает его вперед. Так подстегиваемое, общество догоняет правительство, сравнивается с ним, обгоняет его и начинает настаивать на том, чтобы правительство ускорило шаг. Если правительство мудро, оно уступит этому справедливому и естественному требованию. Великая причина революций заключается в том, что, пока нации движутся вперед, конституции стоят на месте. Особое счастье Англии в том, что здесь, на протяжении многих поколений, конституция двигалась вперед вместе с нацией. Джентльмены говорили нам, что самые выдающиеся иностранцы во все времена говорили с восхищением об английской конституции. Коммин, говорят они, в XV веке превозносил английскую конституцию как лучшую в мире. Монтескье в XVIII веке превозносил ее как лучшую в мире. И не было бы безумием с нашей стороны выбросить то, что такие люди считали самым драгоценным из всех наших благословений? Но была ли конституция, которую хвалил Монтескье, той же самой, что хвалил Коммин? Нет, сэр; если бы это было так, Монтескье никогда не стал бы ее хвалить. Ибо как возможно, чтобы политическое устройство, которое точно подходило подданным Эдуарда IV, точно подходило подданным Георга II? Англичане, это правда, долгое время были великим и счастливым народом. Но они были великими и счастливыми, потому что их история была историей череды своевременных реформ. Великая хартия, созыв первой Палаты общин, Петиция о праве, Декларация прав, законопроект, который сейчас лежит на нашем столе, — что все это, как не шаги в одном великом прогрессе? К каждому из этих шагов можно было бы предъявить те же возражения, которые мы слышали сегодня: «Вы живете лучше, чем ваши соседи. Вы живете лучше, чем ваши отцы. Почему вы не можете оставить все как есть?»
Как обильно мог бы якобитский оратор разглагольствовать на эту тему на Конвенте 1688 года! «Зачем менять династию? Зачем утруждать себя разработкой новых гарантий для наших законов и свобод? Посмотрите, какая мы нация. Посмотрите, как выросли население и богатство со времен того, что вы называете добрыми старыми временами королевы Елизаветы. Вы не можете отрицать, что страна была более процветающей при королях дома Стюартов, чем при любом из их предшественников. Сохраните же этот Дом и будьте благодарны». Именно так рассуждают противники этого законопроекта. Они говорят нам, что мы неблагодарный народ и что при институтах, от которых мы получили неоценимые блага, мы более недовольны, чем рабы Дея Триполи. Сэр, если бы мы были рабами Дея Триполи, мы были бы слишком погружены в интеллектуальную и моральную деградацию, чтобы быть способными на рациональное и мужественное недовольство свободных людей. Именно потому, что наши институты так хороши, мы не вполне довольны ими; ибо они воспитали в нас способность наслаждаться еще лучшими институтами. То, что английское правительство в целом опережало почти все другие правительства, — правда. Но столь же верно и то, что английская нация сейчас, и уже некоторое время, опережает английское правительство. Одно ясное доказательство этого заключается в том, что ничто на нашем острове не сделано так плохо, как законы. Во всем том, что зависит от интеллекта, знаний, трудолюбия, энергии отдельных лиц или добровольных объединений лиц, эта страна занимает выдающееся место среди всех стран мира, древних и современных. Но в тех вещах, которыми должно управлять Государство, у нас нет таких претензий на превосходство. Наши поля возделываются с мастерством, неизвестным в других местах, с мастерством, которое исторгло богатые урожаи из пустошей и болот. Наши дома наполнены удобствами, которым могли бы позавидовать короли прежних времен. Наши мосты, наши каналы, наши дороги, наши способы сообщения наполняют каждого чужестранца изумлением. Нигде мануфактуры не доведены до такого совершенства. Нигде не собрана такая огромная масса механической энергии. Нигде человек не осуществляет такого господства над материей. Это дела нации. Сравните их с делами правителей нации. Посмотрите на уголовное право, на гражданское право, на способы передачи земель, на способы ведения судебных процессов. Именно по этим вещам мы должны судить о наших законодателях, точно так же, как мы судим о наших производителях по хлопчатобумажным товарам и столовым приборам, которые они производят, точно так же, как мы судим о наших инженерах по подвесным мостам, туннелям, паровым экипажам, которые они строят. Является ли тогда механизм, с помощью которого отправляется правосудие, созданным с тем же изысканным мастерством, которое встречается в других видах механизмов? Может ли быть более сильный контраст, чем тот, который существует между красотой, завершенностью, скоростью, точностью, с которой каждый процесс выполняется на наших фабриках, и неуклюжестью, грубостью, медлительностью, неопределенностью аппарата, с помощью которого наказываются преступления и защищаются права? Посмотрите на серию уголовных статутов, самых кровавых и самых неэффективных в мире, на пустые фикции, которые делают каждое заявление и каждое возражение непонятными как для истца, так и для ответчика, на маскарад штрафов и взысканий, на хаос прецедентов, на бездонную яму Канцлерского суда. Несомненно, мы видим варварство XIII века и высочайшую цивилизацию XIX века бок о бок; и мы видим, что варварство принадлежит правительству, а цивилизация — народу.
Это положение вещей, которое не может длиться долго. Если оно не будет прекращено мудростью, оно будет прекращено насилием. Настало время, когда не просто желательно, но необходимо для общественной безопасности, чтобы правительство было приведено в гармонию с народом; и именно потому, что этот законопроект, как мне кажется, способен привести правительство в гармонию с народом, я чувствую своим долгом оказать сердечную поддержку министрам Его Величества.
Нам говорили, действительно, что это не тот план реформы, о котором просила нация. Пусть так. Но вы не можете отрицать, что это план реформы, который нация приняла. То, что, хотя он во многом отличается от того, о чем просили, он был принят с восторгом и благодарностью, является решающим доказательством мудрости своевременной уступки. Никогда в истории мира не было столь яркого примера того истинного государственного искусства, которое, одновременно воодушевляя и мягко сдерживая честный энтузиазм миллионов, направляет его безопасно и неуклонно к счастливой цели. Не странно, что когда людям отказывают в том, что разумно, они требуют того, что неразумно. Не странно, что когда они обнаруживают, что их мнение презирается и игнорируется Законодательным органом, они слишком охотно прислушиваются к никчемным агитаторам. Мы видели, как может возникнуть недовольство. Мы видели также, как оно может быть утолено. Мы видели, что истинный источник власти демагогов — это упрямство правителей, и что либеральное правительство делает народ консервативным. В начале прошлой сессии Первый министр Короны заявил, что он не согласится ни на какую реформу; что он считает нашу представительную систему, в том виде, в каком она есть, шедевром человеческой мудрости; что, если бы ему пришлось создавать ее заново, он сделал бы ее такой, какой она была, со всеми ее представленными руинами и всеми ее непредставленными городами. Что последовало? Все было суматохой и паникой. Фонды упали. Улицы стали небезопасными. Сердца людей замирали от страха. Мы начали переводить нашу собственность в немецкие и американские инвестиции. Таково было состояние умов общественности, что не считалось безопасным позволить Суверену проехать из своего дворца в Гилдхолл своей столицы. Какая часть его королевства есть, в которой Его Величеству сейчас нужна иная охрана, кроме привязанности его любящих подданных? Есть, действительно, все еще недовольные; и их можно разделить на два класса: друзья коррупции и сеятели мятежа. Естественно, что все, кто прямо наживается на злоупотреблениях, и все, кто наживается на недовольстве, которое вызывают злоупотребления, должны быть объединены против законопроекта, который, сделав правительство чистым, сделает нацию лояльной. Существует, и всегда существовал, реальный союз между двумя крайними партиями в этой стране. Они подыгрывают друг другу. Они живут друг другом. Ни одна из них не имела бы никакого влияния, если бы другая была устранена. У демагога не было бы аудитории, если бы не негодование, вызванное среди множества наглостью врагов Реформы: и последняя надежда врагов Реформы — на беспокойство, вызванное среди всех, кому есть что терять, бреднями демагога. Я вижу, и рад видеть, что нация прекрасно понимает и справедливо оценивает эту коалицию между теми, кто ненавидит всякую свободу, и теми, кто ненавидит всякий порядок. Англия высказалась, и высказалась прямо. Из ее самых богатых морских портов, из ее промышленных городов, из ее столицы и ее гигантских пригородов, почти из каждого из ее графств раздался голос, отвечающий без сомнения или дрожи в акценте на тот поистине королевский голос, который взывал двадцать второго апреля прошлого года к здравому смыслу нации.
Так ясно, действительно, был выражен здравый смысл нации, что едва ли кто-то сейчас осмеливается объявить себя враждебным всякой реформе. Мы, кажется, Палата реформаторов. Те самые джентльмены, которые несколько месяцев назад были яростными противниками всяких перемен, теперь признают, что некоторые перемены могут быть уместны, могут быть необходимы. Они уверяют нас, что их оппозиция направлена не против парламентской реформы, а против конкретного плана, который сейчас перед нами, и что министерство тори разработало бы гораздо лучший план. Я не могу не думать, что эта тактика неумела. Я не могу не думать, что когда наши оппоненты защищали существующую систему во всех ее частях, они занимали более сильную позицию, чем сейчас. Как сказал мой благородный друг, казначей вооруженных сил, они совершили ошибку, напоминающую ошибку шотландской армии при Данбаре. Они покинули высокое положение, с которого нам было бы трудно их выбить. Они спустились на низкую землю, где они в нашей власти. Несомненно, как сказал Кромвель, несомненно, Господь предал их в наши руки.
Ибо, сэр, невозможно не заметить, что почти каждый аргумент, который они выдвигали против этого законопроекта о реформе, может быть выдвинут с равной или большей силой против любого законопроекта о реформе, который они сами могут внести.
Сначала возьмите то, что, по правде говоря, не является аргументами, а лишь жалкими заменителями аргументов, те расплывчатые термины упрека, которые так широко использовались здесь и в других местах нашими оппонентами: революционный, анархический, предательский и так далее. Я полагаю, вряд ли будет оспариваться, что эти эпитеты могут быть так же легко применены к одному законопроекту о реформе, как и к другому.
Но вы говорите, что для содействия принятию этого законопроекта использовалось запугивание; и было бы позорно и служило бы дурным примером, если бы Парламент уступил запугиванию. Но, безусловно, если этот аргумент имеет хоть какую-то силу против нынешнего законопроекта, он будет иметь в десять раз большую силу против любого законопроекта о реформе, предложенного вами. Ибо этот законопроект — дело рук людей, которые являются реформаторами по совести, людей, некоторые из которых были реформаторами, когда «реформатор» было именем позора, людей, все из которых были реформаторами до того, как нация начала требовать реформы повелительным и угрожающим тоном. Но вы, как известно, являетесь реформаторами исключительно из страха. Вы — реформаторы под принуждением. Если уступка должна быть сделана общественному требованию, вы вряд ли сможете отрицать, что она будет сделана с большей грацией и достоинством лордом Греем, чем вами.
Затем вы жалуетесь на аномалии законопроекта. Одно графство, говорите вы, будет иметь двенадцать депутатов; а другое графство, которое больше и густонаселеннее, будет иметь только десять. Некоторые города, которые должны иметь только одного депутата, более значительны, чем другие города, которые должны иметь двух. Неужели те, кто выдвигает эти возражения — возражения, которые, кстати, будут более уместны, когда законопроект будет в комитете, — всерьез хотят сказать, что законопроект о реформе тори не оставит никаких аномалий в представительной системе? Что касается меня, я совсем не беспокоюсь об аномалиях, рассматриваемых просто как аномалии. Я не стал бы утруждать себя поднятием руки, чтобы избавиться от аномалии, которая не была бы также и несправедливостью. Но если джентльмены испытывают такой ужас перед аномалиями, странно, что они так долго упорствовали в поддержании системы, состоящей из аномалий, гораздо больших, чем любые, которые можно найти в этом законопроекте (крик «Нет!»). Да; гораздо больших. Ответьте мне, если можете; но не перебивайте меня. В этом вопросе, действительно, гораздо легче перебить, чем ответить. Ибо кто может ответить на простое арифметическое доказательство? При нынешней системе Манчестер с двумястами тысячами жителей не имеет депутатов. Старый Сарум, без жителей, имеет двух депутатов. Найдите мне такую аномалию в списках, которые сейчас на столе. Но возможно ли, чтобы вы, чтобы тори, могли всерьез намереваться принять единственный план, который может устранить все аномалии из представительной системы? Готовы ли вы после каждой десятилетней переписи населения проводить новое распределение депутатов между избирательными округами? Является ли ваш план реформы тем, который г-н Каннинг высмеивал как самый безумный из всех проектов учеников Тома Пейна? Вы действительно имеете в виду
«Что каждый честный город, численно свободный, должен выбирать своих депутатов по правилу трех?»
Если нет, давайте больше не услышим об аномалиях законопроекта о реформе.
Но ваше главное возражение против этого законопроекта заключается в том, что он не будет окончательным. Я спрашиваю вас, думаете ли вы, что любой законопроект о реформе, который вы можете составить, будет окончательным? Что касается меня, я верю, что урегулирование, предложенное министрами Его Величества, будет окончательным в том единственном смысле, в котором мудрый человек когда-либо использует это слово. Я верю, что оно просуществует в течение того времени, для которого мы только и должны в настоящее время думать о законодательстве. Другое поколение может найти в новой представительной системе недостатки, подобные тем, которые мы находим в старой представительной системе. Цивилизация будет двигаться вперед. Богатство будет расти. Промышленность и торговля найдут новые места. Те же причины, которые превратили так много деревень в большие города, которые превратили так много тысяч квадратных миль ельника и вересковой пустоши в хлебные поля и сады, будут продолжать действовать. Кто может сказать, что через сто лет на берегу какой-нибудь пустынной и тихой бухты на Гебридах не может быть другого Ливерпуля с его доками, складами и бесконечными лесами мачт? Кто может сказать, что огромные трубы другого Манчестера не могут подняться в диких местах Коннемары? Мы не претендуем на то, чтобы законодательствовать для наших детей. Все, что мы можем сделать для них, — это оставить им памятный пример того, как должны проводиться великие реформы. Поэтому в том единственном смысле, в котором государственный деятель должен говорить, что что-либо является окончательным, я объявляю этот законопроект окончательным. Но в каком смысле ваш законопроект будет окончательным? Предположим, что вы могли бы победить министров, что вы могли бы сместить их, что вы могли бы сформировать правительство, что вы могли бы получить большинство в этой Палате, какой ход приняли бы события? Нетрудно предвидеть этапы быстрого прогресса вниз. Сначала у нас была бы фиктивная реформа; реформа в стиле Бассетло; реформа, достойная тех политиков, которые, когда правонарушающий округ лишился своего избирательного права и когда им необходимо было определить, что они будут делать с двумя местами в Парламенте, сознательно отдали эти места не Манчестеру, Бирмингему или Лидсу, не Ланкаширу, Стаффордширу или Девонширу, а избирательному органу, старательно выбранному потому, что он не был большим и потому, что он не был независимым; реформа, достойная тех политиков, которые всего двенадцать месяцев назад отказались дать депутатов трем величайшим промышленным городам мира. У нас была бы реформа, которая произвела бы все зло и никакой пользы от перемен, которая отняла бы у представительной системы фундамент давности, и все же не заменила бы его более надежным фундаментом разума и общественного блага. Народ был бы одновременно ободрен и раздражен; ободрен, потому что они увидели бы, что напугали тори до такой степени, что те сделали вид, будто реформируют Парламент; и раздражен, потому что они увидели бы, что реформа тори — это лишь притворство. Затем последовали бы агитация, суматоха, политические ассоциации, пасквили, подстрекательские речи. Принуждение только усугубило бы зло. Это не тот век, это не та страна для войны власти против мнения. Те якобинские фигляры, которых этот законопроект сразу же отправил бы обратно в их родную безвестность, поднялись бы до пугающей значимости. Закон иногда встречал бы сопротивление, а иногда его обходили бы. Короче говоря, Англия вскоре стала бы тем, чем была Ирландия в начале 1829 года. Затем, наконец, как в 1829 году, пришло бы позднее и тщетное раскаяние. Затем, сэр, среди великодушных приветствий вигов, которые снова займут свои старые места по вашу левую руку, и среди негодующего ропота тех стойких тори, которые сейчас снова надеются быть снова преданными, достопочтенный баронет напротив встанет с правительственной скамьи, чтобы предложить тот законопроект, к которому стремятся сердца народа. Но будет ли этот законопроект тогда принят с тем восторгом и благодарностью, с которыми он был встречен в марте прошлого года? Помните Ирландию. Помните, как в той стране уступки, слишком долго откладываемые, были наконец приняты. Тот великий дар, который в 1801, в 1813, в 1825 годах завоевал бы сердца миллионов, будучи дан слишком поздно и дан из страха, произвел лишь новые крики и новые опасности. Разве одного такого урока недостаточно для одного поколения? Благородный лорд напротив сказал нам не ожидать, что этот законопроект окажет примиряющий эффект. Вспомните, сказал он, как французская аристократия отказалась от своих привилегий в 1789 году и как этот отказ был вознагражден. Вспомните тот День Жертв, который позже назвали Днем Дураков. Сэр, тот день позже назвали Днем Дураков не потому, что это был День Жертв, а потому, что это был День Жертв, слишком долго откладываемых. Именно потому, что французская аристократия сопротивлялась реформе в 1783 году, они оказались неспособны сопротивляться революции в 1789 году. Именно потому, что они слишком долго цеплялись за одиозные исключения и различия, они в конце концов оказались неспособны спасти свои земли, свои особняки, свои головы. Они не хотели терпеть Тюрго: и им пришлось терпеть Робеспьера.