Я перехожу теперь к другому предмету, высочайшей и величайшей важности: я имею в виду избирательное право; и я признаю, что сомневаюсь, могут ли мои мнения по этому предмету быть столь же приятными для многих здесь присутствующих, как, если я могу судить по вашим выражениям, мои чувства по другим предметам были. Я выскажу свои мнения, однако, по этому предмету так же откровенно, как я высказывал их, когда они могли быть более приятными. Я выскажу их с откровенностью человека, который больше желает завоевать ваше уважение, чем завоевать ваши голоса. Я за первоначальный принцип Билля о реформе. Я думаю, что этот принцип превосходен; и я сожалею, что мы когда-либо отклонились от него. Было два отклонения, которым я решительно противостоял и на которые авторы законопроекта, сильно притесняемые своими противниками и слабо поддерживаемые своими друзьями, очень неохотно согласились. Одно — это допуск свободных граждан к голосованию в городах: другое — это допуск арендаторов по воле с доходом в пятьдесят фунтов к голосованию в графствах. В то же время я должен сказать, что отчаиваюсь в возможности применить прямое средство правовой защиты к любому из этих зол. Бюллетень мог бы, возможно, быть косвенным средством правовой защиты для последнего. Я думаю, что система регистрации должна быть изменена, что статьи, касающиеся уплаты налогов, должны быть изменены или полностью удалены, и что избирательное право должно быть распространено на каждого домовладельца с доходом в десять фунтов, проживает ли он в пределах или вне пределов города. До этой степени я готов идти; но я не действовал бы с той искренностью, которую вы имеете право ожидать, если бы не сказал вам, что я не готов идти дальше. Есть много других вопросов, относительно которых вы имеете право знать мнения вашего представителя: но я лишь быстро взгляну на самые важные. Я всегда был самым решительным врагом работорговли и личного рабства во всех формах. Я всегда был другом народного образования. Я всегда был другом права на свободную дискуссию. Я всегда был против всех ограничений торговли, и особенно против тех ограничений, которые влияют на цену предметов первой необходимости. Я всегда был против религиозных преследований, принимает ли это форму прямых уголовных законов или гражданских ограничений.
Теперь, сказав так много о мерах, я надеюсь, вы позволите мне сказать что-то о людях. Если вы пошлете меня своим представителем в парламент, я хочу, чтобы вы поняли, что я пойду туда, решив поддерживать нынешнее министерство. Я сделаю это не из какого-либо личного интереса или чувства. У меня, безусловно, есть счастье иметь несколько добрых и очень ценимых друзей среди членов правительства; и есть один член правительства, благородный председатель Совета, которому я обязан обязательствами, которые я всегда буду гордиться признать. Этот благородный лорд, когда я был совершенно неизвестен в общественной жизни и едва известен даже ему самому, поместил меня в Палату общин; и справедливо будет сказать, что он никогда ни в малейшей степени не вмешивался в свободу моего парламентского поведения. С тех пор я представлял большой избирательный корпус, за доверие и доброту которого я никогда не смогу быть достаточно благодарен, я имею в виду густонаселенный боро Лидс. Я могу, возможно, по вашей доброте быть помещен в гордую ситуацию представителя Эдинбурга; но я никогда не мог и никогда не смогу быть более независимым членом Палаты общин, чем когда я сидел там как номинант лорда Лэнсдауна. Но, признавая свои обязательства перед этой благородной особой, признавая дружбу, которую я чувствую ко многим его коллегам, не на таких основаниях я оправдываю поддержку, которую намерен им оказать. У меня нет права жертвовать вашими интересами ради моих личных или частных чувств: мои принципы не позволяют мне делать это; и мои друзья не ожидают, что я буду делать это. Поддержку, которую я предлагаю оказать нынешнему министерству, я окажу на следующих основаниях. Я считаю нынешнее министерство во многих отношениях лучшим министерством, которое в нынешнем состоянии страны может быть сформировано. Я считаю, что у нас есть только один выбор. Я считаю, что наш выбор — между министерством, по существу, — ибо, конечно, я не говорю об отдельных лицах, — между министерством, по существу, тем же, что у нас есть, и министерством под руководством герцога Веллингтона и сэра Роберта Пиля. Я не колеблясь заявляю, что мой выбор в пользу первого. Какой-то джентльмен, кажется, не согласен с тем, что я говорю. Если бы я знал, каковы его возражения, я бы попытался их устранить. Но невозможно отвечать на нечленораздельные звуки. Возражение в том, что правительство слишком консервативно? Или возражение в том, что правительство слишком радикально? Если я правильно понимаю, возражение в том, что правительство недостаточно энергично действует в деле реформы. К этому возражению я тогда и обращусь. Теперь, я далек от отрицания того, что министры совершали ошибки. Но, в то же время, я делаю скидку на трудности, с которыми они сталкиваются; и, сделав эти скидки, я уверенно говорю, что, когда я оглядываюсь на прошлое, я считаю их заслуживающими похвалы, и что, глядя в будущее, я могу с еще большей уверенностью заявить, что они заслуживают поддержки.
Это распространенная ошибка, и та, которую я находил среди людей, не только интеллигентных, но и много занимающихся общественными делами, — думать, что в политике законодательство — это все, а администрация — ничто. Нет ничего более обычного, чем слышать, как люди говорят: «Что! еще одна сессия прошла, и ничего не сделано; никаких новых законопроектов не принято; Ирландский муниципальный законопроект остановлен в Палате лордов. Как мы могли бы быть в худшем положении, если бы тори были у власти?» Мой ответ таков: если бы тори были у власти, наше законодательство было бы в таком же плохом состоянии, как сейчас, и в придачу у нас была бы плохая администрация. Мне кажется странным, что джентльмены не осознают, что может быть лучше иметь нереформированные законы, применяемые в духе реформ, чем реформированные законы, применяемые в духе, враждебном всякой реформе. Мы часто слышим максиму «Меры, а не люди», и есть смысл, в котором это отличная максима. Меры, а не люди, конечно: то есть мы не должны выступать против сэра Роберта Пиля просто потому, что он сэр Роберт Пиль, или поддерживать лорда Джона Рассела просто потому, что он лорд Джон Рассел. Мы не должны следовать за нашими политическими лидерами так, как мои честные горские предки следовали за своими вождями. Мы не должны подражать той слепой преданности, которая заставила всех Кэмпбеллов принять сторону Георга Второго, потому что герцог Аргайл был вигом, а всех Кэмеронов — сторону Стюартов, потому что Лохил был якобитом. Но если вы имеете в виду, что, пока законы остаются прежними, неважно, кем они применяются, то я говорю, что более абсурдной доктрины никогда не высказывалось. Ну, что такое законы? Это просто слова; это мертвая буква; пока не придет живой агент, чтобы вдохнуть в них жизнь. Это так даже в судебных делах. Вы можете связать судей страны гораздо теснее, чем было бы правильно связать министра внутренних дел или министра иностранных дел. И все же неважно ли, применяются ли законы главным судьей Хейлом или главным судьей Джеффрисом? И можете ли вы сомневаться, что случай еще сильнее, когда вы переходите к политическим вопросам? Было бы совершенно легко, как многие из вас должны знать, указать примеры, в которых общество процветало при дефектных законах, хорошо применяемых, и другие примеры, в которых общество было несчастным при институтах, которые хорошо выглядели на бумаге. Но нам не нужно выходить за пределы нашей собственной страны и наших собственных времен. Давайте посмотрим, что на этом острове и в нынешнем году хорошая администрация сделала для смягчения плохих законов. Например, возьмем закон о клевете. Я считаю нынешнее состояние нашего закона о клевете скандалом для цивилизованного сообщества. Ничего более абсурдного нельзя найти во всей истории юриспруденции. Как закон о клевете злоупотреблялся раньше, вы все знаете. Вы все знаете, как он злоупотреблялся при администрациях лорда Норта, мистера Питта, мистера Персеваля, графа Ливерпуля; и я с сожалением должен сказать, что он злоупотреблялся, самым неоправданным образом злоупотреблялся лордом Абингером при администрации герцога Веллингтона и сэра Роберта Пиля. Теперь есть ли кто-нибудь, кто притворится, что скажет, что он когда-либо злоупотреблялся правительством лорда Мельбурна? У этого правительства врагов в изобилии; оно подвергалось нападкам со стороны недовольных тори и недовольных радикалов; но имел ли кто-нибудь из них когда-либо наглость сказать, что оно злоупотребляло властью подачи ex officio информаций за клевету? Было ли это из-за отсутствия провокации? Напротив, нынешнее правительство подвергалось клевете так, как ни одно правительство никогда не подвергалось раньше. Был ли закон изменен? Был ли он модифицирован? Совсем нет. У нас точно такие же законы, какие были, когда мистера Перри судили за то, что он сказал, что Георг Третий непопулярен, мистера Ли Ханта за то, что он сказал, что Георг Четвертый толст, и сэра Фрэнсиса Бердетта за выражение, может быть, не в лучшем вкусе, естественного и честного негодования по поводу бойни, которая произошла в Манчестере в 1819 году. Закон точно такой же; но если бы он был полностью переделан, политические писатели не могли бы иметь больше свободы, чем они пользовались с тех пор, как лорд Мельбурн пришел к власти.
Я привел вам пример силы хорошей администрации смягчать плохой закон. Теперь посмотрите, как необходимо, чтобы существовала хорошая администрация, чтобы привести хороший закон в исполнение. Отличный законопроект был внесен в Палату общин лордом Джоном Расселом в 1828 году и принят. Для любого другого человека, кроме лорда Джона Рассела, принятие такого законопроекта было бы завидным отличием, действительно; но его имя отождествляется с еще большими реформами. Это, однако, всегда будет считаться одним из его прав на общественную благодарность, что он был автором закона, который отменил Закон о присяге. Что ж, некоторое время назад благородный пэр, лорд-лейтенант графства Ноттингем, счел уместным восстановить Закон о присяге, насколько это касалось того графства. Я уже упоминал Его Светлость герцога Ньюкасла, и, по правде говоря, нет жизни, более богатой иллюстрациями всех форм и отраслей плохого управления, чем его. Его Светлость очень хладнокровно сообщил министрам Ее Величества, что он не рекомендовал определенного джентльмена для комиссии мира, потому что джентльмен был диссентером. Теперь вот закон, который допускает диссентеров к должностям; и дворянин-тори берет на себя смелость отменить этот закон. Но, к счастью, у нас есть министры-виги. Что они сделали? Ну, они включили диссентера в Комиссию; и они выгнали дворянина-тори из должности лорда-лейтенанта. Вы серьезно воображаете, что при администрации тори это было бы сделано? У меня нет желания говорить что-либо неуважительное о великих лидерах тори. Я всегда буду говорить с уважением о великих качествах и общественных услугах герцога Веллингтона: у меня нет другого чувства по отношению к нему, кроме гордости, что моя страна произвела такого великого человека; и я не чувствую ничего, кроме уважения и доброты к сэру Роберту Пилю, о способностях которого никто, кому приходилось сталкиваться с ним в дебатах, никогда не будет говорить пренебрежительно. Я не воображаю, что эти выдающиеся люди одобрили бы поведение герцога Ньюкасла. Я верю, что герцог Веллингтон так же скоро подумал бы о бегстве с поля битвы, как о том, чтобы сделать то же самое в Гэмпшире, где он является лордом-лейтенантом. Но верите ли вы, что он выгнал бы герцога Ньюкасла? Я верю, что нет. Как сказал мистер Палтни, великий политический лидер, сто лет назад: «Главы партий, как головы змей, несутся хвостами». Было бы совершенно невозможно для министров-тори уволить могущественного герцога-тори, если бы они в то же время не решили, как мистер Каннинг в 1827 году, опереться на вигов для поддержки.
Я привел вам эти два примера, чтобы показать, что смена администрации может привести к тем же последствиям, что и изменение закона. Вы видите, что иметь правительство тори — это фактически означает восстановить Закон о присяге, а иметь правительство вигов — фактически отменить закон о клевете. И если это так в Англии и Шотландии, где общество находится в здоровом состоянии, то насколько же вернее это для больной части империи — Ирландии? Спросите любого человека там, независимо от его религии, независимо от его политических взглядов — члена Церкви, пресвитерианина, католика, сторонника отмены унии, предшественника, оранжиста, — спросите мистера О'Коннелла, спросите полковника Конолли, является ли пустяком то, в чьих руках находится исполнительная власть. Каждый ирландец скажет вам, что это вопрос жизни и смерти; что, по сути, от людей зависит больше, чем от законов. Поэтому мне противно слышать, как люди либеральных взглядов говорят: «Какая польза от правительства вигов? Министры ничего не могут сделать для страны. Они четыре года работали над ирландским муниципальным биллем, так и не сумев провести его через Палату лордов». Разве десять актов парламента принесли бы Ирландии такую пользу, как разница между лордом Эбрингтоном в качестве лорда-лейтенанта с лордом Морпетом в качестве секретаря и графом Роденом в качестве лорда-лейтенанта с мистером Лефроем в качестве секретаря? Спросите популярных ирландских лидеров, предпочли бы они остаться при нынешнем положении, с лордом Эбрингтоном в качестве лорда-лейтенанта, или получить муниципальный билль и любые другие три билля, которые они могли бы назвать, с лордом Роденом в качестве вице-короля; и они тут же ответят: «Оставьте нам лорда Эбрингтона, а свои билли сожгите». Истина заключается в том, что чем несовершеннее законодательство, тем важнее хорошее управление, точно так же, как личные качества суверена имеют большее значение в деспотических странах, таких как Россия, чем в ограниченной монархии. Если в нашем своде законов нет всех гарантий, необходимых для хорошего управления, тем важнее, чтобы характер людей, осуществляющих управление, служил дополнительной гарантией.
Но нам говорят, что правительство слабо. Это сущая правда; и я полагаю, что почти все, в чем нас пытаются упрекнуть в действиях правительства, следует отнести на счет слабости. Но давайте рассмотрим, какова природа этой слабости. Является ли это той слабостью, которая делает нашим долгом противостоять правительству? Или это та слабость, которая делает нашим долгом поддерживать правительство? Является ли это интеллектуальной слабостью, моральной слабостью, неспособностью разглядеть или отсутствием мужества преследовать истинные интересы нации? Такова была слабость мистера Аддингтона, когда этой стране угрожало вторжение из Булони. Такова была слабость правительства, которое отправило злополучную экспедицию на Вальхерен и морило голодом герцога Веллингтона в Испании; правительства, чья единственная сила проявлялась в преследовании писателей, разоблачавших злоупотребления, и в расправах над бунтовщиками, которых притеснения довели до крайности. Является ли это слабостью нынешнего правительства? Я так не думаю. По сравнению с любой другой партией, способной держать бразды правления, они не испытывают недостатка ни в интеллектуальной, ни в моральной силе. По всем важным вопросам, по которым существуют разногласия между министрами и оппозицией, я считаю министров правыми. Когда я думаю о трудностях, с которыми им приходится бороться, когда я вижу, как мужественно ведет эту борьбу лорд Мельбурн, когда я вижу, что лорд Джон Рассел вызывает восхищение даже у своих противников тем героическим образом, с которым он год за годом, в болезни и семейном горе, продолжает сражаться за реформу, я прихожу к выводу, что слабость министров — это именно того рода слабость, которая делает нашим долгом оказывать им не оппозицию, а поддержку; и эту поддержку я намерен оказывать в меру своих способностей.
Если бы я, действительно, считал себя вправе следовать собственным склонностям, я бы остался в стороне от конфликта. Если вам будет угодно направить меня в парламент, я войду в собрание, сильно отличающееся от того, которое я покинул в 1834 году. Я оставил вигов едиными и доминирующими, сильными доверием и привязанностью одной палаты парламента, сильными также страхом другой. Я вернусь и обнаружу их беспомощными в Палате лордов и вынужденными почти каждую неделю сражаться за свое существование в Палате общин. Многих, кого я оставил связанными тем, что казалось нерасторжимыми личными и общественными узами, я теперь найду нападающими друг на друга с горечью, превышающей обычную политическую вражду. Многих, с кем я сидел бок о бок, сражаясь целыми ночами за Билль о реформе, пока солнце не вставало над Темзой над нашими нередеющими рядами, я теперь найду на враждебных скамьях. Я буду вынужден вступить в болезненные перепалки со многими, с кем надеялся никогда не конфликтовать, кроме как в благородной и дружеской борьбе, которая лучше всего послужила бы общему делу. Я оставил либеральное правительство достаточно сильным, чтобы противостоять враждебному двору; я вижу, что либеральное правительство теперь опирается на предпочтение суверена, в котором страна с восторгом видит обещание лучшей, более мягкой, более счастливой Елизаветы, суверена, в котором, как мы надеемся, наши дети и внуки будут восхищаться твердостью, проницательностью и духом, которые отличали последнюю и величайшую из Тюдоров, смягченными благотворным влиянием более гуманных времен и более популярных институтов. Сможет ли королевская милость, никогда не бывшая столь нужной и никогда не бывшая столь заслуженной, позволить правительству преодолеть трудности, с которыми ему приходится иметь дело, я не берусь судить. Возможно, удар был лишь отсрочен на время, и впереди нас ждет долгий период господства тори. Пусть будет так. Я вступил в общественную жизнь вигом; и вигом я намерен оставаться. Я использую это слово, и хочу, чтобы вы поняли, что я использую его не в узком смысле. Под вигом я понимаю не того, кто безоговорочно подписывается под содержанием любой книги, даже если эта книга была написана Локком; не того, кто одобряет все поведение любого государственного деятеля, даже если этот деятель был Фоксом; не того, кто принимает мнения, модные в любом кругу, даже если этот круг состоит из самых прекрасных и благородных умов эпохи. Но мне кажется, что, оглядываясь на нашу историю, я могу различить великую партию, которая на протяжении многих поколений сохраняла свою идентичность; партию, часто подавляемую, но никогда не истребленную; партию, которая, хотя часто была запятнана пороками своего времени, всегда опережала свое время; партию, которая, хотя и была виновна во многих ошибках и некоторых преступлениях, имеет славу установления наших гражданских и религиозных свобод на прочном фундаменте; и я горжусь тем, что являюсь членом этой партии. Именно эта партия по великому вопросу о монополиях выступила против Елизаветы. Именно эта партия в правление Якова I организовала первую парламентскую оппозицию, которая неуклонно отстаивала привилегии народа и вырывала прерогативу за прерогативой у Короны. Именно эта партия заставила Карла I отказаться от корабельных денег. Именно эта партия уничтожила Звездную палату и Высокую комиссию. Именно эта партия при Карле II приняла Закон о хабеас корпус, совершила Революцию, приняла Закон о веротерпимости, сломила иго иностранной церкви в вашей стране и спасла Шотландию от участи несчастной Ирландии. Именно эта партия взрастила и поддерживала конституционный трон Ганновера вопреки враждебности Церкви и земельной аристократии Англии. Именно эта партия выступала против войны с Америкой и войны с Французской республикой; которая даровала благословения нашей свободной Конституции диссентерам; и которая позднее, ценой беспрецедентных жертв и усилий, распространила те же благословения на католиков. Вигам XVII века мы обязаны тем, что у нас есть Палата общин. Вигам XIX века мы обязаны тем, что Палата общин была очищена. Отмена работорговли, отмена колониального рабства, расширение народного образования, смягчение суровости уголовного кодекса — все, все было осуществлено этой партией; и я повторяю, что я член этой партии. Я с гордостью смотрю на все, что виги сделали для дела человеческой свободы и человеческого счастья. Я вижу их сейчас в тяжелом положении, борющимися с трудностями, но все еще ведущими добрую борьбу. Во главе их я вижу людей, которые унаследовали дух и добродетели, а также кровь старых поборников и мучеников свободы. К этим людям я предлагаю примкнуть. Заблуждение может торжествовать, но триумфы заблуждения длятся лишь день. Мы можем потерпеть поражение, но наши принципы лишь наберут новую силу от поражений. Как бы то ни было, мой выбор сделан. Пока развевается хоть один лоскут старого знамени, под этим знаменем, по крайней мере, буду найден я. Доброе старое дело, как назвал его Сидни на эшафоте, побежденное или победоносное, оскорбленное или торжествующее, доброе старое дело остается для меня добрым старым делом. Буду ли я в парламенте или вне его, буду ли я говорить с тем авторитетом, который всегда должен принадлежать представителю этого великого и просвещенного сообщества, или выражать скромные чувства частного гражданина, я до последнего буду хранить нерушимой свою верность принципам, которые, хотя и могут быть на время подавлены бессмысленным шумом, все же сильны силой и бессмертны бессмертием истины, и которые, как бы их ни понимали или ни искажали современники, непременно найдут справедливость в лучшем веке. Господа, я закончил. Мне остается только поблагодарить вас за любезное внимание, с которым вы меня выслушали, и выразить надежду, что независимо от того, встретили ли мои принципы ваше согласие или нет, откровенность, с которой я их выразил, по крайней мере, заслужит ваше одобрение.