2. Мы здесь не занимаемся доказательством существования этого права. Оно общепризнано: мы принимаем его соответственно и докажем его позже. Мы также не занимаемся домашним наказанием, налагаемым главой семьи в пределах своего собственного дома, на благо этого дома, не доходя до какого-либо непоправимого вреда для страдальца. (Фома Аквинский, 2a 2æ, q. 65, art. 2, ad. 2.) Оставляя это в стороне, мы говорим, и уже доказали, что один частный индивид не имеет права наказывать другого, ни лечебно для исправления правонарушителя, ни в качестве сдерживающего фактора для блага общества, ни в качестве возмездия для своего собственного удовлетворения. Он имеет право на самооборону, но не на наказание: эти две вещи совершенно разные. Он может также требовать реституции, где реституция причитается: но это опять же не наказание. Если он находится во внегражданском состоянии, он может использовать силу, где благоразумие позволяет это, чтобы вернуть то, что он потерял. Это право частной войны действительно сдается индивидом, когда устанавливается государство: но война и наказание — это две совершенно разные идеи. Подданные наказываются: война ведется против независимых держав. (Этика, гл. ix., разд. iii., пп. 4-6, стр. 171-174; Естественное право, гл. ii., разд. ii., п. 6, стр. 212.)
3. Противоположным является мнение Локка, который пишет:
«Исполнение закона природы в этом состоянии [природы] вложено в руки каждого человека, благодаря чему каждый имеет право наказывать нарушителей этого закона в такой степени, которая может воспрепятствовать его нарушению: ибо закон природы был бы, как и все другие законы, касающиеся людей в этом мире, тщетным, если бы не было никого, кто в состоянии природы имел бы власть исполнять этот закон». Мы отмечаем, что наказание правонарушителей против закона природы как такового принадлежит Законодателю, который есть один лишь Бог. Конечно, хорошо, более того, необходимо, чтобы существовал человеческий закон, поддерживающий закон природы: но человеческий закон — это творение человеческого общества в его совершенстве, которым является государство. Человек наказывается человеком за нарушение законов человека, а не — за исключением отдаленных случаев — за нарушение законов Бога. И не было бы никакого неудобства, если бы закон природы был тщетным в состоянии, в котором природа никогда не намеревала людей жить, в котором ни одно множество людей никогда не жило в течение какого-либо заметного времени, состоянии, которое не является ни фактическим фактом, ни идеальным совершенством, а лишь свойством философской сцены, сломанной статьей, изношенной спекуляцией. Таково «естественное состояние», отождествляемое с внегражданским состоянием Гоббсом, Локком и Руссо.
РАЗДЕЛ III. — Об истинном состоянии Природы, которое есть состояние гражданского общества; и, следовательно, о Божественном происхождении Власти.
1. Государство считается Аристотелем (Политика, III., ix., 14): «союзом септов и деревень в полной и самодостаточной жизни». Первым и самым элементарным сообществом является семья, oikia. Узел семей, ассоциирующихся вместе, претендующих на кровное родство и происхождение, реальное или фиктивное, от общего предка, чье имя они носят, составляют genos, называемый в Ирландии септом, в Шотландии кланом, безымянный в Англии. Когда септы начинают группировать свои жилища или лагеря в одном или нескольких местах и допускать чужаков по крови жить среди них, эти деревушки или лагеря постепенно достигают размеров деревни. Когда ряд этих деревень, принадлежащих разным септам, становится смежным друг с другом, это простое сопоставление не делает из них государство. Не делает этого и обмен товарами, ни межбрачные связи, ни наступательный и оборонительный союз: это взаимные отношения конфедерации, xymmaxia, но все это и многое другое необходимо для государства, polis. Чтобы быть государством, требуется, чтобы эти септы и деревни согласились регулировать поведение своих отдельных членов общим стандартом социальной добродетели, достаточным для их благополучия как одного сообщества. Этот общий стандарт устанавливается общим согласием или решением какой-либо власти, компетентной действовать за всех и наказывать правонарушителей. Имя этого общего стандарта — закон. (Этика, гл. vii., п. 1, стр. 126.) Сообщество, сформированное таким образом, ведет жизнь полную и самодостаточную, не будучи членом другого, но телом само по себе — не частью какого-либо последующего сообщества, но полным в полноте социального блага и социальной власти.
2. Среди древних греков и итальянцев, а в некоторой степени также в средневековой Италии и Германии, город или муниципалитет, с прилегающим небольшим сельским районом, был государством. У нас нация — это государство; и соответственно мы говорим «моя страна», где грек говорил «мой город». Имея в виду это различие, а также тот факт, что септ не известен среди нас, кроме как антикварам, и также что деревня у нас совпадает с приходом, и что существуют городские, а также сельские приходы, — на этих современных данных мы можем исправить определение Аристотеля следующим образом: Государство — это союз приходов и муниципалитетов в совершенном и самодостаточном сообществе.
3. Город-государство хорошо проиллюстрирован в следующем повествовании Фукидида (ii., 15):
«Во времена Кекропа и ранних царей вплоть до Тесея Аттика всегда была разделена между несколькими независимыми городами, со своими ратушами и магистратами; и когда не было тревоги врага, жители не прибегали к общему обсуждению к Царю, но по отдельности управляли своими делами и принимали свои советы, и некоторые из них даже шли на войну. Но когда Тесей взошел на престол, он упразднил советы и магистратуры других городов и централизовал всех людей в том, что сейчас является городом [Афинами], где он назначил их единый совет и ратушу; и пока они продолжали занимать свои собственные владения, как прежде, он заставил их признать это своим единым городом и государством». Аттика до Тесея была конфедерацией, xymmaxia, а не государством, polis.
4. Гражданин определяется: «тот, кто имеет доступ к участию в совещательных и судебных функциях». (Аристотель, Пол. III., i., 12.) Не обязательно, чтобы он фактически разделял эти функции, но путь к ним должен быть открыт для него: он должен быть лицом, квалифицированным для участия в них. Существуют различные степени гражданства. При парламентском правительстве мы различаем члена парламента, избирателя и того, кто будет избирателем, как только получит свой собственный дом; и опять же, судью и того, кто обязан служить в присяжных. В абсолютной монархии нет граждан, только подданные.
5. «Распределение власти в государстве, и особенно суверенной власти, называется политией» (politeia, Аристотель, Пол., III., vi., 1) — слово, увековеченное рассудительным Гукером и счастливо недавно возвращенное в английский язык. Полития, таким образом, есть распределение суверенитета. Лицо, единственное или коллективное, в чьих руках покоится полный суверенитет, называется правителем. Заметим, что то, что мы называем правителем, никогда не является одним человеком, кроме как в абсолютной монархии. Согласно теории Британской Конституции, правителем является Король, Лорды и Общины вместе.
6. Природа требует, чтобы люди в целом жили в обществе, домашнем и гражданском, чтобы индивид был частью семьи, а семьи формировали ассоциации, которые, в свою очередь, сговариваются сформировать одно совершенное сообщество, которым является государство. Требование природы можно почерпнуть из всеобщей практики человечества. «Если это (слово «дикарь») означает людей без установленной формы правления, без законов и без религии, то, куда бы вы ни пошли, вы не найдете такой расы». (Макс Мюллер, в «Nineteenth Century», янв. 1885 г., стр. 114.) То же самое можно почерпнуть из рассмотрения того, что такое государство и каким целям оно служит. Государство, как мы видели (п. 2), — это союз септов и деревень, или приходов и муниципалитетов. Индивид рождается и воспитывается в семье и обычно со временем становится родителем новой семьи. Семьи должны объединяться, чтобы формировать септы по крови или деревни (или приходы) по местности. Муниципалитеты мы можем оставить в стороне, ибо муниципалитет — это потенциальное государство. Но мы должны рассмотреть септ, деревню или приход, который является сообществом, промежуточным между семьей и государством. Среди веских причин, требующих от семей вступать в эту ассоциацию, мы можем упомянуть дружбу, межбрачные связи, обмен услугами и товарами, развитие искусств, сохранение традиций и изобретений.
7. Но далее необходимо, чтобы эти септы, деревни или приходы объединялись и соединялись, чтобы сформировать высшее сообщество, самодостаточное и совершенное, — для определения прав, которые Естественное Право оставляет неопределенными, — для наказания нарушителей мира, если нужно, даже смертью, — для защиты против общего врага, — для союза советов и ресурсов для выполнения великолепных работ. Это самодостаточное и совершенное сообщество, которое не является частью какого-либо высшего сообщества, есть государство.
8. Мы можем заметить, что вся причина существования государства — не взаимная нужда и не подавление насилия. Это главные причины, без сомнения, но не вся главная причина. Даже если бы люди не нуждались друг в друге для удовлетворения своих животных потребностей, они все равно желали бы общаться для удовлетворения своего интеллектуального любопытства и своих социальных привязанностей. И даже если бы мы все остались такими же лишенными хитрости и такими же полными света и любви, какими были наши первые родители при своем сотворении, нам все равно потребовалось бы воздвижение государств. В государстве есть не только уголовные, но и гражданские суды, куда приходят тяжущиеся не только злые люди. Из различных мест Писания следовало бы, что даже ангелы могут расходиться во мнениях относительно того, что лучше и правильнее: ангельские люди, конечно, могут и делают это. Ошибка — смотреть на гражданское правительство, с его аппаратом законов и суждений, просто как на необходимое зло и лекарство от порочности человечества. Напротив, если бы все люди были добродетельными, государства все равно формировались бы, возвышаясь в великолепии над государствами, известными истории, как кедры Ливана над скудными зарослями на склоне холма в нашей северной стране.
9. Не может быть государства без власти, чтобы направлять и управлять им. Действительно, стало модным повторять, как последнее открытие в политике, что то, что нужно государству, — это не правительство, а администрация. Это высказывание происходит из теории, которую предстоит рассмотреть в ближайшее время, что суверенная власть постоянно пребывает у народа в целом, и что единственная функция принцев, кабинетов и парламентов — предоставлять средства для реализации народной воли. Это, однако, не совсем отрицание правительства, а своеобразный взгляд на место и центр правительства. Те, кто придерживается его, энергично отстаивают право Многих управлять, контролировать и приказывать Немногим. Потребность в какой-то правящей власти в государстве не может быть отрицаема никем, кроме анархиста, джентльмена, который живет двумя дверями дальше Руссо на стороне неразумия.
10. Каждое государство является автономным, самоуправляемым и независимым. Либо весь народ, взятый в совокупности, должен управлять тем же целым, взятым в распределительном смысле, либо часть должна управлять остальными. Правителем является либо все государство, либо, что чаще, часть государства. Автократ — это часть государства, которым он правит. Суверенитет, целостный и полный, присущ государству. Сообщество, которое в какой-либо мере управляется извне, подобно Британской Индии или Лондону, не является государством, а лишь частью государства, ибо оно не есть совершенное сообщество.
11. Таким образом, мы приходим к выводу, что человек — животное социальное. По своей природе он является членом семьи. Природа требует, чтобы семьи объединялись в более высокие сообщества, которые, в свою очередь, естественным образом сходятся и достигают своей кульминации в государстве. Природа далее требует, чтобы в каждом государстве существовала власть для управления. Но власть управлять и обязанность подчиняться — понятия соотносительные. Следовательно, природа требует подчинения управляющей власти в государстве. Иными словами, природа питает отвращение к анархии как к разрушению гражданского общества, выбивающему почву из-под ног цивилизованного человека. Подлинное естественное состояние — то состояние и условие, которое природа допускает и одобряет как надлежащее для развития человеческих способностей, — это состояние человека в гражданском обществе. Оно утрачивается там, где в стране нет судьи.
12. Есть люди, полные сентиментального почтения к власти и заверений в послушании, которые, однако, не желают подчиняться ни одной из властей, реально стоящих над ними. Это люди непокорные. Анархист на практике — это тот, кто замышляет измену и восстание против «существующих властей», реально стоящих над ним в государстве, в котором он живет. Не подчиняться никакой реальной власти — значит не подчиняться никакой власти, подобно тому как не носить никакой реальной одежды — значит ходить нагишом. Продолжая сравнение: подобно тому как человек может при случае сменить одежду и тем самым пережить краткий промежуток времени без одежды без ущерба для здоровья или нарушения приличий, несмотря на требование природы носить одежду, так и может быть, а может и не быть согласным с потребностями нашей природы время от времени свергать путем восстания существующее правительство ради замены его новой властью; это нас здесь не касается. Мы излагаем общее правило при обычных обстоятельствах. Подчинение гражданской власти, которого требует от нас природа, должно быть оплачено монетой послушания реально установленным «существующим властям».
13. Тот, кто понимает, как мораль исходит от Бога (Этика, гл. VI, разд. II, пп. 6-9, 13, с. 119-125), не встретит затруднений в понимании того, как гражданская власть также от Бога. Одно положение охватывает другое. Нам не нужно упоминание Бога, чтобы показать, что непослушание, ложь и семь смертных грехов — это дурные вещи для человеческой природы, вещи, которых следует избегать, даже если бы они не были запрещены. Все, что запрещает Бог, направлено против блага человека. Их зло можно отличить от их запрещенности, и оно предшествует ей. Теперь, как пьянство и нецеломудрие являются злом для человека, так и анархия. Единственное лекарство от анархии — гражданское правительство. Даже если бы Бога не было, для человечества все равно было бы настоятельно необходимо, как мы видели, создавать политические институты и соблюдать законы и постановления конституционной власти. Но не было бы формального обязательства подчинения этим законам и постановлениям; и сопротивление этой власти было бы не более чем философским грехом. (Этика, гл. VI, разд. II, п. 6, с. 119.) То, что делает анархию поистине греховной и неправильной, — это содержащийся в Вечном законе запрет на нее, тот закон, посредством которого Бог повелевает каждому творению, и в особенности каждому человеку, действовать в соответствии со своим собственным надлежащим бытием и природой, взятыми в целом, и избегать того, что им противоречит. (Этика, гл. VI, разд. II, п. 9, с. 120.)
Поэтому, поскольку человек по природе социален, а анархия есть распад общества, Бог запрещает анархию и предписывает послушание гражданской власти под страхом греха и осуждения. «Противящийся противится Божию установлению» (Рим. 13:2): здесь студент-теолог, имея перед собой греческий текст, заметит, что используется та же фраза, что и в 1 Кор. 11:29 в отношении недостойного причастника, как если бы было таким же грехом разрывать мистическое Тело Господа нашего гражданской рознью, как и осквернять Его естественное Тело святотатством. Но предписывать послушание и даровать власть — это лицевая и оборотная стороны одного и того же акта. Поэтому Бог дает гражданскому правителю силу и власть повелевать. В этом смысл учения св. Павла о том, что нет власти не от Бога и что существующие власти от Бога установлены. (Рим. 13:1.)
14. Аргумент суммируется в следующих семи последовательных положениях:
(а) Гражданское общество необходимо для человеческой природы. (b) Гражданская власть необходима для гражданского общества. (c) Гражданская власть — ничто без гражданского послушания. (d) Гражданское послушание необходимо для человеческой природы. (e) Бог повелевает всем, что необходимо для человеческой природы. (f) Бог повелевает послушание гражданской власти. (g) Бог уполномочивает гражданскую власть править.
15. Если кто-то спросит, каким образом государство и гражданская власть исходят от Бога иначе, чем железнодорожная компания со своей властью или даже лихорадка со своей вирулентностью, мгновение размышления откроет ответ в фактах: железнодорожное сообщение, сколь бы удобным оно ни было, не является существенной чертой человеческой жизни, как государство; в то время как болезни не являются требованиями для блага, а представляют собой случайные дефекты и пороки природы, допускаемые Богом. Почему Бог оставляет человека справляться с такими бедами — не тот вопрос, который здесь рассматривается.
Чтения. — Аристотель, Политика, I, 2; III, 1; III, 9: пп. 5-15.
РАЗДЕЛ IV. — О разнообразии государственного устройства.
1. Только одно государственное устройство противоречит естественному праву; это любое устройство, которое оказывается нежизнеспособным и неэффективным: в остальном различные государства демонстрируют различные жизнеспособные и законные формы правления, отчасти в силу обстоятельств, отчасти по выбору граждан: но сумма гражданской власти есть величина постоянная, одинаковая для всех государств. Мы приступаем к последовательному обоснованию положений этого утверждения.
2. Если железнодорожному кондуктору необходимы часы и он обязан их иметь, то также необходимо, и он обязан обеспечить, чтобы часы шли и показывали точное время. Часы, которые не показывают точное время, являются для него недопустимым предметом, на который нельзя полагаться, поскольку это равносильно отсутствию часов, тогда как он обязан их иметь. В остальном, велики его часы или малы, золотые, серебряные или из томпака — все это безразлично, лишь бы они были надежным хронометром. Подобным образом, у нас должно быть государство, у нас должно быть правительство, и у нас должно быть правительство, которое может управлять. Монархия, аристократия, парламенты, широкое или узкое избирательное право, централизация, децентрализация — любая из этих и бесчисленных других форм, помимо средств, которыми она установлена, является законным правительством, если оно жизнеспособно; незаконным и запрещенным Богом и природой — если оно не может функционировать. Форма правления, которая из-за своих внутренних дефектов нигде не могла бы функционировать, была бы везде и всегда незаконной.