ГЛАВА XXIV.
О ВАЛОВОМ И ЧИСТОМ ДОХОДЕ. Адам Смит постоянно преувеличивает преимущества, которые страна извлекает из большого валового, а не большого чистого дохода. «По мере того как большая доля капитала страны используется в сельском хозяйстве», — говорит он, — «тем больше будет количество производительного труда, которое он приводит в движение внутри страны; так же как и стоимость, которую его использование добавляет к годовому продукту земли и труда общества. После сельского хозяйства капитал, используемый в мануфактурах, приводит в движение наибольшее количество производительного труда и добавляет наибольшую стоимость к годовому продукту. Тот, который используется в торговле экспортом, имеет наименьший эффект из всех трех».
Допуская на мгновение, что это правда; в чем было бы преимущество для страны от использования большого количества производительного труда, если бы, независимо от того, использовала ли она это количество или меньшее, ее чистая рента и прибыль вместе были бы одинаковыми. Весь продукт земли и труда каждой страны делится на три части; из них одна часть идет на заработную плату, другая — на прибыль, а третья — на ренту. Только из двух последних частей могут быть сделаны вычеты на налоги или на сбережения; первая, если она умеренна, всегда составляет необходимые расходы на производство. Для индивида с капиталом в 20 000 фунтов стерлингов, чья прибыль составляла 2000 фунтов стерлингов в год, было бы совершенно безразлично, будет ли его капитал использовать сто или тысячу человек, будет ли произведенный товар продан за 10 000 фунтов стерлингов или за 20 000 фунтов стерлингов, при условии, что во всех случаях его прибыль не уменьшится ниже 2000 фунтов стерлингов. Разве реальный интерес нации не аналогичен? При условии, что ее чистый реальный доход, ее рента и прибыль одинаковы, не имеет значения, состоит ли нация из десяти или двенадцати миллионов жителей. Ее способность содержать флоты и армии, и все виды непроизводительного труда, должна быть пропорциональна ее чистому, а не валовому доходу. Если бы пять миллионов человек могли производить столько продовольствия и одежды, сколько необходимо для десяти миллионов, продовольствие и одежда для пяти миллионов были бы чистым доходом. Было бы ли преимуществом для страны, что для производства этого же чистого дохода потребовалось бы семь миллионов человек, то есть, что семь миллионов должны быть заняты производством продовольствия и одежды, достаточных для двенадцати миллионов? Продовольствие и одежда для пяти миллионов все равно были бы чистым доходом. Использование большего числа людей не позволило бы нам ни добавить человека к нашей армии и флоту, ни внести ни на один гинею больше в виде налогов.
Адам Смит поддерживает предпочтение того использования капитала, которое приводит в движение наибольшее количество промышленности, не на основании какого-либо предполагаемого преимущества, вытекающего из большой численности населения, или счастья, которым может наслаждаться большее число человеческих существ, а прямо на основании того, что это увеличивает мощь страны; ибо он говорит, что «богатство, и, поскольку мощь зависит от богатства, мощь каждой страны всегда должна быть пропорциональна стоимости ее годового продукта, фонда, из которого в конечном итоге должны быть уплачены все налоги». Однако должно быть очевидно, что способность платить налоги пропорциональна чистому, а не валовому доходу.
В распределении занятий между всеми странами капитал более бедных наций будет естественно использоваться в тех видах деятельности, где большое количество труда поддерживается внутри страны, потому что в таких странах продовольствие и предметы первой необходимости для растущего населения могут быть получены наиболее легко. В богатых странах, напротив, где продовольствие дорого, капитал будет естественно перетекать, когда торговля свободна, в те занятия, где требуется поддерживать внутри страны наименьшее количество труда: такие как посредническая торговля, дальняя внешняя торговля, где прибыль пропорциональна капиталу, а не количеству используемого труда.
Хотя я признаю, что из-за природы ренты данный капитал, используемый в сельском хозяйстве на любой земле, кроме последней возделанной, приводит в движение большее количество труда, чем равный капитал, используемый в мануфактурах и торговле, я не могу признать, что существует какая-либо разница в количестве труда, используемого капиталом, занятым во внутренней торговле, и равным капиталом, занятым во внешней торговле.
«Капитал, который отправляет шотландские мануфактуры в Лондон и привозит обратно английское зерно и мануфактуры в Эдинбург», — говорит Адам Смит, — «неизбежно замещает каждой такой операцией два британских капитала, которые оба были заняты в сельском хозяйстве или мануфактурах Великобритании».
«Капитал, используемый для покупки иностранных товаров для внутреннего потребления, когда эта покупка совершается за счет продукта отечественной промышленности, также замещает каждой такой операцией два отдельных капитала; но только один из них используется для поддержки отечественной промышленности. Капитал, который отправляет британские товары в Португалию и привозит обратно португальские товары в Великобританию, замещает каждой такой операцией только один британский капитал, другой — португальский. Поэтому, хотя обороты внешней торговли для потребления были бы такими же быстрыми, как и внутренней торговли, используемый в ней капитал даст лишь половину поощрения промышленности или производительному труду страны».
Этот аргумент кажется мне ошибочным; ибо хотя два капитала, один португальский и один английский, используются, как предполагает д-р Смит, все же во внешней торговле будет использоваться капитал, вдвое больший, чем тот, который использовался бы во внутренней торговле. Предположим, что Шотландия использует капитал в тысячу фунтов стерлингов на производство льна, который она обменивает на продукт аналогичного капитала, используемого на производство шелка в Англии. Две тысячи фунтов стерлингов и пропорциональное количество труда будут использованы двумя странами. Предположим теперь, что Англия обнаруживает, что может импортировать больше льна из Германии за шелк, который она раньше экспортировала в Шотландию, и что Шотландия обнаруживает, что может получить больше шелка из Франции в обмен на свой лен, чем она раньше получала из Англии, — разве Англия и Шотландия не прекратят немедленно торговать друг с другом, и разве внутренняя торговля для потребления не будет заменена внешней торговлей для потребления? Но хотя два дополнительных капитала войдут в эту торговлю, капитал Германии и капитал Франции, разве не останется в использовании то же самое количество шотландского и английского капитала, и разве не приведет это в движение то же самое количество промышленности, что и тогда, когда он был занят во внутренней торговле?
ГЛАВА XXV.
О ДЕНЕЖНОМ ОБРАЩЕНИИ И БАНКАХ. Я не намерен задерживать читателя какой-либо длинной диссертацией на тему денег. О денежном обращении написано уже так много, что из тех, кто уделяет внимание таким предметам, никто, кроме предубежденных, не является невежественным в отношении его истинных принципов. Поэтому я сделаю лишь краткий обзор некоторых общих законов, которые регулируют его количество и стоимость.
Золото и серебро, как и все другие товары, ценны только пропорционально количеству труда, необходимого для их производства и доставки на рынок. Золото примерно в пятнадцать раз дороже серебра не потому, что на него существует больший спрос, и не потому, что предложение серебра в пятнадцать раз больше, чем золота, а исключительно потому, что для получения данного его количества необходимо в пятнадцать раз больше труда.
Количество денег, которое может быть использовано в стране, должно зависеть от их стоимости: если бы для обращения товаров использовалось только золото, потребовалось бы количество, составляющее лишь одну пятнадцатую того, что было бы необходимо, если бы для той же цели использовалось серебро.
Обращение никогда не может быть настолько обильным, чтобы переполниться; ибо, уменьшая его стоимость, вы в той же пропорции увеличите его количество, а увеличивая его стоимость, уменьшите его количество.
Пока государство чеканит деньги и не взимает сеньораж, деньги будут иметь ту же стоимость, что и любой другой кусок того же металла равного веса и пробы; но если государство взимает сеньораж за чеканку, монета, как правило, будет превышать стоимость нечеканенного куска металла на всю сумму взимаемого сеньоража, потому что для его получения потребуется большее количество труда или, что то же самое, стоимость продукта большего количества труда.
Пока чеканит только государство, не может быть предела для этого взимания сеньоража; ибо, ограничивая количество монеты, ее можно поднять до любой мыслимой стоимости.
Именно на этом принципе циркулируют бумажные деньги: весь сбор за бумажные деньги можно рассматривать как сеньораж. Хотя они не имеют внутренней стоимости, тем не менее, путем ограничения их количества, их меновая стоимость так же велика, как у равного номинала монеты или слитков в этой монете. На том же принципе, а именно путем ограничения их количества, обесцененная монета циркулировала бы по стоимости, которую она должна была бы иметь, если бы была установленного законом веса и пробы, а не по стоимости количества металла, которое она фактически содержала. В истории британской чеканки мы находим, соответственно, что валюта никогда не обесценивалась в той же пропорции, в какой она была обесценена; причиной этого было то, что она никогда не умножалась пропорционально своей уменьшенной стоимости.
После создания банков государство не обладает исключительным правом чеканки или выпуска денег. Денежное обращение может быть столь же эффективно увеличено бумажными деньгами, как и монетой; так что если бы государство обесценило свои деньги и ограничило их количество, оно не смогло бы поддержать их стоимость, потому что банки имели бы равную возможность увеличивать общее количество обращения.
На этих принципах будет видно, что не обязательно, чтобы бумажные деньги были оплачиваемы в звонкой монете для обеспечения их стоимости; необходимо только, чтобы их количество регулировалось в соответствии со стоимостью металла, который объявлен стандартом. Если бы стандартом было золото определенного веса и пробы, бумажные деньги могли бы увеличиваться с каждым падением стоимости золота или, что то же самое по своим последствиям, с каждым ростом цены на товары.
«Выпуская слишком большое количество бумажных денег», — говорит д-р Смит, — «излишек которых постоянно возвращался для обмена на золото и серебро, Банк Англии был в течение многих лет вынужден чеканить золото в размере от восьмисот тысяч фунтов до миллиона в год, или в среднем около восьмисот пятидесяти тысяч фунтов. Для этой большой чеканки Банк, вследствие изношенного и ухудшенного состояния, в которое пришла золотая монета несколько лет назад, был часто вынужден покупать слитки по высокой цене в четыре фунта за унцию, которые он вскоре после этого выпускал в виде монеты по 3 фунта 17 шиллингов 10,5 пенсов за унцию, теряя таким образом от двух с половиной до трех процентов на чеканке такой очень большой суммы. Хотя Банк поэтому не платил никакого сеньоража, хотя Правительство должным образом несло расходы по чеканке, эта щедрость Правительства не предотвратила полностью расходы Банка».
На вышеуказанном принципе мне кажется совершенно ясным, что, не выпуская вновь таким образом возвращенные бумажные деньги, стоимость всей валюты, как обесцененной, так и новой золотой монеты, была бы повышена; когда все требования к Банку прекратились бы.
Мистер Бьюкенен, однако, не придерживается этого мнения, ибо он говорит, «что большие расходы, которым Банк был в это время подвержен, были вызваны не, как кажется, воображает д-р Смит, каким-либо неосмотрительным выпуском бумажных денег, а обесцененным состоянием валюты и последовавшей за этим высокой ценой слитков. Банк, как будет замечено, не имея другого способа получения гиней, кроме как отправкой слитков на монетный двор для чеканки, был всегда вынужден выпускать новые чеканенные гинеи в обмен на свои возвращенные банкноты; и когда валюта была в целом недостаточна по весу, а цена слитков высока в пропорции, стало выгодно извлекать эти тяжелые гинеи из Банка в обмен на его бумажные деньги; превращать их в слитки и продавать их с прибылью за банковские бумажные деньги, чтобы снова вернуть их в Банк для нового запаса гиней, которые снова переплавлялись и продавались. Этому оттоку звонкой монеты Банк должен быть всегда подвержен, пока валюта недостаточна по весу, так как тогда возникает как легкая, так и верная прибыль от постоянного обмена бумажных денег на звонкую монету. Можно заметить, однако, что каким бы неудобствам и расходам Банк тогда ни подвергался из-за оттока своей звонкой монеты, никогда не считалось необходимым отменять обязательство платить деньгами по своим банкнотам».
Мистер Бьюкенен явно думает, что вся валюта должна обязательно быть доведена до уровня стоимости обесцененных частей; но, безусловно, путем уменьшения количества валюты все, что остается, может быть поднято до стоимости лучших частей.
Д-р Смит, по-видимому, забыл свой собственный принцип в своем аргументе о колониальной валюте. Вместо того чтобы приписывать обесценивание этих бумажных денег их слишком большому обилию, он спрашивает, будет ли, если допустить, что колониальное обеспечение совершенно надежно, сто фунтов, подлежащих уплате через пятнадцать лет, столь же ценными, как сто фунтов, подлежащих уплате немедленно? Я отвечаю: да, если их не слишком много.
Опыт, однако, показывает, что ни государство, ни банк никогда не имели неограниченной власти выпускать бумажные деньги, не злоупотребляя этой властью: во всех государствах, поэтому, выпуск бумажных денег должен быть под некоторым контролем и надзором; и никакой не кажется столь подходящим для этой цели, как обязательство эмитентов бумажных денег платить по своим банкнотам либо золотой монетой, либо слитками.
Валюта находится в своем наиболее совершенном состоянии, когда она состоит полностью из бумажных денег, но бумажных денег равной стоимости с золотом, которое они призваны представлять. Использование бумаги вместо золота заменяет самое дешевое средство самым дорогим и позволяет стране, без убытка для любого индивида, обменять все золото, которое она раньше использовала для этой цели, на сырье, инструменты и продовольствие, благодаря использованию которых увеличиваются как ее богатство, так и ее блага.
С национальной точки зрения не имеет значения, являются ли эмитенты этих хорошо регулируемых бумажных денег правительством или банком, в целом они будут одинаково способствовать росту богатства, независимо от того, выпущены ли они одним или другим; но это не так в отношении интересов индивидов. В стране, где рыночная процентная ставка составляет 7 процентов и где государство требует для определенных расходов 70 000 фунтов стерлингов в год, для индивидов этой страны является важным вопросом, должны ли они облагаться налогом для выплаты этих 70 000 фунтов стерлингов в год или они могли бы собрать их без налогов. Предположим, что для снаряжения экспедиции требуется миллион денег. Если бы государство выпустило миллион бумажных денег и вытеснило миллион монеты, экспедиция была бы снаряжена без каких-либо затрат для народа; но если бы банк выпустил миллион бумажных денег и одолжил их Правительству под 7 процентов, тем самым вытеснив миллион монеты, страна была бы обременена постоянным налогом в 70 000 фунтов стерлингов в год: народ платил бы налог, банк получал бы его, и общество в любом случае было бы столь же богато, как и прежде; экспедиция была бы действительно снаряжена благодаря улучшению нашей системы, сделав капитал стоимостью в миллион производительным в форме товаров, вместо того чтобы позволить ему оставаться непроизводительным в форме монеты; но преимущество всегда было бы на стороне эмитентов бумажных денег; и так как государство представляет народ, народ сэкономил бы на налоге, если бы он, а не банк, выпустил этот миллион.
Я уже отмечал, что если бы существовала полная уверенность в том, что властью выпускать бумажные деньги не будут злоупотреблять, не имело бы значения в отношении богатства страны в целом, кем они выпущены; и я теперь показал, что общественность была бы прямо заинтересована в том, чтобы эмитентами были государство, а не компания купцов или банкиров. Опасность, однако, заключается в том, что этой властью, скорее всего, злоупотребляли бы, если бы она находилась в руках Правительства, чем если бы она находилась в руках банковской компании. Компания, как говорят, была бы больше под контролем закона, и хотя в их интересах было бы расширить свои выпуски за пределы разумного, они были бы ограничены и сдержаны властью, которую индивиды имели бы требовать слитки или звонкую монету. Утверждается, что тот же контроль недолго уважался бы, если бы Правительство имело привилегию выпускать деньги; что они были бы слишком склонны учитывать текущее удобство, а не будущую безопасность, и могли бы поэтому, на предполагаемых основаниях целесообразности, быть слишком склонны устранить контроли, которыми регулировалась сумма их выпусков.
При деспотическом правительстве это возражение имело бы большую силу, но в свободной стране с просвещенным законодательным органом власть выпускать бумажные деньги, при необходимых контролях конвертируемости по желанию держателя, могла бы быть безопасно возложена на комиссаров, назначенных для этой специальной цели, и они могли бы быть сделаны полностью независимыми от контроля министров.
Погасительный фонд управляется комиссарами, ответственными только перед парламентом, и инвестирование денег, доверенных их попечению, происходит с величайшей регулярностью; какая может быть причина сомневаться в том, что выпуски бумажных денег могли бы регулироваться с равной верностью, если бы они были помещены под аналогичное управление?
Можно сказать, что хотя преимущество, получаемое государством, а следовательно, и общественностью от выпуска бумажных денег, достаточно очевидно, так как это обменяло бы часть государственного долга, по которому общественность платит проценты, на долг, не приносящий процентов, все же это было бы невыгодно для торговли, так как это лишило бы купцов возможности занимать деньги и учитывать свои векселя, метод, которым частично выпускаются банковские бумажные деньги.