Очерк развития
ВНУТРЕННЕЙ
Торговли Соединенных Штатов
1789-1900
Т. У. ВАН МЕТР
Диссертация, представленная факультету Высшей школы Пенсильванского университета в частичное выполнение требований для получения степени доктора философии (Ph.D.).
БАЛТИМОР WILLIAMS & WILKINS CO. 1913
ОЧЕРК РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ, 1789-1900 1
I
1789-1830
В начале национального периода внутренняя торговля Соединенных Штатов мало предвещала то колоссальное развитие, которое ей предстояло пройти в течение следующего столетия. Разделение труда было еще слишком слабым, чтобы породить значительную межштатную торговлю местными товарами, а близость большей части населения к морскому побережью делала более дешевым и удобным осуществление той небольшой межштатной торговли, которая существовала, с помощью малых парусных судов, курсировавших вдоль побережья. Практически вся внутренняя торговля была направлена на доставку излишков сельскохозяйственной продукции из внутренних районов в портовые города, где они обменивались на импортные товары, которые не могли быть произведены жителями внутренних регионов.
Как это обычно бывает в новой стране, поселенцы, которые первыми продвинулись во внутренние районы, основывали свои новые дома вблизи рек, и эти естественные магистрали всегда были и оставались важнейшим средством транспортировки к морскому побережью и обратно. В устьях крупных рек, впадающих в Атлантический океан, можно было найти большие и богатые города, где предприимчивые люди закладывали основы крупных состояний на быстрорастущей торговле сельскохозяйственной и лесной продукцией, сплавляемой из внутренних районов.
Проживая вблизи океана, где многочисленные превосходные гавани и длинные участки защищенных вод предоставляли достаточные возможности для существовавшей небольшой межколониальной торговли, а реки служили естественным средством транспортировки из внутренних районов в прибрежные города, люди раннего колониального периода не считали необходимым уделять много времени строительству дорог. Однако постепенное продвижение населения вглубь страны в конечном итоге заставило их уделить некоторое внимание средствам наземного транспорта, и было построено множество примитивных грунтовых дорог, заменивших старые индейские тропы. Эти дороги были невероятно плохими, превращаясь в трясину во время зимних и весенних оттепелей и утопая в густой пыли летом, но, несмотря на свою плохое состояние, они обеспечивали значительные перевозки, и их использование постоянно росло. Во внутренних районах начали возникать города в точках схождения проселочных дорог, и владельцы универсальных магазинов в таких местах извлекали большую прибыль из своего положения посредников между фермерами внутренних районов и купцами в ближайших морских портах. В западные земли были проложены три большие дороги: одна вверх по долине Мохок в западную часть штата Нью-Йорк и две через Аллеганские горы — Пенсильванская дорога из Филадельфии в Питтсбург и Дорога Уайлдернесс, по которой первые поселенцы Кентукки прокладывали свой путь вверх по долине Шенандоа и через перевал Камберленд к южным берегам реки Огайо.
Транспортные возможности того времени, однако, были совершенно неадекватны потребностям страны, и отсутствие лучших способов доставки продукции на рынок было серьезным препятствием для внутреннего развития. Тенч Кокс писал в 1792 году: «Для нации, населяющей огромный континент, еще не пересеченный искусственными дорогами и каналами, реки которой выше их естественной судоходности до сих пор были очень мало улучшены, многие люди которой в данный момент плотно расселены на землях, где расходы на транспортировку их урожая в портовые города фактически поглощают от одной пятой до половины его стоимости, а другие жители которой в настоящее время не могут отправить свою продукцию в морской порт за всю ее стоимость, глубокое осознание истинности этого положения является делом исключительной значимости и важности».
Особенно сложным и дорогостоящим было сообщение между долиной реки Огайо и внешним миром. Естественным выходом для излишков продукции этой долины была река Миссисипи. Во время Войны за независимость испанское правительство предоставило жителям колоний право свободного судоходства по реке, и между западными поселениями и Новым Орлеаном завязалась оживленная торговля, но в 1784 году Испания положила конец этой торговле, отозвав право свободного судоходства. Жители Запада, разъяренные лишением того, что они считали своим естественным правом, яростно протестовали и обращались к Конгрессу за защитой, но их призывы были тщетны, и река оставалась закрытой более десяти лет. Единственным рынком, оставшимся у западных фермеров, были города на восточном побережье. Пушнина, женьшень и виски были почти единственными продуктами, которые могли окупить стоимость их транспортировки до Филадельфии, а выручка от их продажи была достаточна лишь для покупки немногих товаров первой необходимости, таких как соль, порох и некоторые незаменимые изделия из железа. Даже эта небольшая торговля Запада была подорвана, когда новое правительство ввело акцизный налог на виски, и негодование, испытываемое по отношению к федеральным властям за их кажущееся пренебрежение экономическими интересами жителей Запада, вылилось в открытое восстание.
Коммерческая изоляция долины реки Огайо, однако, закончилась в 1795 году, когда национальное правительство, подстегнутое угрозами отделения и требованиями защиты, исходящими от западных фермеров, заключило договор с Испанией, открывший реку Миссисипи для судоходства. Успешное завершение переговоров было встречено с большой радостью в Теннесси, Кентукки, Пенсильвании и Огайо. Флотилии плоскодонных барж, груженных табаком, свининой, мукой, зерном и виски, начали движение вниз по реке. В 1799 году в Новый Орлеан из районов вверх по Миссисипи поступило товаров на сумму более миллиона долларов. В октябре 1802 года испанский интендант в Новом Орлеане, действуя по собственной инициативе, внезапно отменил «право складирования» в городе и, вопреки положениям договора, отказался предоставить равноценное учреждение в любом другом месте на берегах реки. Жители Запада были в ярости. Пришлось отправить войска в Кентукки, чтобы предотвратить вооруженную экспедицию против испанской провинции. К счастью, испанское правительство дезавуировало действия интенданта, и в апреле 1803 года речная торговля была восстановлена. Желая избежать подобных трудностей в будущем, Джефферсон ускорил уже начатые переговоры с Наполеоном, которому Испания уступила свои права на Луизиану, о покупке Нового Орлеана и территории, через которую река протекала от владений Соединенных Штатов до Мексиканского залива. Переговоры завершились в октябре 1803 года совершенно неожиданным результатом — покупкой всей провинции Луизиана. В декабре Соединенные Штаты вступили во владение вновь приобретенной территорией, и бесспорный контроль над Миссисипи был обеспечен навсегда.
Открытие Миссисипи ознаменовало начало активной внутренней торговли внутри Соединенных Штатов. Фермеры долины реки Огайо, которая теперь быстро заселялась, нашли выход для своей тяжелой сельскохозяйственной продукции и, следовательно, получили покупательную способность, позволившую им приобретать промышленные товары и товары широкого потребления, которые, несмотря на расстояние и плохие дороги, могли доставляться им на повозках с Востока. Хотя продукция западных фермеров отправлялась вниз по Миссисипи, очень немногие из их припасов доставлялись вверх по реке из-за трудности движения плоскодонной баржи против мощного течения потока. Эта треугольная торговля долины реки Огайо быстро росла. Поступления в Новом Орлеане в 1807 году, включая хлопок, сахар и патоку из Луизианы, которые составляли треть от общего объема, составили 5 370 555 долларов. Деньги, на которые обменивались продукты Запада в Новом Орлеане, почти неизменно тратились на промышленные и импортные товары из восточных городов. Большие грузовые фургоны «Конестога» совершали регулярные рейсы из Филадельфии в Питтсбург, доставляя грузы шляп, сапог, пороха, свинца и одежды, которые распределялись из «Ворот Запада» среди городов и деревень вниз по реке. Балтимор и Нью-Йорк также участвовали в западной торговле.
Внутренняя торговля страны в 1810 году, как и в 1790 году, была сильно затруднена высокими транспортными расходами. В целом по стране расходы на транспортировку товаров составляли 10 долларов за тонну на 100 миль, и товары, которые не могли выдержать эту ставку, вытеснялись с рынка. Зерно и мука не могли выдержать транспортировку на повозках более чем на 150 миль. Отсутствие коммерческих связей привело к тому, что многие районы развили местные экономические и политические интересы, которые ставили под угрозу единство нации. «Вопрос момента заключался, очевидно, в том, как противодействовать этой тенденции с помощью системы межштатной торговли, которая объединила бы их прочными узами личного интереса». 2 Отчет Галлатина о внутренних улучшениях в 1808 году отражает планы и амбиции, которые были в умах коммерческих и политических лидеров страны, но, к сожалению, внешнеполитические противоречия, в которые были вовлечены Соединенные Штаты в то время, предотвратили любую попытку осуществить его предложения.
Война 1812 года принесла период нестабильных коммерческих условий. Внутренняя промышленность и торговля на некоторое время стимулировались, но резкая финансовая паника 1814 года вызвала год всеобщего спада. Возвращение мира в начале 1815 года сопровождалось быстрым оживлением бизнеса, и следующие три года принесли эру процветания почти всем, за исключением производителей вдоль восточного побережья, многие из которых были разорены из-за потока импорта из Европы.
Иммиграция на Запад возобновилась с новой силой после окончания войны. Плодородная почва долины реки Огайо давала огромный урожай зерна, табака, фруктов и конопли, которые продолжали находить выход вниз по Миссисипи, а фермеры увеличили свои закупки импортных товаров, которые поступали в Питтсбург с Востока. В 1811 году изобретение Фултона было внедрено на западных водах, а в 1817 году был совершен первый рейс парохода из Нового Орлеана в Луисвилл. Эффект этого нового двигателя торговли на торговлю по Миссисипи был почти магическим. В 1818-19 годах, в первый год после того, как пароход стал несомненным успехом, поступления в Новом Орлеане выросли до 136 300 тонн, оцененных в 16 778 000 долларов, а объем экспорта отечественной продукции из южного порта был больше, чем из любого другого порта страны.
Но еще более важным для коммерческого процветания Запада, чем внедрение парохода, было распространение хлопководства в южных штатах к западу от Аппалачского нагорья. Хлопководство оказалось чрезвычайно прибыльным в Джорджии и Южной Каролине, и когда было обнаружено, что богатые пойменные земли Алабамы, Миссисипи и Луизианы дают даже лучший хлопок, чем возвышенные районы Южной Каролины, начался приток поселенцев в речные долины нового региона. В 1811 году пятнадцать шестнадцатых хлопка, выращенного в Соединенных Штатах, было произведено в Вирджинии, Северной Каролине, Южной Каролине и Джорджии; в 1820 году одна треть общего урожая в 600 000 тюков была выращена в Алабаме, Луизиане, Миссисипи и Теннесси. В западной части хлопкового пояса, как и в восточной, плантаторы направляли практически весь свой капитал и труд на производство хлопка, полагаясь на регион к северу от них в вопросах продовольствия и скота. Рынок для зерна, свинины и муки долины реки Огайо значительно расширился. Торговцы на плоскодонных баржах сбывали свои грузы продовольственных товаров на пристанях плантаций вдоль реки Миссисипи; плавучие магазины развозили одежду, сапоги и обувь, предметы домашнего обихода и сельскохозяйственные орудия от деревни к деревне и от плантации к плантации; огромные стада лошадей и мулов перегонялись в южные штаты в ответ на спрос на тягловых животных для использования при выращивании хлопка.
По мере того как западные фермеры увеличивали объем своих продаж южным плантаторам, они увеличивали свои закупки у восточных купцов. Большая часть иностранного импорта Соединенных Штатов, который в 1816 году достиг беспрецедентной суммы в 155 000 000 долларов, продавалась на Западе. Привлеченные дешевизной предлагаемых товаров и полные уверенности в своей способности погасить все долги за счет доходов от прибыльной южной торговли, люди предавались экстравагантной чрезмерной торговле. Закупки значительно превышали продажи, и металлическая валюта, поступавшая с Юга, утекала так же быстро, как и получалась, но десятки банков обеспечивали предложение валюты посредством обильных выпусков бумажных денег, и карьера расточительства продолжалась. Внутренняя торговля страны никогда не была такой процветающей.
Эра благополучия внезапно закончилась в 1819 году, когда страну посетила катастрофическая денежная паника. Почти вся металлическая валюта была отправлена за границу, и были выпущены крупные суммы бумажных денег, многие из которых были основаны на кредитах сомнительного характера. Общее коммерческое расширение после войны привело к обширным спекуляциям по всей стране. Когда новый Банк Соединенных Штатов внезапно начал порочную и безжалостную кампанию против всех других банков-эмитентов в необдуманной попытке немедленно заставить их перейти на металлическую основу, кредиты были отозваны повсюду, денежная масса была сильно сокращена, цены упали, производители и купцы не смогли выполнить свои обязательства, фабрики закрылись, торговые фирмы обанкротились, банки закрыли свои двери, и бизнес повсюду был полностью парализован. Что еще хуже, экспортная цена главной «денежной культуры», хлопка, упала с 32 центов в 1818 году до 17½ центов в 1820 году. Продовольственный рынок западных фермеров был сильно поврежден, и таким образом плантатор, фермер, купец, производитель и банкир — все пали перед лицом общей катастрофы.
Паника нанесла резкий удар по расточительству и спекуляциям, импорт сократился, цены были скорректированы, и бизнес вскоре начал восстанавливаться. К 1823 году страна, казалось, вернулась к своему прежнему процветающему состоянию, и производство, в частности, было более активным, чем в любое время после войны.
Несмотря на оживление производства и внутренней торговли, фермеры зерновых штатов оказались в бедственном положении. Долина реки Огайо давала продукт, значительно превышающий существующий спрос, и каждый год большое количество нереализованного зерна оставалось в полях и амбарах. Многие иностранные государства отказывали в допуске американским продовольственным товарам, и хотя зернопроизводящая способность Соединенных Штатов увеличилась в шесть раз с 1790 года, ежегодный экспорт зерна, мяса и муки был лишь немногим больше, чем в среднем за пять лет с 1790 по 1795 год. Плантации Юга получали значительную часть своего пропитания с северных ферм, но они были не в состоянии поглотить более чем малую часть огромных излишков, которые искали рынок.
Сельскохозяйственные интересы настойчиво искали облегчения. Поскольку для их излишков не было внешнего рынка, они решили создать внутренний рынок. Если Англия не будет покупать продовольственные товары у Соединенных Штатов, Соединенные Штаты должны отказаться от покупки промышленных товаров у Англии и должны, путем создания производственных отраслей внутри страны, породить несельскохозяйственное население, которое будет потреблять избыточные запасы мяса и зерна. Проблему привлечения капитала в производственные предприятия фермеры предложили решить путем создания системы протекционистских тарифов, которые ограничили бы импорт и поощрили бы инвестиции в мельницы и фабрики внутри страны. Существующие производственные отрасли не нуждались в защите, а судоходные интересы Бостона и Нью-Йорка и хлопковые плантаторы Юга решительно выступали против протекционистской политики. Но сельскохозяйственные интересы не собирались отступать. Под руководством Генри Клея был принят тариф 1824 года и была инициирована «Американская система». В 1828 году, в ответ на призыв, исходящий от шерстяных мануфактур и поддержанный сельскохозяйственными интересами, было оказано еще большее поощрение отечественному производству.
В то время как страна была взбудоражена тарифными спорами и исключительно ожесточенными политическими баталиями, каналы Нью-Йорка были открыты для движения по всей своей длине (октябрь 1825 года). Ни одна другая отдельная работа в Соединенных Штатах никогда не имела более благотворного влияния на процветание внутренней торговли. Открытие каналов положило конец тому, что было бичом внутренней торговли в течение полувека — чрезмерной стоимости грузовых перевозок. Фрахтовые ставки между Олбани и Буффало были сразу снижены на 90 процентов, и дни перевозчиков на дороге Дженеси были сочтены. Новый канал произвел полную перемену во всех сельских районах западной части штата Нью-Йорк. Лесоматериалы, клепка, зола, зерно и овощи, до сих пор не находившие сбыта, теперь отправлялись на рынки Востока; стоимость ферм удвоилась и учетверилась; поток людей хлынул в плодородные сельскохозяйственные районы вокруг озера Эри. Не менее ценным был новый водный путь для района у его восточной конечной точки. Трудовое население растущих промышленных городов получило огромные выгоды от более дешевых и лучших средств к существованию, которые они теперь могли получить, в то время как стоимость перевозок товаров на запад по каналу превышала стоимость поступлений сырой продукции в порты. Нью-Йорк достиг экономического единства одним махом.
Успех канала Эри и быстрый рост внутренней торговли, последовавший за принятием «Американской системы», вызвали повсеместный спрос на большее количество дорог и каналов и широкую агитацию в пользу государственной помощи внутренним улучшениям. Федеральное правительство оказывало обширную помощь частным и государственным предприятиям в виде земельных грантов и подписки на акции, хотя оно не участвовало напрямую в строительстве коммерческих магистралей. Отдельные штаты приступили к реализации схем строительства каналов и платных дорог, что втянуло их в долги на миллионы долларов. Огайо и Индиана начали строить каналы, соединяющие реку Огайо с озером Эри, чтобы получить преимущество нового выхода на Восток. Пенсильвания, осознав опасность полной потери западной торговли через штат из-за того, что перевозки товаров на Запад покидали гужевые дороги из Филадельфии, Балтимора и Нью-Йорка в пользу более дешевого маршрута через канал Эри, начала в 1826 году обширную систему каналов для соединения реки Делавэр с рекой Огайо и Великими озерами. Чтобы не отстать от своих штатов-соперников, Мэриленд и Вирджиния договорились о строительстве канала от Чесапикского залива до реки Огайо, и 4 июля 1828 года президент Адамс выкопал первый ком земли, чтобы ознаменовать начало предприятия. Некоторые финансисты из Балтимора, сомневаясь в успехе попытки построить водный путь по сложному маршруту, принятому промоутерами Чесапикского и Огайского канала, отозвали свою поддержку этого предприятия и, возложив свои надежды на новое и почти неиспытанное транспортное устройство, которое, как они полагали, окажется превосходящим каналы, точно так же, как каналы оказались превосходящими платные дороги, смело инициировали план железной дороги от своего города через горы к Огайо, и Чарльз Кэрролл из Кэрролтона заложил камень, который ознаменовал начало ее строительства в тот же день, когда президент Адамс председательствовал на праздновании соперников, отметившем начало строительства канала.