В древние времена власть царей распространялась на все без исключения, как гражданские, так и домашние и иностранные дела; но в более поздние времена они отказались от некоторых своих привилегий, а другие присвоил себе народ, так что в некоторых государствах они оставили своим царям только право председательствовать на жертвоприношениях; и даже те, кого стоило называть этим именем, имели право быть только главнокомандующими в их иностранных войнах.
Это, следовательно, четыре вида царств: первое — это царство героических времен; которое было правлением над свободным народом, с правами, в некоторых частностях обозначенными; ибо царь был их полководцем, их судьей и их верховным жрецом. Второе — царство варваров; которое является наследственным деспотическим правлением, регулируемым законами: третье — это то, которое называют эсимнетическим, которое является выборной тиранией. Четвертое — лакедемонское; и это, в немногих словах, не что иное, как наследственное полководчество: и в этих частностях они отличаются друг от друга. Существует пятый вид царского правления, который заключается в том, что одно лицо обладает верховной властью над всем без исключения, подобно тому, как каждое государство и каждый город обладает властью над тем, что принадлежит обществу: ибо как глава семьи является царем в своем собственном доме, так и такой царь является главой семьи в своем собственном городе или государстве.
ГЛАВА XV
Но различные виды царских правлений могут, если можно так выразиться, быть сведены к двум; которые мы рассмотрим более подробно. Последнее из упомянутых и лакедемонское, ибо главные из остальных помещаются между ними, которые находятся как бы на крайностях, имея меньше власти, чем абсолютное правление, и все же больше, чем лакедемонское; так что весь вопрос может быть сведен к этим двум пунктам; один из них — выгодно ли гражданам, чтобы должность полководца оставалась в руках одного лица пожизненно, и следует ли ограничивать ее какими-либо определенными семьями, или каждый должен быть избираемым: другой — выгодно ли одному лицу обладать верховной властью над всем или нет. Но вдаваться в подробности относительно должности лакедемонского полководца означало бы скорее создавать законы для государства, чем рассматривать природу и полезность его устройства, поскольку мы знаем, что назначение полководца — это то, что делается в каждом государстве. Опуская этот вопрос, мы перейдем к рассмотрению другой части их правления, которая является политией государства; и ее необходимо будет рассмотреть подробно и пройти через те вопросы, которые могут возникнуть.
Теперь первое, что представляется нашему рассмотрению, — это то, лучше ли управляться хорошим человеком или хорошими законами? Те, кто предпочитает царское правление, думают, что законы могут говорить только на общем языке, но не могут приспособиться к конкретным обстоятельствам; по этой причине абсурдно в любой науке следовать письменному правилу; и даже в Египте врачу было позволено изменять способ лечения, который предписывал ему закон, после четвертого дня; но если он делал это раньше, то это было на его собственный страх и риск: откуда очевидно, по той же самой причине, что правление письменных законов не является лучшим; и все же общее рассуждение необходимо всем тем, кто должен управлять, и оно будет гораздо более совершенным у тех, кто полностью свободен от страстей, чем у тех, для кого они естественны. Но теперь это качество, которым обладают законы; в то время как другое естественно для человеческой души. Но кто-то скажет в ответ на это, что человек будет лучшим судьей в частностях. Тогда необходимо, чтобы царь был законодателем и чтобы его законы были опубликованы, но чтобы те, которые абсурдны, не имели никакой силы, как те, которые не абсурдны, должны иметь. Но что лучше для общины: чтобы те вещи, которые невозможно подвести под ведение закона ни полностью, ни должным образом, находились под управлением каждого достойного гражданина, как это делается сейчас, когда общественная община на своих общих собраниях выступает в качестве судей и советников, где все их определения касаются частных случаев, ибо один индивид, кто бы он ни был, при сравнении окажется ниже целого народа, взятого в совокупности: но это то, чем является город, как общественное угощение лучше порции одного человека: по этой причине множество судит о многих вещах лучше, чем любой один человек. Они также менее подвержены коррупции из-за своей численности, как вода из-за своего количества: кроме того, суждение индивида должно неизбежно исказиться, если он побежден гневом или любой другой страстью; но было бы трудно, если бы вся община была введена в заблуждение гневом. Более того, пусть народ будет свободен, и он не будет делать ничего, кроме как в соответствии с законом, за исключением только тех случаев, о которых закон не может говорить. Но хотя то, что я собираюсь предложить, нелегко встретить, все же если большинство в государстве окажется хорошими людьми, должны ли они предпочесть одного некоррумпированного правителя или многих одинаково хороших, не очевидно ли, что они должны выбрать многих? Но между ними могут возникнуть разногласия, чего не может случиться, когда есть только один. В ответ на это можно ответить, что все их души будут в такой же степени одушевлены добродетелью, как и душа этого одного человека.
Если тогда правление многих, и все они хорошие люди, составляет аристократию, а правление одного — царскую власть, то очевидно, что народ должен скорее выбрать первое, чем последнее; и это независимо от того, могущественно государство или нет, если можно встретить много таких лиц, столь похожих друг на друга: и по этой причине, вероятно, первые правительства были в основном монархиями; потому что было трудно найти число лиц, выдающихся добродетелью, тем более что мир был тогда разделен на небольшие общины; кроме того, цари назначались в ответ на блага, которые они принесли человечеству; но такие действия свойственны хорошим людям: но когда появилось много лиц, равных в добродетели, они не терпели превосходства, но искали равенства и установили свободное государство; но после этого, когда они выродились, они сделали общественное своей собственностью; что, вероятно, породило олигархии; ибо они сделали богатство достойным, и почести управления были зарезервированы для богатых: и эти впоследствии превратились в тирании, а эти, в свою очередь, породили демократии; ибо власть тиранов постоянно уменьшалась из-за их алчной жадности, народ становился достаточно могущественным, чтобы создавать и устанавливать демократии: и поскольку города после этого увеличивались, вероятно, им было нелегко находиться под каким-либо другим правлением, кроме демократии. Но если кто-либо предпочитает царское правление в государстве, что делать с детьми царя? Должна ли семья также царствовать? Но если у них будут такие дети, какие обычно бывают у некоторых людей, это будет очень пагубно. Можно сказать, что тогда царь, который имеет это в своей власти, никогда не позволит таким детям наследовать его царство. Но нелегко доверять этому; ибо это очень трудно и требует большей добродетели, чем та, что встречается в человеческой природе. Существует также сомнение относительно власти, которой должен быть наделен царь: должен ли он быть наделен силой, достаточной для того, чтобы принудить тех, кто не желает подчиняться законам, и как он должен поддерживать свое правление? ибо если он должен управлять в соответствии с законом и не делать ничего по своей воле, что противоречит ему, в то же время необходимо защищать ту власть, с помощью которой он охраняет закон. Этот вопрос, однако, может быть не очень трудным для определения; ибо он должен обладать надлежащей властью, и такая власть — это та, которая будет достаточной, чтобы сделать царя выше любого одного человека или даже большой части общины, но ниже целого, как древние всегда назначали стражу для того лица, которого они создавали эсимнетом или тираном; и кто-то посоветовал сиракузянам, когда Дионисий попросил стражу, позволить ему такую.
ГЛАВА XVI
Мы рассмотрим далее абсолютного монарха, о котором мы только что упомянули, который делает все по своей собственной воле: ибо царь, управляющий под руководством законов, которым он обязан следовать, не создает сам по себе какой-либо особый вид правления, как мы уже сказали: ибо в любом государстве, будь то аристократия или демократия, легко назначить полководца пожизненно; и есть много тех, кто вверяет управление делами только одному лицу; таково правление в Диррахии и почти такое же в Опусе. Что касается абсолютной монархии, как ее называют, то есть когда все государство полностью подчинено воле одного лица, а именно царя, многим кажется, что неестественно, чтобы один человек имел полное правление над своими согражданами, когда государство состоит из равных: ибо природа требует, чтобы одно и то же право и один и тот же ранг обязательно имели место среди всех тех, кто равен по природе: ибо как было бы вредно для тела, если бы те, кто имеет разное телосложение, соблюдали один и тот же режим, будь то диета или одежда, так и в отношении почестей государства столь же вредно, чтобы те, кто равен по заслугам, были неравны по рангу; по этой причине долг человека — как подчиняться командованию, так и принимать его, и это также по очереди; ибо это закон, ибо порядок есть закон; и более подобает, чтобы закон управлял, чем кто-либо из граждан: по тому же принципу, если выгодно поместить верховную власть в некоторых определенных лицах, они должны быть назначены только стражами и слугами законов, ибо верховная власть должна быть где-то помещена; но они говорят, что несправедливо, чтобы там, где все равны, одно лицо постоянно пользовалось ею. Но кажется маловероятным, чтобы человек был способен урегулировать то, что закон не может определить; можно ответить, что закон, установив наилучшие возможные правила, оставляет урегулирование и применение частностей на усмотрение магистрата; кроме того, он позволяет изменять все, что опыт доказывает, что может быть лучше установлено. Более того, тот, кто поместил бы верховную власть в разум, поместил бы ее в Бога и законы; но тот, кто вверяет ее человеку, отдает ее дикому зверю, ибо такими его иногда делают его аппетиты: ибо страсть влияет на тех, кто у власти, даже на самых лучших людей: по этой причине закон — это разум без желания.
Пример, взятый из искусств, кажется ошибочным: в котором говорится, что больному неправильно обращаться за лекарством к книгам, но что было бы гораздо предпочтительнее нанять тех, кто искусен в медицине; ибо они не делают ничего вопреки разуму из побуждений дружбы, а зарабатывают свои деньги, исцеляя больных, тогда как те, кто управляет общественными делами, делают многое из ненависти или благосклонности. И, как доказательство того, что мы выдвинули, можно заметить, что всякий раз, когда больной подозревает, что его врач был убежден его врагами совершить какую-либо нечестную практику по отношению к нему в своей профессии, он тогда скорее предпочитает обратиться к книгам за своим исцелением: и не только это, но даже сами врачи, когда они больны, вызывают других врачей: и те, кто обучает других гимнастическим упражнениям, упражняются с теми же профессионалами, будучи неспособными из-за самопредвзятости сформировать правильное суждение о том, что касается их самих. Откуда очевидно, что те, кто ищет справедливого, ищут середину; теперь закон — это середина. Более того; моральный закон гораздо выше и имеет дело с гораздо более высокими объектами, чем письменный закон; ибо верховному магистрату безопаснее доверять, чем первому, хотя он ниже второго. Но поскольку невозможно, чтобы одно лицо само следило за всем, необходимо, чтобы верховный магистрат нанимал несколько подчиненных под собой; почему тогда не сделать это сразу, вместо того чтобы назначать одно лицо таким образом? Кроме того, если, согласно тому, что уже было сказано, достойный человек по этой причине пригоден к управлению, два достойных человека, безусловно, лучше, чем один: как, например, у Гомера: «Пусть двое идут вместе»: а также пожелание Агамемнона: «Если бы у меня было десять таких верных советников!» Не то чтобы даже сейчас нет некоторых отдельных магистратов, наделенных верховной властью решать, как судьи, те вещи, которые закон не может, будучи одним из тех случаев, которые не подпадают должным образом под его юрисдикцию; ибо о тех, которые могут, нет сомнений: поскольку тогда законы охватывают некоторые вещи, но не все, необходимо исследовать и рассмотреть, что из двух предпочтительнее: чтобы лучший человек или лучший закон управлял; ибо свести каждый предмет, который может подлежать обсуждению человека, в закон невозможно.
Никто тогда не отрицает, что необходимо, чтобы было какое-то лицо, которое решало бы те случаи, которые не могут подпадать под ведение письменного закона: но мы говорим, что лучше иметь многих, чем одного; ибо хотя каждый, кто решает в соответствии с принципами закона, решает справедливо; но, конечно, кажется абсурдным предполагать, что один человек может видеть лучше двумя глазами и слышать лучше двумя ушами или делать лучше двумя руками и двумя ногами, чем многие могут сделать со многими: ибо мы видим, что абсолютные монархи теперь снабжают себя многими глазами и ушами, руками и ногами; ибо они вверяют часть своей власти тем, кто является друзьями им и их правительству; ибо если они не друзья монарху, они не будут делать то, что он хочет; но если они друзья ему, они друзья также и его правительству: но друг — это равный и подобный своему другу: если тогда он думает, что такие должны управлять, он думает, что его равный также должен управлять. Это почти те возражения, которые обычно выдвигаются против царской власти.
ГЛАВА XVII
Вероятно, то, что мы сказали, может быть правдой для одних лиц, но не для других; ибо одни люди по своей природе созданы для того, чтобы находиться под управлением господина; другие — царя; третьи — чтобы быть гражданами свободного государства, справедливыми и полезными; но тирания не соответствует природе, как и другие извращенные формы правления; ибо они противоречат ей. Но из сказанного очевидно, что среди равных ни выгодно, ни правильно, чтобы одно лицо было господином над всеми, где нет установленных законов, но его воля — закон; или где они есть; также не правильно, чтобы один, кто хорош, имел ее над теми, кто хорош; или один, кто не хорош, над теми, кто не хорош; или один, кто превосходит остальных в достоинстве, за исключением особого случая, который будет описан, хотя, действительно, он уже был упомянут. Но давайте далее определим, какие люди лучше всего подходят для царского правления, какие — для аристократического, а какие — для демократического. И, во-первых, для царского; и это должны быть те, кто привык по своей природе подчинять гражданское управление собой семье, выдающейся добродетелью: для аристократии — те, кто естественно создан нести правление свободных людей, чья превосходящая добродетель делает их достойными управления другими: для свободного государства — воинственный народ, созданный по своей природе как управлять, так и подчиняться законам, которые допускают беднейшего гражданина к участию в почестях государства в соответствии с его достоинством. Но всякий раз, когда целая семья или кто-либо другой окажется настолько превосходящим в добродетели, что превысит всех других лиц в общине, тогда правильно, чтобы царская власть была у них, или если это индивид, который делает это, чтобы он был царем и господином всего; ибо это, как мы только что упомянули, не только соответствует тому принципу права, к которому все основатели всех государств, будь то аристократии, олигархии или демократии, имеют отношение (ибо при размещении верховной власти они все считают правильным зафиксировать ее на превосходстве, хотя и не одном и том же); но это также согласуется с тем, что уже было сказано; так как было бы неправильно убивать, или изгонять, или подвергать остракизму такого человека за его превосходящие заслуги. Также не было бы правильным позволять ему иметь верховную власть только по очереди; ибо противоречит природе, чтобы то, что является высшим, когда-либо было низшим: но это было бы так, если бы такой человек когда-либо управлялся другими. Так что ничего другого нельзя сделать, кроме как подчиниться и позволить ему постоянно пользоваться верховной властью. И это все в отношении царской власти в различных государствах, и выгодно ли она или нет для них, и для чего, и каким образом.
ГЛАВА XVIII
Поскольку мы сказали, что существует три вида регулярных правительств, и из них лучшим неизбежно должно быть то, которое управляется лучшими людьми (и это должно быть то, в котором случается иметь одного человека, или одну семью, или число лиц, превосходящих всех остальных в добродетели, которые способны управлять и подчиняться таким образом, который сделает жизнь наиболее приятной, и мы уже показали, что добродетель хорошего человека и гражданина в самом совершенном правительстве будет одной и той же), очевидно, что таким же образом, и за те самые качества, которые обеспечили бы человеку характер хорошего, любой сказал бы, что управление государством — это хорошо установленная аристократия или царство; так что окажется, что именно образование и нравы — это почти все, что идет на то, чтобы сделать хорошего человека, и те же качества сделают хорошего гражданина или хорошего царя.
После того как эти частности были рассмотрены, мы теперь перейдем к рассмотрению того, какая форма правления является лучшей, как она естественно возникает и как она устанавливается; ибо необходимо провести надлежащее исследование относительно этого.
КНИГА IV
ГЛАВА I
В каждом искусстве и науке, которые имеют дело не с частями, а с каким-то одним родом, в котором они полны, дело этого искусства — определить, что подходит для его конкретного рода; как, например, какое конкретное упражнение подходит для определенного конкретного тела и подходит ему лучше всего: ибо то тело, которое сформировано природой наиболее совершенным и превосходящим другие, неизбежно требует лучшего упражнения — а также какого одного вида оно должно быть, чтобы подойти большинству; и это дело гимнастических искусств: и хотя кто-либо не пожелал бы приобрести точное знание и навык в этих упражнениях, все же не менее необходимо, чтобы тот, кто претендует на то, чтобы быть мастером и обучать молодежь им, был совершенен в них: и мы видим, что это то, что в равной степени относится к врачеванию, кораблестроению, ткачеству и, действительно, всем другим искусствам; так что очевидно, что к тому же искусству относится выяснение того, какой вид правления является лучшим и был бы из всех других наиболее соответствующим нашему желанию, пока он не получал бы никаких беспокойств извне: и какой конкретный вид его адаптирован к конкретным лицам; ибо есть много тех, кто, вероятно, неспособен наслаждаться лучшей формой: так что законодатель и тот, кто является истинным политиком, должен быть знаком не только с тем, что является наиболее совершенным вообразимым, но также с тем, что наиболее подходит к любым данным обстоятельствам. Существует, более того, третий вид, воображаемый, и он должен, если такой будет представлен на его рассмотрение, быть способен различить, какого рода он был бы в начале; и, будучи однажды установленным, какие были бы надлежащие средства, чтобы сохранить его долгое время. Я имею в виду, например, если бы государство случилось не иметь лучшей формы правления, или испытывать недостаток в том, что было необходимо, или не получать каждого преимущества, которое возможно, но что-то меньшее. И, кроме всего этого, необходимо знать, какой вид правления лучше всего подходит для всех городов: ибо большинство тех писателей, которые рассматривали этот предмет, как бы благовидно они ни обращались с другими его частями, потерпели неудачу в описании практических частей: ибо недостаточно быть способным воспринимать, что является лучшим, если это не то, что может быть применено на практике. Оно должно также быть простым и легким для всех для достижения. Но некоторые ищут только самые тонкие формы правления. Другие снова, предпочитая рассматривать то, что является общим, порицают те, при которых они живут, и превозносят превосходство конкретного государства, как лакедемонского или какого-то другого: но каждый законодатель должен установить такую форму правления, которую из нынешнего состояния и расположения народа, который должен ее принять, они наиболее охотно подчинятся и убедят общину принять участие в ней: ибо это не дело меньшего труда исправить ошибки установленного правительства, чем сформировать новое; так как так же трудно восстановить то, что мы забыли, как изучить что-либо заново. Тот, следовательно, кто стремится к характеру законодателя, должен, кроме всего, что мы уже сказали, быть способен исправить ошибки правительства, уже установленного, как мы упоминали ранее. Но это невозможно сделать тому, кто не знает, сколько различных форм правления существует: некоторые лица думают, что существует только один вид как демократии, так и олигархии; но это неправда: так что каждый должен быть знаком с различием этих правительств, насколько они велики и откуда они возникают; и должен иметь равное знание, чтобы воспринимать, какие законы являются лучшими и какие наиболее подходят к каждому конкретному правительству: ибо все законы есть и должны быть сформулированы в соответствии с государством, которое должно управляться ими, а не государство к законам: ибо правительство — это определенный порядок в государстве, который особенно касается магистратов, каким образом они должны быть регулируемы и где верховная власть должна быть помещена; и что должно быть конечной целью, которую каждая община должна иметь в виду; но законы — это нечто иное, чем то, что регулирует и выражает форму конституции — это их обязанность направлять поведение магистрата в исполнении его должности и наказании правонарушителей. Откуда очевидно, что основатели законов должны обращать внимание как на число, так и на различные виды правления; ибо невозможно, чтобы одни и те же законы были рассчитаны на все виды олигархий и все виды демократий, ибо из обоих этих правительств существует много видов, а не один.