СНОСКИ:
[4] Fortnightly Review, октябрь 1868 г.
[5] Мы можем здесь вспомнить инцидент, в высшей степени характерный для покойного графа Карлайла. Будучи избранным однажды на должность лорда-ректора Маришаль-колледжа в Абердине, он должен был выступить с обращением к студентам на обычные темы усердия и надежды в их учебной карьере. Обращаясь за моделью к обращениям бывших ректоров, он нашел в обращении своего непосредственного предшественника, лорда Эглинтона, гомеровское чувство, упомянутое выше. Оно резко отозвалось в его уме, и он признался в этом студентам: он не мог примириться с возвышением одного человека на унижении всех остальных. В тоне, более подобающем цивилизованному веку, он призывал своих слушателей к стремлению к совершенству как таковому, не вовлекая в качестве необходимого сопровождения вытеснение или низвержение других людей. Он, вероятно, недостаточно предостерег себя от ошибки относительности; ибо совершенство чисто сравнительно; оно существует на низших ступенях достижения: тем не менее, есть много способов его, разделяемых большим числом, а не ограниченных одним или немногими.
III.
ЭКЗАМЕНЫ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ [6]
I. ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК.
До 1853 года назначение государственных служащих находилось полностью в руках патронов. В 1853 году патронаж был сурово осужден, и конкурсный экзамен был официально рекомендован впервые в отчете сэра Стаффорда Норткота и сэра Чарльза Тревельяна; но, хотя рекомендация была подхвачена в следующем году и немедленно исполнена в Индийской гражданской службе, лишь гораздо позже она была полностью принята в домашней службе. История, действительно, последней несколько своеобразна. После отчета, уже упомянутого, последовал приказ Совета от 21 мая 1855 года, в котором мы находим «приказано, чтобы все такие молодые люди, которые могут быть предложены для назначения на любую младшую должность в любом департаменте гражданской службы, должны, прежде чем они будут допущены к испытательному сроку, быть экзаменованы директорами указанных комиссаров или под их руководством и должны получить от них сертификат квалификации для такой должности». Этот приказ строго выполнялся комиссарами, и, хотя его абсолютное требование состояло просто в том, чтобы номинанты прошли определенный экзамен, он, тем не менее, позволял главам департаментов вводить конкуренцию, если они хотели. Соответственно, мы находим, что конкуренция — но ограниченная — была немедленно начата в нескольких офисах, и результат привел к следующему замечанию в отчете 1856 года:—
«Мы не считаем в пределах нашей компетенции обсуждать целесообразность принятия принципа открытой конкуренции в отличие от экзамена; но мы должны заметить, что как в конкурсном экзамене на должности клерков в наших собственных, так и в других офисах, те, кто преуспел в достижении назначений, показались нам обладающими значительно более высокими достижениями, чем те, кто пришел по простому назначению; и мы можем добавить, что мы не можем сомневаться, что если будет принято как обычный курс назначать нескольких кандидатов для конкуренции на каждую вакансию, ожидание этого испытания будет действовать весьма благотворно на образование и трудолюбие тех молодых людей, которые смотрят вперед на государственную службу».
В 1857 году был сделан близкий подход к открытой конкуренции в случае четырех должностей клерков, присужденных конкурсным экзаменом в собственном учреждении комиссаров. «Факт конкуренции не был сделан публичным, но был сообщен одному или двум главам школ и колледжей и упоминался случайно другим лицам в разное время. Число конкурентов, которые представились, было сорок шесть, из которых сорок четыре были фактически экзаменованы».
[НАЧАЛО ОТКРЫТОЙ КОНКУРЕНЦИИ.]
Было суждено 1858 году увидеть первую абсолютно открытую конкуренцию в случае восьми должностей писарей в офисе государственного секретаря по делам Индии; и в том же году был сделан шаг вперед, когда комиссары в своем отчете «указали на преимущество, которое проистекло бы из расширения поля конкуренции путем замены плана назначения только трех лиц для конкуренции на каждую вакантную должность системой назначения пропорционального числа кандидатов для конкуренции на несколько назначений на одном экзамене».
1860 год пробил похоронный звон простого проходного экзамена. Тогда было рекомендовано специальным комитетом Палаты общин, и рекомендация была принята, что конкурсный метод в его ограниченной форме должен отныне повсеместно применяться к младшим должностям. Эта рекомендация была немедленно исполнена в случае должностей клерков под контролем лордов-комиссаров казначейства, и другие постепенно последовали; но, как факт, она никогда строго не выполнялась во всем своем объеме и строгости; и еще в 1868 году комиссары в своем отчете заявили, что «число должностей, заполненных конкурсным методом, было сравнительно небольшим». Тем временем конкурсный экзамен прокладывал путь в других кварталах.
С 1857 года комиссары имели привычку экзаменовать конкурентно, по просьбе лорда-лейтенанта Ирландии, таких кандидатов, которые могли быть назначены на кадетские должности в Королевской ирландской полиции; и в 1861 году лорды-комиссары Адмиралтейства «открыли для публичной конкуренции» назначения в качестве учеников на верфях Ее Величества и назначения в качестве «инженерных студентов» на паровых фабриках, с ними связанных.
В 1870 году цель, к которой так долго стремились, была достигнута, и приказом Совета от 4 июня открытая конкуренция была сделана единственной дверью входа на общую гражданскую службу.
В полном контрасте с этим, как уже было сказано, было действие в случае Индийской гражданской службы. Здесь принцип открытой конкуренции был принят с самого начала, и экзамен взял очень высокий старт, включая высшие ветви ученого образования. Эти ветви были должным образом специфицированы в отчете, составленном в ноябре 1854 года комитетом, председателем которого был лорд Маколей; и, за исключением санскрита и арабского, они включали просто (как можно было ожидать) литературные и научные предметы, обычно преподаваемые в главных центрах общего образования в Королевстве. Это были:—
Английский язык и литература (композиция, история и общая литература — каждому из которых было назначено 500 баллов, составляя в сумме 1500); греческий и латинский (каждый с 750 баллами); французский, немецкий и итальянский (оцененные в 375 баллов соответственно); математика, чистая и смешанная (баллы 1000); естественные и моральные науки (каждая 500); санскрит и арабский (375 каждый).
[ПРИНЦИП ВЫБОРА ПРЕДМЕТОВ.]
Принцип выбора здесь ясен и очевиден. Он не основывался на какой-либо доктрине относительно полезности или ценности предметов для ментального обучения, но просто на том, что те предметы, которые уже находятся в поле, должны быть приняты, и что (как г-н Джоуэтт в своем письме сэру Чарльзу Тревельяну от января 1854 года выразил это) «не годится строить наш экзамен на какой-либо простой теории образования. Мы должны проверять способности молодого человека тем, что он знает, а не тем, что мы хотим, чтобы он знал». Действительно, это прямо признается в отчете автором самой схемы. Естественные науки включены, потому что (признается) «в последние годы они были введены как часть общего образования в несколько наших университетов и колледжей»: и, что касается моральных наук, «эти науки, хорошо известно, много изучаются как в Оксфорде, так и в шотландских университетах».
В детали интересного отчета Маколея мне здесь нет нужды входить. Место, однако, должно быть найдено для одной цитаты. Она имеет дело с распределением баллов и является одновременно характерной и ставит дело в малый компас. «Будет необходимо», — говорит автор, — «чтобы определенное число баллов было назначено каждому предмету, и чтобы место кандидата было определено суммой баллов, которые он получил. Баллы должны, мы полагаем, быть распределены среди предметов экзамена таким образом, чтобы никакая часть королевства и никакой класс школ не поставляли исключительно слуг Ост-Индской компании. Было бы грубо несправедливо, например, по отношению к великим академическим институтам Англии, не позволить мастерству в греческой и латинской версификации иметь значительную долю в определении исхода конкуренции. Мастерство в греческой и латинской версификации, действительно, не имеет прямого стремления сформировать судью, финансиста или дипломата. Но юноша, который делает лучше всех то, что все самые способные и амбициозные юноши вокруг него пытаются делать хорошо, обычно окажется превосходным человеком; не можем мы сомневаться и в том, что достижение, которым Фокс и Каннинг, Гренвиль и Уэлсли, Мэнсфилд и Тентерден впервые отличились над своими товарищами, указывает на силы ума, которые, должным образом обученные и направленные, могут сослужить большую службу государству. С другой стороны, мы должны помнить, что на севере этого острова искусство метрической композиции на древних языках очень мало культивируется, и что люди столь выдающиеся, как Дугальд Стюарт, Хорнер, Джеффри и Макинтош, вероятно, были бы совершенно неспособны написать хорошую копию латинских алкаиков или перевести десять строк Шекспира на греческие ямбы. Мы желаем видеть установленной такую систему экзамена, которая не исключала бы из службы Ост-Индской компании ни Макинтоша, ни Тентердена, ни Каннинга, ни Хорнера».
[ОРИГИНАЛЬНАЯ СХЕМА ДЛЯ ИНДИЙСКОЙ СЛУЖБЫ.]
Теперь, возвращаясь к таблице предметов Маколея, как показано выше, я могу заметить, что до недавнего времени никаких очень серьезных изменений в нее никогда не вносилось. Шкала баллов, действительно, изменялась более чем однажды, и иногда санскрит и арабский вычеркивались, а юриспруденция и политическая экономия ставились на их место; но, если мы исключим исключение политической философии в 1858 году, по желанию нынешнего лорда Дерби, из ветви моральной науки, список оставался, до недавнего нововведения лорда Солсбери, во всех намерениях и целях тем, чем он был в начале. Вот, например, предписание на 1875 год:—
Английская композиция 500 История Англии, включая историю законов и конституции 500 Английский язык и литература 500 Язык, литература и история Греции 750 Рим 750 Франция 375 Германия 375 Италия 375 Математика, чистая и прикладная 1250 Естественные науки, а именно: (1) химия, включая теплоту; (2) электричество и магнетизм; (3) геология и минералогия; (4) зоология; (5) ботаника 1000 *** Общий балл (1000) может быть получен при достаточной компетентности в любых двух или более из пяти отраслей науки, включенных в этот раздел. Моральные науки, а именно: логика, ментальная и моральная философия 500 Санскрит, язык и литература 500 Арабский язык, язык и литература 500
Однако изменения, внесенные лордом Солсбери, были значительными и радикальными. Вероятно, они соответствуют ограничению возраста участника «старше 17, но младше 19 лет»; но если это так, то они лишь еще более убедительно доказывают, что это ограничение является ошибкой. Схема, которая распределяет баллы на основе чего угодно, кроме рациональной и разумной системы; схема, которая полностью исключает из своего охвата естественные науки, минералогию и геологию, а также психологию и моральную философию; схема, которая предписывает лишь «элементы» и «очерки» таких важных предметов, как естествознание (химия, электричество и магнетизм и т. д.) и политическая экономия, — сама себя осуждает. Но, чтобы быть справедливым, давайте приведем таблицу in extenso:
БАЛЛЫ. Английская композиция 300 История Англии, включая период, выбранный кандидатом 300 Английская литература, включая книги, выбранные кандидатом 300 Греческий язык 600 Латинский язык 800 Французский язык 500 Немецкий язык 500 Итальянский язык 400 Математика, чистая и прикладная 1000 Естественные науки, а именно: «элементы» любых двух из следующих наук, а именно: химия, 500; электричество и магнетизм, 300; экспериментальные законы теплоты и света, 300; механическая философия с «очерками» астрономии, 300. Логика 300 «Элементы» политической экономии 300 Санскрит 500 Арабский язык 500
Дальнейшие замечания я приберегу для продолжения. А пока я представляю схему, которую отстаиваю в данном эссе:
ОБЩИЕ НАУКИ: Математика 500 Натурфилософия 500 Химия 500 Биология, как физиология 500 Ментальная наука 500 СПЕЦИАЛЬНЫЕ ИЛИ КОНКРЕТНЫЕ НАУКИ: Минералогия } Ботаника } по 250 Зоология } или 300 Геология } В качестве замены языка, литературы и философии Греции, Рима, Франции, Германии и Италии: Греция — институты и история 500 Литература 250 Рим — институты и история 500 Литература 250 Франция — литература 250 Германия — литература 250 Италия — литература 250 Новая история 1000
II. РАССМОТРЕНИЕ СХЕМЫ.
Система конкурсных экзаменов на государственную службу, краткую историю которой, составленную на основе отчетов, я представил секции, является одним из тех радикальных нововведений, которые в конечном итоге могут привести к серьезным последствиям. Однако в настоящее время она вызывает множество споров. Разработка этой схемы не только влечет за собой противоречивые взгляды, но и во многих кругах до сих пор существует большое сомнение относительно того, принесет ли это нововведение пользу или вред. Отчет комиссии Плэйфэра и более недавний отчет, касающийся изменений в правилах Индийской гражданской службы, довольно ясно указывают на сомнения, которые все еще терзают многие умы по всему этому вопросу. Достаточно сослаться на взгляды сэра Артура Хелпса, У. Р. Грега и доктора Фарра, высказанные комиссии Плэйфэра, как решительно враждебные по отношению к конкурсной системе. Власти, цитируемые в отчете об индийских экзаменах, едва ли доходят до полного осуждения; но многие соглашаются лишь потому, что нет надежды на отмену.
Вопрос о целесообразности системы в целом не очень подходит для секционного обсуждения. Нам будет гораздо полезнее обратить внимание на некоторые детали проведения экзаменов, которые имеют отношение к общему образованию в стране, а также к самой гражданской службе. Комиссарам в самом начале было вполне уместно руководствоваться при выборе предметов и при назначении баллов по этим предметам принятыми отраслями образования в школах и колледжах. Но рано или поздно эти предметы должны обсуждаться по их внутренним достоинствам ради поставленных целей. Действительно, схема лорда Солсбери уже предприняла попытку, от которой отказался Маколей; она полностью исключила некоторые из наиболее признанных предметов нашего школьного и университетского преподавания, вместо того чтобы оставить их на усмотрение кандидатов.
Я посвящу настоящую статью рассмотрению двух разделов экзаменационной программы — один относится к ФИЗИЧЕСКИМ или ЕСТЕСТВЕННЫМ НАУКАМ, другой — к ЯЗЫКАМ.
[СХЕМА НАУК КОМИССАРОВ.]
Схема математики и естественных наук комиссаров, на мой взгляд, не согласуется ни с лучшими взглядами на взаимосвязь наук, ни с лучшими педагогическими практиками.
В классификации наук первое и самое важное различие проводится между фундаментальными науками, иногда называемыми абстрактными науками, и производными или конкретными отраслями. Моя цель не требует какого-либо тонкого прояснения значений этих технических терминов. Достаточно сказать, что фундаментальные науки — это те, которые охватывают отдельные области природных сил или явлений; а производные или конкретные области предполагают все законы, изложенные в других, и применяют их в определенных сферах природных объектов. Например, химия — это первичная, фундаментальная или абстрактная наука; а минералогия — это производная и конкретная наука. В химии основной упор делается на объяснение особого вида силы, называемой химической силой; в минералогии упор делается на описание и классификацию избранной группы природных объектов.
Фундаментальные или ведомственные науки, как наиболее общепринятые, таковы: 1. Математика; 2. Натурфилософия, или физика; 3. Химия; 4. Биология; 5. Психология. Поэтому их можно выразить как формальные, неживые, живые и ментальные. В этих науках идея состоит в том, чтобы исчерпывающе рассмотреть какую-либо область природных явлений и принять порядок, наиболее подходящий для разъяснения этих явлений. Математика, формальная наука, исчерпывает отношения количества и числа; измерение является универсальным свойством вещей. Натурфилософия в двух своих разделах (молярном и молекулярном) имеет дело с одним видом силы; химия — с другим: и вместе они сговариваются исчерпать явления неживой природы; при этом они неизменно опираются на законы и формулы количества, как они даны в математике. Биология переворачивает новую страницу; она берет на себя явление — жизнь, или оживленный мир. Наконец, психология делает еще один шаг вперед и охватывает сферу разума.
Теперь нет ни одного факта или явления в мире, которое не было бы включено в доктрины, изложенные в той или иной из этих наук. У нас может быть еще пятьдесят «ологий», но они будут лишь повторять для специальных целей или в специальных связях принципы, уже включенные в эти пять фундаментальных предметов. Регулярный, систематический, исчерпывающий отчет о законах природы можно найти в их пределах.
[ПОРЯДОК ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ НАУК.]
Опять же, эти науки имеют фиксированный порядок или последовательность, порядок зависимости. Математика предшествует им всем, поскольку не зависит ни от одной из них, в то время как все они в той или иной степени зависят от нее. Физические силы должны рассматриваться до химических; и как физические, так и химические силы являются подготовительными к жизненным. Таким образом, есть причины ставить ментальную науку на последнее место. Следовательно, студент не может понять химию без натурфилософии, а биологию — без обеих. Вы не можете пройти тщательный экзамен по химии, не показав косвенно свои знания физики; а проверочный экзамен по биологии гарантировал бы, с некоторыми небольшими оговорками, как физику, так и химию.
Давайте теперь обратимся к другим наукам — тем, которые не являются фундаментальными, а производными. Главными примерами являются три, обычно называемые естественными науками: минералогия, ботаника, зоология. В этих науках не действует никакой закон или принцип, который не был бы уже выдвинут в первичных науках. Свойства минерала — математические, физические и химические: тестирование минералов проводится путем измерения, физических тестов, химических тестов. Цель этой науки — не обучать силам, неизвестным студенту физики и химии; она заключается в том, чтобы охватить, согласно лучшей классификации, все тела, называемые минералами, и описать виды в деталях согласно математическим, физическим и химическим характеристикам. Это первая в порядке классификационных наук. Ее цель в экономике образования является отчетливой и своеобразной; она дает знания не о законах, силах или принципах действия, а о конкретных составляющих мира. Она дает нам командный взгляд на целый отдел материальной вселенной; предоставляя информацию, полезную на практике и интересную для чувств. Она также приводит в действие великий логический процесс, необходимый во многих случаях, — процесс классификации.