К сожалению, эта функция лишь несовершенно выполняется любой из форм правления, ныне видимых в христианском мире, и доктор Джонсон, возможно, был прав, отмахнувшись от них всех как от различных аспектов одного и того же мошенничества. Гражданин наших дней, даже в самых цивилизованных государствах, не только плохо защищен от других граждан, которые стремятся эксплуатировать и обидеть его — например, разбойников, банкиров, врачей-шарлатанов, священнослужителей, продавцов нефтяных акций и фальсифицированного спиртного, а также так называемых реформаторов всех мастей, — и от внешних врагов, военных, коммерческих и философских; он также эксплуатируется и обижается почти без меры самим правительством — иными словами, тем самым органом, который претендует на его защиту. Этот орган становится, по сути, одной из самых опасных и ненасытных враждебных сил в его повседневном окружении. Ему труднее и дороже выжить перед лицом этого органа, чем перед лицом любого другого врага. Он может, если у него есть благоразумие, эффективно защитить себя от всех известных разновидностей частных преступников, от биржевых маклеров до карманников и от юристов до похитителей, и он может, если его достаточно обожгли, научиться защищать себя также от мошенников, которые стремятся ограбить его с помощью более тонкого приема — игры на его сентиментальности и суевериях: торговцев благотворительностью, идеалистов, спасителей душ и других подобных им. Но он не может избежать сборщика налогов и полицейских во всех их многоликих и бесчисленных обличьях, так же как он не может избежать последнего гробовщика. Они осаждают его постоянно, изо дня в день, во все возрастающем количестве и во все более обезоруживающих масках и позах. Они посягают на его свободу, оскорбляют его достоинство и сильно мешают его поискам счастья, и каждый год они требуют и вырывают у него все большую и большую долю его мирских благ. Среднестатистический американец сегодня работает больше полного дня в неделю, чтобы содержать свое правительство. Оно уже обходится ему дороже, чем его удовольствия, и почти столько же, сколько его пороки, а через полвека, без сомнения, оно начнет стоить столько же, сколько его предметы первой необходимости.
Эти грубые вымогательства и тирании, конечно, практикуются исходя из теории, что они не только неизбежны, но и похвальны — что правительство угнетает своих жертв, чтобы одарить их великими благами, упомянутыми Годвином. Но эта теория, я полагаю, начинает быть столь же нечестной, как притворство хиропрактика, который разминает позвоночник пациента, чтобы вылечить его от рака: фактическая цель, очевидно, просто вылечить его от платежеспособности. Что поддерживает такие представления в полном доверии и защищает их от разрушительного анализа, так это, главным образом, выживание в наш просвещенный век концепции, вылупившейся в черные дни абсолютизма, — концепции, а именно, что правительство — это нечто, стоящее выше и совершенно отличное от всех других человеческих институтов, — что это, по своей сути, не просто организация обычных людей, как Ку-клукс-клан, «Юнайтед Стейтс Стил Корпорейшн» или Колумбийский университет, а трансцендентный организм, состоящий из отстраненных и безличных сил, полностью лишенный корыстных интересов и не подлежащий измерению чисто человеческими мерками. О нем нередко говорят так, как говорят о законе тяготения и милости Божьей, — как будто в его действиях нет человеческого мотива и они стоят явно выше человеческой подверженности ошибкам. Эта концепция, я не должен доказывать, полна ошибок. Правительство в Вашингтоне не более безлично, чем бизнес по пошиву одежды. Им управляют точно такие же люди и почти с теми же целями. Когда мы говорим, что оно решило сделать то или это, что оно предлагает или стремится сделать то или это — обычно к огромным затратам и неудобствам для девяти десятых из нас, — мы просто говорим, что определенный человек или группа людей решили сделать это, или предлагают или стремятся сделать это; и когда мы рассматриваем эту группу людей реалистично, мы почти всегда обнаруживаем, что она состоит из лиц, которые не только не превосходят обычных людей, но явно и удручающе уступают им как в здравом смысле, так и в порядочности, — что акт правительства, который мы призваны ратифицировать и которому должны подчиниться, по своей сути не более чем акт личного интереса людей, которые, если бы за ними не стоял мифический авторитет, с трудом выжили бы в борьбе за существование.
2
Эти люди, по правде говоря, редко, если вообще когда-либо, движимы чем-то, что можно рационально описать как общественный дух; на самом деле общественного духа среди них не больше, чем среди такого же количества грабителей или уличных девок. Их цель, сначала, в конце и все время, — продвигать свою личную выгоду, и ради этой цели, и только этой цели, они используют всю огромную власть, которая находится в их руках. Иногда то, что они хотят, — это просто безопасность на своих рабочих местах; иногда они хотят более ярких и прибыльных рабочих мест; иногда они довольны своей работой и зарплатой, но жаждут большей власти. Чего бы они ни искали — безопасности, большего комфорта, большего количества денег или большей власти, — это должно исходить из общего запаса, и поэтому это уменьшает доли всех остальных людей. Принятие на работу нового чиновника уменьшает заработок каждого наемного работника в стране — может быть, не настолько, чтобы это было заметно, но достаточно, чтобы оставить свой след. Предоставление чиновнику большей власти отнимает что-то от свободы всех нас: мы менее свободны, чем были, в той мере, в какой у него больше власти. Теоретически мы получаем что-то взамен того, от чего отказываемся, но на самом деле мы обычно не получаем абсолютно ничего. Предположим, две трети членов национальной Палаты представителей завтра будут выброшены в вашингтонский мусоросжигатель, что мы потеряем, чтобы компенсировать наш выигрыш от их зарплат и зарплат их паразитов? Можно, конечно, правдоподобно утверждать, что сама Палата необходима для нашего счастья и спасения — что она нужна нам так же, как нужны кондукторы троллейбусов, педикюрши и люди, которые откусывают хвосты щенкам. Но даже если это допустить — а я, со своей стороны, отнюдь не склонен это допускать, — остается простой факт, что всю полезную работу, которую делает Палата, могли бы делать пятьдесят человек, а остальные не более полезны для общества, в любом рациональном смысле, чем такое же количество канатоходцев или учителей маджонга.
Отцы-основатели, когда они запускали Республику, не питали иллюзий относительно природы правительства. Взгляд Вашингтона на его внутреннюю природу я уже цитировал; именно Джефферсон мудро сказал, что «лучшее правительство то, которое правит меньше всего». Конституция в своей первой форме, возможно, была разработана главным образом для того, чтобы сдержать растущие притязания низших слоев, опьяненных демократической напыщенностью революционной эпохи, но когда к ней был добавлен Билль о правах, ее пушки начали целиться более непосредственно в само правительство, то есть в класс чиновников, вечно стремящихся угнетать гражданина до предела его выносливости. Пожалуй, вызывает горький смех тот факт, что Билль о правах был доверчиво разработан, чтобы навсегда запретить два излюбленных преступления всех известных правительств: изъятие частной собственности без адекватной компенсации и посягательство на свободу гражданина без оправданной причины и надлежащей правовой процедуры. Еще более горький смех вызывает тот факт, что исполнение этих запретов было передано в руки судов, то есть в руки юристов, то есть в руки людей, специально обученных находить юридические оправдания для нечестных, позорных и антисоциальных действий. Фактическая история Конституции, как всем известно, была историей постепенного отказа от всех подобных препятствий для правительственной тирании. Сегодня мы откровенно живем при правительстве людей, а не законов. Что такое Билль о правах для Рузвельта, Вильсона, Палмера, Догерти, Бернса? При таких мелких цезарях сущностная вражда между правительством и гражданином становится слишком очевидной, и человек получает все доказательства, необходимые для вечной невозможности защитить последнего от первого. Правительство может не только вызывать страх у своих жертв; оно может также вызывать своего рода суеверное почтение. Таким образом, это одновременно и армия, и церковь, и с острым оружием в обеих руках оно практически неотразимо. Его персонал, правда, может быть изменен, как и внешние формы мошенничества, которое оно практикует, но его внутренняя природа неизменна.
Политика, как ее практикуют обнадеженные люди в мире, состоит главным образом из заблуждения, что изменение формы — это изменение сути. Американские колонисты, когда они избавились от потсдамского тирана, наивно верили, что они навсегда избавляются от гнетущих налогов и устанавливают полную свободу. Они почти мгновенно обнаружили, что налоги стали выше, чем когда-либо, и через несколько лет они корчились под гнетом Законов об иностранцах и подстрекательстве к мятежу. Французы, когда они наконец сбросили монархию, с нетерпением ждали Золотого века мира, изобилия и свободы. Сейчас они разрушены войной, обанкротились без всякого шанса на восстановление и замучены, по-видимому, нерушимой комбинацией самых коррумпированных и циничных политиков, когда-либо виденных в мире. Опыт русских и немцев еще более красноречив. Первые были разорены своими спасителями и, поскольку у них осталось хоть какое-то способность к размышлению, жаждут восстановления тирании, которую когда-то приписывали дьяволу. Вторые, освобожденные от Гогенцоллернов, теперь находят Шмидтов и Краусов в десять раз более дорогими и гнетущими. Через шесть месяцев после создания республики немецкий кабинет министров впервые в истории страны бежал через границу, прижимая к груди награбленное. В первом порыве удивления и возмущения люди принялись убивать политиков, но вскоре бросили это как безнадежное дело: Шмидт пал, но Краус все еще жил, и поэтому правительство сохранило свою жизнеспособность и свой характер. Многие немцы, доведенные до отчаяния, теперь выступают за полную отмену политического правительства; если бы Стиннес был жив, они попытались бы сделать его диктатором страны. Но политическое правительство, то есть правительство профессиональных чиновников, осталось бы на самом деле, несмотря на его теоретическую отмену, и его природа осталась бы неизменной.
Если прямая революция неспособна вылечить болезнь, то обычные реформы, в которые верят люди, опускаются до уровня откровенного шарлатанства. Рассмотрим, например, историю так называемой реформы государственной службы в Соединенных Штатах. Она пришла на волне сильного общественного возмущения против всей правительственной фальсификации; она представляла собой яростную и романтическую попытку заменить идеал государственной службы знакомой суровой реальностью государственной эксплуатации. В течение пятидесяти лет американский народ потел и страдал под гнетом системы добычи, этого прекрасного наследия «реформ» эпохи Джексона. К началу восьмидесятых они были готовы избавиться от нее любыми средствами, честными или нечестными. Чиновник, когда-то теоретически свободный человек, выполняющий высокий и необходимый долг, стал ясно виден не более чем крысой, пожирающей общественное зерно; его государственная должность была неотличима от должности похитителя детей, отравителя колодцев или воскресного школьного инспектора; а положение его брата, государственного подрядчика и поставщика, было еще ниже. Многие люди обоих классов, включая некоторых очень важных, были засажены в тюрьму, а многие другие должны были бежать в Канаду среди ночи, вместе с ночным отрядом клерикальных соблазнителей и беглых банковских кассиров. Тогда появились провидцы и пророки, чтобы вывести людей из пустыни. Несколько безумцев предлагали, по сути, вообще упразднить правительство, но эта идея возмутила демократические настроения, и поэтому большинство из них последовали за чиновниками в тюрьму; некоторые, по сути, были казнены по более или менее надлежащей правовой процедуре. Большинство прорицателей были менее революционны: они предлагали лишь то, чтобы раса чиновников была реформирована силой, чтобы правительство было очищено и денатурировано.
Это было предпринято тем, что стали называть реформой государственной службы. Суть реформы государственной службы заключалась в идее, что чиновник, в обмен на свои высокие прерогативы и иммунитеты, должен быть принужден выполнять честную дневную работу — что он должен подготовить себя к ней упорными усилиями, как парикмахер готовит себя к стрижке волос. Возглавляемые такими людьми с Видением, как Э. Л. Годкин, Чарльз Дж. Бонапарт и Теодор Рузвельт (это, конечно, было до того, как Рузвельт дезертировал из флага и сам стал архетипическим чиновником), реформаторы мрачно двигались к ужасной цели превращения чиновника в простого раба, как бухгалтера в оптовой фирме. Его зарплата и вознаграждения были сокращены, а его труд увеличен. Когда-то самый гордый и самый завидуемый гражданин Республики, свободный угнетать всех других граждан до предела их выносливости, он стал одним махом крепостным, стонущим в загоне, с пистолетом, направленным в его голову. Если, несмотря на решетки и артиллерию, окружающие его, его бережливость позволяла ему демонстрировать приличный достаток, он был засажен в тюрьму ipso facto, и почти без суда. Несколько коротких лет увидели его падение с головокружительной высоты комфорта в самую низкую бездну нищеты.
Это, конечно, не могло продолжаться, иначе политика скатилась бы в хаос, и правительство потеряло бы свой основной характер; нет, саму свою жизнь. Более того, это не продолжалось, ибо человеческая изобретательность, несмотря на невзгоды того времени, все еще функционировала, и вскоре она нашла лекарство от болезни — лекарство настолько совершенное, по сути, что пациент даже не знал, что принимает его. Это лекарство было достигнуто простым процессом внесения двух небольших изменений в идеал самой реформы государственной службы. Сначала было отсечено слово «Реформа», а затем слово «Государственная». Осталось тогда только «Служба». Эта Служба спасла положение для чиновника; она дала ему новую жизнь на его работе; она отвлекла от него общественные подозрения; она превратила его из преступника в своего рода филантропа. Она остается с нами сегодня, наследник и правопреемник старой системы добычи, как бутлегер является наследником и правопреемником владельца салуна.
3
Главное достижение Службы заключается в том, что она всосала реформу в правительственную орбиту и тем самым сделала ее официальной и безупречной — более того, весьма прибыльной. Старомодный реформатор был тем, кто ничего не получал за свои психические кукурузные пластыри и лекарства от всех болезней — кто раздавал их бесплатно всем желающим, стремясь только к праведности сам — кто часто, по сути, получал за это побои. Новый реформатор, находясь на государственной службе, с драконовским и сложным законом за спиной, — это тот, кому платят законным платежным средством, неизменно предлагаемым, за его страстные, но обычно непонятные услуги человечеству — пророк нового просвещения, священник в сверкающем и огромном храме. Это тот парень, который обеспечивает соблюдение Закона Волстеда, Закона Манна, всех бесконечных законов для подавления греха. Он — яркий евангелист, который гастролирует по стране, обучая матерей, как рожать детей, распространяя последние изобретения в педагогике, дорожном строительстве, экспортной торговле, свиноводстве и консервировании овощей, ведя вечную войну с неграмотностью, анкилостомозом, торговлей белыми рабынями, патентованными лекарствами, ящуром, детской холерой, прелюбодеянием, ромом. Он, довольно часто, женщина; она — леди с докторской степенью, самоуверенная, воинственная, очень хорошо оплачиваемая. Мужчина или женщина, он представляет новую правительственную тиранию; он — Видение, вместо системы добычи, ушедшей в отставку. Старомодный чиновник, запертый в клетке государственной службы, теперь только пеон, брат вола. Он должен работать так же усердно, как если бы он работал на судью Гэри или Генри Форда, и ему платят гораздо хуже. Высокие прерогативы и доходы правительства ускользнули из его рук. Сегодня ими пользуются и наслаждаются апостолы Службы, орда, растущая ежедневно, огромно и неотвратимо, в количестве, наглости, власти и зарплате.
Мало кто из стонущих налогоплательщиков этих Штатов, действительно, осознает, как далеко эта публичная торговля чепухой отодвинула старую систему добычи или во сколько она обходится им каждый год. Во время Гражданской войны армейский подрядчик, который отправился в Вашингтон в поисках добычи, откровенно объявил, чего он хочет; в результате он постоянно находился под подозрением, и ему повезло, если он ушел с суммой около 100 000 долларов; только несколько Вандербильтов и Морганов действительно украли больше. Во время последней войны он называл себя «человеком с долларом в год», надевал форму майора, давал клятву умереть, если потребуется, за дело демократии — и возвращался домой как минимум с миллионом. Чиновник претерпел аналогичную метаморфозу; может быть, апофеоз был бы более точным словом. Во времена системы добычи он был, в лучшем случае, любительским и неумелым исполнителем. Единственная причина, которую он когда-либо приводил, требуя места у общественной кормушки, заключалась в том, что он заслужил это — что он внес свою лепту в избрание списка. Легким ответом ему было то, что он был очевидным бездельником и негодяем и ничего не заслуживал. Но какой ответ можно дать его наследнику и правопреемнику, евангелисту Службы, пророку Видения? Он не начинает с прямого требования работы; он начинает с Послания. Он открыл давно искомое верное лекарство от всех печалей мира; у него есть безошибочная схема для подавления несправедливости, нищеты, невежества, страданий, греха; его призыв не к правилам зловещей и позорной игры, а к разрывающемуся сердцу человечества, к самым благородным и возвышенным чувствам человека. Его работа никогда не находится на переднем плане; она скрыта в его Видении. Чтобы добраться до первого, нужно сначала избавиться от последнего. Ну, кто это сделает? Какой истинный американец вызовется на эту циничную должность? Половина слишком идиотские, а остальные слишком трусливые. Нужно мужество, чтобы выставлять напоказ и высмеивать Видение — а где мужество?