«Президентские послания и государственные документы, Том 3»

Наша консульская система нуждается в улучшении. Зарплаты должны быть заменены на сборы, и должна быть обеспечена надлежащая классификация, грейдирование и перевод консульских должностных лиц. Я не готов сказать, что конкурентная система экзаменов для назначения сработала бы хорошо; но законом должно быть предусмотрено, чтобы консулы были знакомы, в зависимости от мест, на которые они претендуют, с французским, немецким или испанским языками и обладали знакомством с ресурсами Соединенных Штатов.

Коллекция предметов искусства, предусмотренная в разделе 5586 Пересмотренных статутов, должна быть обозначена и учреждена как Национальная галерея искусств; и Смитсоновский институт должен быть уполномочен принимать любые дополнения к указанной коллекции, которые могут быть получены в дар, по завещанию или по наследству.

Желательно принять надлежащий Национальный закон о карантине. Крайне нежелательно, чтобы штат по своей собственной инициативе вводил карантинные правила, которые по сути являются ограничением межштатной и международной торговли. Этот вопрос должен по праву решаться только Правительством. Генеральный хирург Национальной службы общественного здравоохранения и морских госпиталей неоднократно и убедительно излагал необходимость такого законодательства.

Я обращаю ваше внимание на огромную расточительность при печати и переплете правительственных публикаций, и особенно на тот факт, что печатается слишком много таких публикаций. Существует постоянная тенденция к увеличению их количества и объема. Будет преуменьшением сказать, что никакого ощутимого вреда не было бы причинено, а существенная польза была бы получена от сокращения объема печати, выполняемой сейчас, по крайней мере, наполовину. Вероятно, подавляющее большинство правительственных отчетов и тому подобного, которые сейчас печатаются, никогда не читаются, и, более того, печать большей части материала, содержащегося во многих из оставшихся, не служит никакой полезной цели.

Внимание Конгресса должно быть особенно уделено валютному вопросу, и чтобы постоянные комитеты по этому вопросу в двух палатах, на которые возложена эта обязанность, занялись вопросом нашей валюты и посмотрели, нельзя ли достичь соглашения в деловом мире для улучшения системы; комитеты должны рассмотреть вопрос об изъятии из обращения гринбеков и проблему обеспечения в нашей валюте такой эластичности, которая совместима с безопасностью. Каждый серебряный доллар должен быть по закону конвертируемым в золото по выбору держателя.

Я особенно рекомендую вашему немедленному вниманию поощрение нашего торгового флота посредством соответствующего законодательства.

Растущая важность Востока как поля для американского экспорта вызвала у моего предшественника, президента Мак-Кинли, настоятельную просьбу о его специальном рассмотрении Конгрессом. В своем послании 1898 года он заявил:

«В этой связи, как показывающую особый объем и ценность нашей торговли с Китаем и особо благоприятные условия, существующие для их расширения в обычном ходе торговли, я ссылаюсь на сообщение, адресованное Спикеру Палаты представителей Секретарем Казначейства 14 июня прошлого года, с прилагаемым письмом Секретаря Государственного департамента, рекомендующим ассигнование на комиссию для изучения промышленных и коммерческих условий в Китайской империи и для отчета о возможностях и препятствиях для расширения рынков в Китае для сырьевых продуктов и промышленных товаров Соединенных Штатов. Действия по этому вопросу во время последней сессии не были предприняты. Я сердечно призываю, чтобы рекомендация получила от вас то рассмотрение, которого заслуживают ее важность и своевременность».

В своем ежегодном послании 1899 года он снова обратил внимание на эту рекомендацию, процитировав ее, и заявил далее:

«Я теперь возобновляю эту рекомендацию, так как важность предмета неуклонно росла с тех пор, как она была впервые представлена вам, и нельзя терять время на то, чтобы самим изучить ресурсы этого великого поля для американской торговли и предпринимательства».

Важность получения надлежащей информации и данных с целью расширения нашей торговли с Азией не уменьшилась. Наши консульские представители в Китае настоятельно призывали к созданию места для постоянной демонстрации американских продуктов в каком-либо видном торговом центре этой Империи под контролем и управлением Правительства как эффективного средства продвижения нашего экспортного торгового оборота там. Я обращаю внимание Конгресса на желательность выполнения этих предложений.

При решении вопросов иммиграции и натурализации необходимо постоянно держать определенные факты перед умами тех, кто участвует в принятии законов. Прежде всего, давайте помнить, что вопрос о том, чтобы быть хорошим американцем, не имеет абсолютно никакого отношения к месту рождения человека, так же как он не имеет отношения к его вероисповеданию. В каждом поколении с момента основания этого Правительства люди иностранного происхождения стояли в самых первых рядах хорошего гражданства, и это не только в одной, но и в каждой сфере американской деятельности; в то время как попытка провести различие между человеком, чьи родители приехали в эту страну, и человеком, чьи предки приехали в нее несколько поколений назад, является просто абсурдом. Хороший американизм — это вопрос сердца, совести, высоких стремлений, здравого смысла, но не места рождения или вероисповедания. Медаль почета, высшая награда, которую могут получить те, кто служит в Армии и на Флоте Соединенных Штатов, украшает людей, родившихся здесь, и она также украшает людей, родившихся в Великобритании и Ирландии, в Германии, в Скандинавии, во Франции и, несомненно, в других странах также. В сфере государственного управления, в сфере бизнеса, в сфере филантропической деятельности, в равной степени верно, что среди людей, которыми мы больше всего гордимся как американцами, нельзя провести никакого различия между теми, кто сами или чьи родители приехали на парусном корабле или пароходе из-за океана, и теми, чьи предки ступили на берег в лесистую глушь в Плимуте или в устье Гудзона, Делавэра или Джеймса почти три столетия назад. Ни один наш согражданин не имеет права на какое-либо особое уважение из-за того, как он поклоняется своему Создателю, или из-за места рождения его самого или его родителей, и он не должен подвергаться какой-либо дискриминации из-за этого. Каждый должен стоять на своей ценности как человек, и каждый имеет право быть судимым исключительно по ней.

Нет опасности иметь слишком много иммигрантов правильного типа. Не имеет значения, из какой страны они приходят. Если они здоровы телом и умом, и, прежде всего, если они обладают хорошим характером, так что мы можем быть уверены, что их дети и внуки будут достойными согражданами наших детей и внуков, тогда мы должны приветствовать их с сердечным гостеприимством.

Но гражданство этой страны не должно быть обесценено. Жизненно важно, чтобы мы поддерживали высокий уровень благополучия среди наших наемных работников, и поэтому мы не должны допускать массы людей, чьи стандарты жизни и чьи личные обычаи и привычки таковы, что они стремятся понизить уровень американского наемного работника; и прежде всего мы не должны допускать ни одного человека недостойного типа, ни одного человека, о котором мы можем сказать, что он сам будет плохим гражданином, или что его дети и внуки будут убавлять, вместо того чтобы прибавлять к сумме хорошего гражданства страны. Аналогичным образом мы должны проявлять величайшую осторожность в отношении натурализации. Мошенническая натурализация, натурализация неподобающих лиц — это проклятие для нашего Правительства; и дело каждого честного избирателя, где бы он ни родился, следить за тем, чтобы не допускалось мошенническое голосование, чтобы не допускалось мошенничество в связи с натурализацией.

В прошлом году случаи ложной, мошеннической и ненадлежащей натурализации иностранцев, доходящие до сведения исполнительных ветвей Правительства, увеличились до тревожной степени. Были обнаружены масштабные продажи поддельных сертификатов о натурализации, а также многие случаи натурализации, полученной путем лжесвидетельства и мошенничества; и, кроме того, накопились примеры, показывающие, что многие суды выдают сертификаты о натурализации небрежно и на основании недостаточных доказательств.

Согласно Конституции, в полномочиях Конгресса «установить единообразное правило натурализации», и многочисленные законы время от времени принимались для этой цели, которые были дополнены в нескольких штатах законами штатов, имеющими особое применение. Федеральные статуты разрешают натурализацию любым судом общей юрисдикции в Соединенных Штатах, имеющим юрисдикцию общего права, печать и клерка, за исключением полицейского суда округа Колумбия, и почти все эти суды осуществляют эту ненадлежащую функцию. В результате, когда так много судов с такими разными уровнями имеют юрисдикцию, отсутствует единообразие в правилах, применяемых при предоставлении натурализации. Некоторые суды строги, а другие снисходительны. Иностранец, который может получить натурализацию в одном месте, может получить отказ в другом, и намерение конституционного положения фактически сводится на нет. Более того, сертификаты о натурализации, выдаваемые судами, сильно различаются по формулировкам и внешнему виду, и когда они используются в зарубежных странах, часто вызывают подозрения.

Должен быть проведен всесторонний пересмотр законов о натурализации. Суды, имеющие право натурализовать, должны быть определенно названы национальным органом власти; показания, на основании которых может быть предоставлена натурализация, должны быть определенно предписаны; публикация предстоящих заявлений о натурализации должна требоваться до их слушания в суде; форма и формулировка всех выдаваемых сертификатов должны быть единообразными по всей стране, и суды должны быть обязаны представлять отчеты Секретарю Государственного департамента в установленные периоды обо всех предоставленных натурализациях.

Не только законы, касающиеся натурализации, сейчас дефектны, но и те, что касаются гражданства Соединенных Штатов, также должны стать предметом научного исследования с целью возможного дальнейшего законодательства. Какими актами экспатриация может считаться совершенной, как долго американский гражданин может проживать за границей и получать защиту нашего паспорта, должна ли какая-либо степень защиты распространяться на того, кто сделал заявление о намерении стать гражданином Соединенных Штатов, но не получил натурализации, — это вопросы серьезного значения, затрагивающие личные права и часто вызывающие трения между этим Правительством и иностранными правительствами. Тем не менее, по этим вопросам наши законы молчат. Я рекомендую провести исследование по вопросам гражданства, экспатриации и защиты американцев за рубежом с целью принятия соответствующего законодательства.

Полномочия Правительства защищать целостность выборов своих собственных должностных лиц являются неотъемлемыми и были признаны и подтверждены неоднократными декларациями Верховного суда. Нет врага свободного правительства более опасного и нет столь коварного, как коррупция электората. Никто не защищает и не оправдывает коррупцию, и, по-видимому, следует, что никто не будет выступать против решительных мер по ее искоренению. Я рекомендую принятие закона, направленного против взяточничества и коррупции на федеральных выборах. Детали такого закона могут быть безопасно оставлены на мудрое усмотрение Конгресса, но он должен зайти так далеко, насколько это возможно по Конституции, и должен включать суровые наказания против того, кто дает или получает взятку, предназначенную для влияния на его действие или мнение как избирателя; и положения о публикации не только расходов на выдвижение кандидатур и выборы всех кандидатов, но также всех полученных взносов и расходов, произведенных политическими комитетами.

Ни один вопрос не заслуживает внимания Конгресса больше, чем та часть доклада Генерального прокурора, в которой говорится о длительных задержках и серьезных препятствиях правосудию, возникших в делах Биверса, Грина, Гейнора и Бенсона. Если бы это были единичные и особые случаи, я не стал бы обращать на них ваше внимание; однако трудности, с которыми пришлось столкнуться в отношении этих лиц, обвиняемых в преступной деятельности, не являются исключительными; они в точности повторяют то, что раз за разом происходит в делах преступников, обладающих достаточными средствами, чтобы воспользоваться системой судопроизводства, сложившейся в федеральных судах. По сути, эта система делает закон легко применимым к человеку, у которого нет денег, и трудноприменимым — вплоть до обеспечения иммунитета — к человеку, у которого деньги есть. В уголовных делах юрисдикция Соединенных Штатов должна распространяться на всю их территорию. Колеса правосудия не должны буксовать, как это произошло в вышеупомянутом случае, когда оказалось абсолютно невозможным доставить обвиняемого к месту, назначенному Конституцией для его суда. В последние годы звучат серьезные и все более частые жалобы на трудности привлечения к ответственности тех преступников, чьи деяния направлены не против одного лица в Республике, а против всех граждан, поскольку они направлены против самой Республики. При любых обстоятельствах и в силу самой природы таких дел зачастую чрезвычайно трудно добиться надлежащего наказания тех, кто виновен в правонарушениях против Правительства. К тому времени, когда правонарушителя удается доставить в суд, народный гнев против него, как правило, утихает; и в большинстве случаев практически нет опасности того, что присяжные будут предубеждены против него. В настоящее время интересы невиновного человека надежно защищены; однако интересы Правительства, то есть интересы честного управления, то есть интересы народа, не признаются должным образом. Ни один предмет не заслуживает внимания Конгресса больше. Действительно, ни один предмет не заслуживает внимания судейского сообщества и адвокатуры по всей территории Соединенных Штатов больше.

Аляска, как и все наши территориальные приобретения, оказалась богаче ресурсами, чем ожидали те, кто совершил эту покупку. Она стала домом для многих выносливых, трудолюбивых и бережливых американских граждан. Были построены города постоянного типа. Масштабы ее богатств в виде полезных ископаемых, древесины, рыбных ресурсов и сельского хозяйства, хотя и велики, вероятно, еще не осознаны нашим народом в полной мере. Мы знаем, однако, что с очень малого начала объемы ее продукции выросли настолько, что стали стабильным и существенным вкладом в богатство Нации. Из-за огромных размеров Аляски и ее расположения на крайнем севере трудно обеспечить многие вещи, необходимые для ее роста, а также для счастья и комфорта ее жителей, силами одного лишь частного предпринимательства. Поэтому она должна получать разумную помощь от Правительства. Правительство уже проделало отличную работу на Аляске по прокладке кабелей и строительству телеграфных линий. Эта работа была выполнена наиболее экономичным и эффективным способом Корпусом связи Армии.

В некоторых отношениях Аляска переросла свои нынешние законы, в то время как в других эти законы оказались неадекватными. Чтобы получить информацию, на которую я мог бы положиться, я поручил должностному лицу Министерства юстиции, в чьем суждении я уверен, посетить Аляску прошлым летом с целью выяснить, как там осуществляется управление и какое законодательство действительно необходимо в настоящее время. Изложение выявленных условий, а также некоторые рекомендации и причины для них, с которыми я решительно согласен, можно найти в ежегодном докладе Генерального прокурора. В некоторых случаях я чувствую, что предложенное законодательство настолько настоятельно необходимо, что я вынужден кратко подчеркнуть предложения Генерального прокурора.

Согласно действующему Кодексу Аляски, многие чисто административные полномочия и обязанности, включая самые важные, возложены на окружных судей или на секретарей окружного суда, действующих под руководством судей, в то время как Губернатор, на которого логически должны были бы возлагаться эти полномочия и обязанности, не имеет никаких конкретных задач, кроме составления ежегодных отчетов, издания прокламаций ко Дню благодарения и назначения индейских полицейских и нотариусов. Я считаю необходимым для надлежащего управления на Аляске и поэтому рекомендую, чтобы Конгресс лишил окружных судей и секретарей их судов административных или исполнительных функций, которые они сейчас осуществляют, и возложил их на Губернатора. Это не было бы нововведением; это просто привело бы управление Аляской в соответствие с фундаментальными принципами, сделав должность Губернатора реальной, а не чисто номинальной, и оставив судьям возможность уделять все свое внимание судебным обязанностям, одновременно избавив их от значительной части трений, которые в настоящее время обременяют судебную должность на Аляске.

Я также рекомендую увеличить жалование окружных судей и окружных прокуроров на Аляске, чтобы сделать его равным жалованию соответствующих должностных лиц в Соединенных Штатах за вычетом разницы в стоимости жизни; запретить окружным прокурорам заниматься частной практикой; назначать комиссаров Соединенных Штатов Губернатором Территории вместо окружных судей, а также установить для них фиксированное жалование взамен дискредитировавшей себя «системы вознаграждений», которую следует упразднить во всех ведомствах; создать конную полицию для охраны территории за пределами границ инкорпорированных городов — обширного района, который сейчас полностью лишен полицейской защиты; и предусмотреть меры, которые позволили бы хотя бы уменьшить обременительные задержки и расходы, сопровождающие рассмотрение апелляций из окружного суда Аляски. Следует провести разделение существующих судебных округов и увеличить число судей.

Аляска должна иметь своего делегата в Конгрессе. Там, где это возможно, Конгресс должен содействовать строительству необходимых гужевых дорог. Следует предусмотреть дополнительные маяки. По моему мнению, особенно важно оказать помощь в той мере, в какой это представляется справедливым и осуществимым, в строительстве магистральной железной дороги, которая соединила бы залив Аляска с рекой Юкон через американскую территорию. Это принесло бы огромную пользу развитию ресурсов Территории, а также комфорту и благополучию ее жителей.

Следует создать лососевые рыбоводные заводы на многих различных реках, чтобы обеспечить сохранение этой ценной промысловой рыбы. Лососевый промысел и консервные заводы должны быть запрещены на некоторых реках, где проживает основная масса индейцев, питающихся почти исключительно рыбой.

Коренные жители Аляски — люди добрые, умные, стремящиеся к знаниям и готовые трудиться. Те, кто попал под влияние цивилизации, даже на ограниченный период, доказали свою способность стать самодостаточными, уважающими себя гражданами и просят лишь о справедливом применении закона, а также о разумном обучении и руководстве. Другие, живущие в более отдаленных регионах, примитивные, простые охотники и рыболовы, знающие только жизнь лесов и вод, ежедневно сталкиваются с цивилизацией двадцатого века со всеми ее сложностями. Их страна наводняется чужеземцами, дичь истребляется и вытесняется, реки истощаются от вылова рыбы, а доселе неизвестные и смертельные болезни приносятся к ним, — все это в совокупности порождает состояние крайней нищеты и нужды, которое неизбежно приведет к их вымиранию. Действия в их интересах требуются соображениями справедливости и гуманности.

Потребности этих людей заключаются в следующем:

Упразднение существующей системы вознаграждений, при которой коренной житель подвергается унижению, обману и приучается к несправедливости закона.

Создание больниц в центральных пунктах, чтобы инфекционные заболевания, которые постоянно заносятся к ним прибывающими белыми, могли быть локализованы и не превращались в эпидемии, распространяющие смерть и нищету на огромных территориях.

Развитие системы образования в форме практического обучения таким промыслам, которые обеспечат индейцам самообеспечение в изменившихся условиях, в которых им придется жить.

Обязанности должности Губернатора должны быть расширены и включать надзор за делами индейцев, с необходимыми помощниками в различных округах. Он должен быть обеспечен средствами и властью для защиты и консультирования коренного населения, предоставления медицинской помощи во время эпидемий и оказания материальной помощи в периоды голода и крайней нищеты.

Коренные жители Аляски должны получить право приобретать, владеть и распоряжаться собственностью на тех же условиях, что и другие жители; а привилегия гражданства должна быть предоставлена тем, кто способен выполнить определенные четкие требования. На Гавайях Конгресс должен наделить Губернатора правом смещать всех назначенных им чиновников. Гавань Гонолулу должна быть углублена. Службу морских госпиталей следует уполномочить изучать проказу на островах. Я прошу особого внимания к докладу и рекомендациям Губернатора Пуэрто-Рико.

Рассматривая нашу внешнюю политику и позицию, которую эта великая Нация должна занимать в мире в целом, абсолютно необходимо учитывать Армию и Флот, и Конгресс, через который выражается мысль Нации, должен всегда живо помнить фундаментальный факт: невозможно рассматривать нашу внешнюю политику, принимает ли она форму усилий по обеспечению справедливости для других или для нас самих, иначе как обусловленную тем отношением, которое мы готовы проявить к нашей Армии и, особенно, к нашему Флоту. Для нации, как и для отдельного человека, не просто неразумно, а презренно использовать высокопарные слова для провозглашения своих целей или занимать позиции, которые выглядят смехотворно, если они не подкреплены потенциальной силой, а затем отказываться эту силу обеспечить. Если нет намерения создавать и поддерживать силу, необходимую для подкрепления твердой позиции, то гораздо лучше такую позицию не занимать.

Неизменной целью этой Нации, как и всех просвещенных наций, должно быть стремление приблизить день, когда во всем мире воцарится мир справедливости. Существуют виды мира, которые крайне нежелательны и которые в конечном итоге столь же разрушительны, как любая война. Тираны и угнетатели много раз создавали пустыню и называли ее миром. Много раз народы, которые были ленивы, трусливы или близоруки, которые были ослаблены комфортом или роскошью, или введены в заблуждение ложными учениями, по-малодушному уклонялись от выполнения долга, который был суров и требовал самопожертвования, и пытались скрыть от самих себя свои недостатки, свои низменные мотивы, называя их любовью к миру. Мир тиранического террора, мир трусливой слабости, мир несправедливости — всего этого следует избегать так же, как мы избегаем неправедной войны. Цель, которую мы должны поставить перед собой как Нация, цель, которая должна быть поставлена перед всем человечеством, — это достижение мира справедливости, мира, который наступает, когда каждая нация не только защищена в своих собственных правах, но и добросовестно признает и выполняет свой долг по отношению к другим. Как правило, мир способствует праведности; но если между ними возникает конфликт, то наша верность в первую очередь принадлежит делу праведности. Неправедные войны обычны, а неправедный мир редок; но и того, и другого следует избегать. Право на свободу и ответственность за осуществление этого права не могут быть разделены. Один из наших великих поэтов хорошо и тонко сказал, что свобода — это не дар, который долго задерживается в руках трусов. Она также не задерживается долго в руках тех, кто слишком ленив, слишком нечестен или слишком неразумен, чтобы ею пользоваться. Вечная бдительность, которая является ценой свободы, должна проявляться, иногда для защиты от внешних врагов, хотя, конечно, гораздо чаще — для защиты от наших собственных эгоистичных или бездумных недостатков.

Если эти самоочевидные истины будут у нас перед глазами, и только если они будут так перед нами, у нас будет ясное представление о том, какой должна быть наша внешняя политика в ее более широких аспектах. Наш долг — помнить, что нация имеет не больше права чинить несправедливость другой нации, сильной или слабой, чем отдельный человек — другому человеку; что один и тот же моральный закон применим в обоих случаях. Но мы должны также помнить, что для Нации столь же важно охранять свои собственные права и интересы, как и для отдельного человека. Внутри Нации индивид делегировал это право Государству, то есть представителю всех индивидов, и максимой права является то, что на каждое правонарушение есть средство правовой защиты. Но в международном праве мы продвинулись далеко не так далеко, как в муниципальном праве. Пока еще нет судебного способа обеспечения права в международном праве. Когда одна нация совершает правонарушение против другой или против многих других, нет трибунала, перед которым можно было бы привлечь правонарушителя. Либо необходимо безропотно смириться с несправедливостью и тем самым поощрять жестокость и агрессию, либо пострадавшей нации необходимо доблестно отстаивать свои права. Пока не будет разработан какой-либо метод, с помощью которого будет осуществляться определенная степень международного контроля над нациями-правонарушителями, для самых цивилизованных держав, для тех, у кого больше всего чувства международных обязательств и наиболее острое и великодушное понимание разницы между добром и злом, было бы преступлением разоружаться. Если великие цивилизованные нации сегодняшнего дня полностью разоружатся, результатом станет немедленное возрождение варварства в той или иной форме. При любых обстоятельствах необходимо поддерживать достаточные вооруженные силы, чтобы служить целям международной полиции; и до тех пор, пока международная сплоченность и чувство международных обязанностей и прав не продвинутся гораздо дальше, чем сейчас, нация, желающая как обеспечить уважение к себе, так и принести пользу другим, должна обладать силой, адекватной той работе, которую она считает своей частью общего мирового долга. Следовательно, из этого следует, что уважающая себя, справедливая и дальновидная нация должна, с одной стороны, стремиться всеми средствами содействовать развитию различных движений, которые стремятся обеспечить альтернативы войне, которые стремятся сделать нации в их действиях по отношению друг к другу, и, действительно, по отношению к своим собственным народам, более отзывчивыми к общему настроению гуманного и цивилизованного человечества; а с другой стороны, она должна оставаться готовой, добросовестно избегая правонарушений самой, отразить любую несправедливость и в исключительных случаях предпринять действия, которые на более продвинутой стадии международных отношений подпадали бы под категорию осуществления международной полиции. Великий свободный народ обязан перед самим собой и перед всем человечеством не погружаться в беспомощность перед силами зла.

Мы во всех отношениях стремимся содействовать, с сердечной доброй волей, любому движению, которое будет способствовать установлению более дружественных отношений с остальным человечеством. В соответствии с этой политикой я вскоре представлю на рассмотрение Сената договоры об арбитраже со всеми державами, которые готовы заключить с нами такие договоры. В нынешний период мирового развития невозможно договориться об арбитраже по всем вопросам, но существует много вопросов возможных разногласий между нами и другими нациями, которые могут быть разрешены таким образом. Более того, по просьбе Межпарламентского союза, авторитетного органа, состоящего из практических государственных деятелей всех стран, я попросил Державы присоединиться к этому Правительству во второй Гаагской конференции, на которой, как ожидается, работа, уже так счастливо начатая в Гааге, может быть продвинута на несколько шагов к завершению. Это выполняет желание, выраженное самой первой Гаагской конференцией.

Неправда, что Соединенные Штаты испытывают какой-либо земельный голод или вынашивают какие-либо проекты в отношении других наций Западного полушария, кроме тех, что направлены на их благополучие. Все, чего желает эта страна, — это видеть соседние страны стабильными, упорядоченными и процветающими. Любая страна, чей народ ведет себя хорошо, может рассчитывать на нашу сердечную дружбу. Если нация показывает, что умеет действовать с разумной эффективностью и порядочностью в социальных и политических вопросах, если она поддерживает порядок и выполняет свои обязательства, ей не нужно опасаться вмешательства со стороны Соединенных Штатов. Хроническое правонарушение или бессилие, приводящее к общему ослаблению связей цивилизованного общества, могут в Америке, как и в других местах, в конечном итоге потребовать вмешательства какой-либо цивилизованной нации, и в Западном полушарии приверженность Соединенных Штатов Доктрине Монро может вынудить Соединенные Штаты, как бы неохотно это ни было, в вопиющих случаях такого правонарушения или бессилия, к осуществлению международной полицейской власти. Если бы каждая страна, омываемая Карибским морем, продемонстрировала прогресс в стабильной и справедливой цивилизации, который с помощью поправки Платта продемонстрировала Куба с тех пор, как наши войска покинули остров, и который так много республик в обеих Америках постоянно и блестяще демонстрируют, всякий вопрос о вмешательстве этой Нации в их дела был бы исчерпан. Наши интересы и интересы наших южных соседей в действительности идентичны. У них есть огромные природные богатства, и если в их границах царит закон и справедливость, процветание обязательно придет к ним. Пока они таким образом соблюдают основные законы цивилизованного общества, они могут быть уверены, что мы будем относиться к ним в духе сердечной и полезной симпатии. Мы вмешались бы в их дела только в крайнем случае, и только если бы стало очевидно, что их неспособность или нежелание вершить справедливость у себя дома и за рубежом нарушили права Соединенных Штатов или спровоцировали иностранную агрессию в ущерб всему сообществу американских наций. Это простая истина — сказать, что каждая нация, будь то в Америке или где-либо еще, которая желает сохранить свою свободу, свою независимость, должна в конечном итоге осознать, что право на такую независимость не может быть отделено от ответственности за ее правильное использование.

Отстаивая Доктрину Монро, предпринимая такие шаги, какие мы предприняли в отношении Кубы, Венесуэлы и Панамы, и стремясь ограничить театр военных действий на Дальнем Востоке и обеспечить открытые двери в Китае, мы действовали в своих собственных интересах, а также в интересах человечества в целом. Существуют, однако, случаи, когда, хотя наши собственные интересы не сильно затронуты, сильный призыв обращен к нашим симпатиям. Обычно для нас гораздо мудрее и полезнее заниматься стремлением к нашему собственному моральному и материальному улучшению здесь, дома, чем заниматься попытками улучшить положение вещей в других нациях. У нас самих достаточно грехов, с которыми нужно бороться, и при обычных обстоятельствах мы можем сделать больше для общего подъема человечества, стремясь всем сердцем и душой положить конец гражданской коррупции, жестокому беззаконию и насильственным расовым предрассудкам здесь, дома, чем принимая резолюции о правонарушениях в других местах. Тем не менее, иногда совершаются преступления в столь огромном масштабе и с таким особым ужасом, что заставляют нас сомневаться, не является ли нашим явным долгом попытаться хотя бы показать наше неодобрение содеянного и наше сочувствие тем, кто пострадал от него. Случаи, в которых такой курс оправдан, должны быть крайними. Не должно быть предпринято никаких усилий, чтобы вынуть соринку из глаза брата нашего, если мы отказываемся вынуть бревно из собственного. Но в крайних случаях действия могут быть оправданными и уместными. Какую форму должны принять действия, должно зависеть от обстоятельств дела; то есть от степени зверства и от нашей способности исправить его. Случаи, в которых мы могли бы вмешаться силой оружия, как мы вмешались, чтобы положить конец невыносимым условиям на Кубе, обязательно очень редки. И все же нельзя ожидать, что народ, подобный нашему, который, несмотря на некоторые очень очевидные недостатки, тем не менее в целом демонстрирует своей последовательной практикой свою веру в принципы гражданской и религиозной свободы и упорядоченной свободы, народ, среди которого даже худшее преступление, подобное преступлению линчевания, никогда не бывает более чем спорадическим, так что отдельные лица, а не классы, подвергаются посягательствам на свои фундаментальные права, — неизбежно, что такая нация должна страстно желать выразить свой ужас по случаю, подобному резне евреев в Кишиневе, или когда она становится свидетелем такой систематической и долгой жестокости и угнетения, жертвами которых стали армяне и которые снискали им возмущенную жалость цивилизованного мира.

Даже там, где невозможно обеспечить в других нациях соблюдение принципов, которые мы принимаем как аксиоматические, нам необходимо твердо настаивать на правах наших собственных граждан без учета их вероисповедания или расы; без учета того, родились ли они здесь или за границей. Оказалось очень трудно добиться от России права для наших сограждан-евреев получать паспорта и путешествовать по российской территории. Такое поведение не только несправедливо и раздражает нас, но трудно увидеть его мудрость с точки зрения России. Никакого мыслимого блага этим не достигается. Если американский еврей или американский христианин ведет себя плохо в России, его можно немедленно выслать; но обычный американский еврей, как и обычный американский христианин, вел бы себя примерно так же, как он ведет себя здесь, то есть вел бы себя так, как должен вести себя любой хороший гражданин; и в этом случае отказ ему в паспорте без учета его поведения и характера, исключительно на расовой и религиозной почве, является несправедливостью, против которой мы имеем право протестовать. В Турции наши трудности возникают меньше из-за того, как иногда обращаются с нашими гражданами, чем из-за возмущения, неизбежно вызываемого видом такого страшного беззакония, которое наблюдалось как в Армении, так и в Македонии.

Сильной рукой Правительства в обеспечении уважения к своим справедливым правам в международных делах является Флот Соединенных Штатов. Я самым решительным образом рекомендую не останавливать работу по наращиванию американского Флота. Нет более патриотического долга перед нами как перед народом, чем поддерживать Флот в соответствии с потребностями положения этой страны. Мы взялись за строительство Панамского канала. Мы взялись обеспечить себе справедливую долю в торговле Востока. Мы взялись защищать наших граждан от ненадлежащего обращения в чужих землях. Мы продолжаем неуклонно настаивать на применении Доктрины Монро в Западном полушарии. Если наша позиция в этих и всех подобных вопросах не должна быть просто хвастливым обманом, мы не можем позволить себе отказаться от нашей военно-морской программы. Наш голос сейчас силен в пользу мира, и он силен потому, что мы не боимся войны. Но наши протесты от имени мира не получили бы и не заслужили бы ни малейшего внимания, если бы мы были бессильны подкрепить их делом.

Война, которая сейчас, к сожалению, бушует на Дальнем Востоке, поразительным образом подчеркнула новые возможности военно-морской войны. Уроки, которые она преподает, являются как стратегическими, так и тактическими, а также политическими и военными. Опыт войны убедительно показал, что, хотя мореходные и способные к длительному плаванию эсминцы незаменимы, а быстрые легковооруженные и бронированные крейсеры очень полезны, все же главной опорой, главным резервом в любом флоте, достойном этого названия, должны быть большие линкоры, тяжело бронированные и тяжело вооруженные. Ни один русский или японский линкор не был потоплен торпедным катером или артиллерийским огнем, в то время как среди менее защищенных кораблей крейсер за крейсером уничтожались всякий раз, когда враждебные эскадры оказывались в пределах досягаемости оружия друг друга. Всегда будет широкое поле для использования крейсеров, особенно более грозного типа. Нам нужно увеличить количество эсминцев, уделяя меньше внимания тому, чтобы у них был лишний узел или два скорости, чем их способности оставаться в море неделями и, при необходимости, месяцами. Разумно строить подводные торпедные лодки, так как при определенных обстоятельствах они могут быть очень полезны. Но больше всего нам нужно продолжать строить наш флот линкоров, или кораблей, настолько мощно вооруженных, что они могут нанести максимальный ущерб нашим противникам, и настолько хорошо защищенных, что они могут выдержать сильный удар в ответ без фатального нарушения их способности сражаться и маневрировать. Конечно, должны быть предоставлены достаточные средства для того, чтобы личный состав Флота был доведен до высочайшего уровня эффективности. Наши большие боевые корабли и торпедные катера должны непрерывно тренироваться и маневрировать в эскадрах. Офицеры и матросы могут досконально изучить свое ремесло только путем непрерывной практики в открытом море. В случае войны было бы гораздо лучше не иметь кораблей вообще, чем иметь корабли плохого и неэффективного типа или корабли, которые, какими бы хорошими они ни были, все же были укомплектованы необученными и неискусными экипажами. Лучшие офицеры и матросы на плохом корабле ничего не смогли бы сделать против достаточно хороших противников; и, с другой стороны, современный военный корабль бесполезен, если офицеры и матросы на борту не стали знатоками своих обязанностей. Меткость стрельбы в нашем Флоте улучшилась в чрезвычайной степени за последние три года, и в целом типы наших линкоров улучшаются; но многое еще предстоит сделать. Рано или поздно нам придется предусмотреть какой-то метод, при котором будут продвижения по службе за заслуги, а не только за выслугу лет, или же увольнение всех тех, кто после определенного возраста не продвинулся выше определенного звания; в то же время нельзя жалеть усилий, чтобы сделать службу привлекательной для рядового состава, чтобы они могли оставаться в ней как можно дольше. В местах расположения верфей должны быть предусмотрены общественные школы.

За последние три года Соединенные Штаты подали пример разоружения там, где разоружение было уместным. По закону наша Армия установлена в максимуме сто тысяч и минимуме шестьдесят тысяч человек. Когда было восстание на Филиппинах, мы держали Армию на максимуме. На Филиппинах наступил мир, и теперь наша Армия сокращена до минимума, при котором ее возможно поддерживать с должным вниманием к ее эффективности. Установленные сейчас орудия требуют двадцати восьми тысяч человек, если береговые укрепления должны быть адекватно укомплектованы. Относительно Нации она сейчас не так велика, как полицейские силы Нью-Йорка или Чикаго, относительно населения любого из этих городов. Нам нужно больше офицеров; их недостаточно для выполнения регулярной армейской работы. Очень важно, чтобы офицеры Армии привыкли управлять своими людьми в массах, как также важно, чтобы Национальная гвардия отдельных штатов привыкла к реальному полевому маневрированию, особенно в связи с регулярными войсками. По этой причине нас можно поздравить с успехом полевых маневров в Манассасе прошлой осенью, маневров, в которых приняло участие большее количество регулярных войск и Национальной гвардии, чем когда-либо прежде собиралось вместе в мирное время. Ни одна другая цивилизованная нация не имеет относительно своего населения такой миниатюрной Армии, как наша; и пока Армия так мала, нас нельзя извинить, если мы не сумеем поддерживать ее на очень высоком уровне мастерства. Она должна непрерывно практиковаться; стандарт для рядового состава должен поддерживаться очень высоким, в то же время служба должна быть сделана как можно более привлекательной; а стандарт для офицеров должен поддерживаться еще более высоким — что, в отношении высших чинов, лучше всего может быть сделано путем введения какой-то системы отбора и отсева при продвижении по службе. Мы должны быть способны в случае какой-либо внезапной чрезвычайной ситуации выставить в поле один первоклассный армейский корпус, который должен быть в целом, по крайней мере, равным любому отряду войск такой же численности, принадлежащему любой другой нации.

Был достигнут большой прогресс в защите наших побережий адекватными укреплениями с достаточным количеством орудий. Мы должны, однако, уделять гораздо больше внимания, чем сейчас, развитию обширной системы плавучих мин для использования во всех наших более важных гаванях. Эти мины доказали свою эффективность как самое грозное средство защиты от враждебных флотов.

Я настоятельно призываю Конгресс обратить внимание на необходимость внесения поправок в существующий закон, касающийся присуждения медалей Почета Конгресса на Флоте, чтобы предусмотреть, что они могут присуждаться как офицерам и уоррент-офицерам, так и рядовому составу. Эти справедливо ценимые медали вручаются в Армии одинаково как офицерам, так и рядовому составу, и крайне несправедливо, что офицеры и уоррент-офицеры Флота не должны в этом отношении иметь те же права, что и их братья в Армии и рядовой состав Флота.

На Филиппинских островах в течение прошедшего года продолжался устойчивый прогресс, который наблюдался с тех пор, как наши войска окончательно взяли верх над повстанцами. Филиппинский народ, или, говоря точнее, многие племена и даже расы, более или менее резко отделенные друг от друга, которые составляют народ Филиппинских островов, содержат много хороших элементов и некоторые элементы, которые, как мы имеем право надеяться, означают прогресс. В настоящее время они совершенно неспособны существовать в независимости вообще или построить свою собственную цивилизацию. Я твердо верю, что мы можем помочь им подняться все выше и выше по шкале цивилизации и способности к самоуправлению, и я самым искренним образом надеюсь, что в конце концов они смогут стоять, если не полностью в одиночку, то в таких же отношениях с Соединенными Штатами, в каких сейчас стоит Куба. Эта цель еще не видна, и она может быть отложена на неопределенный срок, если наш народ будет настолько глуп, чтобы отвлечь внимание филиппинцев от проблем достижения морального и материального процветания, работы ради стабильного, упорядоченного и справедливого правительства, и направить его на глупые и опасные интриги ради полной независимости, к которой они пока совершенно не готовы.

С другой стороны, наш народ должен постоянно помнить о том факте, что оправдание нашего пребывания на Филиппинах должно в конечном итоге основываться главным образом на том добре, которое мы способны сделать на островах. Я не упускаю из виду тот факт, что в развитии наших интересов в Тихом океане и вдоль его побережий Филиппины играли и будут играть важную роль, и что наши интересы были обслужены более чем одним способом владением островами. Но наша главная причина продолжать удерживать их должна заключаться в том, что мы должны добросовестно пытаться выполнить свою долю мировой работы, и эта конкретная часть работы была возложена на нас результатами войны с Испанией. Проблема, представленная нам на Филиппинских островах, сродни, но не совсем похожа на проблемы, представленные другим великим цивилизованным державам, имеющим владения на Востоке. Есть точки сходства в нашей работе с работой, которая делается британцами в Индии и Египте, французами в Алжире, голландцами на Яве, русскими в Туркестане, японцами на Формозе; но более отчетливо, чем любая из этих Держав, мы стремимся развивать самих туземцев, чтобы они принимали все возрастающее участие в своем собственном правительстве, и насколько это благоразумно, мы уже допускаем их представителей к правительственному равенству с нашими собственными. На островах есть комиссары, судьи и губернаторы, которые являются филиппинцами и которые имеют точно такую же долю в управлении островами, как и их коллеги, которые являются американцами, в то время как в низших чинах, конечно, подавляющее большинство государственных служащих — филиппинцы. В течение двух лет мы будем пробовать эксперимент с выборной нижней палатой в филиппинском законодательном органе. Может быть, филиппинцы будут злоупотреблять этим законодательным органом, и они, безусловно, будут злоупотреблять им, если их введут в заблуждение глупые люди здесь, дома, начав агитацию за их собственную независимость или совершив какие-либо фракционные или ненадлежащие действия. В таком случае они не принесут себе никакой пользы и остановят на время все дальнейшие усилия по их продвижению и предоставлению им большей доли в их собственном правительстве. Но если они будут действовать с мудростью и самообладанием, если они покажут, что способны избрать законодательный орган, который, в свою очередь, способен принять разумное и эффективное участие в реальной работе правительства, они могут быть уверены, что им будет предоставлена полная и возрастающая мера признания. Прежде всего они должны помнить, что их главные потребности — моральные и промышленные, а не политические. Хорошо попробовать эксперимент по предоставлению им законодательного органа; но гораздо лучше дать им школы, хорошие дороги, железные дороги, которые позволят им доставлять свою продукцию на рынок, честные суды, честную и эффективную полицию и все то, что способствует созданию порядка, мира, справедливых отношений между человеком и человеком, а также привычек разумного трудолюбия и бережливости. Если они будут защищены от угнетения и если их потребности, материальные и духовные, будут изучаться разумно и в духе дружеской симпатии, им будет сделано гораздо больше добра, чем любой попыткой дать им политическую власть, хотя эта попытка может в свое надлежащее время и место быть вполне уместной.

Тем временем наш собственный народ должен помнить, что существует потребность в высочайшем стандарте поведения среди американцев, отправляемых на Филиппинские острова, не только среди государственных служащих, но и среди частных лиц, которые едут туда. Именно потому, что я чувствую это так глубоко, при управлении этими островами я категорически отказался допускать какую-либо дискриминацию по политическим причинам и настаивал на том, чтобы при выборе государственных служащих внимание уделялось исключительно достоинствам выбранных людей и потребностям островов. Нет более высокого корпуса людей на нашей государственной службе, чем тот, который у нас есть на Филиппинских островах под руководством Губернатора Райта и его соратников. Насколько это возможно, этим людям следует предоставить свободу действий, и их предложения должны получить сердечную поддержку как со стороны Исполнительной власти, так и со стороны Конгресса. Существует потребность в бдительной и бескорыстной поддержке наших государственных служащих на Филиппинах со стороны хороших граждан здесь, в Соединенных Штатах. К сожалению, до сих пор те из наших людей здесь, дома, которые специально претендовали на звание защитников филиппинцев, в действительности были их злейшими врагами. Так будет продолжаться до тех пор, пока они стремятся сделать филиппинцев независимыми и останавливают все промышленное развитие островов, выступая против законов, которые привели бы к нему, на том основании, что капиталисты не должны «эксплуатировать» острова. Такие действия не только неразумны, но и крайне вредны для филиппинцев, которым независимость вовсе не нужна, но которым нужны хорошие законы, хорошие государственные служащие и промышленное развитие, которое может прийти только в том случае, если инвестиции американского и иностранного капитала на островах будут поощряться всеми законными способами.

Каждая мера, принимаемая в отношении островов, должна приниматься прежде всего с учетом их выгоды. Мы, безусловно, должны предоставить им более низкие тарифные ставки на их экспорт в Соединенные Штаты; если это не будет сделано, будет несправедливо распространять на них наши законы о судоходстве. Я искренне надеюсь на немедленное принятие в качестве закона законодательства, находящегося сейчас на рассмотрении, чтобы поощрить американский капитал искать инвестиции на островах в железные дороги, фабрики, плантации, а также в лесозаготовку и горнодобывающую промышленность.

Теодор Рузвельт.

White House,

December 6, 1904.

ADDRESS TO THE FOREST CONGRESS, WASHINGTON, D. C., JAN. 5, 1905

Господин Секретарь, дамы и господа:

Мне приятно приветствовать всех вас сегодня днем, но, конечно, особенно членов Американского лесного конгресса. Своим приходом вы сделали встречу, которой нет равных в истории лесного хозяйства. И, господин Секретарь, я должен воспользоваться этой возможностью, чтобы сказать вам то, что вы так всецело заслуживаете: ни один человек в этой стране не сделал так много, как вы за последние восемь лет, чтобы сделать возможным взглянуть с деловой точки зрения, с позиции всей страны, на такие вопросы, как этот. Прошло не так много лет с тех пор, как такая встреча, как эта, считалась бы химерической; мысль о ней считалась бы абсолютно химерической. В старые пионерские дни у американца была только одна мысль о дереве, и это было — срубить его; и ментальное отношение Нации к лесам в значительной степени обусловливалось тем фактом, что жизненной работой ранних поколений наших людей было по необходимости вырубать леса, ибо им нужно было делать прогалины, на которых можно было жить; и только после того, как прошло полвека нашей национальной жизни, значительная часть американских граждан начала жить в условиях, когда дерево перестало быть чем-то, что нужно расчищать с лица земли. Всегда требуется время, чтобы приучить разум народа к любым изменениям в условиях, и потребовалось много времени, чтобы приучить разум нашего народа в целом к тому факту, что они должны изменить свое отношение к лесам. Впервые крупный бизнес и лесные интересы Нации объединились через делегатов, вполне достойных организаций, которые они представляют, чтобы рассмотреть свои индивидуальные и общие интересы в лесу. Этот конгресс вполне можно назвать встречей лесопользователей, ибо то, что пользователи леса собираются вместе, чтобы рассмотреть, как лучше всего сочетать использование с сохранением, является значимым фактом встречи, фактом, полным мощного обещания для лесов будущего.

Производители, промышленники и крупные общие перевозчики Нации долгое время не осознавали свою истинную и жизненно важную связь с великими лесами Соединенных Штатов, и леса, и промышленность страдали от этого упущения. Страдания промышленности в таком случае наступают после уничтожения лесов, но они так же неизбежны, как и это уничтожение. Если лес уничтожен, это лишь вопрос относительно короткого времени, прежде чем деловые интересы пострадают в результате. Все вы знаете, что в любой новой стране есть возможность для развития типа временного жителя, чья идея состоит в том, чтобы ободрать страну и уехать куда-то еще. Вы все знаете, и особенно те из вас, кто с Запада, человека, чья идея развития страны состоит в том, чтобы срезать с нее каждую палку древесины, а затем оставить бесплодную пустыню для домохозяина, который придет после него. Этот человек — проклятие, а не благословение для страны. Опорой страны должен быть деловой человек, который намерен вести свой бизнес так, чтобы он был прибыльным для его детей после него. Это тот тип бизнеса, который стоит развивать. Время безразличия и непонимания прошло. Ваш приход — это очень большой шаг к решению лесной проблемы — проблемы, которая не может быть решена, пока она не будет решена правильно. И она не может быть решена правильно, пока силы, которые приводят к этому решению, исходят не от Правительства, даже не от газет и общественного мнения в целом, а от активного, разумного и эффективного интереса людей, для которых лес важен с деловой точки зрения, потому что они используют его и его продукт, и чей интерес поэтому является конкретным, а не общим и расплывчатым. Я ни в коей мере не преуменьшаю силу пробужденного общественного мнения; но в конечном испытании именно отношение промышленности страны будет определять больше, чем что-либо другое, будут ли наши леса сохранены или нет. Именно из-за признания этого главного материального факта так много было достигнуто, мистер Уилсон, теми, кто заинтересован под вашим руководством и в других департаментах Правительства в сохранении лесов. Мы хотим активной и ревностной помощи каждого человека, достаточно дальновидного, чтобы осознать важность с точки зрения благополучия Нации в будущем сохранения лесов; но эта помощь сама по себе не поможет. Она даже не будет главным фактором в достижении результата, к которому мы стремимся; главный фактор должен исходить от интеллекта заинтересованных деловых кругов, чтобы промышленник, железнодорожник, шахтер, лесоруб, торговец лесом осознали, что в их прямых интересах сохранять через использование, а не через отходы, те великие ресурсы, от которых они зависят для успешного развития своего бизнеса. Это верно, потому что подавляющая часть всех наших лесов должна перейти в руки лесопользователей, будь то напрямую или через Правительство, которое будет продолжать удерживать некоторые из них, но только в качестве доверительного управляющего. Лес предназначен для использования, и его пользователи будут решать его будущее. Всего несколько лет назад практический лесоруб чувствовал, что лесной эксперт — это человек, который хочет видеть леса сохраненными как безделушки, а американский деловой человек не был готов сделать много с точки зрения безделушек. Теперь, я думаю, у нас есть рабочее соглашение между лесоводом и деловым человеком, чей бизнес — использование леса. Мы заставили их собраться вместе с пониманием того, что они должны работать ради общей цели, работать, чтобы увидеть лес сохраненным для использования. Великое значение этого конгресса исходит из того факта, что отныне движение за консервативное использование леса должно исходить главным образом изнутри, а не снаружи; от людей, которые активно заинтересованы в использовании леса тем или иным образом, даже больше, чем от тех, чей интерес является филантропическим и общим. Разница означает, как разница в таком случае всегда означает, в значительной степени разницу между простой агитацией и фактическим исполнением, между надеждой на достижение и сделанным делом. Мы верим, что наконец были приведены в движение силы, которые превратят некогда отдаленную перспективу сохранения леса путем мудрого использования в практическое достижение этой великой цели; и этого самого обнадеживающего и значимого факта собрание этого конгресса является достаточным доказательством.

Я не буду претендовать сегодня днем на то, чтобы даже описать вам место леса в жизни любой нации, и особенно его место в Соединенных Штатах. Великие отрасли сельского хозяйства, транспорта, горнодобывающей промышленности, выпаса скота и, конечно, лесозаготовки — каждая из них жизненно и непосредственно зависит от древесины, воды или травы из леса. Производственные отрасли, независимо от того, входит ли древесина непосредственно в их готовый продукт, едва ли, если вообще, менее зависимы от леса, чем те, чья связь с ним очевидна и пряма. Древесина является неотъемлемой частью материальной структуры, на которой покоится цивилизация; и всегда следует помнить, что огромное увеличение использования железа и заменителей древесины во многих структурах, хотя оно означало относительное уменьшение количества используемой древесины, сопровождалось абсолютным увеличением количества используемой древесины. Древесины используется больше, чем когда-либо прежде в нашей истории. Таким образом, потребление древесины в судостроении гораздо больше, чем оно было до открытия искусства строительства железных кораблей, потому что строится значительно больше кораблей. Большие запасы строительной древесины требуются, прямо или косвенно, для использования в строительстве кирпичных и каменных сооружений великих современных городов, чем потреблялось сравнительно немногими и сравнительно небольшими деревянными зданиями на более ранних стадиях этих же городов. Так же верно, как и все остальное, что в будущем мы увидим постоянно растущий спрос на древесину в наших производственных отраслях. Есть один момент, о котором я хочу сказать в дополнение к использованию леса, о котором я уже упоминал. Те из нас, кто жил на великих равнинах, кто знаком с условиями в частях Оклахомы, Небраски, Канзаса и Дакоты, знают, что древесина составляет чрезвычайно важный элемент в помощи фермеру на этих равнинах бороться со своим злейшим врагом — ветром. Использование лесов в качестве ветрозащитных полос на равнинах, где дерево не растет, если люди не помогают ему, имеет огромное значение, и, мистер Уилсон, среди многих услуг, оказанных общественно-ориентированным государственным деятелем, который когда-то занимал должность, которую вы сейчас занимаете, ни одна не была больше того, что сделал покойный Министр сельского хозяйства, мистер Мортон, обучая, на реальном примере, а также наставлением, людей безлесных регионов огромному преимуществу культивации деревьев. Когда древесина, мертвая или живая, востребована столь многими способами, и когда этот спрос, несомненно, будет расти, возникает справедливый вопрос, будут ли удовлетворены огромные требования будущего к нашим лесам. Вы очень плохие американцы, если ваша забота о благополучии этой страны ограничивается надеждой, что это благополучие продержится ваше собственное поколение. Ни один человек, здесь или где-либо еще, не имеет права называть себя порядочным гражданином, если он не пытается внести свой вклад в то, чтобы наша национальная политика была сформирована в интересах наших детей и детей наших детей. Наша страна, мы верим, находится только в начале своего роста. Если леса Соединенных Штатов не могут быть подготовлены к удовлетворению огромных требований, которые неизбежно принесет этот рост, коммерческая катастрофа, означающая катастрофу для всей страны, неизбежна. Железным дорогам нужны шпалы, и общее мнение таково, что эффективной замены древесине для этой цели не было разработано. Шахтеру нужна древесина, иначе он не сможет эксплуатировать свою шахту, и в очень многих случаях прибыль, которую приносит добыча полезных ископаемых, прямо пропорциональна стоимости поставок древесины. Фермеру, на Востоке и Западе, нужна древесина для бесчисленных нужд на его ферме, и он должен быть защищен лесным покровом на верховьях рек, которые он использует, от наводнений на Востоке и нехватки воды для орошения на Западе. Скотоводу нужны столбы для заборов, и очень часто ему нужен летний выпас для своего скота в национальных лесных заповедниках. Одним словом, как производство великих товаров, от которых зависит наше процветание, так и их движение в торговле по всей территории Соединенных Штатов неразрывно зависят от наличия постоянных и подходящих поставок из леса по разумной цене.