«Президентские послания и государственные документы, Том 3»

Я верю в эту страну всем своим сердцем и душой. Я верю, что наш народ в конечном итоге поднимется до уровня любой потребности, в конечном итоге восторжествует над любой трудностью, которая встанет перед ним. Я не мог бы питать такую уверенную веру в судьбу этого могучего народа, если бы она касалась лишь одной его части. По всей нашей земле дела в целом стали лучше, а не хуже, и это в равной степени верно как для одной части страны, так и для другой. Я верю в южанина так же, как верю в северянина. Я заявляю о своем праве гордиться его великими качествами и его великими делами точно так же, как я горжусь великими качествами и делами любого другого американца. В горе и в радости мы связаны вместе, и мы либо поднимемся, либо падем вместе; и я верю, что мы поднимемся, а не падем, что мы будем двигаться вперед, а не останавливаться и отступать, потому что я питаю неизменную веру в великодушие, мужество, решимость и здравый смысл всех моих соотечественников.

Южные штаты сталкиваются с трудными проблемами; так же как и Северные штаты. Некоторые из этих проблем общие для всей страны. Другие существуют с большей остротой в одном регионе; а третьи — в другом. Но в конечном итоге все они будут решены; ибо фундаментально наш народ един на всей этой земле; един в качествах сердца, ума и рук, которые сделали эту Республику тем, чем она является в великом настоящем; которые сделают ее тем, чем она станет в бесконечно более великом завтра. Я восхищаюсь, уважаю, верю и питаю доверие к мужчинам и женщинам Юга так же, как я восхищаюсь, уважаю, верю и питаю доверие к мужчинам и женщинам Севера. Все мы, северяне и южане, восточные и западные жители, можем лучше всего доказать свою верность прошлому Нации тем, как мы выполняем работу Нации в настоящем; ибо только так мы можем быть уверены, что дети наших детей унаследуют чистосердечную преданность Авраама Линкольна великому неизменному кредо, что «праведность возвышает народ».

ADDRESS AT THE HUNGARIAN CLUB DINNER, NEW YORK CITY, FEB. 14, 1905

Господин Президент и вы, мои соотечественники-американцы:

Для меня особое удовольствие быть с вами сегодня вечером; и, приветствуя моих хозяев из Венгерского республиканского клуба, я выражаю мысль моего согостя, конгрессмена Сальцера, когда говорю, что, каковы бы ни были наши разногласия до выборов, как только выборы состоялись, все мы, в общественной или частной жизни — Президент, конгрессмены, судьи, законодатели — являемся американскими гражданами и никем иным.

Почти десять лет назад я впервые обедал здесь, в непосредственной близости от того места, где обедаю сейчас, и в то время, я прекрасно помню, когда меня впервые привели сюда, это сделали мистер Джейкоб Риис и мистер Джим Рейнольдс, и мне сказали, что я получу очень хороший обед и услышу очень хорошую музыку, и оба пророчества оказались верными. Примерно в то время я познакомился со многими моими хозяевами и согостями этого вечера. Других я знал раньше. С одним из моих согостей, генералом Грантом, я тогда работал, и в разное время я выступал на собраниях, проходивших под председательством или в клубах различных присутствующих здесь джентльменов, иногда на политические темы, гораздо чаще по вопросам гражданского долга, затрагивающим всех нас как добропорядочных граждан.

За эти годы, джентльмены, я проникся глубоким чувством симпатии, привязанности и уважения к мужчинам и женщинам великого Ист-Сайда этого города. Мне не нужно было уговаривать, когда меня пригласили прийти и быть гостем клуба Ист-Сайда сегодня вечером. Президент Браун описал, как произошло предварительное приглашение. Шесть лет назад этот клуб устроил мне обед после того, как я был избран губернатором, и тогда они сказали, что «намерены избрать меня Президентом и что я должен буду тогда прийти и снова пообедать с ними». Я сказал им, что если они выполнят свою часть контракта, я выполню свою. Я не совсем уверен, что они ожидали, что их предложение будет принято так скоро, но вы видите, джентльмены, я его принял.

Сегодня вечером я хочу поприветствовать вас самым теплым образом и сказать, что сомневаюсь, что мы могли бы найти более типично американское собрание, чем это, ибо американизм — это не вопрос места рождения, происхождения, вероисповедания или рода занятий. Американизм — это вопрос духа, который внутри, вопрос души человека. С того времени, как мы впервые стали независимой Нацией, и до настоящего момента не было ни одного поколения, в котором некоторые из наших самых выдающихся и самых полезных людей не родились бы по ту сторону Атлантики. Особенно уместно и для меня особенно приятно, что, обращаясь к этому клубу людей, от усилий которых зависит так много будущего благополучия этого города, этого штата, этой Нации, я обращаюсь к людям, которые своими действиями показывают, что они не видят разницы между евреем и язычником, католиком и протестантом, уроженцем страны и иммигрантом, при условии только, что человек, независимо от его вероисповедания, независимо от его места рождения, стремится жить так, чтобы полностью исполнять свой долг перед ближним и перед обществом в целом.

Мы не можем слишком четко держать в уме тот факт, что для успеха нашей цивилизации требуется не столько блестящие способности, не столько необычайный гений, сколько обладание средним человеком простыми, обыденными добродетелями, которые делают этого человека хорошим отцом, хорошим мужем, хорошим другом и соседом, порядочным человеком, с которым можно иметь дело во всех отношениях жизни. Нам нужны хорошие законы. Нам нужно честное исполнение законов. И мы не можем позволить себе довольствоваться меньшим. Но превыше всего нам нужно, чтобы средний человек имел в себе корень праведной жизни; чтобы средний человек имел в себе чувство, которое заставит его стыдиться совершать зло или мириться со злом, и которое заставит его почувствовать свой непреложный долг помогать тем, кто слабее, помогать тем, кто особенно в какой-либо мере зависит от него, и, ни в коем случае не теряя своей способности к индивидуальной инициативе, развивать дальнейшую способность действовать в сочетании со своими товарищами ради общей цели социального подъема и хорошего управления.

Я не буду задерживать вас долго сегодня вечером. Я пришел сюда не для того, чтобы произнести официальную речь, но, если позволите, поговорить как старый друг среди своих старых друзей. Я видел немало вашей жизни. Я знаю усилия, труд, печаль, счастье и успех. Я старался, когда соприкасался с Ист-Сайдом в ходе любой работы, которой был занят, вести себя так, чтобы Ист-Сайду стало от этого хоть немного лучше. Я не знаю, удалось ли мне это или нет, но я знаю, что я сам всегда становился лучше от общения с ним.

В заключение я хочу сказать одно слово об успехе в жизни, об успехе, к которому каждый из нас должен стремиться. Это большая ошибка, о, такая большая ошибка, измерять успех лишь тем, что блестит снаружи, или говорить о нем в терминах, которые введут в заблуждение окружающих нас людей, и особенно молодежь, относительно того, что такое успех на самом деле. У успеха, конечно, должна быть определенная материальная основа. Я плохо подумал бы о любом человеке здесь, который не хотел бы оставить своих детей в немного лучшем, а не в немного худшем материальном положении, чем был он сам. Я не чувствовал бы, что он выполняет свой долг перед ними; и если он не может выполнить свой долг перед собственными детьми, он не выполнит его ни перед кем другим. Но после того, как достигнуто определенное материальное благополучие, вещи, которые действительно значат больше всего, — это вещи души, а не вещи тела, и я уверен, что каждый из вас здесь, если он действительно подумает о том, что сделало его наиболее счастливым, что заставило его больше всего уважать своих соседей, согласится со мной. Оглянитесь на свою собственную жизнь; посмотрите, чем вы больше всего гордитесь, оглядываясь назад, и вы почти в каждом случае обнаружите, что эти воспоминания о гордости связаны не с днями покоя, а с днями усилий, с днем, когда вы должны были сделать все, что в ваших силах, ради какой-то достойной цели, а самая достойная из всех достойных целей — это сделать тех, кто ближе и роднее вам, вашу жену, детей и тех, кто рядом, счастливыми, а не огорченными тем, что вы живете; и после того, как это сделано, суметь вести себя так, чтобы вы могли чувствовать, когда придет конец, что в целом ваша страна, ваши сограждане стали немного лучше, а не немного хуже от того, что вы жили. Этот вид успеха доступен каждому из нас. Великие призы приходят более или менее случайно, и никто не знает этого лучше, чем человек, который выиграл хоть один из них. Великие призы приходят более или менее случайно, но каждому человеку обычно выпадает шанс прожить свою жизнь так, чтобы в конце его дней его дети, его жена, те, кто ему дорог, встали и назвали его благословенным, и чтобы его соседи и те, кто был с ним в тесном общении, могли почувствовать, что он выполнил свой долг как человек в мире, который остро нуждается в том, чтобы каждый человек хорошо играл свою роль.

Теперь, джентльмены, я должен сказать спокойной ночи. Это был такой восхитительный обед, что я уже обнаружил, что засиделся почти так долго, как только мог, чтобы успеть на поезд, который должен отвезти меня обратно к моей обычной работе в Вашингтоне. Я благодарю вас за ваше приветствие и уверяю вас, что ни одно собрание, на котором я присутствовал с тех пор, как стал Президентом, не доставило мне большего удовольствия, чем этот обед.

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ С ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ПРОТОКОЛА СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ И ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО СБОР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СОЕДИНЕННЫМИ ШТАТАМИ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ ДОМИНИКАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ПОДПИСАННОГО 4 ФЕВРАЛЯ 1905 ГОДА

Сенату:

Настоящим представляю протокол, заключенный между Доминиканской Республикой и Соединенными Штатами.

Положение в Республике Санто-Доминго в течение многих лет неуклонно ухудшалось. Происходило множество беспорядков и революций, и были заключены долги, превышающие возможности Республики по их выплате. Некоторые из этих долгов были заключены надлежащим образом и принадлежат тем, кто имеет законное право на свои деньги. Другие, несомненно, являются ненадлежащими или чрезмерными, представляя собой требования, которые никогда не должны быть выплачены в полном объеме, а возможно, лишь в очень малой части их номинальной стоимости.

Некоторые иностранные государства уже давно чувствуют себя ущемленными из-за невыплаты долгов, причитающихся их гражданам. Единственный способ, которым иностранные кредиторы могли бы когда-либо получить от самой Республики какую-либо гарантию оплаты, заключался бы либо в приобретении территории полностью или временно, либо в захвате таможен, что, конечно, само по себе, по сути, означало бы захват определенного количества территории.

Уже некоторое время очевидно, что те, кто извлекает выгоду из Доктрины Монро, должны принять определенные обязательства наряду с правами, которые она предоставляет; и что то же самое относится к тем, кто поддерживает эту доктрину. Нельзя слишком часто и слишком решительно утверждать, что Соединенные Штаты не имеют ни малейшего желания территориальных приобретений за счет любого из своих южных соседей и не будут рассматривать Доктрину Монро как оправдание для таких приобретений с их стороны. Мы не намерены захватывать какую-либо часть Санто-Доминго или осуществлять какой-либо иной контроль над островом, кроме того, что необходимо для его финансовой реабилитации в связи со сбором доходов, часть которых будет передана Правительству для покрытия необходимых расходов на его управление, а часть будет распределена пропорционально между кредиторами Республики на основе абсолютной справедливости. Оправдание того, что Соединенные Штаты берут на себя это бремя и принимают на себя эту ответственность, заключается в том, что для Соединенных Штатов несовместимо с международной справедливостью отказывать другим державам в возможности использовать единственные имеющиеся в их распоряжении средства для удовлетворения требований своих кредиторов и в то же время самим отказываться от принятия каких-либо подобных шагов.

Ущемленная нация может, не вмешиваясь в Доктрину Монро, предпринять любые действия, которые сочтет нужными при урегулировании своих споров с американскими государствами, при условии, что эти действия не принимают форму вмешательства в их форму правления или разграбления их территории под любым предлогом. Но, помимо этого, когда речь идет о денежном требовании, единственным способом, который остается в конечном итоге для его взыскания, является блокада, или бомбардировка, или захват таможен, а это означает, как было сказано выше, по сути, владение, пусть даже временное, территорией. Соединенные Штаты тогда становятся заинтересованной стороной, потому что согласно Доктрине Монро они не могут допустить, чтобы какая-либо европейская держава захватила и постоянно оккупировала территорию одной из этих Республик; и все же такой захват территории, замаскированный или незамаскированный, может в конечном итоге предложить единственный способ, которым данная держава может взыскать какие-либо долги, если не будет вмешательства со стороны Соединенных Штатов.

Одна из трудных и все более усложняющихся проблем, которые часто возникают в Санто-Доминго, проистекает из нарушений контрактов и концессий, иногда неосмотрительно предоставленных, с ценными привилегиями и льготами, оговоренными за крайне неадекватные вознаграждения, которые были обременительны для государства и которые нередко игнорируются и нарушаются правящими властями. Граждане Соединенных Штатов и других правительств, владеющие этими концессиями и контрактами, обращаются к своим соответствующим правительствам за активной защитой и вмешательством. За исключением случаев произвольной несправедливости, совершенной или санкционированной высшей властью в отношении лиц или законных имущественных прав, Правительство Соединенных Штатов, следуя своей традиционной практике в таких случаях, стремится не идти дальше простого использования своих добрых услуг, мера, которая часто оказывается неэффективной. С другой стороны, существуют правительства, которые иногда предпринимают энергичные действия для защиты своих подданных при обеспечении исполнения чисто контрактных требований, и тогда американские концессионеры, поддерживаемые влиятельными силами, громко взывают к Правительству Соединенных Штатов в аналогичных случаях за аналогичными действиями. Они жалуются, что в нынешнем положении дел их ценная собственность практически конфискована, что американское предпринимательство парализовано и что, если они не будут полностью защищены даже путем обеспечения исполнения их чисто контрактных прав, это означает отказ в пользу подданных других правительств от интересов американской торговли и коммерции через принесение в жертву их инвестиций посредством чрезмерных налогов, наложенных в нарушение контракта, и другими способами, а также принесение в жертву продукции их шахт и других отраслей промышленности, и даже их железнодорожных и судоходных интересов, которые они создали в связи с эксплуатацией своих концессий. Таким образом, попытка решения сложной проблемы обычными методами дипломатии вредно отражается на самом Правительстве Соединенных Штатов и в некоторой степени парализует действия Исполнительной власти в направлении разумной и последовательной политики. Правительство Соединенных Штатов затруднено в своих усилиях по содействию американскому предпринимательству и росту нашей торговли посредством развития дружественных отношений с Санто-Доминго из-за раздражающего воздействия на эти отношения и, как следствие, вредного влияния на эту торговлю частых вмешательств. Как метод решения сложной проблемы арбитраж стал бесполезным, поскольку в нынешнем состоянии финансов решение против Республики ничего не стоит, если его выплата не обеспечена залогом хотя бы части таможенных доходов. Этот залог неэффективен без фактической передачи таможен для обеспечения ассигнования заложенных доходов на выплату по решению. Эта ситуация снова вредно отражается на отношениях Соединенных Штатов с другими нациями. Ибо когда решение и такое обеспечение получены, как в случае с Santo Domingo Improvement Company, какое-либо иностранное правительство жалуется, что решение противоречит его правам как кредитора на некоторую часть этих доходов в соответствии с предполагаемым приоритетным залогом; и другие правительства жалуются, что решение на любую значительную сумму, обеспеченное залогом таможенных доходов, наносит ущерб выплате их не менее заслуженных требований из обычных доходов; и таким образом возникают споры между Соединенными Штатами и другими странами-кредиторами из-за кажущегося принесения в жертву некоторых их требований, которые могут быть справедливыми или могут быть грубо преувеличенными, но в которые Правительство Соединенных Штатов не может вникать, не давая оснований для обиды другим дружественным странам-кредиторам. Можно было бы легко привести еще больше примеров безнадежности нынешней ситуации, проистекающей из социальных беспорядков и банкротства финансов Доминиканской Республики, где в течение значительных периодов в последние годы узы гражданского общества были практически разорваны.

Согласно принятому международному праву, иностранные правительства имеют право, если они решат им воспользоваться, активно вмешиваться в поддержку контрактных требований своих подданных. Они иногда используют эту власть, и из-за коммерческого соперничества растет тенденция со стороны других правительств все больше и больше помогать дипломатически в обеспечении требований своих подданных. Учитывая дилемму, в которой таким образом оказалось Правительство Соединенных Штатов, оно должно либо придерживаться своей обычной позиции невмешательства в таких случаях — позиции, правильной при нормальных условиях, но которая в этом конкретном виде случаев приводит к невыгодному положению его граждан по сравнению с гражданами других государств, — либо оно должно, чтобы быть последовательным в своей политике, активно вмешиваться для защиты контрактов и концессий своих граждан, занимающихся сельским хозяйством, торговлей и транспортом в конкуренции с подданными и гражданами других государств. Этот курс сделал бы Соединенные Штаты страховщиком всех спекулятивных рисков своих граждан в государственных ценных бумагах и франшизах Санто-Доминго.

Согласно плану, содержащемуся в протоколе, представленном здесь Сенату, обеспечивающему добросовестный сбор и применение доходов к указанным целям, мы твердо уверены, что эта трудная задача может быть выполнена при дружественном сотрудничестве и доброй воле всех заинтересованных сторон, и к большому облегчению Доминиканской Республики.

Условия в Доминиканской Республике не только представляют собой угрозу нашим отношениям с другими иностранными государствами, но они также касаются процветания народа острова, а также безопасности американских интересов, и они тесно связаны с интересами штатов Южной Атлантики и побережья Мексиканского залива, нормальное расширение торговли которых лежит в этом направлении. В одно время, и это было всего год назад, на острове одновременно происходили три революции.

Невозможно с какой-либо приблизительной точностью указать нынешнее население Доминиканской Республики. В отчете Комиссии, назначенной Президентом Грантом в 1871 году, население оценивалось не более чем в 150 000 душ, но согласно «Statesman’s Yearbook» за 1904 год, предполагаемое население в 1888 году указано как 610 000 человек. Бюро американских республик считает это лучшей оценкой нынешнего населения Республики. Как показал единогласный отчет Комиссии Гранта, государственный долг Доминиканской Республики, включая требования, составлял 1 565 831,59¼ доллара. Общие доходы составляли 772 684,75¼ доллара. Государственная задолженность Доминиканской Республики, не включая все требования, составляла на 12 сентября прошлого года, как уведомлен Государственный департамент, 32 280 000 долларов; предполагаемые доходы при доминиканском управлении таможнями составляли 1 850 000 долларов; предложенный бюджет для текущего управления составлял 1 300 000 долларов, оставляя только 550 000 долларов для выплаты иностранных и ликвидированных обязательств, а платежи по последним составят в течение предстоящего года 1 700 000 долларов, помимо 900 000 долларов просроченных платежей, составляя в общей сложности 2 600 000 долларов. Поэтому невозможно при существующих условиях, которые являются хроническими, и при предполагаемых ежегодных доходах Республики, которые в течение последнего десятилетия составляли в среднем приблизительно 1 600 000 долларов, покрыть обычные расходы Правительства и выполнить свои обязательства.

Доминиканский долг, причитающийся европейским кредиторам, составляет около 22 000 000 долларов, и из этой суммы более 18 000 000 долларов более или менее официально признаны. Представители европейских правительств несколько раз обращались к Государственному секретарю, излагая несправедливости и невыносимые задержки, которым они подвергались со стороны сменявших друг друга правительств Санто-Доминго при взыскании своих справедливых требований, и намекая, что если доминиканское правительство не получит некоторой помощи от Соединенных Штатов в деле регулирования своих финансов, правительства-кредиторы в Европе будут вынуждены прибегнуть к более эффективным мерам принуждения для обеспечения удовлетворения своих требований.

Если Правительство Соединенных Штатов откажется от принятия мер, а другие иностранные правительства прибегнут к действиям для обеспечения выплаты своих требований, последние будут иметь право, согласно решению Гаагского трибунала по венесуэльским делам, на преимущественную выплату своих требований; и это поглотило бы все доминиканские доходы и стало бы фактическим принесением в жертву американских требований и интересов на острове. Если, более того, какие-либо подобные действия будут предприняты ими, единственным методом, позволяющим им обеспечить выплату своих требований, было бы взятие под контроль таможен, и, учитывая состояние доминиканских финансов, это означало бы определенную и, весьма вероятно, постоянную оккупацию доминиканской территории, ибо невозможно было бы установить какой-либо срок, который был бы обязательно необходим для выплаты их обязательств и неликвидированных требований. Правительство Соединенных Штатов не могло бы вмешаться, чтобы предотвратить такой захват и оккупацию доминиканской территории, не предложив либо само какую-либо осуществимую альтернативу в плане действий, либо фактически не заявив европейским правительствам, что им не будет позволено взыскивать свои требования. Это была бы неудачная позиция, которую Правительство Соединенных Штатов было бы вынуждено поддерживать в настоящее время. Оно не может с приличием заявлять, что будет защищать своих собственных граждан и интересы, с одной стороны, и в то же время отказываться позволить другим правительствам защищать своих граждан и интересы.

Фактическую ситуацию в Доминиканской Республике, возможно, нельзя изложить более убедительно, чем приведя краткий отчет о деле Santo Domingo Improvement Company.

С 1869 по 1897 год доминиканское правительство выпускало последовательные серии облигаций, большинство из которых находилось в руках европейских держателей. Последовательные выпуски приносили проценты по ставкам от 2¾ до 6 процентов, и с учетом комиссионных и других вычетов, а также тяжелого дисконта на рынке, правительство, вероятно, не получало более 50–75 процентов от их номинальной стоимости. Другие части долга были созданы посредством займов, за которые правительство получало лишь половину суммы, которую оно номинально должно было вернуть, и эти обязательства приносили проценты по ставке от 1 до 2 процентов в месяц от их номинала, некоторые из них с ежемесячной капитализацией.

Неосмотрительность правительства в финансовом управлении объяснялась его слабостью, подорванным кредитом и денежными потребностями, вызванными частыми восстаниями и революционными изменениями, а также его неспособностью собирать доходы.

В 1888 году правительство, чтобы обеспечить выплату выпуска облигаций, передало таможни и сбор таможенных пошлин, которые по существу являются единственными доходами Республики, в руки Вестендорпов, банкиров из Амстердама, Голландия. Но государственный долг продолжал расти, и правительство в конечном итоге доверило сбор своих доходов американской корпорации, Santo Domingo Improvement Company, которая должна была взять на себя облигации Вестендорпов. Доминиканское правительство в конечном итоге стало недовольно этим соглашением и в 1901 году вытеснило Improvement Company из своих таможен и взяло сбор своих доходов в свои собственные руки. Компания после этого обратилась к Правительству Соединенных Штатов с просьбой поддержать их в их положении, но их просьба была отклонена. Доминиканское правительство затем направило своего министра иностранных дел в Вашингтон для ведения переговоров об урегулировании. Он признал, что у Improvement Company есть права, которые не следует игнорировать, и Государственный департамент предложил, чтобы доминиканское правительство и Improvement Company достигли путем частных переговоров удовлетворительного урегулирования между собой. Они, соответственно, заключили соглашение об урегулировании, которое было взаимно удовлетворительным для сторон. Аналогичное соглашение было также заключено между доминиканским правительством и европейскими держателями облигаций. Последнее соглашение было приведено в исполнение доминиканским правительством, и были произведены выплаты в счет ликвидации облигаций, принадлежащих европейским держателям. Доминиканский Конгресс отказался ратифицировать аналогичное соглашение, заключенное с Improvement Company, и правительство отказалось обеспечить выплату американским заявителям. В таком состоянии дела было очевидно, что продолжение такого обращения с американскими кредиторами и его повторение в других случаях привело бы, если позволить ему идти своим чередом, к передаче острова европейским кредиторам и со временем переросло бы в серьезные споры между Соединенными Штатами и другими правительствами, если только Соединенные Штаты сознательно и окончательно не откажутся от своих интересов на острове.

Improvement Company и ее дочерние компании владели, помимо облигаций, определенными банковскими и железнодорожными интересами на острове. Доминиканское правительство, желая владеть и обладать этой собственностью, согласилось с компаниями, что стоимость их облигаций и собственности составляет 4 500 000 долларов, и они представили на арбитраж вопрос о том, какими взносами должна быть выплачена эта сумма и какое обеспечение должно быть предоставлено. Достопочтенный Джордж Грэй, судья Апелляционного суда Соединенных Штатов, и достопочтенный Мануэль де Х. Гальван, оба назначенные Доминиканской Республикой, и достопочтенный Джон Г. Карлайл, назначенный Соединенными Штатами, были арбитрами и вынесли свое решение 14 июля 1904 года. Согласно его условиям, доминиканское правительство должно было выплатить вышеупомянутую сумму в 4 500 000 долларов с 4 процентами годовых ежемесячными взносами по 37 500 долларов каждый в течение двух лет и по 41 666,66 доллара каждый месяц после этого, начиная с сентября 1904 года, причем указанное решение должно быть обеспечено таможенными доходами и портовыми сборами всех портов на северном побережье Санто-Доминго. Решение далее предусматривает назначение финансового агента Соединенных Штатов, который был уполномочен в случае невыплаты в течение любого месяца суммы, причитающейся в то время, вступить во владение таможней в Пуэрто-Плате в первую очередь и взять на себя руководство сбором таможенных пошлин и портовых сборов, а также устанавливать и определять эти пошлины и сборы и обеспечивать их уплату; в случае, если суммы, собранные в Пуэрто-Плате, в любое время окажутся недостаточными для выплаты сумм, причитающихся по решению, или в случае любой другой явной необходимости, или в случае, если доминиканское правительство об этом попросит, финансовый агент Соединенных Штатов был уполномочен иметь и осуществлять во всех других портах, описанных выше, все права и полномочия, возложенные на него решением в отношении Пуэрто-Платы. Согласно решению, финансовый агент мог направлять собранные доходы на его выплату только после того, как он сначала оплатил расходы по сбору и определенные другие обязательства, называемые «aparods», которые составляли приоритетные платежи из назначенных доходов. Эти приоритетные платежи указаны в решении. Доминиканское правительство допустило дефолт по своим платежам; и в силу решения и полномочий, предоставленных доминиканским правительством, и по его просьбе, владение таможней Пуэрто-Платы было передано фискальному агенту, назначенному Соединенными Штатами для сбора доходов, назначенных арбитрами для выплаты по решению; и в силу тех же полномочий владение таможней Монте-Кристи также было передано. Настоящим представляю отчет мистера Джона Б. Мура, агента Соединенных Штатов по этому делу, и копию решения арбитров.

В течение последних двух лет европейские заявители, за исключением англичан, чьи интересы были охвачены интересами американских компаний, при поддержке своих соответствующих правительств становились все более настойчивыми в предъявлении своих неудовлетворенных требований. Французы и бельгийцы в 1901 году заключили контракт с доминиканским правительством, но после того, как было сделано несколько платежей в счет, он был заброшен. Другие правительства также обязали доминиканское правительство заключить соглашения различного рода, по которым доходы Республики были в значительной части секвестрированы, и по одному из соглашений, которое было заключено с Италией в 1903 году, министр этого правительства был уполномочен непосредственно взимать с импортеров и экспортеров ту часть таможенных доходов, которая была назначена ему в качестве обеспечения. В результате хронических беспорядков, сопровождавшихся постоянным ростом долга, положение дел в Санто-Доминго стало безнадежным, если только Соединенные Штаты или какое-либо другое сильное правительство не вмешаются, чтобы навести порядок в хаосе. Таможни, за исключением двух, находящихся во владении финансового агента, назначенного Соединенными Штатами, стали непродуктивными для погашения задолженности, за исключением лиц, предоставляющих чрезвычайные займы правительству или его врагам с целью ведения политической борьбы силой. Они, по сути, стали ядрами различных революций. Первое усилие революционеров — захватить таможню, чтобы получить средства, которыми затем распоряжаются по абсолютному усмотрению тех, кто их собирает. Хронические беспорядки, царящие в Санто-Доминго, более того, стали чрезвычайно опасными для интересов американцев, владеющих собственностью в этой стране. Постоянно поступали жалобы на ущерб и неудобства, которым они подвергались. В качестве доказательства растущего обострения условий можно упомянуть тот факт, что около года назад американская железная дорога, которая ранее была освобождена от таких нападений, была захвачена, ее пути разобраны, а станция разрушена революционными бандами.

Обычные ресурсы дипломатии и международного арбитража абсолютно бессильны мудро и эффективно справиться с ситуацией в Доминиканской Республике, которую можно решить только путем организации ее финансов на прочной основе и путем помещения таможен вне досягаемости искушения повстанческих вождей. Либо мы должны отказаться от своего долга в рамках нашей традиционной политики по отношению к доминиканскому народу, который стремится к республиканской форме правления, в то время как он фактически дрейфует в состояние постоянной анархии, и в этом случае мы должны позволить какому-либо другому правительству принять свои собственные меры для защиты своих собственных интересов, либо мы должны сами предпринять своевременные и соответствующие действия.

Снова и снова доминиканское правительство взывало от своего имени к помощи Соединенных Штатов. Оно неоднократно делало это в последние годы. В 1899 году оно стремилось вступить в договорные отношения, по которым оно было бы поставлено под защиту Правительства Соединенных Штатов. Просьба была отклонена. Снова в январе 1904 года его министр иностранных дел посетил Вашингтон и умолял о помощи Правительства Соединенных Штатов, чтобы позволить ему избежать своих финансовых и социальных беспорядков. Выполнение этой просьбы было снова отклонено, ибо это Правительство крайне неохотно вмешивалось каким-либо образом и в конечном итоге решило предпринять действия только потому, что стало очевидно, что отказ от этого может привести к ситуации, чреватой серьезной опасностью для дела международного мира.

В 1903 году представитель иностранного правительства предложил Соединенным Штатам совместный финансовый контроль над Доминиканской Республикой со стороны определенных стран-кредиторов, и чтобы последние взяли на себя руководство таможнями и доходами, предоставили доминиканскому правительству определенный процент, а остаток направили на пропорциональную выплату требований иностранных кредиторов. Правительство Соединенных Штатов отказалось одобрить или вступить в такое соглашение. Но теперь стало очевидно, что решительные действия какого-либо рода не могут быть отложены надолго. Учитывая наш прошлый опыт и наше знание фактической ситуации в Доминиканской Республике, определенный отказ Правительства Соединенных Штатов от принятия каких-либо эффективных мер, направленных на облегчение положения Доминиканской Республики и на выполнение своего собственного долга в рамках Доктрины Монро, может рассматриваться только как согласие с какими-либо подобными действиями со стороны другого правительства.

Та мудрейшая мера международной государственной политики, поправка Платта, предусмотрела метод предотвращения возникновения таких трудностей в новой Республике Куба. В соответствии с условиями этой поправки Республика Куба не может выпускать какие-либо облигации, которые могут быть взысканы с Кубы иначе как в порядке милости, без согласия Соединенных Штатов, которые вольны в любое время принять меры для предотвращения нарушения буквы и духа поправки Платта. Если бы аналогичный план мог быть сейчас принят Доминиканской Республикой, это, несомненно, было бы большим преимуществом для них и для всех других народов, ибо при таком соглашении не было бы навлечено большего долга, чем тот, который мог бы быть честно выплачен, и те, кто брал долги, не санкционированные таким образом, самим фактом их принятия поставили бы себя в категорию спекулянтов или игроков, которые не заслуживали никакого рассмотрения и которым не было бы позволено получить никакого; так что честный кредитор, с одной стороны, был бы в безопасности, в то время как, с другой стороны, Республика была бы защищена от притеснений в интересах простых спекулянтов.

Но никакого такого плана в настоящее время не существует; и при существующих обстоятельствах, когда положение дел становится таким, каким оно стало в Санто-Доминго, мы должны либо смириться с вероятностью нарушения Доктрины Монро, либо мы должны сами согласиться на какое-либо такое соглашение, как то, что представлено здесь Сенату. В этом случае, к счастью, благоразумная и дальновидная государственная политика доминиканского правительства избавила нас от всех хлопот. По их просьбе мы заключили соглашение, представленное здесь. Согласно ему, таможни будут управляться мирно, честно и экономично, 45 процентов поступлений будут передаваться доминиканскому правительству, а остальная часть будет использоваться Соединенными Штатами для выплаты той доли долгов, которую возможно выплатить на справедливой основе. Республика будет защищена от агрессии из-за океана. Это в действительности не влечет за собой никаких новых обязательств для нас, ибо Доктрина Монро означает именно такую гарантию с нашей стороны.

Пожалуй, нет необходимости говорить, что Администрацией не было предпринято никаких шагов какого-либо рода в соответствии с условиями протокола, который представлен здесь.

Республика Санто-Доминго этим протоколом мудро и патриотично приняла на себя обязанности, а также привилегии свободы, и демонстрирует с очевидной добросовестностью свое намерение выплатить все, что позволят ее ресурсы, из своих обязательств. Больше этого она сделать не может, и когда она сделала это, мы не должны позволить, чтобы ее притесняли. Мы со своей стороны просто выполняем мирным образом, не только с сердечного согласия, но и в соответствии с настоятельной просьбой заинтересованного правительства, часть того международного долга, который неизбежно вовлечен в утверждение Доктрины Монро. Мы обязаны показать, что выполняем этот долг добросовестно и без какого-либо намерения возвеличивать себя за счет наших более слабых соседей или вести себя иначе, чем так, чтобы принести пользу как этим более слабым соседям, так и тем европейским державам, которые могут вступить в контакт с ними. В высшей степени необходимо, чтобы мы доказали своими действиями, что мир может доверять нашей добросовестности и может понять, что этот международный долг будет выполнен нами в нашей собственной сфере, в интересах не только нас самих, но и всех других наций, и со строгой справедливостью по отношению ко всем. Если это будет сделано, всеобщее признание Доктрины Монро в конечном итоге обязательно последует; и это будет означать расширение сферы, в которой мирные меры для урегулирования международных трудностей постепенно вытесняют меры военного характера.

Мы можем с законной гордостью указать на то, что мы сделали на Кубе, как на гарантию нашей добросовестности. Мы оставались на Кубе лишь до тех пор, пока не направили ее должным образом на путь самоуправления, по которому она с тех пор идет с таким заметным и выдающимся успехом; и, покидая остров, мы не выдвигали никаких условий, кроме тех, которые предотвратили бы ее от того, чтобы когда-либо стать добычей чужеземца. Наша цель в Санто-Доминго столь же благотворна. Польза, которую эта страна получила от своих действий на Кубе, была косвенной, а не прямой. Так же обстоит дело и в отношении Санто-Доминго. Главное материальное преимущество, которое придет от действий, предлагаемых к принятию, будет для самого Санто-Доминго и для кредиторов Санто-Доминго. Преимущества, которые придут к Соединенным Штатам, будут косвенными, но тем не менее великими, ибо в наших высших интересах, чтобы все сообщества непосредственно к югу от нас были или стали процветающими и стабильными, а следовательно, не только по названию, но и на деле независимыми и самоуправляющимися.

Я обращаю внимание на настоятельную необходимость принятия быстрых мер по этому вопросу. У нас сейчас есть отличная возможность обеспечить мир и стабильность на острове, без трений или кровопролития, действуя в соответствии с сердечным приглашением самих правительственных властей. Будет прискорбно с любой точки зрения, если мы упустим эту возможность; ибо такой провал, вероятно, будет означать рост революционного насилия в Санто-Доминго и, весьма вероятно, дополнительные затруднительные иностранные осложнения. Этот протокол представляет собой практическую проверку эффективности Правительства Соединенных Штатов в поддержании Доктрины Монро.

Теодор Рузвельт.

White House,

February 15, 1905.

ADDRESS AT THE UNIVERSITY OF PENNSYLVANIA, PHILADELPHIA, PA., FEB. 22, 1905

Господин проректор, члены Университета и мои сограждане:

Как Нация мы получили свою полную долю великих людей, но два человека выдающегося величия, которые, по мере того как идут столетия, несомненно, будут возвышаться над всеми остальными, — это Вашингтон и Линкольн; и особенно уместно, чтобы их дни рождения праздновались каждый год, а значение их жизней доносилось до нас.

Ни один другой город в стране не отождествляется так тесно с карьерой Вашингтона, как Филадельфия. Он служил здесь в 1775 году в Континентальном конгрессе. Он был здесь как командующий Армией во время битв при Брендивайне и Джермантауне; и именно недалеко отсюда он с этой армией встретил безрадостную зиму в Вэлли-Фордж, зиму, которая ознаменовала поворотный момент Войны за независимость. Сюда он пришел снова как Президент Конвента, который разработал Конституцию, а затем как Президент Соединенных Штатов, и, наконец, как генерал-лейтенант Армии после того, как он ушел с поста Президента.

Сто восемь лет назад, как раз перед тем, как покинуть пост Президента, он выступил со своим прощальным обращением, и в нем он изложил определенные принципы, которые, по его мнению, должны направлять граждан этой Республики во все времена, его собственные слова были: «которые кажутся мне всеважными для прочности вашего счастья как народа».

Вашингтон, хотя в некотором отношении даже более великий человек, чем Линкольн, не обладал чудесным даром выражения Линкольна — тем даром, который заставляет некоторые речи «дровосека» из Иллинойса читаться как вдохновенные изречения великих еврейских провидцев и пророков. Но он обладал всем здравым смыслом, дальновидностью и преданностью высокому идеалу Линкольна. Подобно Линкольну, он стремился к самым благородным целям, и, подобно Линкольну, он стремился к ним вполне практическими методами. Этих двух величайших американцев можно справедливо назвать лучшими среди великих людей мира и величайшими среди добрых людей мира. Каждый показал на практике свою способность обеспечить в рамках нашей системы бесценный союз индивидуальной свободы с государственной силой. Каждый был столь же свободен от пороков тирана, как и от пороков демагога. Для каждого пустая тщетность простого доктринера была столь же чужда, как и низость просто корыстного политика. Каждый был неспособен как на зло, которое стремится силой оружия причинить вред другим, так и на не менее преступную слабость, которая не может эффективно защититься от того, чтобы другие причинили вред ему.

Среди максим Вашингтона, которые он завещал своим соотечественникам, были следующие две: «Соблюдайте добросовестность и справедливость по отношению ко всем народам» и «Быть готовым к войне — самое эффективное средство для укрепления мира». Эти два принципа, взятые вместе, должны составлять основу всей нашей внешней политики. Ни один из них не является достаточным сам по себе. Верить в то, что простое воздержание от неправомерных действий защитит нас от несправедливости, — это не просто пустая мечта, а самая пагубная мечта. Однако, с другой стороны, нация, готовая к войне, является угрозой для человечества, если только национальная цель не состоит в том, чтобы относиться к другим народам с добросовестностью и справедливостью. В любом обществе не тот человек, который добросовестен, но труслив в душе, и не тот, кто смел и силен, но лишен чувства морали, приносит реальную пользу обществу; это человек, который к силе и мужеству добавляет осознание лежащего на нем морального обязательства, человек, который имеет не только желание, но и силу исполнить свой долг перед ближним и перед государством. Так и в мире в целом нация, которая полезна для прогресса человечества, — это та нация, которая сочетает силу характера, твердость характера и отстаивание своих собственных прав с полным признанием своих обязанностей по отношению к другим. В настоящее время лучший способ показать, что наша верность учениям Вашингтона — это верность сердца, а не только слов, — это позаботиться о том, чтобы работа по наращиванию нашего военно-морского флота неуклонно продолжалась, и чтобы в то же время наша позиция в пользу международной справедливости была ясной и решительной.

Никогда с начала истории нашей страны военно-морской флот не использовался в несправедливой войне. Никогда он не переставал оказывать великую, а иногда и жизненно важную услугу Республике. Он не был слишком сильным для нашего блага, хотя часто был недостаточно силен, чтобы сделать все то добро, которое должен был сделать. Наше владение Филиппинами, наш интерес к торговле на Востоке, строительство нами Панамского канала, наше настаивание на Доктрине Монро — все это требует, чтобы наш флот был адекватного размера и по своим размерам обладал непревзойденной эффективностью. Если он будет достаточно силен, я верю, что это сведет к минимуму вероятность нашего втягивания в иностранную войну. Если мы позволим ему прийти в упадок, то так же верно, как то, что наступит день, когда рано или поздно нам придется выбирать между, вероятно, катастрофической иностранной войной или миром, поддерживаемым на условиях, подразумевающих национальное унижение. Наш флот — самая надежная гарантия мира и самая дешевая страховка от войны, и те, кто в любом качестве помогал строить его в течение последних двадцати лет, добросовестно соблюдали и воплощали в жизнь один из самых важных принципов, которые Вашингтон установил для руководства своим соотечественникам. И Вашингтон был не единственным из наших великих президентов, который проявил дальновидный патриотизм, поддерживая флот. Когда Эндрю Джексон был в Конгрессе, он голосовал за первые военные корабли, которые мы когда-либо построили как часть нашего регулярного флота; и он голосовал против выделения денег на выплату нашей унизительной дани пиратам Варварийских государств. «Старый Гикори» был патриотом до мозга костей, и в его характере не было ни капли робости, и, конечно, он испытывал лишь негодующее презрение к политике, которая покупала позорный мир трусостью, вместо того чтобы требовать справедливого мира, показывая, что мы так же мало склонны подчиняться агрессии, как и совершать ее. Если бы большинство коллег и преемников Джексона чувствовали то же самое по отношению к флоту, если бы он развивался, а не был доведен до застоя, вероятно, никогда не возникло бы необходимости вести войну 1812 года.

Далее Вашингтон сказал: «Дайте человечеству пример народа, всегда руководствующегося возвышенной справедливостью и благожелательностью». Это чувство может быть проявлено одинаково как в наших отношениях внутри, так и за пределами наших границ. Тафт и Райт на Филиппинах и Вуд на Кубе показали нам, как именно практиковать эту справедливость и благожелательность в отношениях с другими народами — справедливость и благожелательность, которые могут быть проявлены не путем уклонения от нашего долга и оставления на произвол судьбы тех, кто не способен управлять собой, а путем выполнения нашего долга, оставаясь с ними и обучая их тому, как управлять собой, возвышая их духовно и материально. Здесь, дома, мы следуем этому завету Вашингтона в той мере, в какой помогаем в каждом движении, будь то предпринятом правительством или, как это чаще бывает и должно быть, добровольными действиями частных граждан, ради улучшения жизни нашего собственного народа. Заметьте, что Вашингтон говорит как о справедливости, так и о благожелательности, и что справедливость он ставит на первое место. Мы должны быть щедрыми, мы должны помогать нашему более бедному брату, но прежде всего мы должны помнить о том, чтобы быть справедливыми; и первый шаг к обеспечению справедливости — это относиться к каждому человеку по его достоинству как к человеку, не оказывая ему особого предпочтения, но, насколько это возможно, открывая перед ним дверь возможностей, чтобы награда ждала честные и разумные усилия.

Далее Вашингтон сказал: «Берегите общественный кредит». В данный момент нет никаких нападок на общественный кредит, но если когда-нибудь снова возникнет искушение, пусть наши люди с самого начала помнят, что худшая, потому что самая коварная форма призыва, который сделал бы человека нечестным должником, — это та, которая убедила бы его, что отказ от уплаты долгов — это что угодно, только не нечестность.

Наконец, особенно уместно, когда я приехал в этот город в качестве гостя Пенсильванского университета, процитировать еще одну из максим Вашингтона: «Содействуйте, как предмету первостепенной важности, учреждениям для всеобщего распространения знаний. В той мере, в какой структура правительства придает силу общественному мнению, важно, чтобы общественное мнение было просвещенным». Образование, возможно, не сделает человека хорошим гражданином, но невежество, безусловно, мешает ему быть хорошим гражданином. Вашингтон был слишком большим патриотом, слишком сильно любил своих сограждан, чтобы пытаться учить их тому, что они могут управлять собой, если не смогут сформировать здравое и просвещенное общественное мнение. Ни одна нация не может постоянно сохранять свободное правительство, если не может поддерживать высокий средний уровень гражданственности; и не может быть такого высокого уровня гражданственности без высокого уровня образования, используя это слово в самом широком и истинном смысле, включая как духовные, так и интеллектуальные аспекты. Школьное образование никогда не сможет заменить самообразование, тем более оно не может заменить те суровые и мужественные качества, которые мы объединяем под названием «характер»; но оно может быть чрезвычайно полезным в дополнении того и другого. Источником законной гордости для каждого американца является то, что наш народ так последовательно действовал в соответствии с принципом Вашингтона о содействии учреждениям для распространения знаний. Нет ничего дороже нашим сердцам, чем наша система государственных школ, благодаря которой бесплатное начальное образование предоставляется каждому в пределах наших границ. Высшее образование, подобное тому, что предоставляется Пенсильванским университетом и аналогичными организациями, не только приносит огромную пользу тем, кто может им воспользоваться, но и налагает на них соответствующие обязанности.

Люди, основавшие эту нацию, имели дело с теориями управления и фундаментальными принципами свободных институтов. Мы сейчас обеспокоены другим набором вопросов, ибо Республика была прочно установлена, ее принципы тщательно проверены и полностью одобрены. На смену чисто политическим вопросам пришли вопросы серьезного социального и экономического значения, решение которых требует лучших усилий лучших людей. Мы имеем право ожидать, что мудрую и ведущую роль в усилиях по достижению этого решения возьмут на себя те, кто был исключительно благословлен в деле получения образования. Тот выпускник колледжа — жалкое создание, который, покинув колледж, не чувствует, что получил нечто, за что он обязан отплатить. То, что он таким образом задолжал, он, как правило, может оплатить только тем, как он ведет себя на протяжении всей жизни. Лишь изредка выпускник колледжа может сделать много прямо для своей альма-матер; он может лучше всего отплатить ей, прожив жизнь, которая отразится на ней честью, ведя себя как гражданин так, чтобы люди видели, что годы, потраченные на его обучение, не были потрачены впустую. Образованный человек не имеет права на особые привилегии, кроме бесценной привилегии пытаться показать, что его образование позволяет ему взять на себя инициативу в стремлении направлять своих ближних на правильный путь в трудной задаче, которая поставлена перед нами в двадцатом веке. Проблемы, стоящие перед нами сегодня, очень сложны и сильно отличаются от тех, с которыми приходилось сталкиваться людям поколения Вашингтона; но мы можем преодолеть их наверняка, и мы можем преодолеть их только в том случае, если подойдем к ним с тем духом, который Вашингтон и великие сторонники Вашингтона привнесли в решение проблем своего дня — духом здравого смысла и мужества, духом, который сочетает твердый здравый смысл с высочайшим идеализмом.

INAUGURAL ADDRESS, MARCH 4, 1905

Мои сограждане:

Ни один народ на земле не имеет больше причин быть благодарным, чем наш, и это сказано благоговейно, не в духе хвастовства нашей собственной силой, а с благодарностью Дающему Благо, который благословил нас условиями, позволившими нам достичь такой большой меры благополучия и счастья. Нам, как народу, было даровано заложить основы нашей национальной жизни на новом континенте. Мы — наследники веков, и все же нам пришлось заплатить лишь немногие из тех штрафов, которые в старых странах взимаются «мертвой рукой» ушедшей цивилизации. Мы не были обязаны бороться за свое существование против какой-либо чужой расы; и все же наша жизнь требовала той энергии и усилий, без которых более мужественные и стойкие добродетели увядают. В таких условиях было бы нашей собственной виной, если бы мы потерпели неудачу; и успех, который мы имели в прошлом, успех, который, как мы уверенно верим, принесет будущее, не должен вызывать у нас чувства тщеславия, а скорее глубокое и постоянное осознание всего того, что жизнь предложила нам; полное признание ответственности, которая лежит на нас, и твердую решимость показать, что при свободном правительстве могущественный народ может процветать лучше всего, как в отношении телесных, так и в отношении духовных благ.

Многое было дано нам, и многое по праву будет ожидаться от нас. У нас есть обязанности перед другими и обязанности перед самими собой; и мы не можем уклониться ни от тех, ни от других. Мы стали великой нацией, вынужденной самим фактом своего величия вступать в отношения с другими народами земли; и мы должны вести себя так, как подобает народу с такими обязанностями. По отношению ко всем другим народам, большим и малым, наше отношение должно быть отношением сердечной и искренней дружбы. Мы должны показать не только на словах, но и на деле, что мы искренне стремимся обеспечить их добрую волю, действуя по отношению к ним в духе справедливого и великодушного признания всех их прав. Но справедливость и великодушие в нации, как и в отдельном человеке, значат больше всего, когда их проявляют не слабые, а сильные. Всегда стараясь не причинять вреда другим, мы должны быть не менее настойчивы в том, чтобы не причиняли вреда нам. Мы хотим мира; но мы хотим мира справедливости, мира праведности. Мы хотим его, потому что считаем, что это правильно, а не потому, что боимся. Ни одна слабая нация, которая действует мужественно и справедливо, никогда не должна иметь причин бояться нас, и ни одна сильная держава никогда не должна иметь возможности выделить нас в качестве объекта для наглой агрессии.

Наши отношения с другими державами мира важны; но еще важнее наши отношения между собой. Такой рост богатства, населения и могущества, который эта нация видела за четверть века своей национальной жизни, неизбежно сопровождается таким же ростом проблем, которые всегда стоят перед каждой нацией, поднимающейся к величию. Власть неизменно означает как ответственность, так и опасность. Наши предки сталкивались с определенными опасностями, которые мы переросли. Мы сейчас сталкиваемся с другими опасностями, само существование которых они не могли предвидеть. Современная жизнь одновременно сложна и напряженна, и огромные изменения, вызванные необычайным промышленным развитием последнего полувека, ощущаются в каждой фибре нашего социального и политического существа. Никогда прежде люди не пробовали столь обширный и грозный эксперимент, как управление делами континента в формах демократической республики. Условия, которые способствовали нашему удивительному материальному благополучию, которые развили до очень высокой степени нашу энергию, уверенность в себе и индивидуальную инициативу, также принесли заботы и тревоги, неотделимые от накопления огромного богатства в промышленных центрах. От успеха нашего эксперимента многое зависит; не только в отношении нашего собственного благополучия, но и в отношении благополучия человечества. Если мы потерпим неудачу, дело свободного самоуправления во всем мире пошатнется до основания; и поэтому наша ответственность тяжела — перед самими собой, перед миром, каким он является сегодня, и перед поколениями, которые еще не родились. Нет веской причины, по которой мы должны бояться будущего, но есть все основания, по которым мы должны встретить его серьезно, не скрывая от самих себя серьезности проблем, стоящих перед нами, и не боясь подходить к этим проблемам с непоколебимой, твердой решимостью решить их правильно.