«Проблемы американской демократии»

В этом направлении нужно сделать гораздо больше. Несмотря на отличные начинания, сделанные в Хэмптоне и Таскиги, не более одного процента наших негров имеют привилегию промышленного образования. Необходимо более адекватное обучение методам сельского хозяйства и животноводства, различным ремеслам и тем профессиям, к которым негры кажутся приспособленными. Юг остро нуждается в рабочей силе, но он не может эффективно использовать свои миллионы негров, пока они не превратятся в компетентных и надежных работников. Негр, по-видимому, имеет мало способностей к механической работе или к работе на мельницах и фабриках. Диверсифицированное сельское хозяйство в малых масштабах кажется наиболее перспективной отраслью для него, и той, в которой его следует последовательно поощрять.

257. НЕОБХОДИМОСТЬ СОТРУДНИЧЕСТВА. — Никакое постоянное решение трудностей негров не может быть достигнуто без дружественного сотрудничества всех заинтересованных сторон. Большинство наших негров живут на Юге, но негры — это не более чисто южный вопрос, чем японская иммиграция — чисто калифорнийская проблема. Мы — одна нация, и проблемы одной части — это проблемы целого. Юг не должен быть оставлен в одиночестве, чтобы либо пренебрегать неграми, либо бороться с их трудностями как может. Щедрая помощь должна быть оказана ему Севером, Востоком и Западом, прежде чем мы сможем ожидать решения негритянского вопроса.

Более того, должно быть сотрудничество между лидерами негритянской и белой рас, иначе энергия будет потрачена впустую, а межрасовая горечь создана. Очень многообещающие начинания в этом направлении были недавно сделаны на Юге. Тем не менее, следует сожалеть, что многие лидеры, как белые, так и негры, все еще склонны предлагать «средства» для негритянской проблемы, которые служат их собственным интересам, но которые проявляют мало или вообще не проявляют уважения к правам другой группы или к благополучию нации.

Прежде всего, должна быть твердая решимость работать в направлении справедливого решения и искреннее желание быть справедливыми и гуманными. Жесткие и неприятные факты нельзя опровергнуть, но, по крайней мере, к ним можно относиться рационально. Никакое решение не может быть достигнуто иначе, как через закон и порядок. Ни насилие, ни обман не могут решить эту или любую другую проблему. Расовые бунты и линчевания являются доказательством того, что те, кто участвует в них, не пригодны для продолжения работы американской демократии.

258. ПЕРСПЕКТИВЫ НЕГРОВ. — Существует много дискуссий о том, является ли негритянская раса просто отсталой или это низшая раса. Те, кто утверждает, что негр только отсталый, верят, что в конечном итоге он может быть вписан в ткань американской жизни; те, кто настаивает на том, что он низший, заявляют, что все попытки адаптировать негра к американской жизни окажутся тщетными.

Академические дискуссии такого рода не по существу. Относительно того, является ли негр отсталым или низшим, и относительно того, что именно подразумевает каждый из этих терминов, всегда будет много споров. Для практических целей достаточно признать, что негр сейчас не может делать многие вещи, которые может делать средний белый человек, и что, поскольку это верно, негр менее эффективен как гражданин.

В то же время следует откровенно признать, что негр показал себя способным к существенному прогрессу. Будет более уместно обсуждать неполноценность негра, когда он не сможет отреагировать на самую всеобъемлющую, разумную и последовательную программу, которую мы способны составить. Этого мы еще не сделали, и пока это не будет сделано, у нас будет меньше оснований отказывать неграм в способности к цивилизации, чем у негров будет оснований жаловаться на наше бесполезное отношение к ним. Насколько мы сейчас знаем, нет никаких научных оправданий для веры в то, что массы американских негров не могут в конечном итоге быть обучены полезной сфере в американской жизни.

ВОПРОСЫ ПО ТЕКСТУ

1. Как негры были впервые завезены в эту страну?

2. Когда возникла современная негритянская проблема?

3. Какую долю нашего населения составляют негры?

4. Где находится большинство наших негров?

5. Что имеется в виду под утверждением, что негр адаптивен?

6. В каких деталях негры добились существенного прогресса после Гражданской войны?

7. Каково нынешнее экономическое состояние негров?

8. Почему социальное состояние негров неудовлетворительно?

9. Что можно сказать о нынешнем политическом состоянии негров?

10. Почему мы отложили разработку всеобъемлющего плана по удовлетворению потребностей негров?

11. Какова важность образования негров?

12. Почему важна экономическая перестройка негров?

13. Обсудите необходимость сотрудничества в решении проблем негров.

14. Каковы перспективы американского негритянского гражданина?

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Уильямсон, «Чтения по американской демократии», глава xxii.

Или все из следующего:

2. «Анналы Американской академии политических и социальных наук», том xlix, «Прогресс негров за пятьдесят лет», страницы 47-58.

3. Вашингтон, «Таскиги и его люди», глава i.

4. Уильямсон, «Социология американских негров», главы xii, xvi и xxvii.

ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

1. Обсудите недавнее снижение неграмотности среди негров. (Уильямсон, глава xii.)

2. С какой трудностью сталкиваются при применении ментальных тестов к неграм? (Уильямсон, глава xii.)

3. Опишите результаты ментальных тестов негров. (Уильямсон, глава xii.)

4. Обобщите основные характеристики негритянской расы. (Уильямсон, глава xvi.)

5. Какие недостатки негров можно превратить в достоинства? (Уильямсон, глава xvi.)

6. Обсудите роль лидера-мулата. (Уильямсон, глава xvi.)

7. Что такое Институт Таскиги? (Вашингтон, страница 19.)

8. Каковы основные цели Института Таскиги? (Вашингтон, страница 21.)

9. Какова была концепция образования Букера Т. Вашингтона? (Вашингтон, страницы 28-30.)

10. Какой прогресс в образовании негров был достигнут с 1880 года? («Анналы», страницы 51-52.)

11. Какие четыре силы замедляют экономическое развитие негров на Юге? («Анналы», страница 55.)

ТЕМЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОКЛАДОВ

1. Африканское происхождение американских негров. (Уильямсон, «Социология американских негров», часть i.)

II 2. Рабство. (Харт, «Социальные и экономические силы в американской истории», глава xix; Каллендер, «Избранное из экономической истории Соединенных Штатов», страницы 768-793; Уильямсон, «Социология американских негров», глава v.)

3. Приобретения и потери при рабстве. (Уильямсон, «Социология американских негров», глава xxiv.)

4. Негры в бизнесе. (Публикации Атлантского университета, № 4.)

5. Негры в профессиональных занятиях. («Анналы», том xlix, страницы 10-18.)

6. Негры как неквалифицированные рабочие. «Анналы», том xlix, страницы 19-28.

7. Негры как квалифицированные рабочие. (Публикации Атлантского университета, № 17.)

8. Система аренды негров. («Анналы», том xlix, страницы 38-46.)

9. Негры в городе. (Вульф, «Чтения по социальным проблемам», глава xviii; «Анналы», том xlix, страницы 105-119.)

10. Негритянская семья. (Публикации Атлантского университета, № 13; Тиллингхаст, «Негры в Африке и Америке», часть iii, глава iii; «Анналы», том xlix, страницы 147-163.)

11. Негритянские организации. («Анналы», том xlix, страницы 129-137.)

12. Негритянская церковь. (Публикации Атлантского университета, № 8; Тиллингхаст, «Негры в Африке и Америке», часть iii, глава iii; Вашингтон, «История негров», том ii, глава xiii.)

13. Мулаты. (Уильямсон, «Социология американских негров», главы xx, xxi и xxii.)

14. Расовые отношения на Юге. («Анналы», том xlix, страницы 164-172; Стори, «Проблемы сегодняшнего дня», глава iii.)

15. Образование негров. («Анналы», том xlix, часть iv; Вульф, «Чтения по социальным проблемам», страницы 769-783; Вашингтон, «История негров», том ii, глава v; Тиллингхаст, «Негры в Африке и Америке», часть iii, глава iv.)

16. Работа Букера Т. Вашингтона. (Вашингтон, «Восхождение из рабства». См. также энциклопедию.)

17. Институт Таскиги. (Вашингтон, «Таскиги и его люди».)

18. Роль негров в развитии Юга. («Анналы», том xxxv, страницы 124-133; Вашингтон, «Будущее американских негров».)

ГЛАВА XXIII

СЕМЬЯ

259. ЗНАЧЕНИЕ СЕМЬИ. — С какой бы стороны мы ни подходили к обществу, семья является конечной единицей и основой. Вся ткань цивилизации, рассматриваемая ли с экономической, социальной или политической точки зрения, зависит от целостности семьи и от благополучия домашней жизни, сосредоточенной вокруг отца, матери и детей. Дом — это питомник наших фундаментальных институтов: это источник наших физических и ментальных наследственных черт; это центр нашего обучения для частной и общественной жизни; это моральный и религиозный источник, который питает идеалы и убеждения, формирующие наши жизни и наш характер. Нация, построенная на распадающихся домах, обречена на гибель; нация, состоящая из нормальных процветающих семей, находится на верном пути к самосохранению. Поэтому величайшее значение имеет то, чтобы мы исследовали характер и тенденции американской семьи. 260. СЕМЬЯ В СРЕДНИЕ ВЕКА. — Чтобы полностью оценить природу современной семьи, мы должны знать кое-что о семье, какой она существовала в Европе в Средние века.

Единство было поразительной характеристикой средневековой семьи. Экономически она была почти полностью самодостаточной, то есть большая часть пищи, одежды и других предметов первой необходимости, потребляемых ею, готовилась членами семьи. Очень мало в плане образования и отдыха существовало за пределами семейного круга. В религиозной деятельности семья играла важную роль, семейное богослужение под руководством отца было обычной домашней функцией. Средневековая семья была стабильной, отчасти потому, что юридическая и религиозная власть была сосредоточена в руках отца, отчасти потому, что члены семьи были экономически взаимозависимы, и отчасти потому, что социальные и религиозные интересы членов семьи имели тенденцию совпадать. Развод был необычным явлением, и дети, как правило, оставались в доме до достижения совершеннолетия.

261. СЕМЬЯ В НОВОЕ ВРЕМЯ. — Мы уже видели, что с конца Средних веков, и особенно в течение последних двух столетий, в цивилизованном обществе происходили важные экономические, социальные и политические изменения. Наряду с другими социальными институтами, семья подверглась сильному влиянию этих изменений. Семья, которую мы описали как средневековый тип, была либо разрушена, либо сильно видоизменена, и развивается новый тип. Вероятно, этот новый тип семьи будет представлять существенные достижения по сравнению с семьей Средних веков, тем не менее период перехода чреват опасностью. Большая проблема американской демократии — помочь в социальной перестройке семьи. Чтобы мы были компетентны помочь в этой перестройке, давайте выясним, каким образом семья была видоизменена экономическими, социальными и политическими изменениями, упомянутыми выше.

262. ПРОМЫШЛЕННАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И СЕМЬЯ. — Мы довольно подробно рассмотрели влияние промышленной революции на нашу экономическую жизнь; остается отметить, что это же явление глубоко затронуло характер нашего важнейшего социального института — семьи.

Прямо или косвенно промышленная революция повлияла на семейную жизнь всех слоев населения. В некоторой степени капитализм породил класс праздных богачей, живущих на доходы от долгосрочных инвестиций и прибегающих к расточительству и легкомысленному образу жизни, чтобы занять свое время. Это развитие событий вдвойне прискорбно. Во-первых, оно затрудняет поддержание нормального домашнего очага среди праздных богачей. Во-вторых, склонность определенных типов людей подражать праздным богачам и завидовать им поощряет ложные стандарты и ведет к развращению моральных чувств.

Для тех классов, которые поставляют большинство наших специалистов, сложное разделение труда принесло серьезную опасность. Потребность в специализированной подготовке среди этих групп настолько велика, что брак часто откладывается до возраста старше тридцати лет. В этом случае человек находится в лучшем положении для содержания семьи, но зачастую его привычки настолько укоренились, что ему трудно адаптироваться к семейной жизни.

Возможно, еще более важными оказались последствия промышленной революции для массы наемных работников. Люди, получающие низкую заработную плату, часто не могут вступить в брак, или, если они берут на себя эту ответственность, они не в состоянии должным образом содержать свои семьи. Несмотря на то, что капитализм значительно увеличил наше материальное благосостояние, зависимость большого числа людей от поденной оплаты труда увеличивает риски семейной жизни. Производственные травмы, профессиональные заболевания или перерывы в заработке из-за забастовок и безработицы — любая из этих неприятностей может стать тяжелым испытанием для семьи наемного работника. Бедность может привести к использованию детского труда, лишить семью полноценного питания и других предметов первой необходимости, а также замедлить образование детей. Наконец, она может настолько усилить элементы напряжения и беспокойства, что родители будут не в состоянии уделять должное внимание воспитанию своих детей.

263. ФАБРИЧНАЯ СИСТЕМА И ДОМ. — Промышленная революция снизила экономическое значение дома. Типичная современная семья больше не является самодостаточной, а зависит от фабричной системы во многих товарах, которые раньше изготавливались в домашнем кругу. Прядение, ткачество, пошив одежды, изготовление обуви, мыловарение и другие производства переместились из дома на фабрику. Даже приготовление пищи все чаще становится функцией внешних по отношению к дому агентств. Особенно в городах наблюдается устойчивое развитие ресторанов, гастрономических магазинов и фабрик, занимающихся крупномасштабным производством хлеба, консервированных супов и других продуктов питания.

Таким образом, дома приходится делать меньше работы, чем раньше; в то же время развитие нашей индустриальной жизни заметно увеличило объем работы, которую необходимо выполнять вне дома. Результатом действия этих двух взаимодополняющих сил стало то, что не только отец, но часто и мать, и подросшие дети оказались вовлечены в промышленность. В результате этого развития экономическая взаимозависимость семьи была разрушена, и был открыт путь к распаду домашнего очага. Социальные контакты между членами семьи сократились, в то время как специализированный характер повседневной работы индивида привел к разрушению общих интересов, которые члены семьи раньше имели вне дома.

264. ОТСУТСТВИЕ ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА. — Фабричная система затруднила подготовку наших мальчиков и девочек к ведению домашнего хозяйства. Там, где мальчики рано начинают работать и лишаются домашнего воспитания в подростковом возрасте, ни отец, ни мать не имеют возможности должным образом познакомить их с характером и обязанностями ведения домашнего хозяйства. Девочки очень часто вырастают без достаточных знаний о кулинарии, шитье и других домашних искусствах. Это частично объясняется передачей многих домашних функций специалистам вне дома, а частично тем фактом, что, когда девушки идут работать в промышленность, они проводят большую часть своего времени вне дома. Как в случае с мальчиками, так и с девочками, сокращение времени, проводимого дома, не только препятствует надлежащему воспитанию со стороны родителей, но и подчеркивает внешние интересы, которые слишком часто противоречат домашним идеалам. Многие родители либо позволяют, либо поощряют своих детей приобретать легкомысленные привычки. В результате всех этих факторов как молодые люди, так и молодые женщины часто вступают в брак, не будучи должным образом подготовленными к обязанностям ведения домашнего хозяйства.

265. ТРУДНОСТИ ВЕДЕНИЯ ДОМАШНЕГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРЕНАСЕЛЕННЫХ ГОРОДАХ. — С развитием производства все большая доля нашего населения стала жить в крупных городах. Многим городская жизнь принесла расширенные возможности для образования и отдыха, тем не менее, в перенаселенном городе трудно поддерживать нормальную семейную жизнь. Городская жизнь в высшей степени искусственна. Простые и полезные развлечения встречаются реже, чем дорогостоящие и вредные формы отдыха. Шум и суета городской жизни часто приводят к напряжению и измотанным нервам. Нехватка и высокая стоимость жилья для многих горожан являются неизбежным злом. Бедняки ютятся в маленьких, неудобных многоквартирных домах, в то время как даже состоятельные люди часто живут в переполненных доходных домах. В таких обстоятельствах дом часто становится лишь местом для ночлега. Социальная жизнь развивается вне дома, а не внутри него. У детей бедняков часто нет двора и нет надлежащих условий для отдыха. Среди богатых условия несколько лучше, хотя в модных многоквартирных домах соседи часто возражают против детей, или же домовладельцы запрещают их проживание.

266. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ ЖЕНЩИН. — До недавнего времени замужняя женщина была экономически зависима от своего мужа. Но одним из последствий промышленной революции стало то, что многие женщины стали экономически независимыми. Женщины с большой быстротой входят в промышленную сферу, и их присутствие там теперь воспринимается как нечто само собой разумеющееся. Многие женщины сейчас избегают брака, отчасти потому, что домашние интересы их не привлекают, а отчасти потому, что они стали искренне интересоваться промышленностью. Там, где домашний уют является конечной целью, многие женщины откладывают брак, потому что самообеспечение делает их способными и желающими сохранять свою независимость в течение значительного периода времени.

Семейное спокойствие иногда нарушается тем фактом, что жены раньше были работающими девушками. В большинстве случаев жены зависят от своих мужей в денежных вопросах, ситуация, которая склонна раздражать женщин, которые ранее были самодостаточными. Муж часто склонен оценивать обобщенный характер работы по дому как менее важный, чем его собственная узкоспециализированная работа. Раздражение жены по этому поводу может усиливаться тем фактом, что часто она сама также считает, что ее домашние обязанности менее достойны и менее ценны, чем ее прежняя работа.

Прежняя независимость жены не только сделала ее менее терпимой к домашним обидам и пренебрежению, но и осознание того, что она может содержать себя, часто побуждает ее добиваться развода. Искушение сделать этот шаг усиливается тем фактом, что общественное мнение теперь редко осуждает разведенную женщину. Это разительно контрастирует с ситуацией двухсотлетней давности, когда большинство разведенных женщин были не только не в состоянии содержать себя, но и подвергались социальной остракизму.

267. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЭМАНСИПАЦИЯ ЖЕНЩИН. — До недавнего времени женщины были юридически и политически подчинены мужчинам. Еще столетие назад женщинам в ведущих странах мира не разрешалось ни голосовать, ни заключать долги от своего имени, ни владеть или завещать имущество.

Но за последнее столетие женщины были политически эмансипированы. Имущественные права были распространены на них; рост женского движения привел к завоеванию избирательных прав для женщин. Экономическая независимость и социальная свобода в сочетании с политической эмансипацией подчеркнули дух индивидуализма среди женщин. Политика и клубная работа в глазах многих жен и матерей стали более привлекательными, чем домашние заботы, что привело к пренебрежению домом. Высшее образование для женщин, включая более широкое знание правовых вопросов, познакомило женщин с их законными правами и привилегиями, а также сделало их осведомленными о шагах, необходимых для получения развода.

268. ИНДИВИДУАЛИЗМ МОЖЕТ БЫТЬ ПРЕУВЕЛИЧЕН. — Американский народ славится своим ярко выраженным индивидуалистическим характером. Эта черта тесно связана с инициативой и уверенностью в себе, которые способствовали нашему промышленному успеху; с другой стороны, индивидуализм может доходить до эгоизма. Желательно, конечно, чтобы и мужчины, и женщины поддерживали высокие стандарты жизни и развивали свои личности. Однако следует отметить, что брак часто откладывается или вовсе избегается из-за эгоистичных амбиций и желания жить беззаботной и эгоцентричной жизнью. Настойчивость, с которой многие молодые люди отстаивают личные права, поощряет убеждение, что брак предназначен для удобства мужчины и женщины, а не для создания нормальных домов и развития общественной жизни. Слишком во многих браках договаривающиеся стороны эгоистично отказываются идти на взаимные уступки, необходимые в супружеской жизни, и тем самым разрушают свое семейное счастье.

269. ЗЛО РАЗВОДА. — Семейная нестабильность усилилась под влиянием деморализующих факторов, которые мы обсуждали. Знакомым симптомом семейной нестабильности является уровень разводов. Один из каждых восьми или девяти браков в Соединенных Штатах расторгается разводом. Мы не только имеем больше разводов, чем весь остальной мир вместе взятый, но и наш уровень разводов растет в три раза быстрее, чем наше население.

На ценность этой статистики влияют два фактора. Во-первых, значительная часть семейного несчастья не выражается в раздельном проживании мужа и жены. Или, если такое разделение все же происходит, оно может не проходить через суд по разводам. Среди городских бедняков, например, оставление семьи встречается в четыре раза чаще, чем развод. Таким образом, уровень разводов указывает лишь на часть семейной нестабильности.

Второй смягчающий фактор, однако, снижает силу нашей статистики разводов. Высокий уровень разводов следует интерпретировать осторожно. Наш уровень разводов выше, чем в европейских странах, но следует помнить, что в тех странах, где обычаи, законы и религиозные убеждения относительно консервативны, семьи могут юридически сохраняться, несмотря на то, что они уже распались. Таким образом, семейная жизнь может быть столь же нестабильной в стране, где уровень разводов низок, как и в стране, где уровень разводов высок.

270. ЛЯХОСТЬ НАШИХ ЗАКОНОВ О РАЗВОДЕ. — Хотя развод иногда может быть необходим, ясно, что во многих штатах Союза законы о разводе слишком мягкие. Практика штатов в отношении развода различна: в Южной Каролине развод абсолютно запрещен; в остальных штатах существует различное количество оснований, на которых может быть получен развод. Разводы часто проводятся через суды в спешке, отчасти из-за перегруженности судов по делам о разводах, а отчасти из-за того, что общественное мнение терпит мягкое применение законов о разводе. В некоторых штатах разводы были получены за пятнадцать минут, будучи предоставленными без какой-либо попытки торжественности, без надлежащего расследования и с многочисленными возможностями для сговора между вовлеченными сторонами. Эффект этой мягкости заключался в поощрении распада семьи по тривиальным и ненадлежащим причинам.

271. ВОПРОС О БОЛЕЕ СТРОГИХ ЗАКОНАХ О РАЗВОДЕ. — В настоящее время ведется агитация за единообразные законы о разводе среди различных штатов. Основные положения таких законов могут быть изложены следующим образом: Желательно иметь суд по семейным делам, который должен тщательно и мудро попытаться примирить мужа и жену, прежде чем прибегать к бракоразводному процессу. Заявители на развод должны быть добросовестными жителями штата, в котором подается иск, и должны быть обязаны проживать в штате два года, прежде чем будет вынесено решение об окончательном разводе. По крайней мере, в некоторых штатах количество оснований, на которых может быть получен развод, должно быть сокращено. Должно быть проведено надлежащее расследование, как для определения справедливости иска, так и для предотвращения сговора. Первоочередной целью законов о разводе должно быть предоставление облегчения от порочного и безнадежно разрушенного союза, но в то же время предотвращение злоупотребления статутами безответственными и недобросовестными лицами.

272. ЛЯХОСТЬ НАШИХ ЗАКОНОВ О БРАКЕ. — Тот факт, что неразумные браки являются непосредственной причиной развода, возвращает нас к вопросу о наших законах о браке. Законы о браке часто допускают соединение пар, непригодных для ведения домашнего хозяйства. В некоторых штатах власти не слишком заботятся о предотвращении брака лиц, которые являются умственно отсталыми. Среди различных штатов нет согласия относительно законного возраста вступления в брак и нет согласия относительно родства, в пределах которого брак запрещен. Поспешные союзы поощрялись отсутствием торжественности, которая характеризует гражданский брак. Брак все больше становится гражданским контрактом, лишенным религиозных санкций и духовных ассоциаций. Многие рассматривают брак как гражданское отношение, не радикально отличающееся от любого другого контракта. Эффект этого изменившегося отношения заключался в поощрении принятия мягких законов о браке и небрежном применении разумных законов о браке.

273. ВОПРОС О БОЛЕЕ СТРОГИХ ЗАКОНАХ О БРАКЕ. — Более строгие законы о браке пропагандируются во многих штатах. Мы знаем слишком мало о евгенике, чтобы гарантировать предсказание относительно типа людей, наиболее приспособленных для создания нормальных домов, но совершенно очевидно, что желательно запретить брак всех умственно отсталых. Существуют также веские причины для ограничения брака несовершеннолетних, лиц, между возрастами которых существует большая разница, и лиц, являющихся представителями широко расходящихся рас. Вероятно, это сдержало бы поспешные браки, если бы увеличить время, истекающее между выдачей разрешения на брак и совершением церемонии. Если бы современные браки были более отчетливо на религиозной основе, вполне вероятно, что многие люди, которые сейчас бездумно бросаются в брак, были бы побуждены серьезно задуматься о значении этого шага.

274. ЗАКОН НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ОКОНЧАТЕЛЬНЫМ СРЕДСТВОМ ОТ СЕМЕЙНОЙ НЕСТАБИЛЬНОСТИ. — Тщательное принятие и мудрое применение разумных законов о браке и разводе, несомненно, сократит число несчастливых и неудачных браков. Тем не менее, закон не является окончательным средством от семейной нестабильности. Чрезмерно ограничительные законы о браке могут привести к ненормальным тенденциям среди определенных слоев населения, в то время как суровые запреты на развод могут помешать людям получить освобождение от безнадежно разрушенного брака. Развод — это лишь симптом более глубоко лежащих зол. Чтобы действительно устранить опасности, угрожающие целостности семьи, мы должны пойти глубже, чем законодательство.

275. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА. — Одним из фундаментальных методов защиты семьи является противодействие вредным последствиям промышленной революции. Бедность должна быть уменьшена или устранена, чтобы люди могли вступать в брак и достойно содержать семьи. Зло перенаселенности должно быть атаковано в интересах нормальной семейной жизни. Материнские пенсии и социальное страхование являются желательными методами защиты семьи рабочего от рисков промышленности. Запрет детского труда и защита женщин в промышленности также будут способствовать сохранению семьи и позволят обеспечить надлежащее домашнее воспитание. Короче говоря, любые меры, которые помогут людям приспособиться к экономическим и социальным изменениям нынешнего века, обеспечат более прочный и твердый фундамент для нормальной семейной жизни.

276. ОБРАЗОВАНИЕ И СЕМЬЯ. — Гораздо более фундаментальным, чем законодательство о браке и разводе, является подготовка молодых людей к более полному пониманию обязанностей ведения домашнего хозяйства. В проблеме семейной нестабильности законы воздействуют на симптомы, в то время как образование атакует причины. Под образованием здесь понимается не просто формальное обучение в школе, а формирование характера любого типа. Это включает в себя воспитание в семье, в школе и в церкви. Только когда мальчики и девочки получат надежную подготовку от этих различных агентств, они будут должным образом подготовлены к созданию домов.

Вся наша образовательная система должна подчеркивать важность чистой и здоровой семейной жизни. Святость брачных уз, серьезность семейных обязанностей и долг вырастить нормальную здоровую семью должны быть внушены каждому мальчику и девочке. Молодых людей следует учить рассматривать подростковый возраст как период подготовки к созданию дома. В этот период долг мальчика — подготовить себя к надлежащему содержанию семьи, в то время как девушка должна чувствовать себя обязанной ознакомиться с задачами и обязанностями ведения домашнего хозяйства. Выбор мужа или жены должен быть сделан не на основе мимолетного увлечения, а с учетом жизни взаимного служения. Крайний индивидуализм должен быть подавлен; личное удовольствие должно интерпретироваться в свете брака как партнерства. Прежде всего, к браку следует подходить с осознанием того, что он требует адаптации и уступок со стороны как мужа, так и жены. Взаимное внимание и уважение должны преобладать в будущей американской семье, в то время как дух нетерпения и эгоизма должен быть устранен.

ВОПРОСЫ ПО ТЕКСТУ

1. Каково значение семьи?

2. Каковы были основные характеристики средневековой семьи?

3. Почему современная семья находится в периоде перехода?

4. Опишите влияние промышленной революции на семью.

5. В какой степени фабрика вытеснила дом как промышленный центр?

6. Обсудите трудности ведения домашнего хозяйства в перенаселенных городах.

7. Каким образом многие группы женщин стали экономически независимыми?

8. Обсудите политическую эмансипацию женщин.

9. Каков масштаб разводов в этой стране? Какие два фактора необходимо учитывать при интерпретации этих цифр?

10. В какой степени наши законы о разводе и браке являются мягкими?

11. Какие предложения были сделаны по исправлению этого зла?

12. Почему закон не является окончательным лекарством от семейной нестабильности?

13. Какова важность экономической и социальной перестройки в проблеме семьи?

14. Каковы должны быть главные цели образования в отношении подготовки к ведению домашнего хозяйства?

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Уильямсон, «Чтения по американской демократии», глава XXIII.

Или все из следующего:

2. Берч и Паттерсон, «Американские социальные проблемы», глава XXII.

3. Эллвуд, «Социология и современные социальные проблемы», главы V, VI, VII и VIII.

4. Гудселл, «Семья как социальный и образовательный институт», главы XI, XII и XIII.

ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

1. Обсудите происхождение человеческого брака. (Эллвуд, страницы 97-108.)

2. Различайте материнский и отцовский типы семьи. (Эллвуд, страницы 110-128.)

3. Каков был характер ранней римской семьи? (Эллвуд, страницы 132-138.)

4. Какое влияние оказало христианство на семью? (Эллвуд, страницы 142-144.)

5. Обобщите способы, которыми промышленность может разрушить семью. (Гудселл, страницы 461-464.)

6. Каково происхождение высшего образования для женщин в этой стране? (Гудселл, страницы 439-441.)

7. Обсудите уровень разводов в этой стране. (Эллвуд, страницы 148-154; Берч и Паттерсон, страницы 315-321; Гудселл, страницы 457-459.)

8. Назовите различные основания, на которых может быть получен развод. (Эллвуд, страницы 154-157; Берч и Паттерсон, страницы 321-322.)

9. Почему наш уровень разводов растет? (Берч и Паттерсон, страницы 322-327.)

10. Какое предложение было сделано относительно единообразного закона о разводе? (Берч и Паттерсон, страницы 327-328.)

ТЕМЫ ДЛЯ ИССЛЕДОВАНИЯ И ДОКЛАДА

1. Возьмите интервью у пожилого друга с целью выяснить, сколько товаров, ныне производимых вне дома, изготавливалось в семейном кругу полвека назад.

I 2. Составьте список преимуществ, которые город предлагает по сравнению с сельской местностью или небольшим городом. Составьте другой список, показывающий, в чем труднее поддерживать нормальный дом в городе, чем в более малонаселенных районах страны.

3. Степень, в которой девушки и женщины в вашем сообществе идут в промышленные занятия.

4. Законы о браке вашего штата.

5. Законы о разводе вашего штата.

6. Какие поправки, если таковые имеются, вы бы предложили к законам о браке и разводе вашего штата?

7. Первобытная семья. (Гудселл, «Семья как социальный и образовательный институт», глава II.)

II

8. Семья на ранних стадиях цивилизации. (Берч и Паттерсон, «Американские социальные проблемы», глава VI.)

9. Влияние христианства на семью. (Гудселл, «Семья как социальный и образовательный институт», глава VI.)

10. Семья в Средние века. (Гудселл, «Семья как социальный и образовательный институт», глава VII.)

11. Английская семья в XVII и XVIII веках. (Гудселл, «Семья как социальный и образовательный институт», глава IX.)

12. Семья в американских колониях. (Гудселл, «Семья как социальный и образовательный институт», глава X.)

13. Феминистское движение. («Анналы», том LVI, часть I.)

14. Дом в перенаселенном городе. (Риис, «Опасность и сохранение дома».)

15. Оставление семьи. (Колкорд, «Разрушенные дома».)

16. Статистика разводов. (Уиллкокс, «Проблема развода», исследование в статистике; Лихтенбергер, «Развод», глава V.)

17. Единообразные законы о разводе. (Вулф, «Чтения по социальным проблемам», глава XV.)

18. Образование для создания семьи. («Анналы», том LXVII, страницы 47-53.)

ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ В КЛАССЕ

19. Следует ли предоставить Конгрессу право, посредством конституционной поправки, принимать федеральный закон о разводе?

20. Следует ли требовать от мужчин наличия минимального дохода перед выдачей разрешения на брак?

21. Является ли домоводство более или менее важным сейчас, чем оно было столетие назад?

22. Являются ли шансы на успешный брак большими или меньшими, если брак заключается после того, как обе стороны достигли возраста двадцати пяти лет?

ГЛАВА XXIV

ЗАВИСИМОСТЬ: ЕЕ ОБЛЕГЧЕНИЕ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ

277. СРЕДНЕВЕКОВОЕ СОСЕДСТВО. — На протяжении большей части средневекового периода большинство простых людей Западной Европы жили в небольших сельскохозяйственных общинах. Торговля или путешествия были развиты слабо, так как территория, охватывающая деревню или феодальное поместье, была относительно самодостаточной. Интересы людей были сосредоточены почти исключительно на местном соседстве, в котором они родились, жили и умирали. Жизнь была стабильной, а повседневная работа крестьян несла мало рисков. Когда из-за болезни или несчастного случая люди временно не могли содержать себя, им оказывалась неформальная помощь соседями и друзьями. В случае более серьезной зависимости, возникающей, например, из-за физического или умственного дефекта, помощь, оказываемая соседями, могла быть дополнена помощью от феодала. Немногие странники в общине всегда находили монастыри открытыми для них, независимо от характера их нужды. 278. РАСПАД СРЕДНЕВЕКОВОГО СОСЕДСТВА. — Во второй половине средневекового периода и в начале современного периода ряд факторов объединились, чтобы разрушить этот ранний тип соседства. Крестовые походы, упадок феодализма и Возрождение нарушили стабильную, изолированную и самодостаточную жизнь средневекового соседства. Открытие Америки и рост городов стимулировали торговлю и путешествия. Люди стали больше перемещаться, в общину приходили незнакомцы, семейные контакты и дружеские связи разрывались, а общественная жизнь становилась более безличной. Для многих людей смена места жительства или рода занятий увеличивала риски жизни, в то время как упадок духа соседства делал неформальную помощь соседей и друзей менее доступной. Чтобы удовлетворить растущие потребности зависимых классов, Церковь расширила и улучшила свою систему милостыни. В большей степени, чем когда-либо прежде, монастыри стали убежищами для беспомощных и одиноких. Духовенство не только само раздавало милостыню, но и поощряло богатых мирян делать то же самое.

К сожалению, однако, целью милостыни в этот период было не столько помочь зависимому человеку вернуться к самообеспечению, сколько увеличить благочестие индивида, раздающего милостыню. Нищенство рассматривалось как неизбежное, и моральный эффект на дающего, как правило, был важнее, чем то, как нуждающиеся использовали полученную милостыню.

279. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОРОДСКОГО СОСЕДСТВА. — Распад средневекового соседства был завершен промышленной революцией. Фабричная система привлекла большое количество сельских жителей в города. Здесь они работали долгие часы в антисанитарных мастерских и жили в перенаселенных многоквартирных домах, лишенных многих улучшений, которые мы сейчас считаем необходимыми для здоровья и комфорта. Семейная жизнь была нарушена, а соседские связи были разорваны в процессе приспособления сельскохозяйственных рабочих к фабричной системе. Средневековое соседство начало вытесняться новым типом соседства, преимущественно городским и безличным по характеру. Этот новый тип соседства принес с собой большие риски для бедных и в то же время предложил меньше возможностей для взаимной помощи между соседями. В таких обстоятельствах проблема зависимости стала все более серьезной.

280. МАСШТАБЫ ЗАВИСИМОСТИ В СОВРЕМЕННОЕ ВРЕМЯ. — Одной из жизненно важных проблем американской демократии является надлежащая забота о тех людях, которые не способны ни содержать себя, ни иным образом защитить себя от рисков современной жизни. Степень, в которой люди зависят от помощи агентств вне своего семейного круга, неизвестна. Статистика скудна, а сложная природа зависимости затрудняет ее измерение. Возможно, разумная оценка зависимости в Соединенных Штатах заключается в том, что в какой-то момент в течение года около пяти процентов населения ищет благотворительной помощи. Общая сумма, ежегодно расходуемая на заботу о зависимых классах в Соединенных Штатах, составляет более полумиллиарда долларов.

281. ПРИЧИНЫ ЗАВИСИМОСТИ. — Причины зависимости в современном обществе трудно проанализировать. Как правило, проситель благотворительности находится в состоянии зависимости не из-за одной изолированной причины, а из-за ряда объединенных причин, переплетающихся самым запутанным образом. В попытке пролить свет на эту запутанную ситуацию, давайте кратко рассмотрим проблему с экономической, социальной, личной и политической точек зрения.

С экономической точки зрения большая часть зависимости является результатом диспропорций в промышленности. Большинство рабочих имеют мало или совсем не имеют сбережений, поэтому, когда безработица, забастовки, производственные травмы или кризисы прерывают их заработок, они вскоре вынуждены прибегать к благотворительности. Экономические причины фигурируют в пятидесяти-восьмидесяти процентах случаев благотворительности, либо как второстепенные, либо как основные факторы. В большинстве этих случаев безработица или другое препятствие рабочего обусловлены промышленными диспропорциями, которые он не в силах контролировать.

Тесно связаны с экономическими причинами зависимости социальные причины. Скученность большого количества рабочих в городах приводит к ненормальным условиям жизни, которые поощряют плохое здоровье, болезни и пороки. Среди неквалифицированных рабочих бедность и большое количество детей часто мешают молодым людям получить полезный объем образования. Отсутствие здоровых и недорогих развлечений, а также существование дорогостоящих и вредных форм развлечений поощряют неразумное расходование сбережений и, в этой степени, могут влиять на зависимость. Детский труд и занятость матерей в промышленности препятствуют нормальной семейной жизни и могут быть тесно связаны с неграмотностью, низкими моральными стандартами и нищенством.

Часто неотличимыми от социальных причин являются личные причины зависимости. Лень, безответственность и расточительность фигурируют в десяти-пятнадцати процентах случаев благотворительности. Безденежная старость часто является результатом плохих личных привычек в молодости и зрелом возрасте. Праздность, азартные игры и другие порочные привычки являются важными причинами нищенства. Болезнь является фактором по крайней мере в трети случаев благотворительности, в то время как болезнь фигурирует в семидесяти пяти процентах таких случаев. Физический или умственный дефект имеет большое значение в зависимости, часто сопровождая плохие личные привычки как причина или следствие. Слабоумные, эпилептики и душевнобольные представляют собой серьезное бремя для общества.

Дефекты в правительстве в некоторых случаях либо поощряли зависимость, либо увековечивали ее. Поскольку мы пренебрегали законодательством, направленным на снижение силы промышленных диспропорций, можно сказать, что политические факторы заметно влияют на зависимость. Наша медлительность в защите труда женщин и детей, безусловно, ответственна за часть зависимости. Наша неспособность принять комплексную программу социального страхования увеличила бремя благотворительности. Жилищный вопрос получает все больше внимания в наших городах, однако жилые помещения во многих районах продолжают оставаться источниками плохого здоровья и порока. Вероятно, мы устраним часть зависимости, когда создадим комплексную систему государственных и федеральных бюро по трудоустройству. Мудрое ограничение иммиграции также важно, как и вопрос профессионального образования для неквалифицированных классов.

282. РАЗДАЧА МИЛОСТЫНИ. — До периода Реформации в Европе раздача милостыни духовенством и благочестивыми мирянами была главным методом борьбы с проблемой зависимости. Затем Реформация подорвала светскую власть Церкви, и церковная раздача милостыни снизилась в значении. Место, ранее занимаемое Церковью, было заполнено частично государственными богадельнями или работными домами, а частично неразборчивой и неорганизованной раздачей милостыни со стороны добросердечных людей. Люди раздавали милостыню главным образом зависимым лицам, с которыми они были лично знакомы и чьи нужды могли быть эффективно удовлетворены без их удаления в учреждение. Странствующие зависимые лица и несчастные, чьи нужды были относительно серьезными и постоянными, содержались в богадельне. Это последнее учреждение развилось очень рано в Англии и появилось в колониальной Америке в XVII веке. Примерно до 1850 года это было часто единственное учреждение в американских общинах, которое заботилось о беспомощном взрослом зависимом лице. Богадельня, какой она существовала в этой стране несколько десятилетий назад, была описана как благотворительный сборник, в который были набиты нищие, душевнобольные, слабоумные, слепые, сироты и другие типы зависимых лиц.

283. РАЗДАЧА МИЛОСТЫНИ ОКАЗЫВАЕТСЯ НЕДОСТАТОЧНОЙ. — Попытка решить проблему современной зависимости исключительно путем раздачи милостыни иллюстрирует трудность применения древнего и простого метода лечения для болезни, которая стала в высшей степени сложной.

Раздача милостыни частными лицами очень часто превращает человека в нищего, а не помогает ему помочь самому себе. Когда доминирующей целью дающего милостыню является удовлетворение себя в своем благочестии, только случайно милостыня действительно помогает получателю. Очень часто то, что нужно, — это не деньги или материальная помощь в другой форме, а мудрое руководство и дружеский совет. Все еще существует много неразумной и неразборчивой раздачи милостыни частными лицами, но распространение новых идеалов социальной помощи, вероятно, сокращает ее объем.

Богадельня, какой она существовала в прошлом веке, была источником многого зла. Очень часто управляющим позволялось вести эти учреждения для личной выгоды, практика, которая допускала эксплуатацию и пренебрежение подопечными. Практика сгона в это обобщенное учреждение каждого типа зависимого лица имела большие недостатки. Специализированный уход и лечение были невозможны. Болезнь передавалась, а порок поощрялся из-за неспособности должным образом изолировать различные типы зависимых лиц. Подопечным во многих случаях разрешалось входить и выходить из учреждения по своему желанию, привилегия, которая поощряла праздность и непредусмотрительность.

284. ЭВОЛЮЦИЯ НОВЫХ ИДЕАЛОВ. — После середины прошлого века наше отношение к зависимым классам начало быстро меняться. Произошел постепенный отказ от раздачи милостыни как единственного метода борьбы с зависимостью. Растущие стандарты поведения способствовали развитию новых идеалов, некоторые из них теперь довольно хорошо установлены, а некоторые все еще находятся в процессе формирования. Общее содержание этих новых идеалов может быть кратко описано следующим образом:

Первоочередной целью тех, кто вступает в контакт с зависимыми классами, должно быть оказание помощи этим классам, а не удовлетворение благочестивых стремлений или потакание сентиментальным побуждениям. Вместо того чтобы верить, что милостыня полезна, потому что она благодарно принимается, мы должны сначала обнаружить, что поможет зависимому, а затем обучить себя и его находить удовлетворение в том, что является полезным.

Бедность не должна приниматься как должное. Она не является ни неизбежной, ни неисправимой. Это социальная болезнь, которую мы должны атаковать с целью уничтожения.

Когда люди оказываются в чрезвычайной ситуации, им должна быть оказана помощь, независимо от личных заслуг. Оказание помощи в случае пожара, наводнения или другого несчастного случая — это лишь акт человечности.

Другой и более продуктивной формой помощи является реабилитационная работа. Этот тип работы часто сопровождает и следует за работой по оказанию помощи. Она является корректирующей, например, поиск работы для одинокого человека или медицинское лечение больного человека — это реабилитационная работа.

Еще более высокой формой социальной работы является профилактическая. Рука об руку с предоставлением работы одиноким людям и лечением больных людей, например, мы должны предпринять меры, которые предотвратят повторение безработицы, с одной стороны, и болезни, с другой. Профилактическая работа часто является косвенной, но в конечном итоге это самый важный тип социальной работы.

В последнее время наблюдается реакция против раздачи милостыни или чистой благотворительности и отчетливая тенденция к развитию того, что можно назвать концепцией социального обслуживания. Благотворительность слишком часто занимается классом нищих; социальное обслуживание — это более широкий термин, включающий не только то, что раньше было известно как благотворительность, но также благополучие детей, работу в поселениях, народные танцы и другие социализирующие виды деятельности, которые полезны в современном обществе, но не имеют ничего общего с милостыней. Благотворительность слишком часто превращает в нищих и унижает; социальное обслуживание поощряет самопомощь и самовыражение в жизненно важных социальных отношениях. Раньше благотворительность была почти исключительно функцией благочестивых и сочувствующих; нынешняя тенденция заключается в том, что социальное обслуживание становится отдельной профессией, управляемой высококвалифицированными специалистами.

285. СТАДИЯ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ. — Одним из признаков того, что мы признаем растущую потребность в индивидуализированном лечении зависимых лиц, является степень, в которой наши агентства социального обслуживания становятся специализированными. Лечение зависимого лица может принимать либо институциональную, либо неинституциональную форму. Давайте кратко заметим специализацию в каждой из этих форм.

Богадельня, почти универсальная столетие назад, быстро вытесняется рядом специализированных учреждений. В большинстве штатов сейчас существуют отдельные учреждения для лечения нищих, больных, слепых, глухих, душевнобольных, слабоумных и других зависимых лиц. Подопечные этих учреждений получают специальное лечение от экспертов. Когда дефект был устранен, пациент освобождается; в случае, если исправление невозможно, индивид изолируется и ему оказывается гуманное и сочувственное обращение в течение остальной части его жизни. Это предотвращает невыразимый вред от выпуска дефектных и безответственных людей в общество. Учреждения такого характера в значительной степени находятся под государственным контролем и предназначены прежде всего для лиц, которые не могут быть должным образом вылечены в своих домах.

Зависимые лица, которые лишь незначительно или временно ограничены в возможностях, или которые не нуждаются в специальном лечении, могут быть лучше всего обеспечены в своих домах и частными лицами или ассоциациями. В этой неинституциональной форме социального обслуживания также существует высокая степень специализации. На смену случайному раздатчику милостыни пришла целая серия агентств социального обслуживания. Возникли общества помощи заключенным, бюро по трудоустройству, общества помощи иммигрантам, миссии цветов, клубы американизации, центры отдыха, жилищные клубы, клубы общественного сестринского дела и множество других организаций. В каждом крупном городе Соединенных Штатов есть несколько сотен таких организаций, каждая из которых атакует социальные проблемы особого типа.

286. НЕОБХОДИМОСТЬ КООРДИНАЦИИ. — За специализацией в социальном обслуживании последовало развитие средств координации различных специализированных агентств.

На то, что существует острая необходимость в такой координации, неоднократно обращалось наше внимание. Все еще верно, что часто учреждения для зависимых классов в пределах одного штата преследуют разные методы и ограничивают свои отдельные поля деятельности так, что многие типы зависимых лиц получают неадекватную заботу.

Среди большого числа частных агентств наблюдалась большая трата времени и энергии. Тот факт, что каждое общество независимо от своих собратьев, означал, что в некоторых областях социального обслуживания усилия дублировались, в то время как другие области игнорировались. Случаи, требующие лечения несколькими агентствами, не могли получить адекватную заботу из-за отсутствия корреляции между такими агентствами. Нищие часто навязывались ряду различных обществ, принимая разные имена. Каждое общество имело свои периоды кампаний по сбору средств, практика, которая означала избыток дней сбора и кампаний, а также трату времени и энергии со стороны социальных работников.

287. КООРДИНАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. — Координация государственных учреждений для зависимых и дефектных классов быстро продвигалась после 1880 года. В настоящее время ситуация в различных штатах выглядит примерно следующим образом:

Фактическое управление местными учреждениями обычно находится в руках городских или окружных властей. Крупные города, однако, часто имеют систему институциональной помощи, отдельную от той, что находится в округе, в котором они расположены. Во многих штатах местные власти подлежат некоторой мере центрального надзора со стороны государственного совета, который называется разными именами. В большинстве случаев это лишь консультативный совет с правом инспектировать государственные учреждения и давать рекомендации губернатору или законодательному собранию штата. В последнее время наблюдается тенденция идти еще дальше и реорганизовать и консолидировать различные государственные учреждения, чтобы поставить их непосредственно под контроль государственного совета или комиссии. В нескольких штатах совет уже является органом контроля, то есть он имеет право не только инспектировать различные учреждения штата, но и право назначать их управляющих и, в целом, управлять институциональной помощью штата.

288. КООРДИНАЦИЯ ЧАСТНЫХ АГЕНТСТВ. — Движение за координацию агентств социального обслуживания частного характера было относительно медленным и неудовлетворительным. Это было связано отчасти с большим количеством вовлеченных обществ, а отчасти с отсутствием какого-либо централизованного органа для надзора за такими организациями. В некоторых крупных городах наблюдалась значительная степень консолидации среди обществ, которые являются чисто благотворительными, но среди большого числа организаций социального обслуживания, которые не являются чисто благотворительными, процесс координации не вышел за пределы функциональной стадии. На этой стадии различные агентства социального обслуживания города остаются отдельными и отличными друг от друга, но могут стать членами совета или федерации, которая служит для координации их различных функций. [Сноска: В этой функциональной координации «консолидированные» или «объединенные» благотворительные организации города обычно выступают как единая организация.]

Целью этой функциональной координации является обеспечение максимально возможной степени сотрудничества без фактического объединения сотрудничающих агентств. Навязывание со стороны нищих маловероятно, потому что клиринговая палата информации держит различные агентства в курсе работы друг друга. Путем периодического обращения к централизованной системе карточных индексов различные общества могут быть информированы о том, какие типы социальной работы дублируются и какие линии усилий игнорируются. Там, где агентства социального обслуживания города таким образом скоординированы, проситель обращается в центральное агентство и затем направляется в организацию, наиболее подходящую для удовлетворения его нужд. Такие координирующие агентства подчеркивают необходимость научной работы, которая поможет в адаптации личных отношений и поможет обеспечить максимум результата с минимумом затрат.

289. СОСЕДСТВО БУДУЩЕГО. — Маленькое, стабильное и относительно непрогрессивное соседство раннего европейского периода исчезло перед лицом важных экономических, социальных и политических изменений последних пяти столетий. Типичное соседство современного времени больше, более склонно состоять из транзитных и несхожих типов людей и более безлично. Оно более прогрессивно, но более вероятно, что оно будет содержать риски для среднего индивида. Весь период после промышленной революции был периодом соседской перестройки, фазами которой являются многие аспекты проблем преступности, семьи и зависимости. Новый тип соседства, вероятно, пришел, чтобы остаться, но есть признаки того, что жизнь в общине будущего окажется все менее и менее рискованной. Развитие профессионального социального обслуживания, выросшее из благотворительного движения, но теперь охватывающее общественную работу любого вида, вероятно, уменьшит зло современного соседства и сохранит его желательные черты.

ВОПРОСЫ ПО ТЕКСТУ

1. Опишите характер средневекового соседства.

2. Какие факторы способствовали распаду средневекового соседства?

3. Какое влияние промышленная революция оказала на соседство?

4. Каков масштаб зависимости в современное время?

5. Каковы экономические причины зависимости?

6. Каковы социальные причины зависимости?

7. Каковы личные причины зависимости?

8. Как дефекты в правительстве могут способствовать зависимости?

9. Обсудите раздачу милостыни в ранней Европе.

10. Почему раздача милостыни неадекватна как метод лечения зависимости?

11. Опишите новые идеалы, которые недавно начали влиять на лечение зависимого лица.

12. Какова природа социального обслуживания?

13. Обсудите специализацию в социальном обслуживании.

14. Почему координация является необходимым шагом, когда агентства социального обслуживания стали высокоспециализированными?

15. Что можно сказать о характере соседства будущего?

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Уильямсон, «Хрестоматия по американской демократии», глава XXIV.

Или всё из следующего списка:

2. Девайн, «Нищета и её причины», глава V.

3. Девайн, «Принципы оказания помощи», глава II.

4. Гитто, «Правительство и политика в Соединенных Штатах», глава XIV.

5. Уорнер, «Американская благотворительность», переработанное издание, главы III и XXII.

ВОПРОСЫ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЕ

1. Почему трудно классифицировать причины бедности? (Девайн, «Нищета и её причины», стр. 167–169.)

2. Каковы объективные причины иждивенчества? (Уорнер, стр. 41.)

3. Каковы субъективные причины иждивенчества? (Уорнер, стр. 42.)

4. Что такое Общество организации благотворительности? (Уорнер, стр. 450.)

5. Почему возникло Общество организации благотворительности? (Уорнер, стр. 451.)